Tesis maestria magda sierra -2017-

ESTIMACIÓN DE EMISIONES DE GASES “CALIDAD DEL AIRE” POR
PROCESOS DE COMBUSTIÓN COMO VARIABLES DE INTEGRACIÓN A LA
CUENTA DE EMISIONES AL AIRE PARA COLOMBIA
MAGDA MALLEN SIERRA URREGO I.Amb. Esp
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
MANIZALES
2017

2
ESTIMACIÓN DE EMISIONES DE GASES “CALIDAD DEL AIRE” POR
PROCESOS DE COMBUSTIÓN COMO VARIABLES DE INTEGRACIÓN A LA
CUENTA DE EMISIONES AL AIRE PARA COLOMBIA
MAGDA MALLEN SIERRA URREGO I.Amb. Esp
Trabajo de tesis para optar al título de Magíster Scientiae en Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente
Director
Juan Carlos Granobles Torres MSc.
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
MANIZALES
2017

iii
Nota de aceptación
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
Director de Tesis
_____________________________
Jurado
_____________________________
Jurado
Manizales,

iv
A Dios, mi eterna compañía y entera
ominisciencia
A mis padres por su cariño, entrega, lucha y
confianza.
A mis hermanos, que siempre están
acompañándome en mis caídas y en mis éxitos.
A mi familia, que han estado perseverantes en la
unión y en la fe.
A los seres que he perdido, pero que llevo en el
corazón.
A mis amigos, que han contribuido a este
conocimiento, a la amistad y al amor.
A la academia, por permitir desarrollar el
conocimiento desde todos los ámbitos.

v
AGRADECIMIENTOS
El autor expresa su agradecimiento a:
A Juan Carlos Granobles Torres MSc. Director del trabajo de Tesis por su
compañía, perseverancia y apoyo a este desarrollo.
Al Departamento Administrativo de Estadística – DANE – por sus lineamientos,
proyectos y experticia.
Al experto José Acosta, por sus valiosas directrices, a la CEPAL-WAVES y Banco
Mundial por sus orientaciones frente a estos temas.
A mis compañeros del grupo de Indicadores y Cuentas Ambientales, del grupo de
Industria Anual Manufacturera, del grupo de Síntesis y Cuentas Nacionales del
DANE y amigos colegas colaboradores en este investigación, por sus valiosos
aportes que apoyaron a la construcción, conceptualización e implementación de
este proyecto.
A las instituciones de carácter público y privado, que han permitido a través de su
aporte de información, generar capacidad y ciencia para la investigación.

vi
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 15
2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 17
2.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA..................................................................................... 17
2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA................................................................................... 19
2.3 SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN............................................................................ 19
2.4 JUSTIFICACIÓN................................................................................................................... 20
3 MARCO TEÓRICO ................................................................................................... 22
3.1 ANTECEDENTES................................................................................................................. 27
4 OBJETIVOS.............................................................................................................. 38
4.1 OBJETIVO GENERAL......................................................................................................... 38
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................................... 38
5 METODOLOGÍA ....................................................................................................... 39
5.1 TIPO DE ESTUDIO............................................................................................................... 39
5.2 UNIDAD DE ANÁLISIS........................................................................................................ 40
5.3 POBLACIÓN Y MUESTRA................................................................................................. 41
5.4 MÉTODO DE ESTIMACIÓN ............................................................................................... 42
6 RESULTADOS ......................................................................................................... 43
6.1 MARCO BASE DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE FUENTE DE
EMISIÓN GENERADAS POR PROCESOS DE COMBUSTIÓN PARA GASES CALIDAD
DEL AIRE ........................................................................................................................................ 43
6.2 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR CATEGORÍA DE FUENTE Y
COMBUSTIBLE PARA GASES CALIDAD DEL AIRE PARA PROCESOS POR
COMBUSTIÓN ............................................................................................................................... 44

vii
6.2.1 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIAS DE LA ENERGÍA.......... 45
6.2.2 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIA MANUFACTURERA Y DE
LA CONSTRUCCIÓN ........................................................................................................................... 53
6.2.3 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE ................................. 58
6.2.4 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LAS ACTIVIDADES COMERCIAL E INSTITUCIONAL. 70
6.2.5 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA EL SECTOR HOGARES ........................................... 77
6.2.6 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA, SILVICULTURA Y
PESCA ……………………………………………………………………………………………...80
6.3 CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CALCULADA EN EL MARCO DE LA
MATRIZ OFERTA UTILIZACIÓN DE LA CUENTA DE EMISIONES AL AIRE.................... 84
6.4 COMPORTAMIENTO DE LAS EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE PARA
COLOMBIA, POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS.................................................................. 85
6.5 INDICADORES DE INTENSIDAD DE LAS EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE... 89
6.5.1 INTENSIDAD DE EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE POR PRODUCTO
INTERNO BRUTO (PIB)................................................................................................................ 89
7 DISCUSIÓN DE RESULTADOS ............................................................................... 92
8 CONCLUSIONES ................................................................................................... 100
9 RECOMENDACIONES ........................................................................................... 102
10 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 103
SIGLAS, ACRÓNIMOS Y CONVENCIONES ................................................................ 125

viii
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. ESQUEMA DE PROPUESTAS DE COMPILACIÓN PARA LA CUENTA DE EMISIONES AL AIRE .............. 24
FIGURA 2. ESQUEMA Y DIFERENCIA ENTRE EL PRINCIPIO DE TERRITORIO Y PRINCIPIO DE RESIDENCIA........ 25
FIGURA 3. ESQUEMA DE COMPILACIÓN DE LA CUENTA DE EMISIONES AL AIRE, COLOMBIA.......................... 26
FIGURA 4. GASES Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS MEDIDAS POR EUROSTAT, PARA LA CUENTA DE
EMISIONES AL AIRE ................................................................................................................................ 28
FIGURA 5. EMISIONES DE PM10, PARA LOS PAÍSES EUROPEOS EN TONELADAS............................................. 29
FIGURA 6. EMISIONES NACIONALES Y GLOBALES DE CO2 – PERSPECTIVA DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN, UE-
27, 2011 (¹) ............................................................................................................................................ 29
FIGURA 7. ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN EN CUENTAS AMBIENTALES, EN AMÉRICA LATINA Y DEL CARIBE,
AÑO DE ACTUALIZACIÓN, 2017............................................................................................................... 30
FIGURA 8. REPORTE CUENTA DE ENERGÍA Y DE EMISIONES, COSTA RICA................................................... 31
FIGURA 9. BALANCES Y FLUJOS FÍSICOS DE LOS RECURSOS NATURALES, MÉXICO....................................... 31
FIGURA 10. PRINCIPALES EMISORES DE GEI (CO2 EQ), GUATEMALA ............................................................. 32
FIGURA 11. GASES Y PARTÍCULAS INCLUIDAS EN LAS CUENTAS DE EMISIONES AL AIRE POR EUROSTAT . 33
FIGURA 12. ESQUEMA DEL SCAE PROPUESTO PARA COLOMBIA .................................................................. 35
FIGURA 13. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA PROPUESTA PARA LA CUENTA DE EMISIONES AL AIRE.............. 40
FIGURA 14. CATEGORÍAS DE FUENTE SELECCIONADAS PARA ESTIMAR EMISIONES POR COMBUSTIÓN......... 41
FIGURA 15. COMPORTAMIENTO DE LAS EMISIONES DE NOX POR GRANDES RAMAS DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA............................................................................................................................................. 85
FIGURA 16. COMPORTAMIENTO DE LAS EMISIONES DE CO POR GRANDES RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
................................................................................................................................................................ 86
FIGURA 17. COMPORTAMIENTO DE LAS EMISIONES DE COVDM POR GRANDES RAMAS DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA............................................................................................................................................. 87
FIGURA 18. COMPORTAMIENTO DE LAS EMISIONES DE SOX POR GRANDES RAMAS DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA............................................................................................................................................. 87
FIGURA 19. COMPORTAMIENTO DE LAS EMISIONES DE PM2,5 POR GRANDES RAMAS DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA............................................................................................................................................. 88
FIGURA 20. COMPORTAMIENTO DE LAS EMISIONES DE BC POR GRANDES RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
................................................................................................................................................................ 89
FIGURA 21. COMPORTAMIENTO DE LA INTENSIDAD DE EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE POR PIB .............. 91

ix
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. ESTRUCTURA PARA ESTIMAR LAS EMISIONES POR COMBUSTIBLE................................................... 44
TABLA 2. FACTORES DE EMISIÓN PARA INDUSTRIAS DE LA ENERGÍA, USANDO CARBÓN................................ 46
TABLA 3. FACTORES DE EMISIÓN PARA INDUSTRIAS DE LA ENERGÍA, USANDO COMBUSTIBLES GASEOSOS.. 46
TABLA 4. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA ......................................................................................... 47
TABLA 5. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE POR USO DEL CARBÓN, PARA LA ACTIVIDAD
GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA ............... 47
TABLA 6. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE POR USO DE GAS NATURAL (MINERÍA), PARA
LA ACTIVIDAD GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA .............................................................................................................................................. 48
TABLA 7. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE POR USO DE GAS NATURAL (DOMICILIARIO),
PARA LA ACTIVIDAD GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA .............................................................................................................................................. 48
TABLA 8. TOTAL EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA ......................................................................................... 48
TABLA 9. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD PRODUCTOS DE LA REFINACIÓN DEL PETRÓLEO,
COMBUSTIBLE NUCLEAR Y BIOCOMBUSTIBLES ....................................................................................... 49
TABLA 10. FACTORES DE EMISIÓN PARA INDUSTRIAS DE LA REFINACIÓN, USANDO ACEITES LIGEROS ......... 50
TABLA 11. FACTORES DE EMISIÓN PARA INDUSTRIAS DE LA REFINACIÓN, USANDO ACEITES PESADOS ........ 50
TABLA 12. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE CARBÓN MINERAL, PARA LA ACTIVIDAD PRODUCTOS
DE LA REFINACIÓN DEL PETRÓLEO, COMBUSTIBLE NUCLEAR Y BIOCOMBUSTIBLES .............................. 50
TABLA 13. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GAS NATURAL, PARA LA ACTIVIDAD PRODUCTOS DE
LA REFINACIÓN DEL PETRÓLEO, COMBUSTIBLE NUCLEAR Y BIOCOMBUSTIBLES.................................... 51
TABLA 14. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES LIGEROS, PARA LA ACTIVIDAD
PRODUCTOS DE LA REFINACIÓN DEL PETRÓLEO, COMBUSTIBLE NUCLEAR Y BIOCOMBUSTIBLES ......... 51
TABLA 15. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE ACEITES PESADOS, PARA LA ACTIVIDAD PRODUCTOS
DE LA REFINACIÓN DEL PETRÓLEO, COMBUSTIBLE NUCLEAR Y BIOCOMBUSTIBLES .............................. 51
TABLA 16. TOTAL EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD PRODUCTOS DE LA REFINACIÓN DEL PETRÓLEO,
COMBUSTIBLE NUCLEAR Y BIOCOMBUSTIBLES ....................................................................................... 52
TABLA 17. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE CARBÓN MINERAL, PARA LA ACTIVIDAD
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS .................................................................................................... 52
TABLA 18. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIA MANUFACTURERA*........................... 53
TABLA 19. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN....................................... 53
TABLA 20. FACTORES DE EMISIÓN PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y DE LA CONSTRUCCIÓN,
COMBUSTIBLES SÓLIDOS ........................................................................................................................ 54
COMBUSTIBLES GASEOSOS .................................................................................................................... 55

