1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ECONOMÍA
POLITICA ECONOMICA
Tema
“MODELO DE POLÍTICA ECONÓMICA EN LA PROVINCIA DE
CHIMBORAZO PERÍODO 2012-2015”
Nombre
JUAN FEDERICO VILLACIS UVIDIA
Economista
Doris Gallegos
Curso
Quinto Año

2. PROBLEMATIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
En la Provincia de Chimborazo, durante su historia ha tenido un desarrollo,
económico social y cultural, pero quedan muchas áreas en las cuales se debe
tener políticas que ayuden a solucionar los diversos problemas que se presentan
en el diario vivir de los ciudadanos.
Resulta extraño pensar que en un entorno tan rico en recursos naturales,
culturales, turísticos, etc. que fácilmente podrían garantizar una vida digna a la
totalidad de la población, que seamos testigos de un empobrecimiento alarmante
de los ciudadanos de la provincia de Chimborazo, más aún en las zonas rurales
donde la población en su mayoría indígena vive sin las condiciones básicas
mínimas para una mediana calidad de vida.
En la salud pódenos evidenciar que existen algunas falencias como la falta la
coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den atención de
calidad. Sumado a la Ausencia de programas de prevención temprana para evitar
la congestión de estos centros, además otro problema detectado es la alta
incidencia de alcoholismo en la juventud, por lo muchas de las abandonan los
estudios y en algunos casos no encuentran un trabajo estable, que podría
ocasionar el aumento de la delincuencia.
La provincia de Chimborazo es notorio también el trabajo infantil que ha tenido
como consecuencia que los niños no terminen ni siquiera la educación básica,
sumado a esto las muchas falencias, que tiene el sistema. La migración interna y
externa a tenido como efecto la separación de las familias, aumentando la pobreza
además de la fuga de profesionales a las grandes ciudades.
En la comercialización se pude notar una cierta desorganización productiva entre
los actores como: Productores, Comerciantes, intermediarios, que ocasionar una
subida de precios al consumidor final.

3. FODA
FORTALEZAS
Salud
• Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura)
• Hospitales Docentes posgrados
• Se ha empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita y atención a la infancia en la Provincia
Educación
• Aumento en la calidad de la infraestructura educativa
• Innumerables centros educativos primario secundario superior
• Se cuenta con profesores de todo nivel
• Educación Superior en número elevado
Migración
• Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la provincia
• Ser el centro del país afluencia de personas que vienen de afuera y salen
• Disponibilidad de carreteras nacionales que le conectan con todo el país
Producción, Comercialización
• Vocación agropecuaria con diversidad productiva
• Sistemas alternativos de crédito a baja escala (cajas comunales)
• Laboriosidad de los productores agropecuarios y prácticas de trabajo comunitario.
OPORTUNIDADES

4. Salud
• Implementación de programas y proyectos de salud.
• Presencia del proyecto PASSE, ONGS locales.
• Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia.
• Profesionales médicos y en otras especialidades tienen oportunidad de hacer
pasantías y postrados.
• Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con profesionales adecuados,
capacitación permanente y medicamentos priorizados.
Educación
• Creación de carreras universitarias nuevas.
• Becas que se provee a los estudiantes.
• Ayuda internacional para la educación especial en niños.
• Capacitación con resultados,
• Convenios de instituciones para realizar intercambios estudiantiles
Migración
• Leyes de regulación Migratoria
Producción, Comercialización
• Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia.
• Posibilidad de asumir competencias a través de la descentralización.
• Tecnologías de información para el desarrollo social y productivo.
• Potencial turístico nacional e Internacional favorable.
DEBILIDADES
Salud
• Hace falta la coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den atención
de calidad.
• Ausencia de programas de prevención.
• Centros médicos con los equipamientos tradicionales y obsoletos.
• Alta incidencia de alcoholismo en la juventud.
Educación
• Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajar y dejan de estudiar.

