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Políticas económicas en Ecuador yPolíticas económicas en Ecuador y
cambios estructurales hacia la equidadcambios estructurales hacia la equidad
de género y el centramiento de la vidade género y el centramiento de la vida
como eje de la economíacomo eje de la economía
Ministerio de Coordinación de la Política Económica
FLACSO, 26 de noviembre
Un diagnóstico inicial….Un diagnóstico inicial….
Un diagnóstico inicial….Un diagnóstico inicial….
Brecha de género en el Ingreso/Hora por nivel de InstrucciónBrecha de género en el Ingreso/Hora por nivel de Instrucción
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir
Se puede evidenciar que
de entre las personas sin
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instrucción, de cada USD
100 que gana un hombre,
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Por lo tanto, en el país
existe una brecha género
entre el nivel de ingresos
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discriminatoria para las
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Presencia de las mujeres en la EconomíaPresencia de las mujeres en la Economía
Los avances en la participación de las mujeres
en el mercado de trabajo se han dado en todas
las regiones del mundo. En América Latina se
ha incrementado en 11 puntos porcentuales la
participación de las mujeres en el trabajo
extradoméstico en estos últimos 25 años. Igual
comportamiento presentan la mayoría de los
países de la región mientras que en Ecuador
pasó de 16,9% en 1980 a 33,5% en el 2005, es
decir, se incrementó en 16,6%
La tasa de participación de la mujer en la
economía, a nivel de países de América Latina,
ha incrementado sustancialmente desde la
década de los 80. Así en el Ecuador, la
participación de la mujer en la economía pasó
de 16,9% en 1980 a 33,5%. Cabe notar
además que estos datos muestran una
tendencia creciente de la incorporación de
mujeres a la economía.
Fuente: CEPAL, Anuario estadístico de América Latina y el Caribe,
2005
Tasa de Participación en actividades no remuneradas porTasa de Participación en actividades no remuneradas por
sexosexo
La realización del trabajo doméstico es una
de las realidades diferenciadas por género
derivadas de prácticas históricas de relación
entre hombres y mujeres, clases, etnias y
generaciones; aunque cabe señalar que la
participación masculina en el trabajo
doméstico también está presente.
No obstante, de la Encuesta de Uso del
Tiempo 2007, se puede evidenciar que del
total de horas dedicadas al trabajo
doméstico, las mujeres tienen un porcentaje
de participación mucho más alto (promedio
el 98%) en comparación a los hombres en
las tres ciudades de análisis.
Del mismo modo, en las otras actividades
no remuneradas, la participación de las
mujeres en actividades agropecuarias
también es mayoritaria (en promedio 48%).
ACTIVIDADES
CHIMBORAZO ESMERALDAS QUITO
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
A) TRABAJO DOMÉSTICO GENERAL            
Cocinar  22,92 72,09 14,73 56,57 19,86 53,47
Serv de apoyo en act. de cocina 47,01 93,45 34,32 88,19 46,19 83,2
Limpieza  79,54 95,19 68,93 94,27 80,17 92,4
Lava, plancha, acomoda ropa 69,62 91,36 44,18 90,36 53,38 87,44
Reparaciones y mantenimiento 9,47 2,58 12,84 2,81 18,26 5,6
Cuida niños ó niñas 24,13 40,5 15,2 50,54 26,14 36,59
Cuida enfermas/os  11,67 22,42 2,52 14,73 5,56 16,33
Cose, teje o remienda ropa 4,17 13,5 0,68 6,88 0,97 8,98
B) AUXILIARES DOMÉSTICAS            
Traslada a miembros del hogar 4,39 3,71 2,11 5,51 8,08 13,8
Gerencia del Hogar  55,02 54,76 55,13 60,68 68,21 67,27
Compras  49,52 56,94 44,52 68,85 62,48 76,83
TOTAL DOMÉSTICO (A + B) 91,87 98,58 81,74 98,03 91,58 97,75
OTRAS ACTIVIDADES NO
REMUNERADAS            
Ayuda a otros hogares  2,76 4,03 1,39 4,15 3,93 6,26
Mingas: Trabajo voluntario 9,82 5,35 2,93 3,18 2,77 1,95
Participación en organizaciones 3,58 2,17 2,55 2,02 3,1 2,06
Agropecuario  56,21 68,41 21,32 23,49 3,37 5,34
Otras actividades productivas 5,03 4,83 2,42 4,45 1,82 4,41
Fuente: Cálculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta de Uso del
Tiempo. Los datos se refieren a la semana anterior de la entrevista.