x
COMBUSTIBLES LÍQUIDOS ....................................................................................................................... 55
TABLA 23. FACTORES DE EMISIÓN PARA LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y DE LA CONSTRUCCIÓN, BIOMASA
................................................................................................................................................................ 55
TABLA 24. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES SÓLIDOS, PARA LA ACTIVIDAD
INDUSTRIA MANUFACTURERA*................................................................................................................ 56
TABLA 25. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES GASEOSOS, PARA LA ACTIVIDAD
TABLA 26. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS, PARA LA ACTIVIDAD
TABLA 27. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE BIOMASA, PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIA
MANUFACTURERA*.................................................................................................................................. 57
TABLA 28. TOTAL DE EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIA MANUFACTURERA*.................................... 57
TABLA 29. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS, PARA LA ACTIVIDAD DE LA
CONSTRUCCIÓN ...................................................................................................................................... 58
TABLA 30. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD DEL TRASPORTE POR VÍA AÉREA ....................... 58
TABLA 31. PODERES CALORÍFICOS ................................................................................................................. 59
TABLA 32. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE POR VÍA TERRESTRE ............ 59
TABLA 33. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL TRANSPORTE DE AVIACIÓN PARA GASOLINA DE AVIACIÓN Y
KEROSENO JET........................................................................................................................................ 60
TABLA 34. FACTORES DE EMISIÓN DEL DIÓXIDO DE AZUFRE PARA EL TRANSPORTE DE AVIACIÓN PARA
GASOLINA DE AVIACIÓN Y KEROSENO JET .............................................................................................. 60
TABLA 35. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GASOLINA DE AVIACIÓN, PARA LA ACTIVIDAD
TRANSPORTE AÉREO............................................................................................................................... 60
TABLA 36. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE KEROSENO JET, PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE
AÉREO ..................................................................................................................................................... 61
TABLA 37. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DIESEL OIL, PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE AÉREO 61
TABLA 38. TOTAL DE EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE AÉREO................................................... 61
TABLA 39. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD DEL TRASPORTE POR VÍA TERRESTRE............... 62
TABLA 41. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE POR VÍA TERRESTRE ............ 63
TABLA 42. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE, PARA LA GASOLINA MOTOR ............ 63
TABLA 43. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE, PARA DIESEL OIL............................. 64
TABLA 44. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE, PARA GLP...................................... 64
TABLA 45. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO GASOLINA MOTOR, PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE
TERRESTRE............................................................................................................................................. 64
TABLA 46. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DIESEL OIL, PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE
TERRESTRE............................................................................................................................................. 65
TABLA 47. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GLP, PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE TERRESTRE
................................................................................................................................................................ 65
TABLA 48. TOTAL DE EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE TERRESTRE........................................... 65
TABLA 49. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO GASOLINA MOTOR, PARA LA ACTIVIDAD EXPLOTACIÓN
DE MINAS Y CANTERAS............................................................................................................................ 66
TABLA 50. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DIESEL OIL, PARA LA ACTIVIDAD EXPLOTACIÓN DE
MINAS Y CANTERAS................................................................................................................................. 66
TABLA 51. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD DEL TRASPORTE POR VÍA MARÍTIMO Y FLUVIAL . 67

xi
TABLA 53. CONSUMO DE COMBUSTIBLES DE LA ACTIVIDAD DEL TRASPORTE POR VÍA MARÍTIMO Y FLUVIAL . 68
TABLA 54. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL, POR EL USO DE GASOLINA
MOTOR .................................................................................................................................................... 68
TABLA 55. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL, POR EL USO DE DIESEL
MARINO.................................................................................................................................................... 69
TABLA 56. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GASOLINA MOTOR, PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE
MARÍTIMO Y FLUVIAL................................................................................................................................ 69
TABLA 57. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE DIESEL MARINO, PARA LA ACTIVIDAD TRANSPORTE
MARÍTIMO Y FLUVIAL................................................................................................................................ 69
TABLA 58. TOTAL DE EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD DE TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL........................ 70
TABLA 59. CONSUMO DE COMBUSTIBLES PARA LA ACTIVIDAD COMERCIO ..................................................... 70
TABLA 60. CONSUMO DE COMBUSTIBLES PARA LA ACTIVIDAD ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS,
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS ................................................................. 71
TABLA 61. CONSUMO DE COMBUSTIBLES PARA LA ACTIVIDAD DE SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y
PERSONALES........................................................................................................................................... 71
TABLA 62. FACTORES DE EMISIÓN PARA LAS ACTIVIDADES COMERCIAL E INSTITUCIONAL, USANDO GAS
NATURAL Y GAS LICUADO DEL PETRÓLEO............................................................................................... 72
TABLA 63. FACTORES DE EMISIÓN PARA LAS ACTIVIDADES COMERCIAL E INSTITUCIONAL, USANDO
TABLA 64. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GAS NATURAL Y GLP, PARA LAS ACTIVIDADES DE
COMERCIO............................................................................................................................................... 73
TABLA 65. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS PARA LAS ACTIVIDADES DE
COMERCIO............................................................................................................................................... 74
TABLA 66. TOTAL ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LAS ACTIVIDADES DE COMERCIO............................ 74
TABLA 67. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GAS NATURAL Y GLP, PARA LA ACTIVIDAD
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS
EMPRESAS............................................................................................................................................... 74
TABLA 68. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS PARA LA ACTIVIDAD
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS
EMPRESAS............................................................................................................................................... 75
TABLA 69. TOTAL ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS,
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS ................................................................. 75
TABLA 70. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GAS NATURAL Y GLP, PARA LA ACTIVIDAD DE
SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y PERSONALES............................................................................... 75
TABLA 71. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS PARA LA ACTIVIDAD DE
SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y PERSONALES............................................................................... 76
TABLA 72. TOTAL ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD DE SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES
Y PERSONALES........................................................................................................................................ 76
TABLA 73. CONSUMO DE COMBUSTIBLES PARA LA ACTIVIDAD DE SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y
PERSONALES........................................................................................................................................... 77
TABLA 74. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL SECTOR HOGARES, USANDO GAS NATURAL Y GLP................... 78
TABLA 75. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL SECTOR HOGARES, USANDO LEÑA............................................. 78
TABLA 76. FACTORES DE EMISIÓN PARA EL SECTOR HOGARES POR USO DE GASOLINA MOTOR................... 78
TABLA 77. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA EL SECTOR HOGARES, USANDO GASOLINA MOTOR .......... 79
TABLA 78. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA EL SECTOR HOGARES, USANDO GAS NATURAL Y GLP..... 79

xii
TABLA 79. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA EL SECTOR HOGARES, USANDO LEÑA............................... 79
TABLA 80. TOTAL EMISIONES PARA EL SECTOR HOGARES.............................................................................. 80
TABLA 81. CONSUMO DE COMBUSTIBLES PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA......... 80
TABLA 82. FACTORES DE EMISIÓN PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA, USANDO GAS
NATURAL ................................................................................................................................................. 81
TABLA 83. FACTORES DE EMISIÓN PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA, USANDO
TABLA 84. FACTORES DE EMISIÓN PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA, USANDO LEÑA
................................................................................................................................................................ 82
TABLA 85. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE GAS NATURAL, PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA,
SILVICULTURA Y PESCA........................................................................................................................... 82
TABLA 86. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS PARA LA ACTIVIDAD
AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA .................................................................................................. 83
TABLA 87. ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR USO DE LEÑA PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA,
SILVICULTURA Y PESCA........................................................................................................................... 83
TABLA 88. TOTAL ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES PARA LA ACTIVIDAD AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA
................................................................................................................................................................ 83
TABLA 89. INTENSIDAD DE EMISIONES POR PIB.............................................................................................. 90
TABLA 90. INTENSIDAD DE EMISIONES POR PIB – ÍNDICE 2005=100............................................................ 90
TABLA 91. ESTRUCTURA DE LAS CATEGORÍAS DE FUENTE DE EMISIÓN GENERADA POR PROCESOS DE
COMBUSTIÓN......................................................................................................................................... 111
TABLA 92. MATRIZ OFERTA – UTILIZACIÓN DE EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE, AÑO 2005 ...................... 115
TABLA 100. MATRIZ OFERTA – UTILIZACIÓN DE EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE, AÑO 2013 .................... 123
TABLA 101. MATRIZ OFERTA – UTILIZACIÓN DE EMISIONES DE CALIDAD DEL AIRE, AÑO 2014 .................... 124

xiii
RESUMEN
Sierra Urrego, M.M. Estimación de emisiones de gases “calidad del aire” por procesos de
combustión como variables de integración a la cuenta de emisiones al aire para Colombia.
Trabajo de grado. Magister de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Manizales,
Caldas, Colombia. Universidad de Manizales. Facultad de Ciencias Contables,
Económicas y Administrativas, 2017. 120 p.
Los gases calidad del aire afectan directamente la salud humana en periodos de
exposición cortos, por lo cual son controlados por normas de inmisión, estos
contaminantes al igual que los GEI y precursores de ozono entre otros, son registrados
por la Cuenta de Emisiones al Aire, la cual se ha venido estructurando en el Sistema de la
Cuenta Ambiental y Económica para Colombia, teniendo esta como objetivo medir las
descargas al aire generadas por las actividades económicas desde las diferentes
problemáticas atmosféricas, logrando coherencia y consistencia con la información
económica. Este documento pretende proponer la metodología para involucrar el registro
de emisiones de calidad del aire por procesos de combustión con el fin de avanzar en la
estructuración de la cuenta, siendo así como se describe el método de cálculo, las
clasificaciones utilizadas y la metodología para involucrar dichos resultados a la matriz
oferta – utilización de la cuenta de emisiones al aire. El cálculo que se llevó a cabo se
estimó para la serie 2005 – 2014, de acuerdo a los consumos energéticos registrados por
la Cuenta Ambiental y Económica de Energía, por grandes ramas de actividad económica
sugerida por las cuentas nacionales, además de utilizar los factores de emisión expuestos
en las metodologías. Los indicadores propuestos, arrojan un comportamiento de
ineficiencia en los procesos de combustión, lo cual conlleva a tomar decisiones más
drásticas en las políticas que se han venido llevando a cabo en miras de mitigar los
impactos ambientales desencadenados en el aire, principalmente las afectaciones
directas a la salud humana.
Palabras clave
Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE), emisiones al aire, calidad del
aire, factores de emisión, indicadores de intensidad, combustión

