El documento explica el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España. 1) El plan tiene como objetivo acelerar la recuperación económica y social tras la pandemia y aumentar la capacidad de crecimiento a largo plazo. 2) Recibirá hasta 140.000 millones de euros de los fondos de recuperación de la UE, que se destinarán a reformas e inversiones hasta 2026. 3) Sus pilares son la transición ecológica y digital, la cohesión social y territorial, la productividad y la educación.

1. ¿QUÉ ES EL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA?
Para entender el funcionamiento del Plan, debemos contextualizarlo en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia del programa Next Generation EU.
reformas e inversiones
77.234 millones de euros en transferencias no reembolsables
70.000 millones de euros en préstamos
hasta el 31 de diciembre de 2026.
78% de los fondos se desembolsen durante los tres primeros años de vigencia del Plan.

2. Que son los NEXT GENERATION EU
Next Generation EU
Respuesta coordinada y solidaria a la crisis.
Oportunidad para avanzar en la transformación
verde y digital.
Novedosa estructura de financiación.
La regulación del Instrumento de Recuperación Next Generation UE está recogida en el Reglamento (UE) 2020/2094 del
hasta 750.000 millones de euros cuyas partidas principales se distribuyen de la siguiente forma:Mecanismo de Recuperación y Resiliencia: 312.500 millones de euros en
transferencias no reembolsables y 360.000 millones de euros en préstamos.
Fondos REACT-EU de Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa: 47.500 millones.
Consejo, de 25 de diciembre de 2020

3. Los 6 pilares de los fondos NextGeneration EU

4. ¿Qué es el
MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y
RESILIENCIA (MRR)
• El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)
Es la pieza central del
Regulado por el Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021.
• Pone a disposición 672.500 M€ para la recuperación y transformación
de las economías europeas.
• Instrumento de gestión directa

5. Asignacion de los MRR a España

6. CONCEPTOS BÁSICOS DEL PRTR

7. OBJETIVOS DEL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
El objetivo del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España es
acelerar la recuperación económica y social tras la crisis del COVID-19 y lograr
incrementar la capacidad de crecimiento a medio y largo plazo.

8. Que se busca con ello
• Se busca atacar los principales desequilibrios de la economía
española antes del 2020
• - Tasa de paro
• - Tasa de paro Juvenil
• - Porcentaje de población en riesgo de pobreza y exclusión
• - Inversión publica

9. PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE PAGO ANTE LA COMISIÓN
EUROPEA

10. Cronograma sobre la aprobación del plan y desembolso de los
fondos.

11. Calendario de pagos: 78% de los fondos se desembolsarán en
los 3 primeros años.

12. GOBERNANZA
El Real Decreto-ley 36/2020 define una gobernanza orientada a facilitar la toma de decisiones y
garantizar un efectivo control y auditoria de los fondos.

13. MARCO REGULADOR: NORMAS Y ACUERDOS DE REFERENCIA QUE MARCAN NUESTRA GESTIÓN
DEL PLAN
Normativa Básica:REGLAMENTO (UE) 2020/2094 DEL CONSEJO de 14 de diciembre de 2020 por el que se establece un Instrumento de
Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19
Reglamento MRR: REGLAMENTO (UE) 2021/241 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 12 de febrero de 2021 por el que se
establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
Reglamento financiero de la UE:REGLAMENTO (UE, Euratom) 2018/1046 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 18 de julio de
2018
Acuerdo de financiación UE-España:Recovery and Resilience Facility Financing Agreement between the Commission and the Kingdom of
Spain. Es el Acuerdo de Financiación del MRR entre la Comisión y España
Real Decreto-Ley del PRTR:Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la
modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia:
ORDEN 1030: Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación,
Transformación y ResilienciaOrden 1031
ORDEN 1031:Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a
proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos
y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Orde 55: Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de
interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

14. NORMATIVA Y CONCEPTOS BÁSICOS

15. ESTRUCTURA DEL PLAN
Con la adenda al plan de junio de 2023 pasan de ser 30 componentes a ser 31
componentes

16. Desarrollo del Plan de Recuperación

17. OBJETIVOS GENERALES

18. LOS ACUERDOS EUROPEOS
Acuerdo de financiación entre la Comisión y el Reino de España
Council Implementing Decision (CID)
Operational Arrangement (OA)
Enlaces de utilidad:
Anexo del CID
Enlaces de utilidad:
Operational
Arrangement

19. ¿Qué son los Hitos y Objetivos?

