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1
2
3
La PPE es un proceso en el que se
relacionan los resultados con los
productos, acciones y medios
necesarios para su ejecución, los
cuales se basan en la información y
experiencia existente.
Al implementar estas intervenciones
y acciones, es posible generar
productos y resultados, y mejorar
los niveles de eficacia con lo cual se
mejorarán los niveles de eficacia y
eficiencia2 de las acciones que
ejecuta el Estado.
Una característica clave de la PPE
es que involucra a los actores
responsables de su futura ejecución.
Como bien lo señala el Banco Asiático de
Desarrollo (2006), esto genera una mejor
toma de decisiones asociada al trabajo
grupal, y mayor compromiso de la gente
para implementar aquello que ellos mismos
ayudaron a crear.
4
Complementariamente también la PPE permitirá.
Establecer una relación clara y
verificable entre resultados que se
espera obtener y medios definidos
para ello.
5
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realizado.
7
Para identificar a los
actores elaboramos
una lista
considerando a:
La identificación de
actores nos permitirá:
8
Aquí tenemos
algunos ejemplos
para comprender
mejor qué es una
condición de interés:
9
Desde la perspectiva del
PpR, lo que se busca con el
diagnóstico es establecer
las pautas para organizar
de manera precisa el
estado actual de
conocimiento que se
dispone, sobre la base de
tres procesos:
10
11
Los modelos conceptuales son útiles
porque permiten identificar el
conjunto de conceptos y relaciones
vinculados con una determinada
condición de interés.
Clasificació
n.
Asociación.
Inclusión.
Equivalencia
.
Similitud
Diferencia.
Secuencia
temporal o de
propiedad.
12
Causalidad
Asociativida
d
Generalizables
13
Mayor apropiación del
conocimiento.
Modelo Conceptual
Diagrama conceptual
Marco Conceptual
“Framework”
Mapas mentales
Árbol de causas
Mapas
conceptuales
Percepción
Descripción
Clasificación
Explorar la
relación.
Establece y
caracteriza la
relación
Generalización
Científica
Menor apropiación del
conocimiento.
14
Primer paso.
Una fuente de información recomendable
son los análisis llevados a cabo por la
comunidad científica, organismos
internacionales de cooperación y
organismos internacionales para el
desarrollo.
15
Desnutrición Infantil
Muerte y
Discapacidad.
Acceso
insuficiente
a los alimentos
Prácticas de
atención
materna
infantil
Agua,
saneamiento
y servicios de
salud
inadecuados.
Cantidad y calidad de los
recursos actuales, humanos,
económicos, organizativos y la
manera en que se controlan
Recursos potenciales:
medio ambiente,
tecnología, gente
Consumo alimentario
inadecuado.
Enfermedad.
Resultados
Causas
Inmediatas
Causas indirectas
a nivel del hogar y
la familia.
Los sistemas
políticos, culturales,
religiosos,
económicos,
sociales, incluida la
situación social de la
mujer, limitan el uso
de los recursos
potenciales.
Conocimiento
inadecuado o
inapropiado y
determinadas
actitudes
discriminatorias
limitan el acceso de
los hogares a los
recursos reales
Causas Básicas a
nivel de
la sociedad.
16
1
17
2
Cabe señalar, que en
otro país o región,
probablemente estas
enfermedades no
sean relevantes y
otras sí, como la
malaria en algunos
países de África o
Asia, o en algunas
regiones del Perú
como Loreto.
En estos casos, podríamos
considerar otra causa directa
como la malaria antes de los
24 meses de edad.
De esta forma, se evidencia,
que la adaptación del modelo
conceptual depende de las
características del ámbito de
intervención del Programa
Estratégico.