Tasa de Participación en actividades extraTasa de Participación en actividades extra
domésticas por sexo y por edaddomésticas por sexo y por edad
La Encuesta de Usos del Tiempo
muestra que, para las ciudades de
análisis, los hombres que están entre
los 20 y 60 años tienen un mayor
porcentaje de participación en las
actividades extra domésticas.
Mientras que las mujeres poseen
una baja participación de estas
actividades, siendo las que se
encuentran entre los 20 y 55 años
aquellas que mayor porcentaje de
participación tienen. Sin embargo a
comparación de los hombres, las
mujeres tienen un 20% menos de
participación en estas actividades.
Fuente: Encuesta de Uso del Tiempo y del SIEH – 2005.
Carga Global de TrabajoCarga Global de Trabajo
Cuando se analizan la participación
en las actividades domésticas y extra
domésticas, se observa que entre los
hombres el promedio de tiempo de
ambos tipos de trabajo
conjuntamente, es decir la Carga
Total de Trabajo (CTT), es de 59
horas con 31 minutos semanales en
Chimborazo y para las mujeres de
77 horas con 53 minutos.
Lo que evidencia que, las mujeres
tienen un nivel más alto de carga
global de trabajo, lo que hace
fundamental reconocer a la actividad
en el hogar como una actividad
productiva.
Fuente: Encuesta de Uso del Tiempo.
Participación de las Mujeres en actividades productivas: UnParticipación de las Mujeres en actividades productivas: Un
análisis desde las unidades productivasanálisis desde las unidades productivas
Cuadro de Desempleo y Subempleo en las áreasCuadro de Desempleo y Subempleo en las áreas
urbanas y rurales por sexourbanas y rurales por sexo
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir
La propuesta desde la políticaLa propuesta desde la política
pública….pública….
Sistema Económico
Nuevo Marco Constitucional
Septiembre 2008
Nuevo Marco Constitucional
Septiembre 2008
Concentración
de riqueza y
poder
Exclusión
Expulsión
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autonomiza
ción de
mecanismo
s
económicos
competitivos
Mantiene a la
economía (y en
particular al
mercado) bajo
regulación
consciente y
democrática por
la sociedad
Propicia
valores y
prácticas de
solidaridad:
corresponsabili
dad social y
ambiental,
reciprocidad y
redistribución
Economía Pública
Economía Popular
Economía Empresarial-privada
Empresas público
privadas
Organismos filantrópicos
Fundaciones, cogestión obrera
Ongs, fundaciones, sociedad
civil
Nación, regiones,
provincias, municipios,
empresas publicas.
Empresas, grupos
económicos, holdings,
clusters
Presupuestos participativos
Gestión asociada de servicios
Seguro social,
salud, educación,
planificación.
Cooperativas y asociaciones
jurídicamente constituidas
Economías domésticas,
comunidades, autoconsumo,
emprendimientos familiares,
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ayuda mutua y asociaciones
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Políticas públicas a favor de la producción
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Acumulación basada en la especulación y/o
la explotación de personas y degradación
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del
Estado
Economía
Capitalista
Privada
Economía Popular
Políticas públicas
promueven activamente la
economía popular con
incentivos para transitar
hacia una economía más
solidaria
vs
Políticas públicas que
criminalizan o ignoran la
economía popular
Políticas públicas aseguran la
articulación y/o coexistencia de
estas dos formas de economía
vs
Competencia desleal entre las
dos formas de economía y
sumisión de la economía
popular a la economía
capitalista privada
Economía
solidaria
•Acceso a Empleo digno en condiciones de igualdad y equidad de género: La
propuesta es la generación de empleo a través de la articulación de acciones en las
áreas de: obra pública, economía popular, reconocimiento de la labor productiva en el
hogar y asignación del crédito público y privado. También implica la articulación de las
políticas de vivienda, infraestructura vial, turismo, política agraria.
