1. BARRANQUILLA JUSTA Y COMPETITIVA
PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO
JUAN GARCIA ESTRADA
Para la
ALCALDIA DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA 2012-2015
Al inscribir mi nombre como candidato a la Alcaldía del Distrito Especial, Industrial
y Portuario de Barranquilla, para el período 2012-2015, en cumplimiento del
mandato constitucional sobre el voto programático, someto a consideración de los
barranquilleros y barranquilleras el presente programa de gobierno.
MODELO DE GOBIERNO JUSTO, COMPETITIVO Y EFICIENTE
PARA BARRANQUILLA
El modelo de desarrollo de la administración de Juan García Estrada, se basará
en el ser humano como eje del desarrollo social y económico. En este sentido, los
ciudadanos barranquilleros, sin distinción de clases ni estratos, serán la verdadera
riqueza de la ciudad, por tanto, serán ellos, quienes haciendo uso de sus derechos
y deberes, participen en el nuevo modelo de ciudad participativo y equitativo, que
considera el crecimiento como un medio y no como un fin, serán los verdaderos
direccionadores estratégicos de todo el modelo de desarrollo de Barranquilla a
mediano y largo plazo, haciendo énfasis en tres direcciones: la competitividad
en lo económico, la sostenibilidad en lo ambiental y la inclusión en lo social.
La administración Juan García Estrada se caracterizará por generar un ambiente
real y un clima de confianza y seguridad en la sociedad civil, la clase empresarial
y el inversionista internacional. Para tal efecto se fortalecerán todas las
instituciones soporte de nuestro Estado Distrital, ofrecerá facilidades y garantizará
el acceso de cualquier ciudadano al sistema financiero y a la educación, creará
centros de desarrollo tecnológico e inversión en tecnología, reformará todas las
instituciones del ente territorial entregando servicios eficientes a todos los
ciudadanos, salud especializada con cobertura y calidad, un sector empresarial
formal fortalecido, un comercio fortalecido y, finalmente, entregará un buena
estructura logística y de comunicaciones.
Barranquilla Justa y Competitiva articulará políticas direccionadas hacia el
mejoramiento de la educación, haciendo participes a la academia-centros de
investigación-empresa–gobierno-sociedad civil, como eje transversal del modelo a
implementar para la administración pública en Barranquilla, proyectando un
modelo de ciudad región eficiente y competitivo de cara a sus ciudadanos.

2. Barranquilla necesita de forma urgente una marca de ciudad región, que permita
mejorar su posicionamiento, la productividad, la calidad de información para la
toma de decisiones, elevar la calidad de los servicios e infraestructura, la
educación y la investigación; así como aumentar el capital social y el nivel de vida
de todos los ciudadanos barranquilleros, incluyendo su Área Metropolitana.
Barranquilla Justa y Competitiva integrada al desarrollo nacional y proyectada al
mundo impulsará la innovación y el desarrollo tecnológico pertinente, acorde con
el desarrollo de las tecnologías de información, dirigida a la redistribución del
conocimiento, la igualdad en el acceso a información y a la adaptación a la
dinámica de la economía mundial.
La inversión en desarrollo humano se convertirá en pilar fundamental para el
desarrollo económico de Barranquilla.
Este gobierno se fundamentará en la transparencia en el manejo de los recursos
y contrataciones, bajo el presupuesto de que los recursos públicos son totalmente
sagrados. Implementará un modelo eficiente de contratación pública, involucrando
para la toma de decisiones, no solo a la parte pública, sino también a la
academia, gremios de la producción, sociedad civil. HAREMOS DE LO PÚBLICO
LO PÚBLICO.
Así mismo la administración Juan García Estrada democratizará totalmente el
tema de contrataciones, dándole oportunidad a las Pymes de la ciudad y del
Departamento, para que puedan contratar con el Estado, previo cumplimiento con
los requisitos de contratación establecidos.
Barranquilla Justa y Competitiva será modelo de administración pública en la
región y el país, orientada por Juan García Estrada-Alcalde, estableciendo dos
herramientas principales en el ejercicio de su administración: se trabajará bajo el
sistema de planeación estratégica y de calidad en todas las instituciones
pertenecientes a la administración; y, se implementará un sistema de gestión y
control a través de indicadores que estén monitoreando permanentemente la
ejecución estratégica de cada dependencia de acuerdo a los parámetros
presentados.
Esta administración se compromete en todo momento a demostrar capacidad,
visión, eficiencia, eficacia, responsabilidad, rendición de cuentas, transparencia en
la ejecución de los recursos, servicios públicos de calidad y mayor rentabilidad
social de la inversión pública. Este gobierno se compromete desde ya, a basar su
modelo de administración pública en la planeación y ejecución con equidad,
convirtiendo a esta administración en un modelo eficiente de gestión pública,
resuelto a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos y al
fortalecimiento de la integración familiar, a ofrecer condiciones para el
liderazgo en ramas especificas de la producción de bienes y servicios para
generar riqueza mediante oportunidades de empleo, ingresos, y bienestar a toda