xiv
ABSTRACT
Sierra Urrego, M.M. Estimation of air quality gas emissions by combustion processes as
integration variables to the air emissions account for Colombia. Thesis. Master of
Sustainable Development and Environment. Manizales, Caldas, Colombia. Manizales
University. School of Accounting, Economic and Administrative Sciences, 2017. 120 p.
Air quality gases directly affect human health in short periods of exposure, so they are
controlled by immission standards, these pollutants like GHGs and ozone precursors,
among others, are recorded by the Air Emissions Account, Which has been structured in
the System of Environmental Economic Account (SEEA) for Colombia, with the objective
of measuring the air discharges generated by economic activities from different
atmospheric problems, achieving consistency and consistency with economic information.
This document intends to propose the methodology to involve the recording of emissions
of air quality by combustion processes in order to advance the structuring of the account,
thus being described the method of calculation, the classifications used and the
methodology to involve To the supply - use matrix of the air emissions account. The
calculation carried out was estimated for the series 2005 - 2014, according to the energy
consumption registered by the System of Environmental Economic Accounting for Energy
(SEEA-E), by major branches of economic activity suggested by the national accounts, in
addition to using the factors of Emission standards set forth in the methodologies. The
proposed indicators show a behavior of inefficiency in the combustion processes, which
leads to take more drastic decisions in the policies that have been carried out in order to
mitigate the environmental impacts unleashed in the air, mainly the direct effects to Human
health.
Keywords
Environmental and Economic Accounting System (SEEA), air emissions, air quality,
emission factors, intensity indicators, combustion.

15
1 INTRODUCCIÓN
El Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas (SCAE) se ha venido estructurando en
Colombia, desde la creación del Comité Interinstitucional de Cuentas Ambientales (CICA)
en el año 1992, siendo así como en el año 2004, con el decreto 262, el DANE inicia sus
funciones de incorporar a los sistemas de contabilidad nacional, los sistemas de
contabilidad ambiental, de tal forma que el país inicia los procesos de reconocimiento,
capacitación, adaptación e implementación de este tipo de sistemas1
.
Entendiendo la importancia que tienen estos sistemas se resalta, la capacidad de
armonizar la información desagregada, que una vez se le logre dar consistencia y
coherencia con el marco de cuentas nacionales, se pueden obtener análisis de procesos
sostenibles, evaluaciones de las tendencias en el uso y disponibilidad de los recursos
naturales, y entre otros medir las emisiones líquidas, sólidas y gaseosas resultantes de
las actividades económicas. Desde este contexto, se logra entonces iniciar una propuesta
de estimación de emisiones al aire, que logre ser coherente y consistente con las
unidades económicas, de tal forma que con la continuidad de dicho proyecto, se llegue a
la estimación de indicadores que representen la realidad del país en materia de
contaminación, uso del recurso, disponibilidad de los recursos naturales, etc.
Desde el contexto anterior, se construye este documento, como una propuesta de
integración de las diferentes estimaciones que se han llevado a cabo, para calcular las
emisiones de calidad del aire por los sistemas de combustión a nivel nacional, con el fin
de sugerir la continuidad que debe darse a la estructura metodológica de la cuenta de
emisiones al aire para Colombia, la cual inicia un apoyo de método en el documento
“Manual for air emissions accounts, EUROSTAT 2015”, el cual se ha soportado para su
desarrollo en la metodología “Inventory of emissions of air pollutants in Europe”
(CORINAIR) 1985, actualizado como “EMEP/EEA air pollutant emission inventory
guidebook 2013”, en el marco del cumplimiento del Protocolo de Grotenburgo, y del
1
Metodología Cuenta Satélite Ambiental – DANE

16
“Inventario de Gases Efecto Invernadero” estructurado por el IPCC 1996 y 2006, donde
sus soportes básicos hacen el soporte técnico y teórico para construir la Cuenta de
Emisiones al Aire en el Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas (SCAE), sistema
elevado como el primer estándar estadístico internacional para la contabilidad ambiental y
económica2
.
Se planteará entonces a través de este documento la metodología que logra estimar e
integrar las emisiones generadas por los sistemas de combustión a la Cuenta de
Emisiones al Aire, la cual ha venido siendo estructurada desde la estimación de los gases
efecto invernadero, pero que para los fines de la cuenta, todavía faltan algunos flujos por
proponer. Desde este documento se pretende describir cómo se llevan a cabo dichas
estimaciones para los gases calidad del aire, de acuerdo a las metodologías sugeridas
por la unión europea; de igual forma se explicita los desarrollos que se llevarán a cabo
partiendo de un contexto metodológico de cuentas nacionales y contabilidad ambiental y
desde el principio de residencia, para la concentración de información de variables como
producción y consumo principalmente, procedimiento que ayuda a exponer la información
económica de manera sinérgica y exhaustiva con la información ambiental, dándole así
características de consistencia y coherencia a las estimaciones halladas, cuando se llevan
a cabo las relaciones entre sí, obteniendo una matriz oferta - utilización de emisiones en
este caso de calidad del aire por contaminante (gases y partículas), ramas económicas y
grandes ramas de actividad económica.
De acuerdo a la metodología air emissions accounts, EUROSTAT 2015, los gases y
partículas que se cuantificarán para calidad del aire son: óxidos de nitrógeno (NOx),
monóxido de carbono (CO), compuestos orgánicos volátiles diferentes al metano
(COVDM), dióxido de azufre (SO2), amonio (NH3), material particulado menor de 10 y 2,5
micras (PM10, PM2,5) y partículas suspendidas totales (PST) principalmente.
2
Revision SEEA. United Nations Statistics Division

17
2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Debido a la preocupación de la falta de información sinérgica existente para el análisis de
los procesos sostenibles, y entre ellos la evaluación de las tendencias en el uso y
disponibilidad de los recursos naturales, la medición de emisiones líquidas, sólidas y
gaseosas resultantes de las actividades económicas, con miras a la toma de decisiones
de índole sectorial, público, político y ambiental, entre otros; y entendiendo que este tipo
de análisis deben desencadenarse de variables económicas, ambientales y sociales,
principalmente, se ha venido estructurando un sistema robusto desde Naciones Unidas,
que logre inicialmente, relacionar las variables económicas y ambientales, para tal fin.
De esta manera, se logra establecer el Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas, el
cual se ha construido como marco conceptual, de tal forma que logre explicar las
implicaciones económicas en el medio ambiente. Este sistema es un instrumento que se
considera de alto potencial para los análisis actuales, de diferentes esquemas como
crecimiento verde, economía verde, análisis OCDE y ODS. Desde estas necesidades, se
ha planteado que se hace necesario construir el instrumento con el fin de armonizar la
información estadística ambiental y económica, de tal forma, que dicha información
mejore sus características en términos, de oportunidad, calidad, disponibilidad, cobertura,
y periodicidad, entre otros. El planteamiento del Sistema de Cuentas Ambientales y
Económicas viene del año 1992, a partir de los desarrollos holísticos que se
desencadenaron en torno al nuevo paradigma del desarrollo sostenible. Una vez se
estableció agenda 21, en su capítulo 8 donde se expresan los lineamientos de cómo
integrar el medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones, en su objetivo D,
donde se plantea la implementación de sistemas de contabilidad ecológica y económica
integrada y el fortalecimiento de las cuentas nacionales en los países.

18
Este desarrollo, como bien se menciona anteriormente, fué elevado como estándar
internacional en el año 2012, por lo cual Colombia, desde el DANE, ha venido
adaptándolo como parte de las cuentas satélite del Sistema de Cuentas Nacionales;
desde este esquema, se ha venido estructurando dicho instrumento en todas sus líneas,
entre ellas la cuenta de emisiones al aire, la cual se dibuja desde las necesidades de país,
y desde los lineamientos del SCAE.
Los lineamientos anteriormente mencionados son el esquema de lo que debe contener las
cuentas, sin embargo hay que hacer una construcción propia desde los elementos
disponibles en el país para su desarrollo, la cual es la que se pretende estructurar y
aportar desde este documento, para avanzar en los procesos de conceptualización,
consolidación e implementación de la cuenta, buscando así entre otros, que dicho
instrumento sea uno de los insumos relevantes en la toma de decisiones. Si bien es cierto
y como ha mencionado la OCDE en el Informe “Evaluaciones del desempeño ambiental,
Colombia, 2014), uno de los principales desafíos de la información ambiental es que logre
ser vinculada con análisis políticos, de esta manera se requiere fortalecer los vínculos de
dicha información con otras variables como las sociales y las económicas, además de ser
todavía insuficiente para la orientación de dichas políticas.
Con este análisis, se evidenció además, que no existe en el país un inventario nacional de
emisiones, la información existente de inventarios es local, departamental, y nacional, de
acuerdo a los intereses propios de los entes territoriales, por lo que se considera la
información enteramente desarticulada, lo cual expresa dificultad en un análisis conjunto y
sinérgico de dichos comportamientos para ser usados como instrumentos de decisión.
Partiendo de estas debilidades y fortalezas, se ha entonces conceptuado la necesidad
desde la estructura de las estadísticas nacionales, estructurar el sistema propuesto por
Naciones Unidas, además de ser impartido como rigor estadístico dentro de la concepción
de las cuentas nacionales, ya que este instrumento además, servirá como estadística de
ajuste y control para dichas cuentas, mejorando así, aún más los procesos internos que
se llevan a cabo para la consolidación del principal indicador económico como es el
Producto Interno Bruto, y con los años, otros indicadores que medirán no sólo la
economía sino también la sostenibilidad, y entre ellos indicadores de intensidad, de

19
productividad y de desacoplamiento, entre muchos otros propuestos para este tipo de
análisis.
2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo se integra a la Cuenta de Emisiones al Aire, las emisiones de gases calidad del
aire generadas por los procesos de combustión en el marco del Sistema de Cuentas
Ambientales y Económicas para Colombia?
2.3 SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN
En la actualidad, se tienen diferentes tipos de inventarios de Gases Efecto Invernadero,
de Gases de Calidad del Aire, de Gases de Acidificación, de Metales Pesados, de Gases
que Afectan la Capa de Ozono, de manera local, regional y nacional, y con base a las
necesidades de cada uno de los entes territoriales o las entidades privadas, los cuales se
llevan a cabo de acuerdo a la metodología propia de la institución que desee hacer dichas
estimaciones, por lo cual se observan diferentes conceptualizaciones, factores de
emisión, coberturas, periodos de registro y análisis entre otros. Este tipo de información
se relaciona con los agregados económicos principalmente con el valor agregado y el
producto interno bruto, los cuales establecen indicadores que pueden dar luces, sobre la
situación actual de la zona de estudio, para un caso local, regional o nacional e incluso
internacional, de tal forma que pueden observarse toma de decisiones en materia de
políticas de sector, ambientales y sostenibles entre otras.
Esta información logra ser relacionada con dichos agregados económicos, con la
incertidumbre de tener una información relacionada con la misma metodología de cálculo
entre los agregados económicos y la información ambiental estimada y recopilada, de tal
manera, que se obtiene en muchos casos resultados poco dicientes, exactos, o
coherentes debido a los vacíos que se tiene entre la información ambiental y la
información económica, a tal punto, que en algunos casos, resulta este tipo de análisis no
utilizados para la toma de decisiones, y en otros avalada y concertada dichos resultados
con incertidumbre de la información arrojada.