•Acceso de los y las trabajadores/as individuales y colectivos/as a los medios de
producción: tierra, agua, crédito, tecnología, información, infraestructura,
capacitación. combinando de redistribución y titularización de tierras, recuperación de suelos,
acceso al agua y acceso al resto de recursos productivos para el desarrollo del siglo XXI,
particularmente conocimiento (información, tecnología y capacitación) y crédito. Segundo, hay
que ubicar en el centro del objetivo de la política y la acción pública a los sectores campesinos
indígenas y montubios y a los agentes de la economía popular urbana. En tercer lugar, es
necesario articular las políticas vinculadas a la seguridad alimentaria, la industrialización y los
emprendimientos intensivos en conocimiento.
•Redistribución del ingreso: Ampliando y profundizando un esquema tributario que se
sostenga en los impuestos redistributivos (impuestos directos, impuestos mínimos, impuesto al
patrimonio, impuesto a la salida de capitales); así como, aumentar y mejorar la eficacia en la
entrega de servicios, particularmente educación –en todos sus niveles-, información, salud y
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del Sistema Económico Social y Solidariodel Sistema Económico Social y Solidario
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  • 1. Políticas económicas en Ecuador yPolíticas económicas en Ecuador y cambios estructurales hacia la equidadcambios estructurales hacia la equidad de género y el centramiento de la vidade género y el centramiento de la vida como eje de la economíacomo eje de la economía Ministerio de Coordinación de la Política Económica FLACSO, 26 de noviembre
  • 2. Un diagnóstico inicial….Un diagnóstico inicial….
  • 3. Un diagnóstico inicial….Un diagnóstico inicial….
  • 4. Brecha de género en el Ingreso/Hora por nivel de InstrucciónBrecha de género en el Ingreso/Hora por nivel de Instrucción Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir Se puede evidenciar que de entre las personas sin ningún nivel de instrucción, de cada USD 100 que gana un hombre, una mujer gana USD 87,4. Por lo tanto, en el país existe una brecha género entre el nivel de ingresos y el nivel de instrucción, siendo esta brecha discriminatoria para las mujeres.
  • 5. Presencia de las mujeres en la EconomíaPresencia de las mujeres en la Economía Los avances en la participación de las mujeres en el mercado de trabajo se han dado en todas las regiones del mundo. En América Latina se ha incrementado en 11 puntos porcentuales la participación de las mujeres en el trabajo extradoméstico en estos últimos 25 años. Igual comportamiento presentan la mayoría de los países de la región mientras que en Ecuador pasó de 16,9% en 1980 a 33,5% en el 2005, es decir, se incrementó en 16,6% La tasa de participación de la mujer en la economía, a nivel de países de América Latina, ha incrementado sustancialmente desde la década de los 80. Así en el Ecuador, la participación de la mujer en la economía pasó de 16,9% en 1980 a 33,5%. Cabe notar además que estos datos muestran una tendencia creciente de la incorporación de mujeres a la economía. Fuente: CEPAL, Anuario estadístico de América Latina y el Caribe, 2005