5. • Juventud trabajadora sin terminar la educación básica.
• Instituciones educativas no implementadas
• Insuficientes fuentes de empleo en el sector productivo
Migración
• Migración de los indígenas.
• Fuga de profesionales a las grandes ciudades.
Comercialización y Producción
• Elevados niveles de pobreza y desatención en las zonas rurales de la Provincia
• Baja productividad agropecuaria
• Limitación y mal uso del recurso agua y tierra, a nivel urbano y rural
• Sector industrial poco competitivo
AMENAZAS
Salud
• Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores
Intenciones
Educación
• Privatización de la educación y demás servicios sociales.
Migración
• Que la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra juventud.
• Que los emigrantes pierdan su Identidad.
Comercialización y Producción
• Inestabilidad política y económica
• Políticas estatales desfavorables al desarrollo económico y social local
• Ingreso de productos externos a bajo precio.
• Altos costos a los insumos importados para la producción
• Mano de obra barata externa.
• Imposición de políticas externas
• Alto costo financiero
• Alto costo de tecnologías externas

6. Fuente: Observación
Elaborado: Juan Villacis
Dentro de los factores internos existen las fortalezas que son un recurso de tipo
interno que posee el modelo la primordiales fortalezas son:
Salud
Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura)
Educación
Innumerables centros educativos primario secundario superior, Se cuenta con
profesores de todo nivel
Migración
Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la
provincia
Producción, Comercialización
Vocación agropecuaria con diversidad productiva
Las debilidades que son las limitaciones, defectos, inconsistencias que
constituyen un obstáculo para la consecución de objetivos y una disminución en la
calidad de gestión en este modelo es no disponer de los recursos económicos
suficientes para mejorar los sectores integrales de la Provincia
En los factores externos se encuentra las oportunidades que son aquellas
circunstancias y situaciones del entorno que surgen desde fuera de las fronteras,
dentro de las principales tenemos:
Salud
Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia.
Educación
Creación de carreras universitarias nuevas.

7. Migración
Leyes de regulación Migratoria.
Producción, Comercialización
Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia.
Las amenazas en cambio son aquellas situaciones del entorno desfavorables
para el sector que puedan afectar negativamente su desarrollo, entre ellas está
Salud
Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores Intenciones.
Educación
Privatización de la educación y demás servicios sociales.
Migración
Que la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra
juventud.
Comercialización y Producción
Inestabilidad política y económica, Políticas estatales desfavorables al desarrollo
económico y social local.
MATRIZ DE VALORIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DEL FODA
Para realizar esta matriz se consideró la información obtenida de la matriz FODA,
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), para las respectivas
categorías, para luego proceder a valorizar y posteriormente establecer
prioridades para establecer las respectivas estrategias.
VALORIZACIÓN
En la siguiente valorización se utilizara la siguiente escala alternativa de valores:

8. A: asuntos inmediatamente considerados. (Alta)
B: asuntos que requieren información. (Media)
C: asuntos a postergar para considerarlos o descartarlos (Baja)
VALORIZACION DE LA MATRIZ FODA
INFORMACION
VALORACION
ADICIONAL
QUE, QUIEN
FORTALEZAS A B C
CUANDO
Salud
MSP
• Centros de salud y hospitales públicos y privados
X
(infraestructura)
• Hospitales Docentes posgrados X MSP
• Se ha empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita y X MSP
atención a la infancia en la Provincia
Educación
X MEP
• Aumento en la calidad de la infraestructura educativa
• Innumerables centros educativos primario, secundario X MEP
superior
• Se cuenta con profesores de todo nivel X MEP
• Educación Superior en número elevado X MEP
Migración
X MM
• Presencia de ecuatorianos de otras provincias que
ayudan al desarrollo de la provincia
• Ser el centro del país afluencia de personas que vienen X MM
de afuera y salen