20
2.4 JUSTIFICACIÓN
Partiendo de la importancia y la necesidad de implementar el Sistema de Cuentas
Ambientales y Económicas para Colombia, se observa de vital importancia adelantar los
procesos de estructuración e implementación de las cuentas que conforman dicho
sistema. En la actualidad se ha avanzado en la estructura de varias cuentas entre ellas, la
cuenta de energía, la cuenta del agua, la cuenta del bosque, la cuenta de residuos
sólidos, la cuenta del gasto en protección ambiental y la cuenta de emisiones, en la cual
como en cada una de las mencionadas, se vienen estructurando e implementando de
acuerdo a la información disponible, a las discusiones técnicas de viabilidad de los
procesos y a la necesidad que presente dicha información frente a los intereses del País.
La cuenta de emisiones al aire, se presenta como una de las cuentas base en materia de
impactos ambientales, junto con la cuenta de residuos, por lo cual se hace necesario
avanzar en la estructura e implementación, partiendo además de la necesidad de
responder a la información solicitada por las diversas iniciativas internacionales que
analizan los procesos sostenibles, y que son parte de las obligaciones de País, de proveer
dicha información.
Como se ha mencionado con anterioridad, en Colombia no se observa aún una
consolidación de información nacional sinérgica de los diferentes gases que afectan en
distintas formas el medio ambiente y la salud humana; con el objetivo de reportar dicha
información de manera consistente y coherente con las variables económicas, y
responder a las iniciativas internacionales, se adelanta en la cuenta de emisiones al aire,
las emisiones generadas por los procesos de combustión de combustibles fósiles,
información que proviene de la cuenta de energía, donde se consolida información
monetaria y física que relaciona el componente de sector, de recurso natural y económico
con las emisiones; en la actualidad se pretende con esta investigación adelantar la cuenta
de emisiones al aire, con otro componente, que es el componente de emisiones
generadas por producción y utilización de materiales, información que provendrá de la
cuenta de materiales, que se encuentra en estudios de viabilidad, este componente
pretende robustecer el instrumento de emisiones al aire, de tal forma que se logre

21
incorporar una vez se consoliden las emisiones generadas por procesos de
biodegradación, de actividades agrícolas, silvícolas y cambios en el uso del suelo.
Una vez se logre consolidar todos los componentes se logrará relacionar las variables
monetarias consolidadas con las variables físicas de los registros de recurso y el impacto
generado por las diferentes actividades económicas, analizadas según la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU) y la Clasificación Central de Productos (CPC), las
cuales son la base de la nomenclatura de los estudios económicos, y por ende los análisis
que se llevan a cabo.
Estudiando y participando de las mesas técnicas interinstitucionales que se han llevado a
cabo, en el marco de los indicadores de desarrollo sostenible, se ha detectado, y
priorizado la necesidad de fortalecer las cuentas ambientales, con el fin de suministrar la
información requerida, ya que las iniciativas internacionales han organizado los
indicadores en el marco de las cuentas nacionales, de tal forma que dicha información
debe tener la sinergia que se requiere para estos cálculos.
Vale la pena, aclarar, que los instrumentos de inventarios como los instrumentos de
cuentas, tienen fines enteramente diferentes, y están construidos y calculados desde
diferentes ópticas, por lo cual, no se excluye el uno del otro.
Los inventarios están concebidos para responder en el caso de GEI a la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, y los de emisiones de calidad del
aire, de SAO’s y otros, para procesos de control de la problemática, que desde las
perspectivas económicas no es posible establecer sinergias, porque su lógica se sale de
los esquemas de elaboración estadística del marco de las cuentas nacionales.

22
3 MARCO TEÓRICO
Partiendo de la gran preocupación que expresó Gro Harlem Brundtland, en su informe
“Nuestro Futuro Común”, se evidenciaron varias premisas relevantes que soportan el
desarrollo hoy en día de instrumentos que procesan contabilidad ambiental, entre ellos el
Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas Integradas (SCAEI), siendo la principal
“el planteamiento de la posibilidad de obtener un crecimiento económico basado en
políticas de sostenibilidad y expansión de la base de recursos ambientales”, (traducción
de la Universidad Politécnica de Valencia) debido a la gran preocupación de que el
desarrollo está ligado indiscutiblemente al uso de los recursos naturales (insumos
naturales), y que estos en su gran mayoría están en vía de extinción, y que
dimensionando el futuro económico, el desarrollo estaría en peligro, por lo cual se
identifica que se logra argumentar que debe tenerse en cuenta que la premisa expresada,
es condicional, lo cual puede depender de las “acciones políticas decididas que permitan
desde ya un buen manejo de los recursos naturales”, y que para una buena toma de
decisión, se requiere un marco de información robusto y exhaustivo para lograr este fin
último.
Desde este contexto se ha venido estructurando y analizando la información existente
para la toma de decisiones, donde se observa que la mayoría de las estadísticas básicas
y derivadas se elaboran de manera aislada y puntual, de acuerdo a los requerimientos y
problemáticas, además de ser esta información enteramente ajena a la información que
se consolida para análisis económicos, siendo así, como se determina de acuerdo a un
informe elaborado por la CEPAL en el año 2003, que el Sistema de Cuentas Nacionales
(SCN) pone al SCAE como una cuenta satélite que ayuda a este instrumento a “evaluar la
sostenibilidad del funcionamiento de una economía desde el punto de vista ecológico”.
Es entonces como se logra iniciar una serie de planteamientos desde la División
Estadística de las Naciones Unidas en el año 1993, en el cómo se llevarían a cabo las
mediciones para lograr integrar las variables económicas y ambientales, y lograr que

23
estas sean enteramente sinérgicas para tomar decisiones de manera más coherente y
consistente, para dar luces y guía a la política pública, publicando entonces la primera
versión de un instrumento de contabilidad ambiental denominado “Sistema de Cuentas
Ambientales y Económicas Integradas (SCAEI)”, y que aún en la actualidad se sostienen
discusiones del marco en materia de medición, ya que sigue el marco en construcción y
cuestionamiento de muchos de los procesos ambientales que deben ser registrados y
monitoreados, debido a su gran complejidad, y además de ello a la complejidad
estadística desarrollada por cada uno de los países.
El SCAE entonces logra a través de las nomenclaturas y clasificaciones utilizadas en la
economía para los análisis macroeconómicos integrar las estadísticas ambientales, para
iniciar una lectura equivalente de las variables, esclareciendo y dimensionando de
acuerdo a los intereses más relevantes el análisis de los recursos naturales entre ellos el
agua, la energía, el bosque y el flujo de materiales, generando así la dimensión que el uso
de estos recursos en la economía podrían estar descargando como residuos al ambiente
en estado sólido, líquido ó gaseoso, siendo este estudio también parte del sistema,
inmerso en el flujo de materiales y parte del desarrollo que se propone para esta
investigación, donde se tratará la metodología de cálculo de gases de calidad del aire
generadas por sistemas de combustión en el marco de la Cuenta de Emisiones al Aire,
subcuenta de la cuenta de flujo de materiales del sistema de contabilidad ambiental y
económico elevado por Naciones Unidas en el año 2012.
Este sistema ha venido siendo explorado por los países europeos desde la década del
noventa (Luengo, Félix), desarrollando con apoyo de EUROSTAT cuentas de gasto en
protección ambiental, cuentas de flujos del agua, cuentas de flujos de materiales, cuentas
de residuos y cuentas de flujos de energía y emisiones, entre otros; generando
indicadores que logran explicar los diferentes comportamientos que pueden inducir a la
toma de decisiones en aspectos como mitigación, impuestos, tasas de uso, etc. Avalando
esta experiencia la necesidad de este tipo de instrumentos, se llevó a cabo una
normatividad para la comunidad europea donde se obliga a los países a reportar sus
cuentas dentro del marco del SCAE, y se ha venido extendiendo la vinculación de los
otros países a este esquema, por lo cual países como México, Colombia, Guatemala,
Ecuador, Costa Rica, Brasil, Paraguay, Uruguay, Perú, Panamá, Chile, Jamaica,

24
República Dominicana, Santa Lucía, Botsuana, Madagascar, Filipinas, Indonesia y
Ruanda, entre otros, han venido implementando este tipo de desarrollos (CEPAL,
WAVES, Banco Mundial, 2017).
Como se ha resaltado anteriormente, el marco conceptual de estos desarrollos es una
sugerencia metodológica, sin embargo estas metodologías están sujetas al cómo se
llevan a cabo las estadísticas en los países, y es así, como en Europa donde se ha venido
desarrollando hace varios años la Cuenta de Emisiones al Aire (CEA), para el caso de
esta investigación, se ha determinado que es posible llegar a la consolidación de la
Cuenta de Emisiones al Aire a partir de la Cuenta de Energía previamente construida o a
partir de los Inventarios Nacionales de Emisiones, tal y como se observa en la propuesta
metodológica del Manual de Cuentas de Emisiones al Aire, emitido por EUROSTAT,
2009, según la siguiente figura.
Figura 1. Esquema de propuestas de compilación para la cuenta de emisiones al aire
Fuente. Manual for Air Emissions Accounts. Eurostat. 2009
Colombia, desde el ejercicio que se adelanta en el DANE, ha venido elaborando la Cuenta
de Emisiones al Aire a partir del SCAE-ENERGIA, garantizando así la coherencia y
consistencia con las unidades físicas y monetarias de energía, las cuales están dadas
desde cuentas nacionales por los ejercicios de valoración de bienes y servicios, además
de garantizar las correlativas de nomenclaturas y clasificaciones de productos de energía,
obteniendo entonces inherentemente el principio de residencia debido a ya la información
registrada de importaciones y exportaciones (balanza de pagos, enclave, contrabando,