18
19
20
21
22
23
En el caso de la incidencia de diarrea, por
ejemplo, hay evidencia que muestra que
algunos de los factores asociados a un menor o
mayor grado de ésta son la lactancia exclusiva y
el lavado de las manos por lo tanto afectando
estos factores se contribuirá a un menor grado
de incidencia de la diarrea y por ende se
afectará
a la condición de interés (desnutrición crónica)
Por otro lado, existe evidencia de
que un factor causal en el lavado
de manos lo constituye la actitud
y las prácticas de las madres con
relación a la higiene, tanto la
propia como la de sus hijos.
24
De esta forma se va construyendo una
cadena de factores causales, desde la
condición de interés, las causas directas y
posteriormente las indirectas.
Desnutrición
Infantil
Diarrea Aguda
en niños de 6
a
24 meses.
Lactancia
materna
exclusiva de
madres de niños
menores de
06 meses
Lavado de manos
en madres de
niños
menores de 24
meses.
Actitud de
la
madre
25
Desnutrición
crónica
Diarrea aguda de
niños de 6 a 24
meses de edad.
Lavado de manos
en madre de niños
menores de 24
meses.
Actitud de la madre
Condición de interés
26
Terminada la construcción de caminos causales críticos
debemos establecer un nivel de jerarquía entre ellos, ya
que pueden existir varios. Es necesario considerar que
no en todos los casos los caminos podrán considerarse
como parte de la intervención del Estado.
27
Lavado de manos Medres
de niños menores de 24
meses.
Lactancia materna
exclusiva madres de
niños menores de 6
meses.
Calidad de la dieta de
las comidas niños de
6 a 12 meses.
Preparación de
alimentos Madres de
niños de 6 - 12 meses.
Diarrea Aguda Niños de
6 a 24 meses
Desnutrición Crónica
Niños menores de 60
meses.
28
Modelo explicativo.
Debemos considerar que en algunos
casos puede existir una razón política en
la selección del factor causal que se
incluirá en el camino causal crítico.
En todo caso, en el proceso de toma de
decisiones esto debe quedar explicitado,
dado que forma parte de la legitimización
de las intervenciones relacionadas con el
camino causal jerarquizado.
3
2
1
Actitud de
la madre
Lavado de
Manos
madres de
niños de
24 meses
Diarrea Aguda
niños de 6 a
24 meses
Desnutrición
Crónica niños
menores de
36 meses
Factor
causal
vulnerable
Camino
causal
crítico
Camino
causal
crítico
Camino
causal
crítico
29
Los factores causales que se van a
identificar, se derivan de los caminos
causales críticos desarrollados en el modelo
explicativo.
Cabe señalar que el vínculo entre el factor
causal vulnerable y el factor causal indirecto
se denomina relación de vulnerabilidad, la
cual puede estar sujeta a intervenciones que
afectan la incidencia de la relación entre
ambos factores.
La búsqueda de evidencias en esta etapa
responde a una revisión sistemática de
información, que ayuda a identificar y sustentar
las intervenciones y diseños.
30
31
Modelo prescriptivo Modelo explicativo/ causal.
Factor causal
vulnerable
Actidud de
la madre
Lavado de
Manos madre de
niños menores
Diarre Aguda
niños de 6 a 24
mesesa
Desnutrición
Crónica de niños
menores de 60 meses
Intervenciones
1. Sesiones educativas de
lavado de manos a madres
de niños menores de 24
meses
2. Consejería en lactancia
materna...
Puntos
de
interven
ción
24 meses
32
Este instrumento es una herramienta para la
planificación, implementación y evaluación de
programas o intervenciones sobre determinada
condición de interés o problema.
33
Productos. Resultados.
Insum Activi Produ Inme Inter Final
1
34
Modelo explicativo.
3
2
1
Actitud de
la madre
Lavado de
Manos
madres de
niños de
24 meses
Diarrea Aguda
niños de 6 a
24 meses
Desnutrición
Crónica niños
menores de
36 meses
Factor
causal
vulnerable
Camino
causal
crítico
Camino
causal
crítico
Camino
causal
crítico
De causa a
resultado.
De causa a
resultado
De causa a
resultado.