3. la población. CONVIRTIENDO A BARRANQUILLA EN UNA CIUDAD JUSTA Y
COMPETITIVA.
Mi candidatura tiene origen en la voluntad ciudadana expresada en la
recolección de firmas de diferentes estamentos sociales de la sociedad
barranquillera; por lo tanto, coherente con este apoyo manifiesto, mi
campaña y mi gobierno están abiertos a la participación democrática de
todos los sectores políticos y sociales: partidos políticos, fuerzas
independientes, mujeres, obreros, jóvenes, sin distinción de clase, raza o
religión, que se identifiquen con el presente programa, comprendido en las
siguientes líneas:
BARRANQUILLA COMPETITIVA INTEGRADA AL MUNDO
La competitividad es la medida en que una entidad jurídica, territorial y socio-
económica, bajo condiciones de mercado libre y leal es capaz de producir bienes y
servicios que puedan superar con éxito la prueba de los mercados internacionales,
manteniendo y aún aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos;
para lo cual proponemos:
 Creación de la Agencia Regional para la Cooperación internacional, el
Desarrollo Económico y la Competitividad
 Hacer competitivo el puerto de Barranquilla, su canal de acceso y toda la
infraestructura portuaria de nuestra zona, mediante la gestión para la
construcción del Puerto de Aguas Profundas Multipropósito.
 Construcción de vías alternas que mejoren y conecten la ciudad con las vías
nacionales, los centros de producción y las zonas francas.
 Promover y apoyar el desarrollo de vía férrea que conecte a los
departamentos de la costa para entrada y salida de mercancías al puerto y las
infraestructuras y equipamientos urbanos
 Gestionar los recursos para la Construcción de una segunda circunvalar que
una los municipios del Área Metropolitana, las zonas productivas y el puerto
de aguas profundas.
 Impulsar la creación de nuevas zonas francas, como estrategia para la
generación de empleo.

4.  Recuperación de la navegabilidad por el Río Magdalena, mediante la
implementación de sistemas de transporte multimodal
 Adecuación de la malla vial de la ciudad, con participación de mano de obra
de la comunidad beneficiada.
 Liderar la propuesta de la creación del Área Metropolita del Caribe, que
tiene que ver con la Asociación de los tres (3) Distritos de la Costa Caribe junto
a los municipios contiguos, para trabajar por propuesta de desarrollo, por la
racionalización en los servicios que se presta, por gestionar a nivel Nacional
proyectos que beneficien a sus asociados y que los integren y que a la larga
redunden en un mejor beneficio o mejor calidad de vida su población.
 Desarrollar el Programa “BARRANQUILLA DIGITAL”, e Internet Social
gratuito que busca socializar y masificar el uso del internet como herramienta
de comunicaciones.
 Establecer Incentivos tributarios a todas aquellas empresas que generen
nuevos puestos de trabajo dirigido a jóvenes y personas discapacitadas
 Creación del Programa “Jóvenes Emprendedores”
 Desarrollo empresarial productivo y competitivo: Generación de una
política económica para el Distrito mucho más productiva en alianza con
gremios de la producción y cooperación internacional; énfasis en la cultura del
emprendimiento y la innovación; implementación de políticas que brinden el
apoyo necesario a las Pymes, iniciando procesos de modernización y
fortalecimiento de su capacidad productiva; creación de los centros de
desarrollo empresarial barriales en sectores de alta vulnerabilidad e
informalidad .
 Creación de los Centros de Tecnología e Innovación. Se pretende la
construcción de unas plataformas educativas de estructuras livianas
administrativas pero de gran componente académico, que hagan énfasis en la
preparación de personal técnico de acuerdo a la vocación de la ciudad.
 Implementar la Red Básica de Información Distrital (Radio-prensa-televisión)
con el fin de garantizar a la ciudadanía su derecho constitucional a recibir
información.
 Impulsar la creación de Modelos de Gestión Social y Comunitaria en los
Corregimientos de La Playa y Juan Mina, en el Sector de Villanueva y el
Mercado Publico.