25
zonas francas) los cuales están debidamente medidos en las cuentas nacionales (SCN,
2008).
Figura 2. Esquema y diferencia entre el principio de territorio y principio de residencia
Fuente. Manual for Air Emissions Accounts. Eurostat. 2009, y Actualización 2015.
Siendo este el criterio por el cual en Colombia, se ha venido construyendo las cuentas
directamente desde el concepto de residencia, sin desconocer la información para el caso
de energía, del balance energético colombiano, y de los inventarios de emisiones
existentes, que para el caso Colombia, solo se tiene el de Gases Efecto Invernadero, se
hacen procesos de control y ajuste con dicha información, pero no se parte de ella para
construir estos desarrollos, debido a su construcción desde el principio de territorialidad,
además de entender claramente que estos instrumentos dan respuesta a iniciativas
enteramente diferentes a las intencionadas por el SCAE, el cual como objetivo último es
medir los avances del desarrollo sostenible. Es así, entonces como se deriva del SCAE-
ENERGIA para Colombia, las emisiones generadas por procesos de combustión, para la
Cuenta de Emisiones al Aire, y se expresa en esta investigación una propuesta de cómo
medir los gases calidad del aire para el contexto nacional, resaltando, que en la actualidad
no existen inventarios nacionales de emisiones de gases calidad del aire, por lo cual la
metodología contribuye no sólo a un desarrollo metodológico para el SCAE-Colombia,
sino para desarrollos de la misma índole en países de la región, que tengan las mismas o

26
parecidas estadísticas ambientales y económicas construidas, además de contribuir a los
desarrollos de las estadísticas ambientales del país.
Figura 3. Esquema de compilación de la Cuenta de Emisiones al Aire, Colombia
Fuente. Metodología Cuenta Satélite Ambiental. DANE
Esquema elaborado por el autor de esta investigación
Desde esta coherencia se ha logrado demostrar que existe mayor exhaustividad en los
indicadores derivados de intensidad y productividad, además de los análisis de
desacoplamiento que se logran evidenciar, logrando desde esta perspectiva una mejor
toma de decisiones, respecto a las actividades económicas que derivan estos impactos, y
como podría modelarse en un cambio de uso de recursos.
Se resalta entonces que para el desarrollo de esta investigación, más allá de exponer la
aplicación de las metodologías de cálculo de emisiones ya dadas por los organismos
internacionales, y ya aplicadas para muchos casos a nivel local principalmente para el
caso de gases calidad del aire, se expone la metodología de cómo debe integrarse este
cálculo de emisiones a la Cuenta de Emisiones al Aire, garantizando la coherencia
macroeconómica en el Marco del Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas,
procedimiento que no se ha llevado aún, en la región de América Latina y del Caribe, ya
que los adelantos existentes son únicamente para Gases Efecto Invernadero, a diferencia
de los registros ya existentes de la Unión Europea, quienes tienen inventarios nacionales

27
de emisiones para diferentes iniciativas como lluvia acida, gases efecto invernadero,
calidad del aire, metales pesados, entre otros, exhaustivos.
3.1 ANTECEDENTES
Las mediciones macroeconómicas, tienen como objetivo registrar y analizar bajo
parámetros armonizados y sinérgicos, la situación económica del país; desde este
esquema se han creado las cuentas nacionales para consolidar la contabilidad de la
producción, generación de ingresos, la distribución de los ingresos, la redistribución de
renta, utilización de los ingresos y la acumulación financiera y no financiera, entre otros
(SCN, 1993).
En el año 1993, a partir de las discusiones de Agenda 21, se estableció la necesidad de
involucrarle a las mediciones macroeconómicas, las cuentas ambientales, de tal forma
que se lograra integrar la información económica y ambiental con el fin de llegar a
mediciones de carácter sostenible, y así lograr tomar decisiones en este sentido. Es así
como entonces se establece a partir de este documento, en su capítulo 8, ítem d, iniciar
el “establecimiento de sistemas de contabilidad ecológica y económica integrada”.
Con el fin de avanzar en los procesos de medición de la sostenibilidad, Naciones Unidas,
propuso el Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas (SCAE), el cual, actúa como
una cuenta satélite de las Cuentas Nacionales. Este sistema, es un marco conceptual
multipropósito, que tiene como fin relacionar las estadísticas ambientales y económicas
en un mismo esquema de compilación, medición y cálculo, de tal forma que se establezca
una sinergia que le dé consistencia y comparabilidad a las mediciones, y por ende mayor
confiabilidad a los indicadores derivados de este tipo de investigación, los cuales
explicarán comportamientos de tipo económico con consecuencias ambientales (SCAE
2012).
El esquema de contabilidad ambiental, inició en el año 1993 en la Unión Europea, con una
propuesta de los autores Keuning (1992, 1993) de Haan & Keuning (1996) y de Boo,
Bosch, Gorter y Keuning (1991, 1993), con la matriz NAMEA (National Accounting Matrix
including Environmental Accounts), la cual fue explorada por varios países entre ellos
Austria, Holanda y Eurostat, desde entonces muchos países vienen esquematizando la

28
Cuenta de Emisiones al Aire, desde el contexto NAMEA, Francia, a través del “The
Interprofessional Technical Centre for Studies on Air Pollution – CITEPA) expone que la
metodología que usan para integrar la medición ambiental a la medición macroeconómica
a partir de los inventarios es: “Las emisiones atmosféricas en el inventario se enumeran
por sectores económicos representados por un código NAMEA (equivalente a NACE, la
clasificación estadística de actividades económicas de la Comisión Europea en la UE),
que permite establecer indicadores que vinculen las emisiones producidas con los
volúmenes de actividad en cada rama de la economía. Por lo tanto, estos indicadores
generan información sobre la ecoeficiencia de las diferentes ramas de actividad y pueden
utilizarse para vigilar las tendencias y hacer comparaciones entre países”, siendo esta la
metodología expuesta por la comunidad europea en cabeza de EUROSTAT, ente
encargado de recopilar esta estadística.
A continuación, se muestran los diferentes contaminantes que han venido contemplando
para el cálculo de la Cuenta de Emisiones al Aire en la Comunidad Europea, según la
siguiente figura,
Figura 4. Gases y actividades económicas medidas por EUROSTAT, para la Cuenta de
Emisiones al Aire
Fuente. Reportes, Air Emissions Accounts. EUROSTAT, 2017

29
Figura 5. Emisiones de PM10, para los países europeos en toneladas
EUROSTAT resalta en sus análisis, que la información consolidada se adecua hacia el
principio de residencia, obteniendo mejor información integrada para análisis de huella de
carbono y escenarios de cambio climático, entre otros, de acuerdo como se esquematiza
en la siguiente figura.
Figura 6. Emisiones nacionales y globales de CO2 – Perspectiva de consumo y
producción, UE-27, 2011 (¹)
Toneladas de CO2 por habitante

30
En el contexto regional, la CEPAL, ha venido integrando y difundiendo la implementación
de las cuentas ambientales en 15 países de América Latina y del Caribe, en donde
algunos han venido adelantando sus desarrollos de manera fuerte, mientras que otros de
manera incipiente inician sus primeros pinitos en estos ejercicios, como lo muestra la
siguiente figura,
Figura 7. Estado de implementación en cuentas ambientales, en América Latina y del
Caribe, año de actualización, 2017.
Fuente. CEPAL – WAVES – Banco Mundial. 2017. Taller Cuentas de Energía y Emisiones en la República Dominicana
Se observa que en Las Cuentas de Emisiones al Aire, los países han venido adelantando
sus ejercicios como son Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala y México en
diferentes instancias, donde se ha observado que los avances en la cuenta de emisiones
han sido solamente en emisiones de CO2, por lo cual se exponen algunos ejemplos de
reporte, como Costa Rica, Guatemala y México que junto a Colombia vienen siendo
pioneros en el desarrollo de este tipo de cuentas, como se observa en las siguientes
figuras.

31
Figura 8. Reporte Cuenta de Energía y de Emisiones, Costa Rica
Fuente. Banco Central de Costa Rica. Cuentas Ambientales
Figura 9. Balances y flujos físicos de los recursos naturales, México
Fuente. INEGI. México. Cuentas económicas y ecológicas de México 2013: preliminar: año base 2008

32
Figura 10. Principales emisores de GEI (CO2 eq), Guatemala
Fuente. IARNA - Universidad Rafael Landívar. Cuenta Integrada de Energía y Emisiones. Guatemala, 2009
Sin embargo, vale la pena resaltar, que justo para la búsqueda de consolidación y
exhaustividad de Las Cuentas de Emisiones al Aire, se debe ampliar el esquema de
medición del grupo de sustancias y partículas prioritarias en la medición de impactos
ambientales en el aire.
Es entonces, como esta investigación, pretende aportar y profundizar en nuevos
desarrollos como son las emisiones de gases criterio o gases calidad del aire, con el fin
de ampliar la medición existente de La Cuenta de Emisiones al Aire para Colombia,
basado en la propuesta de EUROSTAT, y soportado en la necesidad de conocer el
comportamiento de este tipo de emisiones desde el contexto nacional, ya que en miras de
minimizar los efectos del cambio climático, se ha olvidado crear estrategias mas
reiterativas en los gases calidad del aire, tan fundamentales e impactantes en la salud
humana, exponiendo en la siguiente figura los grupos de contaminantes que se sugieren
para la cuenta de emisiones.

33
Figura 11. Gases y partículas incluidas en las cuentas de emisiones al aire por
EUROSTAT
Fuente. Fuente. Manual for Air Emissions Accounts. Eurostat. 2009, y Actualización 2015.
Desde esta caracterización entonces se lleva a Colombia, en el año 1992, donde se
establece el Comité Interinstitucional de Cuentas Ambientales, aplicando los lineamientos
y obligaciones adquiridas vinculantes con Agenda 21, la cual en miras de implementar el
desarrollo sostenible, establece en el capítulo 8, la “INTEGRACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES”, donde se
acuerdan algunos lineamientos como el descrito en el ítem d, donde se menciona que se
deben establecer sistemas de contabilidad ecológica y económica integrada (Agenda 21,
1992).
Con el fin de seguir en dicho cumplimiento, se establece en el país el Decreto 262 de
2004 a través del DANE, donde se incorpora directrices de llevar a cabo las cuentas
satélite entre ellas las ambientales, siendo así como desde entonces se ha venido
estructurando dicho sistema (DANE, 2013).
En el marco de la construcción del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica
(SCAE), las Naciones Unidas logra elevarlo como sistema internacional de contabilidad
ambiental en el año 2012, y bajo este posicionamiento, Colombia fortalece sus avances
en dicha estructura.

