En el presente trabajo se analizan las diferentes estrategias de comunicación implementadas para desarrollar un proyecto minero. Fue elaborado con motivo del Diplomado Internacional de Relaciones Comunitarias realizado en la Universidad ESAN

1. DIPLOMADO INTERNACIONAL EN RELACIONES COMUNITARIAS Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
ASIGNATURA : ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN Y MANEJO DE RELACIONES
PÚBLICAS
PROFESOR : CARLOS SUAREZ
TÍTULO DEL TRABAJO : GESTIÓN DE LA COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA DE UN
PROYECTO MINERO
El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo a los Reglamentos de ESAN por:
JESÚS GABRIEL NEIRA ARAOZ
KEYKO KARINA JARA ISA
Surco, 5 de febrero de 2013

2. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
JG es una empresa minera de capitales chinos, que se dedica a la exploración y
explotación de yacimientos de hierro en varias zonas del país.
Asimismo, la empresa tiene una concesión minera denominada “Ferrosur”, en la
localidad de Acora, ubicada en la región Puno, donde pretende realizar actividades de
explotación minera.
LA CONCESIÓN MINERA FERROSUR
La Concesión Minera Ferrosur, se ubica en el distrito de Acora, en la provincia de Puno,
región Puno. Los terrenos superficiales donde se desarrollará el proyecto Ferrosur
pertenecen a las Comunidades Campesinas de Iscachuro, Jachacachi y
Huancartinquihui.. . Estas son comunidades nativas de la cultura aimara y se
caracterizan por haber preservado su modelo cultural muy aislado del mundo
occidental.
Según la legislación peruana, para que la empresa Junefield pueda realizar actividades
de explotación minera en su Proyecto Ferrosur, primero debe obtener el consentimiento
de las Comunidades Campesinas de Iscachuro, Jachacachi y Huancartinquihui.
Antecedentes

3. CORREDORES ESTRATÉGICOS
1. Iniciar actividades de explotación minera en el proyecto Ferro Sur, ubicado en un nuevo territorio: Puno.
2. Garantizar el cumplimiento de la normatividad legal a fin de poder obtener el respaldo de los organismos estatales.
Las estrategias de Relaciones Públicas Comunitarias están alineadas con las
necesidades de la empresa

4.  Objetivos
Obtener la autorización del 70%
de la comunidad para realizar
actividades de explotación minera
del proyecto Ferro Sur, en el plazo
de un año.
 Estrategia
s
- Construir relaciones de
confianza con la comunidad a fin
de obtener la licencia social.
 Táctica
-Realizar un mapeo de
stakeholders.
- Establecer canales de
comunicación con las
autoridades y la comunidad.
- Difusión de las fortalezas
del proyecto.
-Elaborar un Plan de
Relacionamiento
Comunitario.- Negociar la autorización de uso
de terrenos superficiales para
poder realizar actividades de
explotación minera del proyecto
Ferro Sur
- Formular el documento de
negociación y socializarlo en
la comunidad.
- Recibir los aportes de la
comunidad y negociar el
contenido del acuerdo.
-Formalizar el acuerdo de
manera legal.

5. 1. Apalancamiento: La población y la empresa tuvieron un primer
vínculo durante la etapa de exploración, sin embargo, ni la comunidad,
ni la empresa cumplieron con los acuerdos y esto resquebrajó la
confianza mutua. Es necesario trabajar en la recuperación de la
confianza, empezando por el restablecimiento de los canales de
comunicación.
2. Acompañamiento: Mediante la selección de líderes comunitarios
para su capacitación, de manera que comprendan el proceso minero y
lo expliquen a la comunidad.
3. Ritualizamiento: A través de la adopción de rituales de la comunidad
para procesos como la “bendición” de un cura para el inicio de
actividades de explotación; la presentación oficial de los primeros
trabajadores locales incorporados a la empresa; el “pago a la tierra”
que es un ritual para pedir permiso a la tierra (Pachamama) para
trabajar en ella.
4. Diseñamiento: Despertar el interés de la comunidad en el proyecto
minero, desarrollando el mensaje “la minería es responsable y
generadora de trabajo, desarrollo y progreso”. Por ejemplo,
presentando imágenes sobre la generación de empleo local y los
beneficios del proyecto, en las reuniones con la comunidad.

6. 5. Adelantamiento: A través del análisis del contexto local, la empresa
tomará siempre la iniciativa. En esta etapa, la empresa presentará un
modelo de convenio a la comunidad. Para conseguir su mayor
aceptación, la empresa buscará líderes locales, quienes serán los
encargados de realizar el lobby con los miembros de la comunidad.