5. EMPLEO
 Construir un Plan Distrital para el empleo, el autoempleo y el
emprendimiento, con el apalancamiento de servicios financieros que amplíen
las oportunidades.
 Crear el Fondo de Emprendimiento Social, para generar en las localidades
planes y proyectos de economías solidarias, emprendimiento y empresarismo
como generadores de empleo e ingreso para la familia.
 Establecer convenios interinstitucionales entre la Alcaldía Distrital y las
entidades financieras para que las personas dedicadas a actividades
económicas de tipo informal, tengan acceso a obtener préstamos para mejorar
y ampliar sus negocios
 Generar proyectos de integración de todos los actores del sector productivo
incluyendo al ciudadano que tiene empleo informal.
MOVILIDAD
 Elaboración del Plan Maestro de Movilidad del Área Metropolitana de
Barranquilla que contemple el diseño de un sistema de información virtual
sobre el estado actual del tráfico y de las vías principales con el fin de facilitar
la planeación eficiente de la movilidad en el Distrito de Barranquilla
 Implementar el Sistema Integrado de Transporte Público: comprende las
acciones para la articulación, vinculación y operación integrada de los
diferentes modos de transporte público, las instituciones o entidades creadas
para la planeación, la organización, el control del tráfico y el transporte público,
así como la infraestructura requerida para la accesibilidad, circulación y el
recaudo del sistema.
 Diseñar el proyecto de implementación de ciclorutas en el Área Metropolitana
de Barranquilla.
SERVICIOS PUBLICOS
 Ejercer mayor control en cuanto a las tarifas de los servicios públicos por parte
del gobierno local, impulsando la conformación de los Comités de Desarrollo
y Control Social de los servicios públicos domiciliarios en cada Localidad.

6.  Se promoverá la creación de un Comité Interdisciplinario para el estudio y
la defensa de los usuarios ante los abusos y violaciones de derechos por
parte de los operadores de servicios públicos.
 Establecer un mínimo vital de 10M3 de agua potable por familia de estrato 1
y 2, subsidiado por el Distrito.
POLITICA SOCIAL URBANA
Esta política busca que el número de personas en condiciones de exclusión y
vulnerabilidad sea cada vez menor. No se trata de ser asistencialistas sino de ser
social y políticamente responsables con la inclusión social y exigir
corresponsabilidad de lo diversos actores, entre ellos, las personas beneficiarias
de las políticas sociales, para la superación de la pobreza y la producción
sostenible de riqueza y bienestar colectivo.
EDUCACION CON CALIDAD Y EQUIDAD
El programa de gobierno y posterior plan de desarrollo del sector educativo del
Distrito de Barranquilla preverán las siguientes acciones que conduzcan al
mejoramiento de la calidad educativa, a resolver los problemas de cobertura y a
lograr la participación activa de todos lo agentes o actores educativos locales:
 Garantizar que todos nuestros jóvenes, niños y niñas accedan y
permanezcan en la escuela en condiciones de buena salud, nutrición y
aprendizaje.
 Ampliar el programa de gratuidad con responsabilidad en la educación para
los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN
 Construir y mantener infraestructuras y espacios adecuados para el
aprendizaje: escuelas, colegios y bibliotecas con los mejores estándares
tecnológicos y arquitectónicos.
 Crear un CENTRO DE INVESTIGACIÓN, DE PUBLICACIONES Y UNA RED
DE PEDAGOGÍA DISTRITAL, que recoja mediante el desarrollo de líneas de
investigación, inquietudes, necesidades de formación y actualización del
profesorado y problemáticas pedagógicas institucionales del Distrito, en todos
sus niveles que permita dotar de textos a las instituciones públicas,
mejorar los ambientes y condiciones de aprendizaje, humanizar las relaciones

7. en educación, dotación de tecnologías de la educación, implementar
bibliotecas y aulas virtuales, formación y actualización del profesorado, revisión
del pensum académico y didácticas de los programas de educación en las
universidades, impulso a la investigación y producción tanto escrita como en la
aplicación de innovaciones de los estudiantes y docentes.
 Integrar al sistema de educación la triada escuela–universidad–empresa,
implementando la Cátedra de Emprendimiento y Generación de Empresas
en todas las instituciones educativas del Distrito, para que nuestros jóvenes se
preparen para responder a las demandas del siglo XXI (generar riquezas con el
conocimiento). Creación de Centros de emprendimiento y liderazgo
empresarial.
 Implementar la cátedra de bilingüismo desde el pre-escolar hasta la
secundaria.
 Revisión de las concesiones del sector educativo con el fin de mantener una
relación de igualdad y equidad, reivindicando la soberanía del Estado.
 Implementación, por localidades, de unidades para la atención integral a la
población con necesidades educativas especiales y excepcionales
 Organización de Redes de Comunidades Educativas por Localidades
integradas al sistema educativo distrital.
 Reivindicar y apoyar la actividad pedagógica de las y los docentes,
propugnando por mantener una buena calidad de vida y compensación salarial
a su actividad, generando espacios de formación continua-avanzada y
actividades sociales de reconocimiento público a su trabajo.
 Establecer programas técnicos y tecnológicos que respondan a las
prioridades establecidas en el Plan de Competitividad y otras apuestas de
largo plazo del Distrito de Barranquilla en asocio con el MEN, ICETEX, SENA,
Universidades privadas y públicas y las empresas privadas
 Estimular con Becas para la Educación Superior a los estudiantes egresados
de la educación media que obtengan altos puntajes de rendimiento académico
según las pruebas SABER.

8. LA SALUD COMO RIQUEZA DEL BARRANQUILLERO
La salud se define como el estado completo del bien-estar físico, mental y social
del ciudadano, por lo tanto el Estado Distrital debe:
 Garantizar el acceso universal a la salud a todas y todos los ciudadanos de
la ciudad, con especial cuidado y monitoreo con respecto a la calidad y
oportunidad de los servicios brindados.
 Garantizar continuidad de afiliación al régimen subsidiado
 Implementar la interconexión entre las diferentes unidades de atención de
salud en el Distrito y con la Secretaría Distrital de Salud.
 Ampliar la cobertura en atención en salud mediante la implementación de
programas con cobertura total.
 Construir nuevas Unidades de Atención de Salud y fortalecer las
existentes, bajo el enfoque de atención permanente las 24 horas, mediante
convenio con universidades y agremiaciones del sector salud.
 Formular e implementar el Plan Estratégico de Salud Pública 2012-2015,
que tenga como propósitos esenciales: reducir la mortalidad de cuello uterino;
mantener la prevalencia de HIV; construcción del centro de zoonosis;
vacunación masiva canina; actualización de censo canino; formulación y
ejecución del plan “Alto a la Tuberculosis”; fortalecimiento de plan de
eliminación de lepra; formulación y ejecución del plan de seguridad sanitaria y
ambiental; reducción de la mortalidad por dengue y malaria.
SEGURIDAD ALIMENTARIA: BARRANQUILLA SIN HAMBRE
Concebimos la seguridad alimentaria y nutricional como la disponibilidad suficiente
y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los
mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo
condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida
saludable y activa, lo cual nos permite:
 Elaborar el Plan Distrital de Alimentación y Nutrición en el marco del Plan
de Alimentación Nacional –PAN-: BARRANQUILLA SIN HAMBRE.
 Articular los programas, proyectos y acciones de Desarrollo Social del Distrito
para lograr un mayor impacto de la política de seguridad alimentaria en la
población, en especial sobre la más vulnerable y en mayor riesgo.

9.  Crear las condiciones para que la población del Distrito, en particular los
grupos vulnerables, tenga acceso como mínimo a los alimentos de la
canasta básica. En el mismo sentido, desarrollar competencias para impulsar
la producción para autoconsumo y para generación de ingresos
 Crear condiciones para un mejor desarrollo educativo de los estudiantes, a su
asistencia regular a la escuela y permanencia en el sistema educativo,
mediante la ampliación de la cobertura y el fortalecimiento de los Comedores
Escolares.
 Promover hábitos y estilos de vida saludables que permitan mejorar el
estado de salud y nutrición de la población; además, mejorar el acceso y la
calidad de los servicios en salud, saneamiento básico, agua potable y energía,
que permitan una mejor utilización y aprovechamiento biológico de los
alimentos, articulados con Programas Educativos Comunitarios.
 Desarrollar y fortalecer la institucionalidad para la seguridad alimentaria y
nutricional en los diferentes niveles de gobierno
HABITAT
 Implementar un Plan Maestro de construcción de vivienda, mediante la
densificación de la zonas consolidadas de la ciudad
 Promover la creación de una Corporación de Carácter Inmobiliario como
herramienta de gestión para la construcción de vivienda de interés social.
 Implementación de programas de mejoramiento de vivienda
 Asesorar los procesos de titulación-posesión-adjudicación de las viviendas.
PRIMERO LA PRIMERA INFANCIA
Las intervenciones a realizar a través de esta área, buscan garantizar los
derechos a la supervivencia, el desarrollo y la protección, incidiendo en el
mejoramiento de la calidad de vida de los niños y las niñas al actuar simultánea y
armónicamente desde las dimensiones biológica, psicológica (emocional-
cognitiva), social, ambiental y cultural. Para este fin, se incrementará la capacidad
de las familias y sus redes de apoyo, de tal forma que garanticen el desarrollo
integral de los niños y las niñas en ambientes protectores y amorosos durante su
primera infancia, buscando posibilidades reales de acceso y disfrute de bienes y

10. servicios fundamentales para el disfrute pleno de los derechos, en tanto permiten
vivir la vida en condiciones de dignidad, por lo anterior, concentrará sus acciones
en:
 Alianza por la Primera Infancia con miembros de la sociedad civil: Contrato
Social por los Niños y Niñas del Distrito de Barranquilla con el objetivo de
establecer y acompañar el desarrollo de la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, el fortalecimiento de la estrategia de AIEPI para
incidir en la articulación entre el Gobierno y la cooperación internacional de
programas y estrategias alrededor de salud y nutrición.
 Creación, por Localidades, de Centros de Atención Integral de la Primera
Infancia, con apoyo del sector privado.
 Apoyo a procesos organizativos para la autogestión de soluciones de
mejoramiento de las condiciones sanitarias de las viviendas y las
infraestructuras comunitarias que prestan servicio de atención a la Primera
Infancia.
JOVENES, MUJERES Y ADULTO MAYOR: TODOS TIENEN DERECHOS
 Reestablecer la Oficina de la Juventud en la Alcaldía e impulsar
organizaciones de jóvenes por Localidad.
 Promover la organización social y política de de los jóvenes, y en especial
fortalecer el apoyo a los clubes y fomentar la conformación de Redes Sociales
Juveniles en arte, ciencia, deportes y participación ciudadana.
 Desarrollar Políticas de Resocialización de jóvenes afectados por la
drogadicción, el alcoholismo y la desadaptación social.
 Crear de la Casa de la Juventud por localidades
 Crear la Oficina de la Mujer para el diseño y desarrollo de las políticas de
género.
 Crear por cada Localidad Centros Integrales de Atención para el Adulto
Mayor donde tengan espacios deportivos o de gimnasia pasiva acompañado
de programas de nutrición.
 Ampliar la cobertura distrital para la atención de adultos/as mayores en
situación de vulnerabilidad:

11.  Regularizar, controlar y brindar acompañamiento técnico y financiero para la
coordinación de las Casas de Vida.
 Fortalecer integralmente las organizaciones de la tercera edad.
DEPORTE Y RECREACION
 Estímulos a deportistas y preparación y formación de estos a través de la
construcción de Centros de Alto Rendimiento Deportivo.
 Fortalecimiento de las Escuelas de Iniciación y Formación Deportiva como
semilleros de futuros deportistas profesionales.
 Recuperación y construcción de nuevos escenarios deportivos en diferentes
localidades. Alianza publico-privada
 Alianza con los clubes deportivos distritales para realización de eventos
deportivos en los barrios y comunidades.
 Gestionar la Construcción de Megaparques integrales recreativo-deportivos
y culturales.
 Recuperación de los parques y zonas verdes de la ciudad, acondicionando
complejos y zonas deportivas de calidad.
 Convenios con las cajas de compensación familiar para que los deportistas
apoyados por el distrito puedan disfrutar de los servicios de estos entes.
 Garantizar el uso de los grandes escenarios deportivos de la ciudad a
todos los clubes del deporte amateur y profesional.

12. HACIA UNA CULTURA SOCIAL URBANA
Se diseñará y se practicará una cultura social que tenga como centro el ser
humano y su nivel social de vida. Se generarán condiciones favorables que
permitan el desarrollo cultural de todas sus manifestaciones sin exclusión ni
predominio de alguna actividad artística, siempre mirando el beneficio colectivo y
de la ciudad. Para lo cual se propone:
 Creación de un equipo para la concertación con las partes interesadas de la
política publica en materia de Cultura Ciudadana, bajo un enfoque sistémico,
y la integración de instancias administrativas en la ciudad que incluya entes
como Área Metropolitana, DAMAB, EDUBAR, PROMOCENTRO S.A.,
Gerencia De Proyectos Especiales, Terminal Metropolitana de Transportes,
Transmetro.
 Trabajar con una política pública que impulse la cultura desde el ámbito del
rescate, valorización y actualización de los valores, costumbres y principios
propios de cada comunidad, y el intercambio e integración de una cultura
regional hacia el mundo centrado en las personas.
 Fomentar políticas públicas que coadyuven al perfeccionamiento de la vida
democrática de las ciudades.
 Fomentar el intercambio cultural y la cooperación internacional entre los
gobiernos locales de la Región, a fin de buscar la integración proyectada
globalmente.
 Impulsar el desarrollo social y económico de nuestras comunidades, teniendo
como base la cooperación y equidad.
 Fortalecer las Escuelas Distritales de Cultura apoyadas de las escuelas
comunales de danza, teatros, música, bailes, dibujo entre otros.
 Recuperación, impulso y ampliación de las Casas Comunales de Cultura a
través de los alcaldes locales y los ediles de las respectivas localidades sobre
planes y proyectos discutidos democráticamente en las comunidades.
 Promover el Fondo Especial de Protección a los Hacedores de la Cultura y
producción literaria profundizando las políticas de seguridad social del artista,
tomando como base la Ley General de Cultura 397/97, principalmente en
salud, pensión, profesionalización.
 Se apoyará firmemente al teatro y se institucionalizará la “Semana Distrital
del Teatro”. Asimismo, se apoyará a las diferentes organizaciones artísticas,
musicales, festivales gastronómicos por localidades y las actividades de los
grupos étnicos o minorías nacionales como indígenas, colonias, grupos
afrocolombianos, asociaciones de mujeres, de jóvenes, ghettos de otras

13. naciones radicadas en la ciudad en común acuerdo con sus respectivos
cónsules.
 Recuperar para el Distrito la dirección y organización del Carnaval de
Barranquilla con alta participación de lo hacedores de la fiesta en
concertación con la empresa privada.
 Fomentar una política pública que propenda por el respeto, la equidad y la
dignidad a la diversidad de raza en el Distrito de Barranquilla
BARRANQUILLA SOSTENIBLE
Aplicar un modelo de integración que combine de forma más eficaz y armoniosa
posible la protección del medio ambiente con el desarrollo productivo y social de la
ciudad y su entorno, para lo cual se aspira a:
 Realizar un estudio de impacto y manejo ambiental a fondo sobre la ciudad de
Barranquilla, para determinar las verdaderas falencias y priorizar las
necesidades en materia ambiental de nuestra ciudad y por ende de sus
pobladores, creando el Sistema Integral de Gestión Ambiental.
 Disminuir los actuales niveles de contaminación atmosférica, siendo mas
estrictos en el cumplimiento de los pactos de producción limpia y trabajando
con los otros alcaldes del Área Metropolitana y del país para que los
combustibles que se vendan en la región no sean tan contaminantes como los
actuales y lograr que el Ministerio del Medio Ambiente realmente ayude
normativamente a los municipios a controlar la contaminación ambiental
producto de los automóviles.
 Recuperación de todos los caños de Barranquilla
 Recuperación del Jardín Botánico de Barranquilla
 Desarrollar programas de capacitación comunitaria ambiental
 Promover la construcción de Zonas Verdes y de Espacios Ambientales
Naturales en los sectores de Campo Alegre y las laderas de la ciudad.
 Implementar el sistema de gestión de riesgos y amenazas en el Distrito de
Barranquilla y su Área Metropolitana