34
Desde entonces se viene adelantando el Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas
para Energía (SCAE-E), el cual ha tomado como marco base el SCAE y documentos
previos al documento oficial; siendo este sistema la fuente de información para elaborar la
base conceptual y estructural de la propuesta de este documento. El SCAE-E se ha
construido en flujos físicos inicialmente, de donde se obtiene un conjunto de registros y
estadísticas compiladas bajo dicho sistema para el periodo 2005 – 2014.
De igual forma en el año 2009, se inició el proceso de estructura e implementación de la
Cuenta de Emisiones al Aire, en la cual se ha venido adelantando hasta la fecha los flujos
de emisiones al aire para los Gases Efecto Invernadero y Precursores de Ozono
Troposférico emanados por las actividades que generan combustión para el periodo 2005-
2014, además de haber elaborado investigación y guía metodológica para el cálculo de
emisiones generado por procesos industriales, siendo así como también se ha utilizado la
metodología SCAE y soportes paralelos metodológicos como EUROSTAT para apoyar
este tipo de desarrollos.
De acuerdo con lo anterior, se ha esquematizado a través de la siguiente figura el sistema
propuesto para Colombia, bajo el cual se adelanta en algunas cuentas como son las
cuentas de activos, donde se han desarrollado varios ejercicios explorando y
conceptuando en la cuenta de Recursos Minerales y Energéticos, Tierra, Suelo, Maderero
y Agua; en la cuenta de flujos, desde el concepto físico y monetario la cuenta de energía y
del agua y de en la de flujos de materiales en la cuenta de Emisiones al Aire y de
Residuos; y en la cuenta de las actividades ambientales y transacciones asociadas, en la
cuenta de Gasto en Protección Ambiental.

35
Figura 12. Esquema del SCAE propuesto para Colombia
Fuente. SCAE 2012. DANE. Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales
Es así, como la Cuenta de Emisiones al Aire se integra en el marco de las cuentas
ambientales y económicas las cuales tienen como objetivo general organizar la
información y lograr una coherencia y consistencia con todo el comportamiento
económico de las diferentes actividades económicas conceptuadas de manera sinérgica
con los sistemas de cuentas nacionales (SCAE 2012).
La cuenta de emisiones al aire, consolida los gases emanados al aire por las diferentes
actividades económicas que de acuerdo a sus procesos productivos donde se implique
una combustión, un proceso físico o químico in situ, o por procesos de biodegradación o
de actividades inherentes a los procesos agrícolas, pecuarios o de silvicultura, han venido
generando diferentes problemáticas entre ellos forzamiento del efecto invernadero,
cambio climático, formación de ozono troposférico, lluvia ácida, afectaciones a la salud
humana, etc.
Este sistema, se ha venido estructurando entonces bajo el esquema oferta – utilización,
donde se establece por las filas los diferentes contaminantes (gases o partículas) y por las
columnas las actividades económicas en sus diferentes roles, como es el de productor, el

36
de acumulador, el de consumidor, etc. Aplicando así, las metodologías sugeridas por los
organismos internacionales entre ellos EUROSTAT que ya ha venido adelantando dicho
ejercicio en la Unión Europea.
A partir de este desarrollo se ha creado la cuenta de emisiones al aire, la cual hace parte
del SCAE, como también hace parte la cuenta de energía, la cuenta de residuos, la
cuenta del agua, la cuenta del bosque, la cuenta de activos físicos de minería y energía, y
la cuenta del gasto en protección ambiental, entre otros.
La cuenta de emisiones al aire, como todas las cuentas inmersas en el marco de la
contabilidad nacional, se construyen bajo dos principios, el principio de residencia, donde
al igual que en las cuentas nacionales, se mide, se registra y se calculan las emisiones
generadas por el individuo residente, y el principio de equilibrio, que se construye a partir
de los esquemas de matrices de oferta-utilización, que establecen un balance de los
flujos. Esta cuenta ha sido propuesta por la Unión Europea, para las Naciones Unidas,
con el fin de aunar esfuerzos y apoyar el proceso de estructura del sistema. En este
esquema se elaboró el “Manual for Air Emissions Accounts” de Eurostat, en el año 2009,
desde el cual se ha venido estructurando la cuenta de emisiones al aire para Colombia
desde el Departamento Administrativo de Estadística (DANE).
Esta cuenta, se construye con el fin de obtener la información coherente y sinérgica de las
emisiones de sustancias de gases efecto invernadero, acidez, calidad del aire, sustancias
agotadoras de ozono y metales pesados. Las metodologías planteadas para el desarrollo
de los cálculos están soportadas por el IPCC, EPA y UNEP/CORINAIR. Si bien existen ya
en el país, desarrollos de cálculos de emisiones, entre ellos el inventario de gases efecto
invernadero, para presentar a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático, los inventarios de emisiones fijas y móviles de contaminantes de calidad del
aire, el reporte de sustancias agotadores de la capa de ozono, por la Unidad Técnica de
Ozono (UTO), entre otros; la cuenta de emisiones al aire calcula de igual forma dichos
gases, registrándolos bajo los parámetros técnicos de medición sinérgica, coherente y
consistente con las estructuras de cuentas nacionales, de tal manera que dichos
resultados puedan ser relacionados con las estadísticas económicas consolidadas,
asegurando sinergia, coherencia y consistencia a las relaciones que se buscan en los

37
indicadores que hoy en día se han venido desarrollando para las mediciones del
desarrollo sostenible, entre ellos los indicadores OCDE,ODS, crecimiento verde y
economía verde, entre otros.
El DANE, a partir de estos lineamientos y de acuerdo a su pertinencia, está estructurando
la cuenta de emisiones al aire, para los fenómenos económicos de producción, utilización,
consumo y almacenamiento, desde el esquema que ha propuesto el IPCC, de acuerdo a
la clasificación de las actividades de emisión, las cuales están denotadas como:
emisiones generadas por procesos de combustión de combustibles fósiles, emisiones
generadas por procesos industriales y uso de materiales, emisiones generadas por
procesos de biodegradación de residuos y emisiones generadas por actividades
agrícolas, silvícolas y otros usos de la tierra.
De acuerdo con lo anterior, se ha venido adelantando en la cuenta de emisiones al aire, la
estructura, registros y cálculo de las emisiones generadas por procesos de producción y
consumo de sistemas de combustión de combustibles fósiles para gases efecto
invernadero, estimación de emisiones por procesos de producción y utilización de
materiales, los cuales son publicados en la página web del DANE, de igual forma y para
responder la pregunta de investigación de este documento, e ir avanzando en la
estructura de la cuenta de emisiones al aire, se pretende a través de esta investigación,
estructurar, registrar y calcular las emisiones generadas por los procesos de combustión
para gases calidad del aire.

38
4 OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar el método de cálculo en la Cuenta de Emisiones al Aire del país, para el flujo
de emisiones de “calidad del aire” por los procesos de combustión, bajo el marco del
Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas (SCAE).
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar la clasificación de las categorías de fuente de emisión generada por
procesos de combustión para gases “calidad del aire”.
 Estimar las emisiones al aire, por procesos de combustión para las actividades
económicas clasificadas e identificadas de acuerdo a la metodología sugerida.
 Determinar las matrices oferta-utilización de las emisiones al aire por procesos de
combustión para el periodo 2005 – 2014.
 Plantear los indicadores de productividad e intensidad, como instrumentos de análisis
y toma de decisiones en política púbica para desarrollo sostenible.

39
5 METODOLOGÍA
5.1 TIPO DE ESTUDIO
La metodología planteada para esta investigación es de tipo exploratorio, ya que los
Sistemas de Cuentas Ambientales y Económicos son enteramente recientes, se han
venido desarrollando en la Unión Europea, abanderados por lineamientos y desarrollos de
las Naciones Unidas, sin embargo aún siguen siendo instrumentos poco conocidos y
usados a nivel global, además de ser instrumentos sometidos enteramente a una reforma
continua, debido a que a través del tiempo se viene explorando las diferentes
necesidades y variables que pueden ser incorporadas, además de las metodologías que
deben llevarse a cabo para evaluar cada una de las problemáticas que se contemplan. De
esta manera, se logra exponer, que en América Latina, estos instrumentos todavía no son
explícitamente usados y mucho menos implementados en las cuentas nacionales de las
instituciones a cargo, por lo cual Colombia, se convierte en uno de los países piloto en
estos desarrollos. Siendo así, entre otros temas, la Cuenta de Emisiones al Aire, un
proceso por implementar y estructurar teniendo como prioridad la necesidad de país de
conocer de manera estructurada el comportamiento de las diferentes problemáticas
atmosféricas a través de este instrumento para la toma de decisiones en el contexto de
desarrollo sostenible.
De igual forma se considera esta investigación de enfoque cuantitativo y cualitativo debido
a las estimaciones que deben llevarse a cabo para cada una de las problemáticas
atmosféricas y para cada uno de los gases contemplados, y la caracterización y análisis
que debe hacerse de la información requerida para dichas estimaciones, la revisión y
adaptación de las metodologías internacionales y la caracterización de cada uno de los
procesos y uso de los materiales determinados para este estudio.

40
5.2 UNIDAD DE ANÁLISIS
La Cuenta de Emisiones al Aire, registra las emisiones generadas al aire, por las
diferentes actividades económicas, bajo un marco ordenado y coherente con las unidades
monetarias y físicas de los diferentes recursos naturales, insumos y productos tomados
del ambiente e introducidos a la economía. (SCAE 2016; Eurostat 2015).
Partiendo de este concepto, se propone estructurar la Cuenta de Emisiones al Aire (CEA)
bajo los criterios discutidos por expertos internacionales y globales plasmados en las
guías EMEP/EEA 2013 y las guías del IPCC 1996 y 2006, que abarcan todo el estudio
del tipo de problemáticas ambientales atmosféricas medidas y los gases pertinentes a
ellas, siendo así como se considera entonces los grandes grupos de estudio serán 4,
denominados fuentes de emisión siendo estos, y las problemáticas atmosféricas
estudiadas de acuerdo a la siguiente figura.
Figura 13. Esquema de la estructura propuesta para la Cuenta de Emisiones al Aire
Fuente. IPCC, Módulo de procesos industriales, 2006 - EMEP/EEA emission inventory guidebook 2013.
Desde este esquema, ya se ha adelantado la estructura de la estimación para las
emisiones por combustión para gases efecto invernadero, se pretende con este
documento adelantar la propuesta para estimar los gases de calidad del aire por
combustión.

41
5.3 POBLACIÓN Y MUESTRA
Partiendo de la unidad de estudio, se analizan las metodologías mencionadas EMEP/EEA
2013 donde se conceptúa la estructura para las categorías de fuente de emisión generada
por procesos de combustión, como se expresa en la siguiente figura.
Figura 14. Categorías de fuente seleccionadas para estimar emisiones por combustión
Fuente. EMEP/EEA emission inventory guidebook 2013
Estas categorías de fuente han sido seleccionadas de acuerdo a la Nomenclatura de
Reporte (NFR), esta nomenclatura establece las fuentes que tomarán en cuenta para
cuantificar las emisiones, una vez han sido identificadas como potenciales de emisión, a
estas categorías posteriormente se les aplicará una correlativa, con el fin de involucrarlas
al esquema económico, a través de la Nomenclatura de Actividades para las Cuentas
Nacionales publicada por el DANE, para el país, y la clasificación CIIU adaptada para
Colombia también publicada por el DANE, de tal manera, que los registros queden
codificados de tal manera, que sean sinérgicos y coherentes con la información monetaria
consolidada para obtener el Producto Interno Bruto.