9. • Disponibilidad de carreteras nacionales que le conectan X MM
con todo el país
Producción, Comercialización
X GOBIERNO
• Vocación agropecuaria con diversidad productiva
• Sistemas alternativos de crédito a baja escala (cajas
X GOBIERNO
comunales)
• Laboriosidad de los productores agropecuarios y
prácticas de trabajo comunitario. X GOBIERNO
DEBILIDADES
Salud
• Hace falta la coordinación interinstitucional de los X MSP
servicios de salud, para que den atención de calidad.
• Ausencia de programas de prevención. X MSP
• Centros médicos con los equipamientos tradicionales y X MSP
obsoletos.
• Alta incidencia de alcoholismo en la juventud. X MSP
Educación
X MEP
• Incremento de niños que por su mala situación salen a
trabajar y dejan de estudiar.
• Juventud trabajadora sin terminar la educación básica. X MEP
• Instituciones educativas no implementadas X MEP
• Insuficientes fuentes de empleo en el sector productivo X MEP
Migración
X MM
• Migración de los indígenas.
• Fuga de profesionales a las grandes ciudades. X MM
Producción, Comercialización
X GOBIERNO
• Elevados niveles de pobreza y desatención en las zonas
rurales de la Provincia
• Baja productividad agropecuaria X GOBIERNO

10. • Limitación y mal uso del recurso agua y tierra, a nivel X GOBIERNO
urbano y rural
• Sector industrial poco competitivo X GOBIERNO
OPORTUNIDADES
Salud
X MSP
• Implementación de programas y proyectos de salud.
• Presencia del proyecto PASSE, ONGS locales. X MSP
• Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia. X MSP
• Profesionales médicos y en otras especialidades tienen X MSP
oportunidad de hacer pasantías y postgrados.
• Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con
profesionales adecuados, capacitación permanente y X MSP
medicamentos priorizados.
Educación
X MEP
• Creación de carreras universitarias nuevas.
• Becas que se provee a los estudiantes. X MEP
• Ayuda internacional para la educación especial en niños. X MEP
• Capacitación con resultados X MEP
• Convenios de instituciones para realizar intercambios X MEP
estudiantiles
Migración
• Leyes de regulación Migratoria X MM
Producción, Comercialización
X GOBIERNO
• Existencia de mercados externos para los bienes y
servicios de la Provincia.
• Posibilidad de asumir competencias a través de la X GOBIERNO
descentralización.
• Tecnologías de información para el desarrollo social y X GOBIERNO
productivo.
• Potencial turístico nacional e Internacional favorable. X GOBIERNO

11. AMENAZAS
Salud
• Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con x MSP
las mejores intenciones
Educación
X MEP
• Privatización de la educación y demás servicios sociales.
Migración
x MM
• Que la migración que traen a la Provincia, traen malas
costumbres para nuestra juventud.
• Que los emigrantes pierdan su Identidad. x MM
Comercialización y Producción
x GOBIERNO
• Inestabilidad política y económica
• Políticas estatales desfavorables al desarrollo
x GOBIERNO
económico y social local
• Ingreso de productos externos a bajo precio. x GOBIERNO
• Altos costos a los insumos importados para la
x GOBIERNO
producción
• Mano de obra barata externa. x GOBIERNO
• Imposición de políticas externas x GOBIERNO
• Alto costo financiero x GOBIERNO
• Alto costo de tecnologías externas x GOBIERNO
Fuente: Observación
Elaborado: Juan Villacis
La matriz de evaluación permitió categorizar y valorizar los factores internos
(Fortalezas y Debilidades), dentro de las Fortalezas una valorización de tipo A es
decir los asuntos inmediatos considerados los siguientes:

12. Salud
Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura), Se ha
empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita y atención a la infancia en la
Provincia.
Educación
Aumento en la calidad de la infraestructura educativa, Innumerables centros
educativos primario, secundario superior, Se cuenta con profesores de todo nivel.
Migración
Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la
Provincia, Ser el centro del país afluencia de personas que vienen de afuera y
salen.
Producción, Comercialización
Vocación agropecuaria con diversidad productiva.
En las Debilidades que requieren asuntos inmediatamente a considerarse son:
Salud
Hace falta la coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den
atención de calidad, Ausencia de programas de prevención, Centros médicos con
los equipamientos tradicionales y obsoletos, Alta incidencia de alcoholismo en la
juventud.
Educación
Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajar y dejan de
estudiar, Juventud trabajadora sin terminar la educación básica, Instituciones
educativas no implementadas, Insuficientes fuentes de empleo en el sector
productivo