7. Modelo de intervención
comunitaria

8. 1. ESTRATÉGICA, porque la intervención comunitaria busca conseguir
la licencia social para que la empresa pueda iniciar sus actividades de
explotación.
2. ALINEADA, porque la intervención comunitaria busca generar valor
compartido entre la empresa, la comunidad y el gobierno local,
mediante el inicio de la explotación minera, la generación de empleo
local y de canon minero para el gobierno local.
3. PARTICIPATIVA, porque la intervención comunitaria involucra a la
comunidad, el gobierno local y las organizaciones sociales, las que
serán consultadas durante el proceso de elaboración del convenio.
4. SOSTENIBLE, porque la intervención comunitaria planea desarrollar
capacidades en actividades conexas a la minería (carpintería,
electricidad, manejo de maquinaria pesada). Además en la estrategia
de salida se conectará a este recurso humano capacitado con
empresas o instituciones que puedan absolverlas.
5. MEDIBLE, porque será evaluada periódicamente.

9. Necesidad empresarial
Ventaja
competitiva
Requisitos
Gobierno
Licencia
Social
Gestión
de riesgos
ReputaciónAcceso a la
tierra

10.  Realizar una intervención comunitaria que garantice una relación
sostenible con la comunidad, y que genere valor compartido,
permitiendo que la empresa realice sus actividades de explotación sin
riesgos sociales para la operación.

11. Objetivo Impulsor Beneficio Argumento
1. Poner en operación
el nuevo proyecto de
explotación en la
región Puno
Acceso a la tierra.
Licencia social.
Permite acceso a la
zona de explotación.
Generar confianza y
controlar riesgos
sociales.
Ganancia:10 millones
de toneladas de
hierro.
2. Obtener los
permisos legales para
la operación
Requisitos del
gobierno
Respaldo del
gobierno para la
operación
Inicio de las
actividades de
explotación con el
apoyo del gobierno
3. Implementar planes
de desarrollo local
Licencia social.
Gestión de riesgos
sociales.
Reputación
Generar condiciones
sociopolíticas
favorables para la
explotación
Inversión: USD$
500,000
Ganancia: USD$ 5 mil
millones
4. Construir y
posicionar una
imagen positiva del
proyecto minero
Reputación Una corriente de
opinión favorable al
desarrollo del
proyecto de
explotación
Inversión: USD$ 100
mil versus: imagen
negativa que afecte el
desarrollo del
proyecto.

12. Inversión
Comunitaria
Logística e
instalaciones
Tiempo y
experiencia
personal
Conocimiento
empresarial
Poder de
convocatoria
Cesión de ambientes para la capacitación de la
comunidad
Personal técnico de la empresa capacita a la
comunidad en temas vinculados a la minería
(perforaciones, seguridad y medio ambiente,
maquinaria pesada, etc.)
La empresa transfiere a la comunidad conocimientos
sobre procesos para la formulación de proyectos
que puedan generar desarrollo a la comunidad
(proyectos de agua, desagüe, electrificación, etc.)
Para contactar a la comunidad con autoridades,
otras empresas u ONG que puedan contribuir al
desarrollo de la comunidad.

13. Activos comunitarios
Capital
humano
Capital
natural
Capital
económico
Capital
cultural
La diversidad de
la flora y la fauna
del distrito de
Acora
El idioma y la
tradición
aymara
Comunidad dedicada
a la agricultura
Los hombres y los
jóvenes de la comunidad

14. Identificación de Antivalores
• La contaminación de la minería en general y la falta de
responsabilidad social.
Legado
histórico
• La comunidad aymara ha sufrido una exclusión histórica,
motivo por el cual sienten una gran desconfianza por la
cultura occidental.
Inclusión
• La comunidad respeta las estructuras de poder
establecidas de acuerdo a la tradición comunitaria
(presidentes de comunidades)
Apropiación
liderazgo
• El proyecto podría intensificar las tensiones entre los
grupos que se muestran a favor y los que se muestran
en contra de la minería
Conflicto y
posconflicto
• La comunidad siente desconfianza histórica en sus
autoridades (alcalde y regidores)
Problema
gobierno local
• Temor por la posible presencia de nuevos actores
negativos en la zona (delicuentes, tratantes de personas,
etc.)
Disponibilidad
socios locales