42
5.4 MÉTODO DE ESTIMACIÓN
Las estimaciones que se implementarán en esta propuesta se llevarán a cabo a través de
exploración y análisis de información primaria, determinación de factores de emisión y
aplicación de algoritmos para obtener las emisiones de partículas y gases identificadas en
la metodología EMEP/EEA 2013, el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica
(SCAE) y el Manual de Contabilidad de Emisiones al Aire impartido por EUROSTAT
(DANE, 2016).
El desarrollo planteado para estimar las emisiones de partículas y gases, consideran
diferentes parámetros de medición, por lo cual, los cálculos se llevarán a cabo de acuerdo
al nivel de rigurosidad que exige la medición siendo así como se contemplará la
disponibilidad de información, el detalle del cálculo y los factores de emisión propuestos,
por lo cual se considera que los niveles 1 y 2 son los considerados y pertinentes para esta
estimación.
Se aplicará para esta estimación además de las metodologías contempladas las
clasificaciones y nomenclaturas usadas por Cuentas Nacionales, con el fin de exponer la
coherencia y consistencia a la cual se amarra el sistema de contabilidad ambiental y que
siendo este en el marco de su construcción no debe obviarse para dicho cálculo.
Es entonces bajo este desarrollo, que se toman entonces las clasificaciones entre ellas la
Clasificación Central de Productos –CPC- y la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme de todas las Actividades Económicas –CIIU-, de tal forma que se logre
establecer una correlativa para hacer equivalentes los registros, una vez se sometan a
análisis de tipo internacional. (DANE, 2016).

43
6 RESULTADOS
6.1 MARCO BASE DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE FUENTE DE
EMISIÓN GENERADAS POR PROCESOS DE COMBUSTIÓN PARA GASES
CALIDAD DEL AIRE
Se ha determinado que la propuesta de la estructura para la cuenta de emisiones al aire
por procesos de combustión para gases de calidad del aire, se sugiere de acuerdo a la
revisión que se llevó a cabo de la metodología EMEP/EEA air pollutant emission
inventory, guidebook 2016, al Manual de Cuenta de Emisiones al Aire desarrollado por
EUROSTAT y al Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE).
La clasificación de las categorías de fuente está determinada por la nomenclatura NFR
(Nomenclature for Reporting), siendo esta la que se tomó como base conceptual para
estructurar esta propuesta, tomando y haciendo correlativa con CFR, IPCC y SNAP,
siendo estas equivalencias usadas en la Unión Europea y EPA para el análisis de
emisiones, es así, como se llevó a cabo una correlativa de dichas nomenclaturas, y
elaborar una equivalencia armonizada, siendo esta la NFR, bajo la cual ha sido
consolidada las fuentes de emisión consideradas para contaminantes atmosféricos y
contaminantes GEI.
De acuerdo con lo anterior, se muestra en el Anexo 1 el marco base que se ha
contemplado para estructurar la cuenta de emisiones al aire por procesos de combustión,
dejando la salvedad, que pueden existir procesos por fuera de este contexto que pueden
generar emisiones y no han sido contemplados, por lo cual queda en ajuste y continua
revisión dicha estructura, entendiendo además, que muchos de los procesos, pueden
salirse del contexto estudiado a nivel internacional, ya que desde lo nacional, puede
tenerse una práctica obsoleta a nivel de tecnología, o de prácticas artesanales que
todavía no han sido elevadas a los procesos actuales.

44
De acuerdo con la revisión y correlativa que se llevó a cabo, se identificaron 52 procesos
productivos involucrados según la nomenclatura cuentas nacionales y NFR para ser
considerados para la estimación de las emisiones de calidad del aire, estos procesos son
identificados como aquellos que generan consumos de combustibles fósiles y por lo tanto
descargan emisiones a la atmosfera.
6.2 ESTIMACIÓN DE LAS EMISIONES POR CATEGORÍA DE FUENTE y
COMBUSTIBLE PARA GASES CALIDAD DEL AIRE PARA PROCESOS
POR COMBUSTIÓN
Las emisiones de calidad del aire se contabilizarán a partir de la información suministrada
por la Cuenta Ambiental y Económica de Energía, con el fin de dar como se ha
mencionado sinergia y consistencia a la información y al ejercicio que se plantea desde el
DANE, a la Cuenta de Emisiones al Aire.
Tabla 1. Estructura para estimar las emisiones por combustible
Productos energéticos
Uso de productos energéticos por SIEC
Carbón mineral
Gas natural minería
Gas natural domiciliario
Petróleo
Derivados del petróleo
Gasolina de aviación
Gasolina motor
Queroseno tipo jet fuel
Queroseno
Diesel Oil
Diesel marino
Fuel oil No 6
Gas Licuado del Petróleo
Biocombustibles
Alcohol carburante
Biodiesel
Leña
Bagazo
Fuente. DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Energía.
Desde este esquema las estimaciones se plantearán para toda las categorías de fuente,
desde la información y la estructura que registra la cuenta de energía para el flujo de los
productos energéticos en unidades de energía, para este caso Terajulios.

45
Los combustibles que se contemplarán para la estimación, serán aquellos identificados en
la cuenta, ya que son los que han venido siendo registrados y contabilizados en el
sistema nacional de cuentas.
De acuerdo a los métodos que sugiere EMEP/EEA 2016 para el cálculo de las emisiones
se proponen tres niveles de complejidad, el nivel que se sugiere para los inventarios y en
este caso para la cuenta, es el nivel uno, ya que el nivel 2 y 3 sugiere más detalle por
tecnología, que es difícil de contemplar, ya que no se tienen caracterizaciones al respecto.
6.2.1 Estimación de las emisiones para la actividad industrias de la energía
6.2.1.1 Producción de calor y electricidad. Las actividades que se tendrán en cuenta para
el cálculo de las emisiones son las industrias que se cuantifican de acuerdo a la CIIU y
las cuentas nacionales en la rama 38 y 27 como se indica en la figura 4. Para obtener el
consumo energético de estas ramas, se toma la matriz de utilización de la Cuenta
Ambiental y Económica de Energía, del flujo de productos energéticos, se identifican los
combustibles que se consumen en estas ramas, y se aplica la estimación bajo la siguiente
fórmula,
Total Emisiones = Cantidad consumida de combustible X Factor de emisión
Las variables dependen del nivel de cálculo que se determine seleccionar, y este depende
principalmente de la disponibilidad de la información requerida, de acuerdo a la
información disponible se tomará para la cuenta el nivel 1, para las variables requeridas
para dicha estimación.
Los gases calidad del aire que se han identificado según la guía EMEP/EEA 2016, son
NOx, CO, COVDM, SOx, PM10, PM2,5, PST y BC. De esta manera, se plantean los
siguientes factores de emisión por defecto propuestos por la guía, si se logran obtener
factores de emisión propios para el país y para la actividad, se recomienda ajustar el
cálculo con dichos factores.

46
Tabla 2. Factores de emisión para industrias de la energía, usando carbón
Contaminante Valor Unidad
NOx 209 g/GJ
CO 8,7 g/GJ
COVDM 1,0 g/GJ
SOx 820 g/GJ
PST 11,4 g/GJ
PM10 7,7 g/GJ
PM2,5 3,4 g/GJ
BC 2,2 % of PM2.5
Fuente. EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook – 2016. 1A1a. Public electricity and heat production.
Hard Coal. Table 3-2. Información recopilada por el autor.
GJ= GigaJulios = 109
julios
Tabla 3. Factores de emisión para industrias de la energía, usando combustibles
gaseosos
NOx 89 g/GJ
CO 39 g/GJ
COVDM 2,6 g/GJ
SOx 0,281 g/GJ
PST 0,89 g/GJ
PM10 0,89 g/GJ
PM2,5 0,89 g/GJ
BC 2,5 % of PM2.5
Gaseous fuels. Table 3-4. Información recopilada por el autor.
julios
La cuenta de energía, además de revelar consumos de carbón y gas natural, de acuerdo
a la identificación que se hace de la actividad 38, consume gasolina, este consumo se le
atribuye al uso que se hace de este combustible en los automóviles que se utilizan para el
desarrollo de la actividad.
Una vez se obtienen los factores de emisión, se toman y analizan los registros de
consumo de combustible de la actividad 38, identificando los tipos de combustible usados,
para la aplicación del cálculo, en la matriz utilización para el periodo 2005 – 2014p, en la
variable de consumo intermedio de la matriz.

47
Tabla 4. Consumo de combustibles de la actividad generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica
Terajulios
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
Uso de productos
energéticos por SIEC
Carbón mineral 23.519 15.329 15.172 28.476 47.720 34.396 54.042 53.338 47.204 81.620
Gas natural minería 84.690 88.759 83.087 95.381 112.054 55.975 29.053 58.007 106.876 154.688
Gas natural domiciliario 130 102 75 87 85 194 182 164 273 307
Petróleo
Gasolina motor 411 275 378 323 331 374 308 236 446 477
Queroseno
Diesel Oil
Diesel marino
Fuel oil No 6
Gas Licuado del Petróleo
Biocombustibles
Alcohol carburante
Biodiesel
Leña
Bagazo
Fuente. DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Energía. Consolidado por el autor
Se aplica el factor de emisión para la actividad según EMEP/EEA 2016, por uso de
carbón, y se obtiene la siguiente tabla de resultados,
Tabla 5. Estimación de las emisiones de calidad del aire por uso del carbón, para la
actividad generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica
Gigagramos del gas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX
4,92 3,20 3,17 5,95 9,97 7,19 11,29 11,15 9,87 17,06
CO 0,20 0,13 0,13 0,25 0,42 0,30 0,47 0,46 0,41 0,71
COVDM 0,02 0,02 0,02 0,03 0,05 0,03 0,05 0,05 0,05 0,08
SOX 19,29 12,57 12,44 23,35 39,13 28,20 44,31 43,74 38,71 66,93
PST 0,27 0,17 0,17 0,32 0,54 0,39 0,62 0,61 0,54 0,93
PM10 0,18 0,12 0,12 0,22 0,37 0,26 0,42 0,41 0,36 0,63
PM2,5 0,08 0,05 0,05 0,10 0,16 0,12 0,18 0,18 0,16 0,28
BC 0,002 0,001 0,001 0,002 0,004 0,003 0,004 0,004 0,004 0,006
Fuente. Cálculos elaborados por el autor