  • 6. Tasa de Participación en actividades no remuneradas porTasa de Participación en actividades no remuneradas por sexosexo La realización del trabajo doméstico es una de las realidades diferenciadas por género derivadas de prácticas históricas de relación entre hombres y mujeres, clases, etnias y generaciones; aunque cabe señalar que la participación masculina en el trabajo doméstico también está presente. No obstante, de la Encuesta de Uso del Tiempo 2007, se puede evidenciar que del total de horas dedicadas al trabajo doméstico, las mujeres tienen un porcentaje de participación mucho más alto (promedio el 98%) en comparación a los hombres en las tres ciudades de análisis. Del mismo modo, en las otras actividades no remuneradas, la participación de las mujeres en actividades agropecuarias también es mayoritaria (en promedio 48%). ACTIVIDADES CHIMBORAZO ESMERALDAS QUITO Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres A) TRABAJO DOMÉSTICO GENERAL             Cocinar  22,92 72,09 14,73 56,57 19,86 53,47 Serv de apoyo en act. de cocina 47,01 93,45 34,32 88,19 46,19 83,2 Limpieza  79,54 95,19 68,93 94,27 80,17 92,4 Lava, plancha, acomoda ropa 69,62 91,36 44,18 90,36 53,38 87,44 Reparaciones y mantenimiento 9,47 2,58 12,84 2,81 18,26 5,6 Cuida niños ó niñas 24,13 40,5 15,2 50,54 26,14 36,59 Cuida enfermas/os  11,67 22,42 2,52 14,73 5,56 16,33 Cose, teje o remienda ropa 4,17 13,5 0,68 6,88 0,97 8,98 B) AUXILIARES DOMÉSTICAS             Traslada a miembros del hogar 4,39 3,71 2,11 5,51 8,08 13,8 Gerencia del Hogar  55,02 54,76 55,13 60,68 68,21 67,27 Compras  49,52 56,94 44,52 68,85 62,48 76,83 TOTAL DOMÉSTICO (A + B) 91,87 98,58 81,74 98,03 91,58 97,75 OTRAS ACTIVIDADES NO REMUNERADAS             Ayuda a otros hogares  2,76 4,03 1,39 4,15 3,93 6,26 Mingas: Trabajo voluntario 9,82 5,35 2,93 3,18 2,77 1,95 Participación en organizaciones 3,58 2,17 2,55 2,02 3,1 2,06 Agropecuario  56,21 68,41 21,32 23,49 3,37 5,34 Otras actividades productivas 5,03 4,83 2,42 4,45 1,82 4,41 Fuente: Cálculos propios a partir de la base de datos de la Encuesta de Uso del Tiempo. Los datos se refieren a la semana anterior de la entrevista.
  • 7. Tasa de Participación en actividades extraTasa de Participación en actividades extra domésticas por sexo y por edaddomésticas por sexo y por edad La Encuesta de Usos del Tiempo muestra que, para las ciudades de análisis, los hombres que están entre los 20 y 60 años tienen un mayor porcentaje de participación en las actividades extra domésticas. Mientras que las mujeres poseen una baja participación de estas actividades, siendo las que se encuentran entre los 20 y 55 años aquellas que mayor porcentaje de participación tienen. Sin embargo a comparación de los hombres, las mujeres tienen un 20% menos de participación en estas actividades. Fuente: Encuesta de Uso del Tiempo y del SIEH – 2005.
  • 8. Carga Global de TrabajoCarga Global de Trabajo Cuando se analizan la participación en las actividades domésticas y extra domésticas, se observa que entre los hombres el promedio de tiempo de ambos tipos de trabajo conjuntamente, es decir la Carga Total de Trabajo (CTT), es de 59 horas con 31 minutos semanales en Chimborazo y para las mujeres de 77 horas con 53 minutos. Lo que evidencia que, las mujeres tienen un nivel más alto de carga global de trabajo, lo que hace fundamental reconocer a la actividad en el hogar como una actividad productiva. Fuente: Encuesta de Uso del Tiempo.
  • 9. Participación de las Mujeres en actividades productivas: UnParticipación de las Mujeres en actividades productivas: Un análisis desde las unidades productivasanálisis desde las unidades productivas
  • 10. Cuadro de Desempleo y Subempleo en las áreasCuadro de Desempleo y Subempleo en las áreas urbanas y rurales por sexourbanas y rurales por sexo Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir
  • 11. La propuesta desde la políticaLa propuesta desde la política pública….pública….
