El documento resume noticias recientes de varias partes del mundo. Se destaca que Andrés Manuel López Obrador asumió la presidencia de México y enumeró sus principales objetivos de gobierno. También se mencionan disturbios en Francia relacionados con protestas de los "chalecos amarillos", y que Salomé Zarabishvili ganó la segunda vuelta electoral en Georgia. Además, Catar anunció su retiro de la OPEP y existe preocupación en India por la brecha de seguridad que permitió el acceso de un misionero

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Américas: comienza presidencia de López Obrador en México | Europa Occidental:
Disturbios en Francia | Europa del Este: Elecciones en Georgia | Medio Oriente: Catar anuncia su retiro
de la OPEP | Asia: Luz amarilla en Islas Andamán y Nicobar por caso John Allen Chau
2 - G20: cuando los anuncios bilaterales tienen más peso que los multilaterales
En reportes anteriores...
México: Andrés Manuel López Obrador se convertirá en el próximo presidente de México. López
Obrador ha prometido expandir el rol del estado a través de beneficios sociales para jóvenes y adultos
mayores, y duplicar la inversión en infraestructura, pero sin subir los impuestos. Presenta además una
visión más bien expansiva de los poderes presidenciales, en un país que ya se caracteriza por una
presidencia imperial y una división de poderes relativamente débil (RSI N°27 – 03.07.2018).
Georgia: El miércoles 28 de noviembre se celebrará la segunda vuelta de las elecciones presidenciales
entre Salomé Zurabishvili (Partido Independiente, alianza Sueño Georgiano) y Griglo Vashadze
(partido UNM, alianza La Fuerza está en la Unidad), ya que ninguno de los dos aseguró más de un 50%
en la primera vuelta llevada a cabo el 28 de octubre (RSI N°48 – 27.11.2018).
TLCAN: Se alcanzó un acuerdo para reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
El nuevo tratado se llamará Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (AEUMC, o USMCA, en inglés).
Se espera que los líderes de los tres países ¬firmen el acuerdo cuando se reúnan en la cumbre del G-20
en Buenos Aires, para que entre en vigor en el segundo semestre de 2019 (RSI N°40 – 02.10.2018).
G20: Para Argentina es de vital importancia mantener vigoroso al G20. La falta de una declaración
conjunta del foro internacional en Buenos Aires traerá una mala sensación (RSI N°31 – 31.07.2018). Si
bien existe gran expectativa por la cumbre, cabe destacar que las constricciones políticas internas
llevarán a que este G20 sea más declarativo que resolutivo. Muchos mandatarios tienen mucho para
perder o muy poco margen de acción. Por lo tanto, tal vez lo único que se pueda esperar sea una tibia
declaración y sin entrar en demasiados compromisos (RSI N°48 – 27.11.2018).
REPORTE SEMANAL
Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018
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2. REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018
EL MUNDO
Américas: comienza presidencia de López Obrador en México
Mientras los líderes del G20 se reunían en Buenos Aires, tuvo lugar el 1 de diciembre la toma de
protesta de Andrés Manuel López Obrador, como se llama en México al acto de investidura del
presidente. López Obrador dio a continuación un discurso en el Zócalo de la Ciudad de México, en el
cual anunció lo que él denomina la “Cuarta Transformación” de la vida pública.
El nuevo presidente enumeró sus compromisos de cara a su administración, entre los que se destacan:
las becas para estudiantes pobres, el establecimiento de un sistema de salud con atención médica y
medicamentos gratuitos, la baja de los sueldos de los altos funcionarios y la suba de los sueldos de
trabajadores de base, la suba de las pensiones a adultos mayores, la creación de empleo y la creación de
un corredor económico y comercial en el Istmo de Tehuantepec.
Todo eso se llevará a cabo, según López Obrador, sin aumentar los impuestos ni crear nuevos, sino tan
sólo por medio de la austeridad y del combate a la corrupción.
López Obrador se comprometió además a transferir a las comunidades mineras el impuesto que se
cobra a las empresas por la extracción del mineral. En cuanto a la energía, el gobierno se compromete
a no aumentar el precio de las gasolinas, el gas, el diésel y la luz, a impulsar el desarrollo de energías
renovables y a permitir el uso del fracking. Además, López Obrador reafirmó su promesa de dar de baja
el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Ciudad de México, sin perjuicio de solucionar el
problema de saturación del actual.
En cuanto a la relación con los Estados Unidos, López Obrador manifestó que será de respeto, beneficio
mutuo y buena vecindad. En ese contexto, anunció la creación de una zona libre en la frontera, en la
cual se impulsarán actividades productivas, empleo e inversión. No obstante, también advirtió que los
50 consulados mexicanos en Estados Unidos se convertirán en defensorías para los inmigrantes. La
política con respecto a la migración no debe ser la coerción sino la creación de empleos en México y
Centroamérica.
El nuevo presidente advirtió que el 4 de julio de 2021 se someterá a una consulta nacional revocatoria.
El partido MORENA es la primera fuerza política del país, con mayoría en ambas cámaras del
Congreso. Sin embargo, vale recordar que López Obrador ha llegado a la presidencia con una coalición
más bien variopinta, que incluye antiguos miembros de gabinete del PRI, activistas de izquierda del
Partido de los Trabajadores y miembros del Partido Encuentro Social, de tinte conservador. Es
probable que el período de aquí a julio de 2021 se caracterice por la evolución de la interna entre las
facciones rivales que componen la coalición, que inevitablemente encontrarán conflictos de intereses
cruzados.
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3. REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018
Europa Occidental: Disturbios en Francia
El gobierno francés evalúa decretar el estado de emergencia tras los graves disturbios que tuvieron
lugar este sábado en París y varias ciudades del interior, que dejaron un saldo de 412 detenidos y 133
heridos. Los incidentes se produjeron en el contexto de las protestas organizadas por el movimiento de
los “chalecos amarillos”, surgido hace aproximadamente un mes y que ha venido sumando apoyos
desde entonces.
Los “chalecos amarillos” salieron a la luz en principio como oposición a una nueva tasa “ecológica” que
se impondrá al carburante a partir del 1 de enero con el objetivo de desincentivar el uso de los
combustibles fósiles, en el marco de un plan de transición energética destinado a reducir emisiones
contaminantes. Esa transición energética es un compromiso fuerte del actual gobierno francés, que ha
invertido mucho dinero en distintos proyectos para lograr el objetivo.
Las protestas continúan a pesar de que el gobierno aclaró que se suspenderá el aumento en el caso de
una disparada en el precio del barril de petróleo. A las demandas originales se han sumado otras, y en
la actualidad el movimiento es heterogéneo, desestructurado y difícil de encasillar.
Europa del Este: Zarabishvili gana segunda vuelta en Georgia
El 28 de noviembre tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, las séptimas desde que
el país se independizara de la Unión Soviética en 1991. Salomé Zarabishvili se alzó con el triunfo al
obtener casi el 60% de los votos frente al 40% de Grigol Vashadze, del partido Movimiento Nacional
Unido y la coalición La Fuerza está en la Unidad. Sin embargo, Vashadze manifestó su intención de
impugnar los resultados, y el domingo 2 de diciembre miles protestaron en la capital Tiflis contra los
mismos.
Zurabishvili, quien nació en París en 1974 y no pisó suelo georgiano hasta 1986, ejerció como
diplomática para Francia, llegando a ser embajadora francesa en Georgia en 2003. La nacionalidad
georgiana le fue otorgada en 2004 por el entonces presidente Mikhail Saakashvili, líder de la
Revolución de las Rosas de 2003, quien la nombró ministra de asuntos extranjeros, rol que ocupó hasta
2005. En estas elecciones, Saakashvili optó por apoyar a su contrincante Vashadze. Por otro lado, si
bien Zurabishvili se presentó ahora como candidata independiente, su campaña fue en verdad apoyada
enfáticamente por Sueño Georgiano, el partido gobernante que fuera creado en 2012 por el billonario
Bidzina Ivanishvili, y que disfruta de 115 de las 150 bancas en el parlamento, además del presidente en
ejercicio Giorgi Margvelashvili.
Es decir que, a pesar de ser la primera mujer en ejercer como presidente en Georgia, su gobierno
marcará en la práctica la permanencia de Sueño Georgiano en el poder. Zurabishvili gobernará por seis
años a partir del 16 de diciembre y la próxima elección presidencial ya no será en forma directa sino
que estará mediada por un colegio electoral de 300 miembros.
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REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018
Medio Oriente: Catar anuncia que se retira de la OPEP
El ministro de energía catarí Saad al Kaabi anunció el lunes 3 de diciembre en una rueda de prensa que
Catar se retirará de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) a partir del 1 de enero
de 2019, porque desea enfocarse en el negocio del gas. Asimismo, el funcionario observó que la
decisión no está motivada políticamente, léase, no tiene nada que ver con la ruptura de las relaciones
diplomáticas con Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Egipto, que se mantiene desde junio
de 2017, debido a que esos cuatro países acusan a Catar de patrocinar el terrorismo.
Catar, que es miembro de la OPEP desde 1961, es uno de los productores de petróleo más pequeños del
cártel, contribuyendo con menos del 2% del total de la producción, con lo cual muchos analistas
consideran que su salida no debería en principio afectar el precio del crudo. Catar sí es el mayor
exportador de gas natural del mundo, y cuenta con las terceras mayores reservas de ese bien a nivel
mundial.
Teniendo en cuenta que la decisión de incrementar la producción de 77 a 110 millones de toneladas por
año en los próximos años no es incompatible con la membresía de la OPEP, es difícil no interpretar el
retiro como una medida simbólica que marca el fin de una etapa en la historia de la organización. La
medida tiene lugar además en la previa de una inminente cumbre en Viena esta semana.