Evidencias Evidencias
Resultado
Inmediato
y efectos
Resultado
Intermedio
y efectos
Resultado
Final y
efectos
Modelo Lógico
35
2
36
Modelo prescriptivo.
Intervenciones.
1.- Sesiones
educativas de
lavado de manos.
2.- Consejería en
lactancia materna.
Resultado
Inmediato
y efectos
Resultado
Intermedio
y efectos
Resultad
o
Final y
efectos
Modelo explicativo causal.
Puntos de
intervención.
Desnutrición
Crónica de niños
menores de 60 meses
Diarre Aguda
niños de 6 a 24
mesesa
Lavado de
Manos madre de
niños menores
24 meses
Actidud de
la madre
Factor causal
vulnerable
Insumo
s
Activid
ades
Product
os
De
intervención
a producto
Evidencias de
eficacia y
costo
efectividad
De causa
a resultado
Evidencias
causalidad
De causa
a resultado
Evidencias
causalidad
De causa
a resultado
37
La formulación de un producto, análogamente a la
formulación de un resultado, puede realizarse
respondiendo a las siguientes cuestiones:
- ¿En qué consiste la intervención?
- ¿Quiénes son los beneficiarios?
38
1
RESULTADO
ESPERADO
324
QUIEN/QUIENES
ENTREGAN.
Gob. Nacional.
Gob. Regional.
Gob. Local.
QUE B/S
ENTREGA
QUE B/S
RECIBE
PRODUCTO
39
NIVEL- A
NIVEL -B
NIVEL -C
40
NIVEL -D
41
A continuación detallamos cómo debemos
realizar la búsqueda de evidencias, y las
diferentes situaciones que podrían
generarse.
Si no encontramos revisiones sistemáticas ya
existentes, procedemos a buscar las
evidencias a partir de la pregunta de
búsqueda estructurada y las fuentes de
información identificadas.
42
43
Esquema general para la revisión de evidencias
Paso 0
- Construir:
“Pregunta de
búsqueda
- Identificar
“Bases de
información”
Paso 1
- Búsqueda de
evidencias
Existe
“Revisión
Sistemática”
Paso 2
- Determinar
si.
No Existe
“Revisión
Sistemática”
La “Revisión
Sistemática” no
incluye
investigaciones
recientes (*)
Paso 3
- Determinar
si...
Hay
investigaciones
sobre el tema
La “Revisión
Sistemática”
se sustenta en
investigaciones
recientes (*)
No hay
investigaciones
sobre
el tema
-Usar La
“Revisión
Sistemática”
existente
-Hacer una
nueva
“Revisión
Sistemática”
-Hacer una
“Revisión
Sistemática”
-Hacer una
revisión
monográfica
- Agendar
investigaciones
pendientes
44
45
46
47
Resultados
inmediatos
Resultados
inmediatos
Resultados
inmediatos
Productos
Productos
Productos
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Intervenciones
Actuales
48
Resultados
inmediatos
Productos
Escenario 4
Nuevas
intervenciones
Resultados
inmediatos
Productos
Escenario 5
49
Corto plazo
Resultados
y efectos
Productos
Escenario 6
Efectividad de la
intervención
Corto plazo
Resultados
y efectos
Productos
Escenario 7
50
LA ENFERMEDAD DIARREICA.
Ejemplo: La enfermedad diarreica aguda (factor) es una de las causas…..que ocasionan…
Desnutrición crónica ( efecto).
Factor/Causa
Referido a un buen servicio que se entrega un
grupo poblacional, o una causa que se vincula
a otro factor.
Resultado/efecto
Referido a un cambio sobre un grupo
poblacional identificado.
Característica
Particularidad o ámbito del grupo poblacional
(urbano, rural, pobre, no pobre, etc) o tipos de
estudios (experimentales o de observación.)
Población
Grupo de población que recibe el producto,
intervención, o que se encuentra vinculado al
factor o causa (hombres, mujeres, niños,
niñas, comunidades campesinas, etc)
51
Estudios:
Se elabora la tabla de evidencias:
Evidencia Lugar Tipo de
estudio
Intervenciones
resultados.