15. 1. Las comunidades consideran que tienen acceso a la información que
necesitan sobre temas que les afectan.
2. Las comunidades dicen que se sienten escuchadas y que la empresa
toma en
serio sus preocupaciones y quejas.
3. Las comunidades expresan satisfacción con su nivel de participación
en las
decisiones que afectan sus vidas.
4. Los ancianos y líderes comunitarios sienten que la empresa los
respeta
y existe acercamientos entre la comunidad y el personal de la
empresa.
5. La empresa responde ante los reclamos .
6. El personal de la empresa se siente bienvenido cuando visita las
comunidades.
7. Los grupos minoritarios en la comunidad dicen que sienten que sus
intereses se toman en cuenta.
8. Hay un alto nivel de participación en las reuniones de consulta.
9. La operación trabaja sin interrupciones por parte de la comunidad.
1
1
1
1
1
1
1

16. 1. Fortalecimiento de canales de comunicación con la comunidad:
•Instalación de una oficina de información permanente para brindar
información sobre el proyecto
•Reuniones informativas periódicas
•Buzones de sugerencias en zonas de mayor acceso a la población
II. Promover la participación e involucramiento de la comunidad:
• Difusión de los estudios ambientales para conocimiento de toda la
comunidad, y facilitar su participación en la toma de decisiones.
• Visitas guiadas a las instalaciones del proyecto

17. Distribución de
beneficios
Gestión de
impactos del
proyecto
Comportamiento
Medición de la confianza
1. La empresa es confiable
y predecible, cumple
promesas.
2. La comunidad tiene acceso
a quienes toman decisiones.
3.Es vista por trata de
generar beneficios.
4. La comunidad esta bien
informada sobre los planes.
5. La empresa es clara en la
distribución de beneficios.
1.Reconoce impactos y asume
Responsabilidades.
2. Trabaja con la comunidad para
Reducir los impactos.
3. Ayuda a personas con problema
sencillos más allá de interés
inmediatos
4. Mantiene mecanismo de
consultas y
quejas.
5. Se consulta a las comunidades
y tiene voz la solución de
problemas.
1.Se reúnen con ellos de
manera
informal incluso sin tema.
2. Respeta la cultura y
costumbres
locales.
3. Se trata con respeto a los
lideres
4. La empresa utiliza un
lenguaje
que la gente comprende.
5. El personal le brinda
importancia a la gente.Total : 3 Total : 2 Total : 5

18. Distribución de
beneficios
Gestión de
impactos del
proyecto
Comportamiento
Plan para mejorar la
generación de confianza
•Establecimiento de una
oficina permanente de
consulta a los vecinos,
en la que se informe
sobre los beneficios del
proyecto.
•Reuniones periódicas
en las que se expliquen
claramente las
actividades a realizar y
se reciban las opiniones
y sugerencias de la
comunidad.
•Establecimiento de planes
de manejo ambiental que
involucren a la comunidad.
•Promover visitas guiadas a
la zona del proyecto.
•Monitoreos ambientales
comunitarios.
•Elaboración de un
protocolo de
relacionamiento comunitario.
•Establecimiento de un
código de conducta para un
mejor relacionamiento con la
comunidad.

19. Evaluación de capacidades
Capacidad Evaluación Razón Estrategia Recursos
1. Participación:
involucramiento de la
comunidad.
La comunidad participa
activamente
Tiene una tradición
de participación
comunitarias
Fortalecer esta capacidad
comunal
La empresa orientara
recursos para fortalecer
esta capacidad-
2. Liderazgo: seguimiento a
quienes generan directrices en
su beneficio.
La Comunidad tiene la
capacidad de evaluar
eficazmente a los líderes
comunales.
El control comunal
es sencillo pero
eficaz.
Fortalecer los liderazgos y
mecanismos de control
comunal.
Capacitación de líderes
comunales.
3. Estructura organizativa
(comités, iglesia, jóvenes y
otros grupos de la comunidad.
La Comunidad
Campesina es la
organización mas fuerte.
Es una
organización
histórica con raíces
ancestrales
Fortalecer la organización
comunal.
La empresa gestionara
recursos que fortalezcan
la organización comunal.
4. Evaluación de problemas y
solución conflictos.
(identificación de problemas y
medidas para solucionarlos).
La Comunidad sí tiene
capacidad para identificar
y solucionar sus propios
problemas.
Como organización
cerrada desarrollo
esta capacidad.
Fortalecer esta capacidad
en la organización
comunal.
Capacitación de lideres
comunales.
5. Movilización de recursos
(movilización desde adentro y
para negociarlos desde fuera
de la comunidad)
Los recursos que tiene la
Comunidad son limitados.
Limitado acceso a
la educación y
cultura occidental.
Fortalecer las capacidades
de movilización de recursos
de la Comunidad.
Se utilizaran recursos
institucionales y todo el
capital social de la
empresa .
6. Madurez (autocritica en
beneficio de encontrar las
causas de los problemas
Existe capacidad para la
autocritica en la
organización comunal.
La Comunidad es
el espacio donde
se dirimen las
diferencias.
Fortalecer la capacidad de
autocritica de la
Comunidad.
Encaminar capacidades
y recursos externas para
fortalecer esta capacidad
comunal.
7. Construir vínculos (vínculos
entre la comunidad y otras
organizaciones, asociaciones y
alianzas
La Comunidad mantiene
vínculos de colaboración
con organizaciones
externas.
Existen muchas
organizaciones que
intervienen en la
vida comunal.
Tender puentes de
comunicación y
colaboración con las
organizaciones que
intervienen en la vida
Básicamente serán
recursos intangibles los
que fortalecerán a nivel
comunal.