14. CONVIVENCIA CIUDADANA
PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
La seguridad es un derecho y una condición fundamental para garantizar la vida,
la integridad personal y la protección de los bienes, por lo que la política pública a
desarrollar en este eje debe hacerse inspirada en un enfoque de derechos
humanos y seguridad integral estableciendo las relaciones entre situación social y
seguridad en sus múltiples dimensiones y el compromiso como gobierno distrital
de garantizar los derechos humanos, civiles y políticos que, en relación con los
otros derechos económicos, sociales y ambientales, también están vinculados de
múltiples maneras a nuestro gran propósito de convivencia ciudadana y seguridad
social y humana; para ello se requiere:
 Mantener y consolidar un clima de convivencia ciudadana
 Reorganizar el Comité de Prevención, vigilancia, seguridad y control del
Distrito como órgano consultor y asesor al Señor Alcalde y al Señor
Secretario de Gobierno en la Formulación de Políticas y Estrategias que
tengan que ver con la Seguridad y Tranquilidad Ciudadana y el Orden
Público; impulsar la conformación de estos comités en cada Localidad con
el fin de acercar aún más las autoridades a la población, es hacer más eficaz y
efectiva la respuesta de las autoridades a los diferentes problemas que
aquejan a la comunidad y que tienen que ver con la seguridad y la convivencia
ciudadana.
 Continuar en la labor de desactivar la violencia intrafamiliar y promover el
respeto y el diálogo a su interior como valores de paz y convivencia.
 Impulso a la conformación de Comités de Convivencia Ciudadana que
involucren tanto al Estado como a la comunidad.
 Crear el Programa de Atención Digna e Integral del habitante de la calle
en las Localidades del Distrito de Barranquilla., para proteger en forma
especial a aquellas personas que por su condición económica, física o mental
se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta.
 Apoyar y fortalecer los Programas de Seguridad de la Policía Nacional,
destinando recursos para la capacitación de sus miembros.
 Promover la creación de un Laboratorio de Criminalística en la ciudad.

15. HUMANIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
Las intervenciones en el espacio público deben apoyarse en un manejo adecuado
y coherente entre los componentes físico-estéticos, simbólicos y jurídicos,
orientados al logro de espacios que permitan albergar y armonizar múltiples
prácticas desarrolladas por un amplio rango de usuarios. Con la finalidad de
apoyar la acción de diseño de políticas y estrategias de conservación,
recuperación, organización y regulación del espacio público con base en el
entendimiento logrado, se proponen las siguientes iniciativas:
 El espacio público es de todos, no se privatizará y será un espacio
incluyente, activo y socialmente aprovechado, que mantenga la estética.
 En este espacio público se propiciará la construcción de identidad de
ciudad, teniendo presente los espacios simbólicos y su apropiación por todos
los ciudadanos.
 Revisar el Plan de Ordenamiento Territorial urbano para contemplar la
planeación de espacios públicos para los encuentros vivenciales y
democráticos de los habitantes, permitiéndoles crear códigos nuevos de
comunicación entre todos sin tensión cultural. Es decir, la humanización del
espacio público para el encuentro y disfrute de los ciudadanos y no sólo para
la circulación.
 Adoptar el Plan Maestro de Espacio Público Distrital para la solución a
mediano y largo plazo de la problemática. Este proyecto debe ser único y como
resultado del consenso general entre los estamentos involucrados.
 Promover e impulsar espacios de discusión y de concertación tales como
foros, mesas de trabajo, cabildos abiertos para el sector y otros mecanismos
democráticos y participativos.
 Experimentar la política de los mercados abiertos o plazas de mercados, la
descentralización de mercados hacia los sectores populares, y la
peatonalización de algunas zonas apropiadas, regulando la permanencia de
los vendedores allí instalados.
 Establecer programas de financiación para facilitar el acceso a recursos a los
vendedores hasta ahora reubicados, con el objeto de garantizar su
permanencia en los mercados construidos para tal fin