Nivel de
evidencia
Calidad.
Debemos preparar un resumen de las evidencias.
A.- Magnitud. Es preciso determinar la magnitud del
factor causal inmediato, para ello realizaremos una
búsqueda estadística sobre tendencias y brechas, que
nos brinde esa información por medio de un indicador.
Respaldar con datos estadísticos de la prevalencia.
52
Texto adecuado en versión amigable de programación presupuestaria del Ministerio de Economía
y Finanzas del Perú.

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Guia metodológica de programación presupuestaria

  • 1. 1
  • 2. 2
  • 3. 3 La PPE es un proceso en el que se relacionan los resultados con los productos, acciones y medios necesarios para su ejecución, los cuales se basan en la información y experiencia existente. Al implementar estas intervenciones y acciones, es posible generar productos y resultados, y mejorar los niveles de eficacia con lo cual se mejorarán los niveles de eficacia y eficiencia2 de las acciones que ejecuta el Estado. Una característica clave de la PPE es que involucra a los actores responsables de su futura ejecución. Como bien lo señala el Banco Asiático de Desarrollo (2006), esto genera una mejor toma de decisiones asociada al trabajo grupal, y mayor compromiso de la gente para implementar aquello que ellos mismos ayudaron a crear.
  • 4. 4 Complementariamente también la PPE permitirá. Establecer una relación clara y verificable entre resultados que se espera obtener y medios definidos para ello.
  • 5. 5
  • 7. 7 Para identificar a los actores elaboramos una lista considerando a: La identificación de actores nos permitirá:
  • 8. 8 Aquí tenemos algunos ejemplos para comprender mejor qué es una condición de interés:
  • 9. 9 Desde la perspectiva del PpR, lo que se busca con el diagnóstico es establecer las pautas para organizar de manera precisa el estado actual de conocimiento que se dispone, sobre la base de tres procesos:
  • 10. 10
  • 11. 11 Los modelos conceptuales son útiles porque permiten identificar el conjunto de conceptos y relaciones vinculados con una determinada condición de interés. Clasificació n. Asociación. Inclusión. Equivalencia . Similitud Diferencia. Secuencia temporal o de propiedad.
  • 13. 13 Mayor apropiación del conocimiento. Modelo Conceptual Diagrama conceptual Marco Conceptual “Framework” Mapas mentales Árbol de causas Mapas conceptuales Percepción Descripción Clasificación Explorar la relación. Establece y caracteriza la relación Generalización Científica Menor apropiación del conocimiento.
  • 14. 14 Primer paso. Una fuente de información recomendable son los análisis llevados a cabo por la comunidad científica, organismos internacionales de cooperación y organismos internacionales para el desarrollo.
  • 15. 15 Desnutrición Infantil Muerte y Discapacidad. Acceso insuficiente a los alimentos Prácticas de atención materna infantil Agua, saneamiento y servicios de salud inadecuados. Cantidad y calidad de los recursos actuales, humanos, económicos, organizativos y la manera en que se controlan Recursos potenciales: medio ambiente, tecnología, gente Consumo alimentario inadecuado. Enfermedad. Resultados Causas Inmediatas Causas indirectas a nivel del hogar y la familia. Los sistemas políticos, culturales, religiosos, económicos, sociales, incluida la situación social de la mujer, limitan el uso de los recursos potenciales. Conocimiento inadecuado o inapropiado y determinadas actitudes discriminatorias limitan el acceso de los hogares a los recursos reales Causas Básicas a nivel de la sociedad.
  • 16. 16 1
  • 17. 17 2 Cabe señalar, que en otro país o región, probablemente estas enfermedades no sean relevantes y otras sí, como la malaria en algunos países de África o Asia, o en algunas regiones del Perú como Loreto. En estos casos, podríamos considerar otra causa directa como la malaria antes de los 24 meses de edad. De esta forma, se evidencia, que la adaptación del modelo conceptual depende de las características del ámbito de intervención del Programa Estratégico.