13. Migración
Migración de los indígenas, Fuga de profesionales a las grandes ciudades.
Producción, Comercialización
Sector industrial poco competitivo.
Dentro de los factores externos (oportunidades y amenazas) que se encuentran en
la categoría A, es decir los que requieren ser considerados inmediatamente en las
Oportunidades tenemos:
Salud
Profesionales médicos y en otras especialidades tienen oportunidad de hacer
pasantías y postgrados, Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con
profesionales adecuados, capacitación permanente y medicamentos priorizados.
Educación
Creación de carreras universitarias nuevas, Ayuda internacional para la educación
especial en niños, Capacitación con resultados.
Producción, Comercialización
Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia,
Posibilidad de asumir competencias a través de la descentralización, Tecnologías
de información para el desarrollo social y productivo, Potencial turístico nacional e
Internacional favorable.
En las Amenazas:
Salud
Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores intenciones.

14. Migración
Que la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra
juventud, Que los emigrantes pierdan su Identidad.
Comercialización y Producción
Inestabilidad política y económica, Políticas estatales desfavorables al desarrollo
económico y social local, Ingreso de productos externos a bajo precio, Altos costos
a los insumos importados para la producción, Mano de obra barata externa,
Imposición de políticas externas, Alto costo financiero, Alto costo de tecnologías
externas
Mientras que en la valorización sobre la categoría B, es decir las que requieren
información tenemos en las Fortalezas:
Salud
Hospitales Docentes posgrados.
Educación
Educación Superior en número elevado.
Migración
Disponibilidad de carreteras nacionales que le conectan con todo el país.
Comercialización y Producción
Sistemas alternativos de crédito a baja escala (cajas comunales), Laboriosidad de
los productores agropecuarios y prácticas de trabajo comunitario.
Debilidades:
Producción, Comercialización
Elevados niveles de pobreza y desatención en las zonas rurales de la Provincia,
Baja productividad agropecuaria, Limitación y mal uso del recurso agua y tierra, a
nivel urbano y rural.

15. En los factores externos dentro de las Oportunidades:
Salud
Implementación de programas y proyectos de salud, Presencia del proyecto
PASSE, ONGS locales. Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia.
Educación
Becas que se provee a los estudiantes, Convenios de instituciones para realizar
intercambios estudiantiles.
Migración
Leyes de regulación Migratoria
Y dentro de las Amenazas:
Educación
Privatización de la educación y demás servicios sociales, todos estos bajo la
categoría B.
PRIORIZACIÓN
Esta matriz se toma en cuenta solo para la valorización de tipo A, del cuadro
anterior que constituye una técnica sencilla pero eficaz para identificar los eventos
más importantes a considerar de manera urgente.
MATRIZ DE PRIORIZACION DEL FODA
INFORMACION
VALOR
ADICONAL
A QUE, QUIEN
FORTALEZAS CUANDO
Salud
X MSP
• Centros de salud y hospitales públicos y privados

16. (infraestructura)
• Se ha empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita y
MSP
X
atención a la infancia en la Provincia
Educación
X MEP
• Aumento en la calidad de la infraestructura educativa
• Innumerables centros educativos primario, secundario superior X MEP
• Se cuenta con profesores de todo nivel X MEP
Migración
X MM
• Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al
desarrollo de la provincia
• Ser el centro del país afluencia de personas que vienen de
MM
X
afuera y salen
Producción, Comercialización
X GOBIERNO
• Vocación agropecuaria con diversidad productiva
DEBILIDADES
Salud
• Hace falta la coordinación interinstitucional de los servicios de X MSP
salud, para que den atención de calidad.
• Ausencia de programas de prevención. X MSP
• Centros médicos con los equipamientos tradicionales y
MSP
X
obsoletos.
• Alta incidencia de alcoholismo en la juventud. X MSP
Educación
X MEP
• Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajar
y dejan de estudiar.

17. • Juventud trabajadora sin terminar la educación básica. X MEP
• Instituciones educativas no implementadas X MEP
• Insuficientes fuentes de empleo en el sector productivo X MEP
Migración
X MM
• Migración de los indígenas.
• Fuga de profesionales a las grandes ciudades. X MM
Producción, Comercialización
X GOBIERNO
• Sector industrial poco competitivo
OPORTUNIDADES
Salud
• Profesionales médicos y en otras especialidades tienen X MSP
oportunidad de hacer pasantías y postgrados
• Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con
profesionales adecuados, capacitación permanente y X MSP
medicamentos priorizados.
Educación
X MEP
• Creación de carreras universitarias nuevas.
• Ayuda internacional para la educación especial en niños. X MEP
• Capacitación con resultados, X MEP
Producción, Comercialización
• Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de X GOBIERNO
la Provincia.
• Posibilidad de asumir competencias a través de la
GOBIERNO
X
descentralización.
• Tecnologías de información para el desarrollo social y
GOBIERNO
X
productivo.

18. • Potencial turístico nacional e Internacional favorable. X GOBIERNO
AMENAZAS
Salud
• Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las
x MSP
mejores intenciones
Migración
• Que la migración que traen a la Provincia traen malas x MM
costumbres para nuestra juventud.
• Que los emigrantes pierdan su Identidad. x MM
Comercialización y producción
x GOBIERNO
• Inestabilidad política y económica
• Políticas estatales desfavorables al desarrollo económico y
social local
x GOBIERNO
• Ingreso de productos externos a bajo precio. x GOBIERNO
• Altos costos a los insumos importados para la producción x GOBIERNO
• Mano de obra barata externa. x GOBIERNO
• Imposición de políticas externas x GOBIERNO
• Alto costo financiero x GOBIERNO
• Alto costo de tecnologías externas x GOBIERNO
Fuente: Observación
Elaborado: Juan Villacis

19. En la matriz anterior se detallan los asuntos inmediatamente a ser considerados
en este Modelo de Política Económica en la Provincia de Chimborazo dentro de
las Fortalezas.
Salud
Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura), Mejoramiento
de las políticas de atención en Salud con profesionales adecuados, capacitación
permanente y medicamentos priorizados
Educación
Aumento en la calidad de la infraestructura educativa, Innumerables centros
educativos primario, secundario superior, Se cuenta con profesores de todo nivel.
Migración
Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la
Provincia, Ser el centro del país afluencia de personas que vienen de afuera y
salen.
Producción, Comercialización
Vocación agropecuaria con diversidad productiva.
En las Debilidades en las que requieren asuntos inmediatamente a considerarse
son:
Salud
Hace falta la coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den
atención de calidad, Ausencia de programas de prevención, Centros médicos con
los equipamientos tradicionales y obsoletos, Alta incidencia de alcoholismo en la
juventud.
Educación
Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajar y dejan de
estudiar, Juventud trabajadora sin terminar la educación básica, Instituciones

20. educativas no implementadas, Insuficientes fuentes de empleo en el sector
productivo
Migración
Migración de los indígenas, Fuga de profesionales a las grandes ciudades.
Producción, Comercialización
Sector industrial poco competitivo.
Dentro de las Oportunidades tenemos:
Salud
Profesionales médicos y en otras especialidades tienen oportunidad de hacer
pasantías y postgrados, Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con
profesionales adecuados, capacitación permanente y medicamentos priorizados.
Educación
Creación de carreras universitarias nuevas, Ayuda internacional para la educación
especial en niños, Capacitación con resultados.
Producción, Comercialización
Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia,
Posibilidad de asumir competencias a través de la descentralización, Tecnologías
de información para el desarrollo social y productivo, Potencial turístico nacional e
Internacional favorable.
En las Amenazas:
Salud
Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores intenciones.
Migración
Que la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra
juventud, Que los emigrantes pierdan su Identidad.
Comercialización y Producción