20. Capacidades
Creación
alianzas
Capacitación
Desarrollo
liderazgo
Desarrollo
organizativo:
Desarrollo
de
proveedores
locales
Desarrollo de capacidades

21. Transferencia de salida
2. Identifique los socios locales y
desarrolle sus capacidades.
3. Incorpore plazos de entrega
en el diseño del proyecto:
1. Mencione cómo será la
estrategia de transferencia o
salida
4. Involucre al gobierno local e
invierta en el desarrollo de sus
capacidades.
5. Trabaje a través de las
instituciones locales existentes
cuando sea posible.
6. Facilite la participación de
la comunidad y su
apropiación desde el inicio
•Centros educativos – capacitar a
los profesores en el manejo de
tecnologías de la información
para que repliquen a los alumnos.
•Centros de salud – capacitación
en gestión de recursos para
realización de campanas
integrales de salud de manera
trimestral
•Se realizará la capacitación
y empoderamiento de la
comunidad y de determinados
stakeholders quienes se
encargarán de dar
sostenibilidad a los planes de
desarrollo implementados:
centros educativos y centros
de salud.
•Plazo: 6 meses antes de la
salida se realizara la
capacitación de transferencia de
capacidades
•Capacitar a la municipalidad
para que pueda gestionar y dar
sostenibilidad a proyectos de
desarrollo local como: el
programa educativo “Escuela
del futuro” con el sector
educación y las campanas
integrales de salud (apoyando
con la búsqueda de
profesionales de salud y
•Involucrar a instituciones como
la Comisión de Regantes para
las capacitaciones de riego por
goteo y manejo de pastos.
•Involucrar a la comunidad en
la operación y mantenimiento
de las mejoras y los planes de
desarrollo como parte del
compromiso de
responsabilidad social

22.  Acuerdos buenos vecinos
Para tener una relación sostenible con la comunidad. En los acuerdos se plasmaran los puntos de
vista de la empresa y la comunidad y se establecerán objetivos de desarrollo comunes.
 Buzones de sugerencias
Que se instalaran en zonas de mayor afluencia de los vecinos de Acora.
 Foro comunitario
Reunión con lideres de las comunidades de Acora para la toma de decisiones
 Visita a instalaciones del proyecto
Para que la comunidad conozca directamente las actividades del proyecto minero
Promoción de la Participación

23.  Número de protestas, manifestaciones, cartas de quejas y
solicitudes de compensación.
 Cierres de actividades debido a una interrupción por parte
de los actores clave/de la comunidad.
 Cantidad de solicitudes de empleo recibidas de los actores
clave locales/ de la comunidad.
 Incidentes (relacionados con las comunidades u otros
actores involucrados) que afectan al personal o a la
propiedad de la empresa.
 Número de problemas o reclamos identificados por los
actores locales clave.
 Sentir de la comunidad con respecto a las actuales
iniciativas de desarrollo, ¿Cubren las necesidades y
expectativas?)
 Grado de confianza que siente la comunidad hacia la
empresa (y viceversa)
 Posturas que adopta el gobierno local en cuanto a las
decisiones que afectan a la empresa.
 Los miembros de la comunidad dicen que están mejor
como resultado de la presencia de la empresa.
 • Número de artículos de prensa positivos y negativos
sobre la empresa.
 Indicadores del plan manejo del entorno y de impacto
50
4
(Explique cómo lo relacionará con los resultados del
negocio )

24. Grupos de interés
Público en
general
Accionistas
Gobierno
ComunidadProveedores
Empleados
Instituciones
legales

25. Determinación de temas estratégicos
Corredores
estratégicos
Por nivel de
impacto
Por proceso
Trabajadores
1
8
8
9
9
10
LABORAL
AMBIENTAL
REGULATORIO
COMUNIDAD
Resultado %Riesgos
TOTAL Riesgos Generales
Meta
InspeccionestécnicasDeforestación
Utilización de agua
10
10
10
10
10
10
10
7
25 3 8
39 4 10
27
30
3
3
9
10

26. Recurso De qué se
trata
Por qué Para qué Con quién
Ambiental
Utilización agua La empresa utilizara
agua para sus
operaciones
Porque es un
componente básico en
la explotación minera
Se usa para
transformar el mineral
en la planta de
procesamiento
Comunidad y
Autoridad Local de
Agua
Contaminación Evitar los impactos que
pueden afectar el
medio ambiente (aire,
suelo)
Para desarrollar una
minería
ambientalmente
responsable
Para preservar el
medioambiente
Comunidad y las
Autoridades de
Gobierno
Utilización del
suelo
Usar eficiente y
responsablemente los
terrenos superficiales
de la concesión minera
Porque se necesita
acceder a la tierra de
manera responsable,
generando el menor
impacto posible
Para tener buenas
relaciones con la
comunidad y con los
organismos del
Estado: y ser
responsables con el
ambiente
Comunidad y
Autoridades de
Gobierno
Deforestación Evitar la tala
indiscriminada de
arboles en los
alrededores del
proyecto
Porque los arboles
están directamente
relacionados a la
conservación de
fuentes agua
Para conservar fuentes
de agua y garantizar
buenas relaciones con
la comunidad y
autoridades
Comunidad,
Autoridades locales,
Autoridades del
Gobierno
Relacionamiento con los grupos
de interés con la operación

27. DH De que se
trata
Por qué Para qué Con quién
Comunidad
Acceso a la tierra Se trata de que las
comunidades autoricen
el acceso a los
terrenos de explotación
Porque se necesita el
permiso de las
comunidades para
operar sin riesgos
sociales
Para el desarrollo de
las actividades de
explotación y las
buenas relaciones con
las comunidades
Comunidades y
Autoridades
Acceso al agua Se trata de conseguir
los permisos de uso
del agua para la
explotación minera
Porque la operación
requiere de agua para
la explotación minera
Para tener derecho al
uso del agua y
mantener buenas
relaciones con la
comunidad
Comunidad y
Autoridades
Licencia social Se trata de conseguir
el permiso de las
comunidades para
realizar la explotación
minera en su localidad
Porque sin la licencia
social no se puede
operar
Para poder sostenible
el proyecto y controlar
posibles riesgos
sociales
Comunidad
Relacionamiento con los grupos
de interés con la operación

28. CONTAMINACION
AGUA
LICENCIA SOCIAL
TEMAS ESTRATEGICOS
TOTAL Riesgos Generales
ACCESO A TIERRAS
Temas estratégicos
Califique y defina planes de intervención
8
9
1
0
1
03
7
PERMISOS LEGALES 8
TEMAS OBJETIVOS ESTRATEGIA TACTICA
PERMISOS LEGALES Conseguir los permisos legales
para la explotación
CONTAMINACION Evitar los impactos que puedan
afectar al medioambiente
AGUA Conseguir el permiso de uso y
administrar con responsabilidad
el agua
ACCESO A TIERRAS Conseguir el permiso y
administrar las tierras con
responsabilidad
LICENCIA SOCIAL Conseguir la aprobación de la
comunidad para la explotación
minera

29. Prioridades + Matriz = Foco
Bajo Alto
La comunidad
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Ambiente
Autoridad Nacional del Agua
AltoBajo
Medios de comunicación
Gobernadores de la
comunidad Municipalidad de Acora
Asociaciones de agricultores

30. Medios para cubrir audiencias
MEDIOS CONTROLADOS
Elaboración de folletos y materiales de información sobre el proyecto.
EVENTOS
•Reuniones con la comunidad para explicar los beneficios del proyecto.
•Visitas guiadas a las instalaciones del proyecto minero.
CARA A CARA
•Visitas y conversaciones personales con los lideres de la comunidad
para explicarles los beneficios del proyecto.
•Visitas y reuniones personales con autoridades para mantenerlos
informados de los avances de las actividades del proyecto.

31. Conclusiones
• La alineación del Plan de Relaciones Comunitarias con los objetivos
estratégicos de la empresa es fundamental para realizar un trabajo
sostenible de intervención.
•La identificación de los stakeholders y sus temas de interés relaciones al
proyecto, permitirá a la empresa enfocar el plan de intervención comunitaria.
•Es importante el desarrollo de un plan de transferencia de capacidades
porque de esta manera se garantiza la sostenibilidad de la intervención
comunitaria, de manera que trascienda el proyecto y genere verdadero
desarrollo social.