  • 18. 18
  • 19. 19
  • 20. 20
  • 21. 21
  • 22. 22
  • 23. 23 En el caso de la incidencia de diarrea, por ejemplo, hay evidencia que muestra que algunos de los factores asociados a un menor o mayor grado de ésta son la lactancia exclusiva y el lavado de las manos por lo tanto afectando estos factores se contribuirá a un menor grado de incidencia de la diarrea y por ende se afectará a la condición de interés (desnutrición crónica) Por otro lado, existe evidencia de que un factor causal en el lavado de manos lo constituye la actitud y las prácticas de las madres con relación a la higiene, tanto la propia como la de sus hijos.
  • 24. 24 De esta forma se va construyendo una cadena de factores causales, desde la condición de interés, las causas directas y posteriormente las indirectas. Desnutrición Infantil Diarrea Aguda en niños de 6 a 24 meses. Lactancia materna exclusiva de madres de niños menores de 06 meses Lavado de manos en madres de niños menores de 24 meses. Actitud de la madre
  • 25. 25 Desnutrición crónica Diarrea aguda de niños de 6 a 24 meses de edad. Lavado de manos en madre de niños menores de 24 meses. Actitud de la madre Condición de interés
  • 26. 26 Terminada la construcción de caminos causales críticos debemos establecer un nivel de jerarquía entre ellos, ya que pueden existir varios. Es necesario considerar que no en todos los casos los caminos podrán considerarse como parte de la intervención del Estado.
  • 27. 27 Lavado de manos Medres de niños menores de 24 meses. Lactancia materna exclusiva madres de niños menores de 6 meses. Calidad de la dieta de las comidas niños de 6 a 12 meses. Preparación de alimentos Madres de niños de 6 - 12 meses. Diarrea Aguda Niños de 6 a 24 meses Desnutrición Crónica Niños menores de 60 meses.
  • 28. 28 Modelo explicativo. Debemos considerar que en algunos casos puede existir una razón política en la selección del factor causal que se incluirá en el camino causal crítico. En todo caso, en el proceso de toma de decisiones esto debe quedar explicitado, dado que forma parte de la legitimización de las intervenciones relacionadas con el camino causal jerarquizado. 3 2 1 Actitud de la madre Lavado de Manos madres de niños de 24 meses Diarrea Aguda niños de 6 a 24 meses Desnutrición Crónica niños menores de 36 meses Factor causal vulnerable Camino causal crítico Camino causal crítico Camino causal crítico
  • 29. 29 Los factores causales que se van a identificar, se derivan de los caminos causales críticos desarrollados en el modelo explicativo. Cabe señalar que el vínculo entre el factor causal vulnerable y el factor causal indirecto se denomina relación de vulnerabilidad, la cual puede estar sujeta a intervenciones que afectan la incidencia de la relación entre ambos factores. La búsqueda de evidencias en esta etapa responde a una revisión sistemática de información, que ayuda a identificar y sustentar las intervenciones y diseños.
  • 30. 30
  • 31. 31 Modelo prescriptivo Modelo explicativo/ causal. Factor causal vulnerable Actidud de la madre Lavado de Manos madre de niños menores Diarre Aguda niños de 6 a 24 mesesa Desnutrición Crónica de niños menores de 60 meses Intervenciones 1. Sesiones educativas de lavado de manos a madres de niños menores de 24 meses 2. Consejería en lactancia materna... Puntos de interven ción 24 meses
  • 32. 32 Este instrumento es una herramienta para la planificación, implementación y evaluación de programas o intervenciones sobre determinada condición de interés o problema.