48
Tabla 6. Estimación de las emisiones de calidad del aire por uso de gas natural (minería),
para la actividad generación, transmisión, distribución y comercialización de energía
eléctrica
Gigagramos del gas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX 7,54 7,90 7,39 8,49 9,97 4,98 2,59 5,16 9,51 13,77
CO 3,30 3,46 3,24 3,72 4,37 2,18 1,13 2,26 4,17 6,03
COVDM 0,22 0,23 0,22 0,25 0,29 0,15 0,08 0,15 0,28 0,40
SOX 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,02 0,01 0,02 0,03 0,04
PST 0,08 0,08 0,07 0,08 0,10 0,05 0,03 0,05 0,10 0,14
PM10 0,08 0,08 0,07 0,08 0,10 0,05 0,03 0,05 0,10 0,14
PM2,5 0,08 0,08 0,07 0,08 0,10 0,05 0,03 0,05 0,10 0,14
BC 0,002 0,002 0,002 0,002 0,002 0,001 0,001 0,001 0,002 0,003
Tabla 7. Estimación de las emisiones de calidad del aire por uso de gas natural
(domiciliario), para la actividad generación, transmisión, distribución y comercialización de
energía eléctrica
Gigagramos del gas
Productos
energéticos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX 0,0116 0,0091 0,0067 0,0077 0,0076 0,0173 0,0162 0,0146 0,0243 0,0273
CO 0,0051 0,0040 0,0029 0,0034 0,0033 0,0076 0,0071 0,0064 0,0106 0,0120
COVDM 0,0003 0,0003 0,0002 0,0002 0,0002 0,0005 0,0005 0,0004 0,0007 0,0008
SOX 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0001 0,0001 0,0000 0,0001 0,0001
PST 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0002 0,0002 0,0001 0,0002 0,0003
PM10 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0002 0,0002 0,0001 0,0002 0,0003
PM2,5 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0001 0,0002 0,0002 0,0001 0,0002 0,0003
BC 0,000003 0,000002 0,000002 0,000002 0,000002 0,000004 0,000004 0,000004 0,000006 0,000007
Tabla 8. Total emisiones para la actividad generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica
Gigagramos del gas
Productos energéticos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX 12,5 11,1 10,6 14,4 20,0 12,2 13,9 16,3 19,4 30,9
CO 3,5 3,6 3,4 4,0 4,8 2,5 1,6 2,7 4,6 6,8
COVDM 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,1 0,2 0,3 0,5
SOX 19,3 12,6 12,5 23,4 39,2 28,2 44,3 43,8 38,7 67,0
PST 0,3 0,3 0,2 0,4 0,6 0,4 0,6 0,7 0,6 1,1
PM10 0,3 0,2 0,2 0,3 0,5 0,3 0,4 0,5 0,5 0,8
PM2,5 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4
BC 0,004 0,003 0,003 0,004 0,006 0,004 0,005 0,005 0,006 0,010

49
6.2.1.2 Producción de productos de la refinación del petróleo, combustible nuclear y
biocombustibles. Una vez se obtienen los factores de emisión, se toman y analizan los
registros de consumo de combustible de la actividad 27, identificando los tipos de
combustible usados, para la aplicación del cálculo, en la matriz utilización para el periodo
2005 – 2014p, en la variable de consumo intermedio de la matriz.
Tabla 9. Consumo de combustibles de la actividad productos de la refinación del petróleo,
combustible nuclear y biocombustibles
Terajulios
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
Uso de productos
energéticos por SIEC
Carbón mineral 12.912 6.843 6.122 10.887 33.875 32.719 53.093 51.120 38.338 63.483
Gas natural minería 42.980 40.781 48.846 39.442 40.837 38.082 19.236 37.102 67.638 66.295
Gas natural domiciliario
Petróleo
Gasolina motor 293 253 2939 4426
Queroseno 128 87 95 140 200 195 322 149 1482 1036
Diesel Oil 2143 3640 4155 6875 7958 11161 15353 12327 19853 22444
Diesel marino
Fuel oil No 6 757 2761 7404 5325 1213 443 1724 972 1569 6993
Gas Licuado del Petróleo 1137 758
Biocombustibles
Alcohol carburante
Biodiesel
Leña
Bagazo
Fuente. DANE. Cuenta Ambiental y Económica de Energía. Consolidado por el autor
Como se ha mencionado con anterioridad, para el cálculo de esta propuesta se tomará el
nivel 1, ya que se desconoce la caracterización de tecnología, la cual se sugiere elaborar
para lograr ajustar los cálculos de emisiones, y llegar a datos más certeros del proceso,
en este caso, y como también se expresa en la metodología EMEP/EEA 2016 y en este
documento, los procesos de combustión, se han identificado como ítem para el proceso
de generación de energía eléctrica, por lo cual los factores de emisión formulados para
esta actividad, son los mismos para la actividad de la refinería, sin embargo se

50
caracterizarán para combustibles derivados del petróleo, como lo muestra la siguiente
tabla,
Tabla 10. Factores de emisión para industrias de la refinación, usando aceites ligeros
NOx 65 g/GJ
CO 16,2 g/GJ
COVDM 0,8 g/GJ
SOx 46,5 g/GJ
PST 6,5 g/GJ
PM10 3,2 g/GJ
PM2,5 0,8 g/GJ
BC 33,5 % of PM2.5
julios
Tabla 11. Factores de emisión para industrias de la refinación, usando aceites pesados
NOx 142 g/GJ
CO 15,1 g/GJ
COVDM 2,3 g/GJ
SOx 495 g/GJ
PST 35,4 g/GJ
PM10 25,2 g/GJ
PM2,5 19,3 g/GJ
BC 5,6 % of PM2.5
julios
Tabla 12. Estimación de las emisiones por uso de carbón mineral, para la actividad
productos de la refinación del petróleo, combustible nuclear y biocombustibles
Gigagramos del gas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX
2,70 1,43 1,28 2,28 7,08 6,84 11,10 10,68 8,01 13,27
CO 0,11 0,06 0,05 0,09 0,29 0,28 0,46 0,44 0,33 0,55
COVDM 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,03 0,05 0,05 0,04 0,06
SOX 10,59 5,61 5,02 8,93 27,78 26,83 43,54 41,92 31,44 52,06
PST 0,15 0,08 0,07 0,12 0,39 0,37 0,61 0,58 0,44 0,72
PM10 0,10 0,05 0,05 0,08 0,26 0,25 0,41 0,39 0,30 0,49

51
PM2,5 0,04 0,02 0,02 0,04 0,12 0,11 0,18 0,17 0,13 0,22
BC 0,001 0,001 0,000 0,001 0,003 0,002 0,004 0,004 0,003 0,005
Tabla 13. Estimación de las emisiones por uso de gas natural, para la actividad productos
de la refinación del petróleo, combustible nuclear y biocombustibles
Gigagramos del gas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX
3,83 3,63 4,35 3,51 3,63 3,39 1,71 3,30 6,02 5,90
CO 1,68 1,59 1,90 1,54 1,59 1,49 0,75 1,45 2,64 2,59
COVDM 0,11 0,11 0,13 0,10 0,11 0,10 0,05 0,10 0,18 0,17
SOX 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02
PST 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,03 0,02 0,03 0,06 0,06
PM10 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,03 0,02 0,03 0,06 0,06
PM2,5 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,03 0,02 0,03 0,06 0,06
BC 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,000 0,001 0,002 0,001
Tabla 14. Estimación de las emisiones por uso de combustibles ligeros, para la actividad
Gigagramos del gas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX
0,17 0,33 0,33 0,46 0,53 0,74 1,02 0,81 1,58 1,81
CO 0,04 0,08 0,08 0,11 0,13 0,18 0,25 0,20 0,39 0,45
COVDM 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02
SOX 0,12 0,24 0,23 0,33 0,38 0,53 0,73 0,58 1,13 1,30
PST 0,02 0,03 0,03 0,05 0,05 0,07 0,10 0,08 0,16 0,18
PM10 0,01 0,02 0,02 0,02 0,03 0,04 0,05 0,04 0,08 0,09
PM2,5 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02
BC 0,001 0,001 0,001 0,002 0,002 0,003 0,004 0,003 0,007 0,007
Tabla 15. Estimación de las emisiones por uso de aceites pesados, para la actividad
Gigagramos del gas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX
0,1075 0,3921 1,0514 0,7562 0,1722 0,0629 0,2448 0,1380 0,2228 0,9930
CO 0,0114 0,0417 0,1118 0,0804 0,0183 0,0067 0,0260 0,0147 0,0237 0,1056
COVDM 0,0017 0,0064 0,0170 0,0122 0,0028 0,0010 0,0040 0,0022 0,0036 0,0161
SOX 0,3747 1,3667 3,6650 2,6359 0,6004 0,2193 0,8534 0,4811 0,7767 3,4615
PST 0,0268 0,0977 0,2621 0,1885 0,0429 0,0157 0,0610 0,0344 0,0555 0,2476
PM10 0,0191 0,0696 0,1866 0,1342 0,0306 0,0112 0,0434 0,0245 0,0395 0,1762
PM2,5 0,0146 0,0533 0,1429 0,1028 0,0234 0,0085 0,0333 0,0188 0,0303 0,1350

52
BC 0,001 0,003 0,008 0,006 0,001 0,000 0,002 0,001 0,002 0,008
Tabla 16. Total emisiones para la actividad productos de la refinación del petróleo,
combustible nuclear y biocombustibles
Gigagramos del gas
Productos energéticos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX
6,8 5,8 7,0 7,0 11,4 11,0 14,1 14,9 15,8 22,0
CO 1,8 1,8 2,2 1,8 2,0 2,0 1,5 2,1 3,4 3,7
COVDM 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3
SOX 11,1 7,2 8,9 11,9 28,8 27,6 45,1 43,0 33,4 56,8
PST 0,2 0,2 0,4 0,4 0,5 0,5 0,8 0,7 0,7 1,2
PM10 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,3 0,5 0,5 0,5 0,8
PM2,5 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4
BC 0,003 0,006 0,011 0,009 0,007 0,007 0,010 0,009 0,013 0,021
Teniendo en cuenta todos los procesos y actividades económicas, se integró a esta
medición, la cantidad de carbón utilizada por las actividades de extracción,
considerándolo como un insumo para activar maquinaria pesada en dicha actividad, de tal
forma que se consideraron los factores de emisión aquí aplicados, y se estimaron las
emisiones logrando los siguientes resultados,
Tabla 17. Estimación de las emisiones por uso de carbón mineral, para la actividad
explotación de minas y canteras
Gigagramos del gas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p
NOX
2,70 1,43 1,28 2,36 0,86 0,57 0,86 0,92 0,78 1,33
CO 0,11 0,06 0,05 0,10 0,04 0,02 0,04 0,04 0,03 0,06
COVDM 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01
SOX 10,59 5,61 5,02 9,27 3,38 2,24 3,37 3,62 3,05 5,21
PST 0,15 0,08 0,07 0,13 0,05 0,03 0,05 0,05 0,04 0,07
PM10 0,10 0,05 0,05 0,09 0,03 0,02 0,03 0,03 0,03 0,05
PM2,5 0,04 0,02 0,02 0,04 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,02
BC 0,001 0,001 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

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