21. Inestabilidad política y económica, Políticas estatales desfavorables al desarrollo
económico y social local, Ingreso de productos externos a bajo precio, Altos costos
a los insumos importados para la producción, Mano de obra barata externa,
Imposición de políticas externas, Alto costo financiero, Alto costo de tecnologías
externas
OBJETIVOS
GENERAL
• Diseñar un modelo de Política Económica para la Provincia de Chimborazo
en el periodo 2012-2015.
ESPECIFICOS
• Establecer un sistema económico solidario y sostenible en la provincia de
Chimborazo.
• Dinamizar la economía local e incremento del empleo.
• Impulsar políticas fiscales con enfoques económicos, sostenibles y
sustentables.
MODELO DE POLÍTICA ECONOMICA
ENFOQUES

22. Los gobiernos estudian constantemente la implantación de medidas de política
económica que sirvan para corregir alguna deficiencia observada en los mercados.
Es deseable que estos gobiernos tengan un conocimiento aproximado de los
efectos que esas medidas pueden generar. Por ello, se torna especialmente
interesante el uso de modelos que permitan apreciar, y también cuantificar, los
efectos que diferentes opciones de política económica tienen sobre los agentes.
Este es el campo del presente modelo de Política Económica..
En virtud de que el Ecuador atraviesa económicamente el sistema, que no esta
determinado específicamente, pero que tiene una inclinación Neo liberal, por esta
razón es necesario considerar el enfoque de este modelo de política económica
“A partir de las funciones del Estado Neo liberal”, que tiene como elementos las
funciones del estado y los objetivos de política económica. Razón por la cual
consideraremos como punto de partida las estrategias y objetivos y metas
trazadas en el Plan Nacional del Buen Vivir, diseñado por el Gobierno actual; y,
desde parten todas las acciones del Estado ecuatoriano.
ESTRATEGIAS
Plan Nacional del Buen Vivir
• Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y
diversificación de las formas de propiedad y de organización.
• Aumento de la productividad real.
Modelo de Política Económica
• Creación de una Asociación de Comerciantes que abarque a todos los jefes
de familia para mejorar la calidad de la producción.
• Protección de las actividades comerciales, mediante incentivos de
entidades gubernamentales.

23. • Políticas de desarrollo del mercado interno con estrategias municipales.
OBJETIVOS
• Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
• Mejorar la calidad de vida de la población.
• Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable.
• Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
MODELO DE POLÍTICA ECONÓMICA
• Priorizar la atención de Salud.
• Articular el desarrollo manufacturero de la Provincia de Chimborazo.
• Concentrar esfuerzos para mejorar la capacitación de los comerciantes de
la Provincia.
• Uso de tecnologías alternativas para la producción.
• Fortalecimiento de la organización gremial para delinear acciones que
mejoren los procesos de elaboración, comercialización, protección del
medio ambiente y de los recursos naturales.
• Formar una red de investigación sobre las tecnologías alternativas para la
producción, con el fin de realizar un trabajo conjunto, vinculando a
organismos seccionales, universidades, gremios artesanales y a los
cantones. Esta instancia se denominará “Red para la producción
sustentable”.