  • 33. 33 Productos. Resultados. Insum Activi Produ Inme Inter Final 1
  • 34. 34 Modelo explicativo. 3 2 1 Actitud de la madre Lavado de Manos madres de niños de 24 meses Diarrea Aguda niños de 6 a 24 meses Desnutrición Crónica niños menores de 36 meses Factor causal vulnerable Camino causal crítico Camino causal crítico Camino causal crítico De causa a resultado. De causa a resultado De causa a resultado. Evidencias Evidencias Resultado Inmediato y efectos Resultado Intermedio y efectos Resultado Final y efectos Modelo Lógico
  • 35. 35 2
  • 36. 36 Modelo prescriptivo. Intervenciones. 1.- Sesiones educativas de lavado de manos. 2.- Consejería en lactancia materna. Resultado Inmediato y efectos Resultado Intermedio y efectos Resultad o Final y efectos Modelo explicativo causal. Puntos de intervención. Desnutrición Crónica de niños menores de 60 meses Diarre Aguda niños de 6 a 24 mesesa Lavado de Manos madre de niños menores 24 meses Actidud de la madre Factor causal vulnerable Insumo s Activid ades Product os De intervención a producto Evidencias de eficacia y costo efectividad De causa a resultado Evidencias causalidad De causa a resultado Evidencias causalidad De causa a resultado
  • 37. 37 La formulación de un producto, análogamente a la formulación de un resultado, puede realizarse respondiendo a las siguientes cuestiones: - ¿En qué consiste la intervención? - ¿Quiénes son los beneficiarios?
  • 41. 41 A continuación detallamos cómo debemos realizar la búsqueda de evidencias, y las diferentes situaciones que podrían generarse. Si no encontramos revisiones sistemáticas ya existentes, procedemos a buscar las evidencias a partir de la pregunta de búsqueda estructurada y las fuentes de información identificadas.
  • 42. 42
  • 43. 43 Esquema general para la revisión de evidencias Paso 0 - Construir: “Pregunta de búsqueda - Identificar “Bases de información” Paso 1 - Búsqueda de evidencias Existe “Revisión Sistemática” Paso 2 - Determinar si. No Existe “Revisión Sistemática” La “Revisión Sistemática” no incluye investigaciones recientes (*) Paso 3 - Determinar si... Hay investigaciones sobre el tema La “Revisión Sistemática” se sustenta en investigaciones recientes (*) No hay investigaciones sobre el tema -Usar La “Revisión Sistemática” existente -Hacer una nueva “Revisión Sistemática” -Hacer una “Revisión Sistemática” -Hacer una revisión monográfica - Agendar investigaciones pendientes
  • 44. 44
  • 45. 45
  • 46. 46
  • 49. 49 Corto plazo Resultados y efectos Productos Escenario 6 Efectividad de la intervención Corto plazo Resultados y efectos Productos Escenario 7
  • 50. 50 LA ENFERMEDAD DIARREICA. Ejemplo: La enfermedad diarreica aguda (factor) es una de las causas…..que ocasionan… Desnutrición crónica ( efecto). Factor/Causa Referido a un buen servicio que se entrega un grupo poblacional, o una causa que se vincula a otro factor. Resultado/efecto Referido a un cambio sobre un grupo poblacional identificado. Característica Particularidad o ámbito del grupo poblacional (urbano, rural, pobre, no pobre, etc) o tipos de estudios (experimentales o de observación.) Población Grupo de población que recibe el producto, intervención, o que se encuentra vinculado al factor o causa (hombres, mujeres, niños, niñas, comunidades campesinas, etc)
  • 51. 51 Estudios: Se elabora la tabla de evidencias: Evidencia Lugar Tipo de estudio Intervenciones resultados. Nivel de evidencia Calidad. Debemos preparar un resumen de las evidencias. A.- Magnitud. Es preciso determinar la magnitud del factor causal inmediato, para ello realizaremos una búsqueda estadística sobre tendencias y brechas, que nos brinde esa información por medio de un indicador. Respaldar con datos estadísticos de la prevalencia.
  • 52. 52 Texto adecuado en versión amigable de programación presupuestaria del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú.