La Presentació del Jose Noguera

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RENTA BÁSICA – RENTA GARANTIZADA
Casa Orlandai – 10 de febrero 2016
José A. Noguera
Universitat Autònoma de Barcelona
EL ESCENARIO DE PARTIDA
• Crecimiento de la pobreza: más de 10 millones de
personas bajo el umbral de la pobreza monetaria
(tasa del 19,7% en 2007 al 22,2 en 2013 según la
ECV2014 y EU-SILC).
• Con umbral anclado en 2009, la tasa sería del 27,1%.
Ajustando umbral por IPC, del 32%.
• Duplicación de la tasa de pobreza severa del 3,5% en
2007 al 7% en 2013 (es decir, que casi 3 millones de
personas viven en condiciones de pobreza severa).

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EL ESCENARIO DE PARTIDA
• Crecimiento de la desigualdad: el índice de Gini ha crecido del
0,319 (2007) al 0,347 (2014) (EU-SILC).
• Debilidad redistributiva de nuestro sistema fiscal y de
protección social. Nuestro sistema redistribuye poco y mal: en
España el 20% más pobre de la población obtiene un volumen de
recursos en términos de prestaciones monetarias muy inferior al
que obtiene el 20% más rico
GARANTÍA DE RENTAS: CONCEPTOS
Condiciones de renta
Fuertes Débiles
Condiciones
laborales o de
conducta
Fuertes
Renta Mínima de
Inserción
Crédito Fiscal
Débiles Renta Garantizada Renta Básica

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GARANTÍA DE RENTAS: CONCEPTOS
Condiciones de renta
Fuertes Débiles
Condiciones
laborales o de
conducta
Fuertes
• Renta Mínima
de Inserción
• Trabajo
Garantizado
(IU)
• Workfare
• IMV (PSOE)
• PIM (UGT-
CCOO)
• Crédito Fiscal
• CSAG
(Ciudadanos)
Débiles Renta Garantizada Renta Básica
LA RENTA BÁSICA
• ¿Viable económicamente?
– ¿De qué cuantía?
– ¿”Viable” = “hay dinero”? o más bien =“podemos disponer de él
desde el Estado”, y cuánto?
– ¿En cuánto tiempo? ¿En 4 años? ¿Se puede prometer en un programa
electoral? ¿Objetivo de una legislatura u horizonte programático?
– ¿Cómo hacerla realidad de forma justa, redistributiva, y
políticamente no contraproducente?
– Diferencia de coste neto con otras propuestas de garantía de rentas se
debe a
• Individualización.
• Generoso crédito fiscal “encubierto” para rentas medias.
• Acumulación a cualquier otro ingreso.

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APROXIMACIONES “PRÁCTICAS” A UNA RB
Diferentes aproximaciones:
o RB “neutral”: sin recaudar más, ¿qué RB podemos pagar?: cuantía
muy baja como para que valga la pena.
o Subir impuestos hasta pagar una RB “suficiente”:
• Con tipo lineal IRPF, implica subir tipos efectivos a partir de
18.000 euros/año.
• Con tipo más progresivo, subidas de más de 10 puntos en rentas
medias (a partir de 30.000 euros/año).
• Aún subiendo presión fiscal a media europea, sólo cubriríamos
RB y no tendríamos para nada más. (80.000-90.000 millones €).
• Y mientras tanto recaudamos el dinero ¿qué hacemos?
o RG + CF en una legislatura, e ir añadiendo “tramos” o “módulos” de
garantía de rentas que permitan avanzar hacia una RB.

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GARANTÍA DE RENTAS: CONCEPTOS
Condiciones de renta
Fuertes Débiles
Condiciones
laborales o de
conducta
Fuertes
Renta Mínima de
Inserción
Crédito Fiscal
Débiles Renta Garantizada ¿Renta Básica?
Renta
Garantizada
Crédito
fiscal
PRIORIDADES
• Con los recursos disponibles, maximizar los recursos de los más
desfavorecidos (y de un número mayor de ellos), sin darles un
trato humillante ni discriminatorio.
• Reducir la brecha de la pobreza.
• Erradicar la pobreza severa y la pobreza infantil.
• Centrar los controles en los ricos, no en los más desfavorecidos.
Garantía de rentas como derecho subjetivo sin estigma: traspasar
carga de la prueba a la administración.
• Eliminar la trampa de la pobreza: el empleo debe salir siempre a
cuenta.
• Equidad, integración y simplificación del sistema de garantía de
rentas.

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UMBRALES GARANTIZADOS
Ingresos mínimos garantizados (euros mensuales)
Tamaño de la unidad
de convivencia
Sin ingresos
por actividad
económica
Con ingresos
por actividad
económica
(250€ < i < 900)
Una persona 600 900
Dos personas (+35%) 810 1.134 (+40%)
Tres personas (+20%) 930 1.255 (+35%)
Cuatro personas (+20%) 1.050 1.391 (+32,5%)
Cinco personas (+20%) 1.170 1.521 (+30%)
Seis o más personas (+20%) 1.290 1.677 (+30%)
COSTES NETOS Y POBLACIÓN CUBIERTA
(ECV / EU-SILC 2014)
Otras propuestas (costes netos)
• Complemento salarial C’s: 12.500 millones
• Ingreso mínimo vital PSOE: 6.500 millones
• Prestación de ingresos mínimos UGT-CCOO: 11.000 millones
• Trabajo garantizado IU: 21.000 millones (¿+ RG?)
• RB universal: 81.000 millones (cáclculo a partir de ECV2014).
• Prestación universal menores 18 años: 9.000 millones.
Cobertura
Renta
Garantizada
(millones €)
Renta
Complementaria
por empleo
(millones €)
Coste total
(millones
€)
Hogares
perceptores
Personas en
hogares
perceptores
Todos los
hogares bajo el
umbral
9.975,0 5.183,5 15.158,5 3.371.383 8.531.747
Hogares bajo el
umbral con
presencia de
menores
4.065,1 2.630,8 6.695,9 1.327.300 4.974.099

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IMPACTO SOBRE LA DESIGUALDAD
¿CÓMO FINANCIARLO?
• Previsión de crecimiento económico moderado, con
ritmo más pausado de reducción del déficit, arrojaría
unos ingresos adicionales de 25.000 millones/año.
• Reforma fiscal (centrada en exenciones más que en
tipos).
• Lucha contra el fraude.
• Predistribución: disminución progresiva de las
situaciones de necesidad y aumento del empleo de
calidad y del SMI pueden reducir el presupuesto
necesario.
• Estimación más fina de recursos ya destinados por
CCAA, diputaciones y ayuntamientos.

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GRACIAS POR LA ATENCIÓN