  • 12. Sistema Económico Nuevo Marco Constitucional Septiembre 2008 Nuevo Marco Constitucional Septiembre 2008 Concentración de riqueza y poder Exclusión Expulsión Evita la autonomiza ción de mecanismo s económicos competitivos Mantiene a la economía (y en particular al mercado) bajo regulación consciente y democrática por la sociedad Propicia valores y prácticas de solidaridad: corresponsabili dad social y ambiental, reciprocidad y redistribución
  • 13. Economía Pública Economía Popular Economía Empresarial-privada Empresas público privadas Organismos filantrópicos Fundaciones, cogestión obrera Ongs, fundaciones, sociedad civil Nación, regiones, provincias, municipios, empresas publicas. Empresas, grupos económicos, holdings, clusters Presupuestos participativos Gestión asociada de servicios Seguro social, salud, educación, planificación. Cooperativas y asociaciones jurídicamente constituidas Economías domésticas, comunidades, autoconsumo, emprendimientos familiares, trabajo autónomo, redes de ayuda mutua y asociaciones productivas de hecho La Economía Solidaria en la Economía Mixta
  • 14. Economía Pública Economía Popular Economía Empresarial-privada Empresas público privadas Organismos filantrópicos Fundaciones, cogestión obrera Ongs, fundaciones, sociedad civil Economía Solidaria Nación, regiones, provincias, municipios, empresas publicas. Empresas, grupos económicos, holdings, clusters Presupuestos participativos Gestión asociada de servicios Seguro social, salud, educación, planificación. Cooperativas y asociaciones jurídicamente constituidas Economías domésticas, comunidades, autoconsumo, emprendimientos familiares, trabajo autónomo, redes de ayuda mutua y asociaciones productivas de hecho La Economía Solidaria en la Economía Mixta Economía solidaria
  • 15. Articulación entre la Constitución, el Plan Nacional del Buen Vivir yArticulación entre la Constitución, el Plan Nacional del Buen Vivir y el diseño de la Política Económicael diseño de la Política Económica
  • 16. Políticas públicas mejoran y articulan losPolíticas públicas mejoran y articulan los tres tipos de Economíatres tipos de Economía Políticas públicas a favor de la producción con responsabilidad social vs Acumulación basada en la especulación y/o la explotación de personas y degradación del medio ambiente Economía del Estado Economía Capitalista Privada Economía Popular Políticas públicas promueven activamente la economía popular con incentivos para transitar hacia una economía más solidaria vs Políticas públicas que criminalizan o ignoran la economía popular Políticas públicas aseguran la articulación y/o coexistencia de estas dos formas de economía vs Competencia desleal entre las dos formas de economía y sumisión de la economía popular a la economía capitalista privada Economía solidaria
  • 17. •Acceso a Empleo digno en condiciones de igualdad y equidad de género: La propuesta es la generación de empleo a través de la articulación de acciones en las áreas de: obra pública, economía popular, reconocimiento de la labor productiva en el hogar y asignación del crédito público y privado. También implica la articulación de las políticas de vivienda, infraestructura vial, turismo, política agraria. •Acceso de los y las trabajadores/as individuales y colectivos/as a los medios de producción: tierra, agua, crédito, tecnología, información, infraestructura, capacitación. combinando de redistribución y titularización de tierras, recuperación de suelos, acceso al agua y acceso al resto de recursos productivos para el desarrollo del siglo XXI, particularmente conocimiento (información, tecnología y capacitación) y crédito. Segundo, hay que ubicar en el centro del objetivo de la política y la acción pública a los sectores campesinos indígenas y montubios y a los agentes de la economía popular urbana. En tercer lugar, es necesario articular las políticas vinculadas a la seguridad alimentaria, la industrialización y los emprendimientos intensivos en conocimiento. •Redistribución del ingreso: Ampliando y profundizando un esquema tributario que se sostenga en los impuestos redistributivos (impuestos directos, impuestos mínimos, impuesto al patrimonio, impuesto a la salida de capitales); así como, aumentar y mejorar la eficacia en la entrega de servicios, particularmente educación –en todos sus niveles-, información, salud y seguridad social, especialmente a la población más vulnerable. La Agenda de la Revolución Económica: Base para la construcciónLa Agenda de la Revolución Económica: Base para la construcción del Sistema Económico Social y Solidariodel Sistema Económico Social y Solidario