21. PRINCIPIOS HORIZONTALES Y GOBERNANZA DEL PRTR
¿Qué requisitos deben cumplir los proyectos que se presenten?
EL CONTENIDO MÍNIMO VERDE Y DIGITAL EN EL PLAN

22. Transición verde: uno de los seis pilares del MRR
Los Planes de Recuperación y Resiliencia (PRR) deben contribuir a la transición verde y a los
retos que de ella se derivan.
Los PRR deben contener medidas que respondan a las Country –Specific Recommendations
(CSR) o Recomendaciones verdes de la UE.
Do Not Significant Harm (DNSH) o Principio de no causar daño significativo al medio
ambiente.
Objetivo climático del 37%: El MRR debe apoyar la consecución de los objetivos de la
estrategia a largo plazo de neutralidad climática para 2050 y de clima y energía de los
Objetivos 2030.
Los PRR deben ser coherentes con los Planes Nacionales de Energía y Clima.
Bonos verdes del NextGenerationEU: El 30% de la emisión de bonos de la Comisión para
financiar los fondos NextGenerationEU debe ser verde.

23. Proyectos verdes
La Comisión evalúa si la parte global de la asignación total de RRP cumple el
objetivo climático:
Los Estados Miembros deben utilizar la metodología de seguimiento del clima
(marcadores climáticos de la UE) establecida en el anexo VI del Reglamento del
MRR. La metodología se basa en los Marcadores de Río de la OCDE y en la
Taxonomía de la UE. Deben utilizar la metodología para cada reforma e inversión y
justificar su elección.
En el Reglamento del MRR se establecen 143 campos de intervención y coeficientes
asociados (0%/40%/100%) que indican el impacto climático de las diferentes
intervenciones
Si se multiplica el coeficiente del campo de intervención (0%/40%/100%) por el
coste asociado a una medida, se observa en qué medida el plan contribuye al
objetivo climático del 37%.

24. Tagging verde y digital
La UE establece que el PRTR ha de contribuir al menos en un 37% a la transición ecológica y al menos en un 20%
a la transformación digital.
El Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia de España supera ampliamente esos umbrales:
Para calcular esa contribución, se ha definido una metodología que se recoge en los Anexos VI y VII del
Reglamento del MRR.
Se debe establecer a qué componente y medida del PRTR corresponde cada actuación.
En dichos Anexos, se presentan los Campos de intervención a los que se puede asignar la actuación, que indica
con qué % contribuye al % Green o Digital del PRTR.

25. LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Además, es importante destacar algunos de los principios y obligaciones del MRR:
No financiar gastos recurrentes: como regla general el Plan no debe financiar aquellos gastos recurrentes de
las administraciones, como sus costes de personal.
Adicionalidad: que la ayuda concedida en el marco del Mecanismo se sumará a la proporcionada con arreglo
a otros programas e instrumentos de la Unión Europea. Las reformas y los proyectos de inversión podrán
recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo
coste.
No doble financiación: evitar la doble financiación de inversiones o ayudas mediante el Mecanismo y otros
programas de la Unión. La UE desea con esta disposición evitar que se gasten dos veces el mismo
presupuesto para una misma inversión.
Mitigación del cambio climático
La adaptación al cambio climático
El uso sostenible y la protección de los recursos hídricos y marinos
La economía circular (residuos y reciclaje)
La prevención y control de la contaminación (más allá del punto I)
La protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas
Anterior Módulo