16.  Implementar programas de educación formal y no formal para los
vendedores informales y sus familias, programas de salud y seguridad
social.
 Creación de nuevas plazas de mercado en la ciudad, orientadas por
estudios previos de factibilidad y de mercadeo para medir la posibilidad de
éxito comercial.
 Implementar operativos de control y seguimiento sobre las zonas públicas
recuperadas con el fin evitar su reocupación irregular e ilegal.
 Diseñar campañas educativas y proyectos que fomenten la cultura
ciudadana y el respeto a los espacios públicos de la ciudad, desde las mismas
aulas de clases de los centros educativos y las universidades del Distrito.
GOBERNAR CON ETICA Y RESPONSABILIDAD
La legitimidad social es confianza y credibilidad en la institucionalidad de la
democracia. Se entiende como una forma de gobernar incorporando en las
decisiones y acciones públicas a los actores estratégicos de un territorio -nuevo
modelo de gestión pública-, como un instrumento para la construcción de
instituciones y finalmente, como una herramienta para prevenir y resolver
conflictos, solucionar problemas y crear oportunidades en el marco de las
relaciones entre gobernantes y gobernados; se propone:
 Lucha contra la corrupción
 Democratización y descentralización de la contratación pública
 Transparencia de la gestión pública
 Garantizar el ejercicio del control político y administrativo de los entes
competentes
 Fortalecimiento de la descentralización administrativa en la construcción de las
Alcaldías Locales y el Fondo de Desarrollo Local en correspondencia al
encargo social.
 Implementación de las veedurías ciudadanas y celebración de
audiencias publicas: En cada localidad se deben celebrar Audiencia
Pública cada tres (3) meses, para informar a la comunidad de los

17. programas y proyectos de la Administración y que esta participe en
su evaluación, seguimiento, vigilancia y control. Participación que le
servirá de insumo a la Administración para medir su gestión.
 Rendición de cuentas (Hagamos de lo público lo público)
 Estricto cumplimiento de la legislación vigente
 Estimular una sociedad civil vibrante y motivada por el cuidado de lo público
 Recuperar la legitimidad y confianza en la institucionalidad democrática y
en la política
 Implementar Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como
herramienta para hacer más accesible a los ciudadanos en los tramites
necesarios que se desarrollan en las diferentes dependencias de la Alcaldía
Distrital para facilitar y mejorar la eficiencia y el tiempo de respuesta de los
mismos; pero también para el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas
PARTICIPACION CIUDADANA
 Concertación con la comunidad en las decisiones públicas en: la elaboración
del Presupuesto Participativo y de los Planes de Desarrollo del Distrito y de
las Localidades
 Control Social para una Administración Transparente
 Reconocimiento de las instancias de participación construidas por las
organizaciones autónomas de la ciudadanía
 Profesionalización y formación continua de liderazgos sociales y
comunitarios en coordinación con ONGs
 Apoyaremos logística y socialmente a las Juntas Administradoras Locales
para que puedan cumplir de manera adecuada su papel como instancias de
representación política, seguimiento y control a la planeación e intervención en
su respectiva Localidad.
 Fortalecer la participación ciudadana en los consejos de juventud, de la
mujer, consejo de cultura, política social, comité de veeduría, junta de acción
comunal y otras instancias.

18. Con el apoyo y la voluntad del pueblo y de todos los sectores
socioeconómicos, me comprometo a cumplir y a gestionar todos los ejes
programáticos, producto de la participación ciudadana, para hacer de mi
Programa de Gobierno Barranquilla Justa y Competitiva, una realidad de
todo y para todos.
BARRANQUILLA JUSTA Y COMPETITIVA
JUAN GARCIA ESTRADA