24. PROCESO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
El proceso tiene como objetivo la construcción de un Modelo de Política
Económica en los diferentes sectores de la Provincia de Chimborazo. Aunque no
existe precedentes, la prioridad que concede al lado del desarrollo de los sectores,
su hincapié en el corto plazo, y la dificultad para derivar sus ecuaciones a partir de
un marco consistente, nos permite involucrarnos en la creación de este modelo,
considerando como base otros modelos macroeconómicos más modernos, como
el Quest 2 de la Comisión Europea, el último Mark 3 del FMI o el Marmotte del
CEPII/CEPREMAP.
ANÁLISIS
El Modelo de Política Económica en los sectores de la Provincia de Chimborazo
permite analizar los efectos a corto y largo plazo, de cambios en la producción y el
mercado de los productos estudiados.
Como ejemplo de la utilidad de este modelo es que proporciona información sobre
los efectos de un mejoramiento de la calidad y tiempo de producción, cambios en
los precios, variaciones en la estructura fiscal (IVA, RISE, etc.), aumentos en la
dotación de infraestructuras públicas y otros muchos cambios en variables que
determinan las hipótesis bajo las cuales se construyen los escenarios
macroeconómicos como, por ejemplo, el Plan Nacional de Buen Vivir.
La base de datos que proporciona el proyecto tendrá las series de las variables
utilizadas en el estudio. Aunque inicialmente concebida como complemento del
modelo, se considera que puede ser de utilidad general en el análisis económico
gracias a la homogeneización de las series históricas en ella contenidas. Las
series abarcan el periodo de estudio 2012 - 2015 y su periodicidad es trimestral;

25. con carácter general. Las estimaciones a precios constantes tienen como
referencia el año 2011. El origen de los datos es la información oficial.
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
POLÍTICAS
• Institucionalización de un Modelo de Política Económica de Salud
enmarcado en la propuesta y metas del Modelo.
• Generación de alianzas estratégicas locales, regionales y nacionales para
la implementación del Modelo de Política Económica.
• Impulso a una propuesta de salud con enfoque de equidad de género e
interculturalidad, orientada a fortalecer la organización ciudadana y al
rescate y valoración del conocimiento ancestral.
• Contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educación y al incremento de
la cobertura con igualdad de oportunidades de todos los sectores,
estableciendo vínculos con el ámbito productivo local y nacional e
internacional y que promueva una educación en valores.

26. • Impulso a programas de generación de emprendimientos productivos que
permitan articular el talento humano disponible en la Provincia, la inversión
local o foránea, los diversos mercados y la capacidad instalada en el
parque industrial de Riobamba.
• Establecimiento de alianzas estratégicas entre sectores productivos,
instituciones públicas y privadas, ONGs, colegios profesionales, gremios,
Universidades, Municipalidades y sociedad civil, con el objetivo de
consolidar MIPYMES e impulsar emprendimientos productivos que
potencialicen la oferta productiva de la Provincia.
• Promoción de acceso a la información y capacitación como herramientas
básicas de la producción.
ESTRATEGÍAS
• Garantizar la Salud de la población mediante la aplicación de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Salud. (conformación del Consejo
Provincial de Salud).
• Incorporar a la Provincia de Chimborazo a la estrategia “Municipios
saludables” para garantizar el derecho de los ciudadanos/as a la Salud.
• Garantizar la seguridad alimentaria de la población, a través de programas
dirigidos a grupos vulnerables, niños/as, mujeres embarazadas, madres en
período de lactancia.
• Generación de condiciones favorables para convertir a Riobamba en la
Ciudad Universitaria.
• Vinculación de la oferta de formación universitaria al sector productivo local
y nacional.

27. • Incorporación de sectores vulnerables y excluidos del sistema de
educación, en especial mujeres de la zona rural, a una propuesta educativa
accesible y de calidad.
• Sensibilización del fenómeno migratorio en la sociedad.
• Orientación económica (inversión), social, legal y cultural.
• Crear incentivos para el pequeño productor (Mercado – Impuesto).
• Estimular la asociatividad para crear una economía de escala.
• Fomentar la organización y capacitación a nivel de productores,
comerciantes y consumidores.
• Implementar sistemas de planificación de la producción de acuerdo a las
ventajas competitivas y comparativas de la Provincia.
• Crear un Sistema de Investigación + Desarrollo + Información con la
participación de los actores productivos, educativos y relacionadas.
• Implementar sistemas alternativos de crédito.
• Fortalecer la cadena productiva con Identidad y Empoderamiento Local.
• Normar, regular, controlar y estimular el movimiento de la inversión dentro
de la Provincia.
• Control de Calidad en la producción y servicios.
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA ECONOMICA
POLÍTICA FISCAL
Se le considera como el conjunto de decisiones que afectan al nivel o a la
composición de los gastos públicos, así como al peso, estructura o frecuencia de
los pagos impositivos.
Por lo tanto el instrumento que se va utilizar en este modelo de política económica
es la política fiscal expansiva:
• Aumento en el gasto real del estado en bienes y servicios
• Aumento de transferencias
• Reducción de impuestos

28. En cuanto al gasto público, este se define como el gasto que realizan los
gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público
producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el
efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto
público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad
deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar
cumplimiento a los objetivos de la política económica.
FINANCIAMIENTO
Existe la forma de financiar mediante el aumento de los gastos públicos:
1. Mediante la emisión de deuda pública. Sería incorrecto pensar que la
financiación de los gastos mediante deuda pública implica beneficiar a la
generación presente con cargo a la generación futura que deberá amortizar
la deuda. De hecho siempre es posible amortizar deuda con nuevas
emisiones, como efectivamente suele hacerse. La transferencia de renta se
realiza al pagar los intereses, de los contribuyentes a los poseedores de
títulos, y se produce por tanto dentro de la misma generación. El efecto
será simplemente redistributivo mientras que la carga de la deuda en
proporción a los gastos del Estado se mantenga dentro de ciertos límites.

29. VIABILIDAD
• VIABILIDAD ECONÓMICA
Una vez realizado el análisis se puede obtener que si existe una viabilidad para
la implementación de las políticas que ayuden a mejorar el desarrollo de la
Provincia, porque los recursos a utilizarse son accesibles por lo que con una
planificación a mediano y largo plazo se lo podrán realizar.
• VIABILIDAD FINANCIERA
Se conseguirá mediante la obtención de créditos internacionales no
reembolsables y reembolsables y a demás con un crédito en el Banco del
Estado que ayudarían para que estas políticas sean realidad.
• VIABILIDAD SOCIAL

30. En lo social también si es factible ya que con la colaboración de los organismos
responsables de la administración Pública sumado a esto el compromiso de los
habitantes con participación de las políticas implementadas.
Son objetivos que se consigue a mediano y largo plazo y los ciudadanos no
siempre conocen y están dispuestos a contribuir con los cambios propuestos.

31. CRONOGRAMA PARA LA APLICACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
VIABILIDAD
ACTIVIDAD EJECUCIÓN TIEMPO RESPON.
A B C
Institucionalización de un Modelo Capacitar a la Provincia de
de Política Económica de Salud Chimborazo a las estrategias
Corto y largo
enmarcado en la propuesta y “Municipios saludables”
para plazo GOBIERNO
X
metas del Modelo. garantizar el derecho de los
ciudadanos/as a la Salud.
Impulso a una propuesta de
salud con enfoque de equidad
de género e interculturalidad, Realizar un conversatorio con
orientada a fortalecer la todas las organizaciones
Corto y largo
autorizadas de la Salud y dar a plazo GOBIERNO. X
organización ciudadana y al conocer la importancia de la
rescate y valoración del medicina ancestral.
conocimiento ancestral.

32. Contribuir al mejoramiento de la
calidad de la Educación y al Establecer vínculos en el ámbito
incremento de la cobertura con productivo local y nacional e Corto y largo
internacional que promueva una plazo GOBIERNO.
igualdad de oportunidades de educación en valores a través de X
todos los sectores. capacitaciones.
Impulso a programas de Fomentar la inversión local o
generación de emprendimientos foránea, los diversos mercados y
productivos que permitan la capacidad instalada en el
Corto y largo
articular el talento humano parque industrial de Riobamba plazo GOBIERNO X
disponible en la Provincia. por medio de política
económicas.
Establecimiento de alianzas
estratégicas entre sectores
Consolidar MIPYMES e impulsar
productivos, instituciones
emprendimientos productivos
públicas y privadas, ONGs,
que potencialicen la oferta Corto y largo
colegios profesionales, gremios, plazo
GOBIERNO X
productiva de la Provincia por
Universidades, Municipalidades
medio de alianzas estratégicas.
y sociedad civil.