Asia: Luz amarilla en Andamán y Nicobar por caso John Allen Chau
El caso del misionero John Allen Chau muerto hace dos semanas por la tribu sentinelesa en la isla
North Sentinel ha traído cola en la comunidad de seguridad e inteligencia de la India. La isla North
Sentinel es una de las islas que conforman el archipiélago de las Andamán y Nicobar, ubicado en el
océano Índico, más precisamente donde se juntan la Bahía de Bengala y el Mar de Andamán, en la
entrada noroccidental del estrecho de Malaca. Debido a su ubicación, el archipiélago posee una
importancia geoestratégica vital para la India, puesto que le permite controlar el flujo marítimo hacia
el estrecho de Malaca, el cuello de botella marítimo más importante del mundo.
India reconoció la importancia de las Islas Andamán y Nicobar al crear en 2001 el Comando Conjunto
Andamán y Nicobar, el único que reúne las tres ramas de las Fuerzas Armadas Indias. Durante los
últimos años, India ha comenzado un proyecto de modernización de infraestructura para reafirmar su
soberanía en las islas, que contaban con un Permiso de Área Restringida. En agosto de 2018, el
ministerio del interior decidió levantar el permiso a pesar de las protestas del Comando, que lo quiere
ver reimpuesto en al menos algunas islas. En este contexto es que unos meses después ocurre el
episodio de John Allen Chau. La comunidad de seguridad e inteligencia de India se pregunta cómo
pudo un particular alcanzar una isla remota en aguas que deberían estar intensamente vigiladas por la
Guardia Costera y las patrullas aéreas de la base aeronaval en Port Blair, la capital del archipiélago, y
cuál es el significado último de esta brecha en la seguridad. •

5. REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018
G20: CUANDO LOS ANUNCIOS BILATERALES TIENEN
MÁS PESO QUE LOS MULTILATERALES
La 13° Cumbre del G20 llevada a cabo en Buenos Aires los días 30 de noviembre y 1 de diciembre tuvo
un aspecto positivo. A diferencia de la 12° Cumbre realizada en Hamburgo en 2017, y de la 30° Cumbre
Anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) que tuvo lugar en Papúa Nueva
Guinea hace dos semanas, el presidente Mauricio Macri consiguió que se firme una declaración
conjunta. En principio, esto se debe a que la declaración es en gran medida general. No se hace
referencia explícita a ningún tema álgido y tampoco lleva a los países a afrontar grandes compromisos.
En suma, como habíamos explicado en el reporte de la semana pasada, no se podía esperar demasiado
en la declaración conjunta del G20 por las presiones internas en mucho de los grandes jugadores
globales (ver RSI N°48 – 27.11.2018).
Una disidencia notoria y comentada en la declaración final tiene que ver con la agenda del cambio
climático. En el punto 20 de la declaración se lee que los firmantes del Acuerdo de París reafirman que
el mismo es irreversible y se comprometen a su implementación completa. Vale recordar que a partir
del 3 de diciembre comenzó en Katowice, Polonia, la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24), en
la cual se reúnen todos los estados firmantes del Acuerdo de París. Sin embargo, en el punto 21, Estados
Unidos reitera su decisión de retirarse del Acuerdo.
No obstante, el G20 sirvió de excusa para que se lleven a cabo importantes reuniones bilaterales y
trilaterales. Entre ellas se pueden destacar la firma del nuevo Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá
(AEUMC, o USMCA, en inglés), que viene a reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN o NAFTA).
Otra de las reuniones importantes fue la cena entre el presidente Xi Jinping y Trump, en la cual
acordaron no elevar las tensiones comerciales entre ambos países. También acordaron mantener las
tarifas a la importación en 10% y China se comprometió a aumentar las importaciones de productos
energéticos, industriales y alimenticios desde Estados Unidos para disminuir el desbalance comercial.
Argentina, por su parte, firmó varios acuerdos comerciales, de intercambios educativos, de regulación
fitosanitaria y de la expansión del Swap con China. Sin embargo, no logró que se firme el acuerdo de
libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. Como habíamos comentado en el reporte de la
semana pasada, Francia fue el responsable de vetar una vez más la posibilidad de firma y, en este caso,
la excusa fue que Brasil no adheriría más a los acuerdos de lucha contra el cambio climático a partir de
la asunción de Jair Bolsonaro.
En resumen, el G20 sigue trayendo beneficios. Sin embargo, más que como espacio de articulación de
medidas se debería ver al G20 como espacio para mantener múltiples reuniones bilaterales en muy
corto plazo. Hoy sirve más como antesala a reuniones privadas que como espacio para resolver
problemáticas comunes como fue durante la crisis del 2008. •
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6. REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018
En los próximos reportes...
OPEP: El 6 de diciembre tendrá lugar en Viena la 175° Cumbre de la Conferencia de la OPEP, seguida
de la 5° Reunión Ministerial entre Estados Miembros y No-Miembros. El encuentro será el último que
cuente con la participación de Catar, luego de que ese país anunciara su retiro del organismo a partir
de enero de 2019, y se dará en el contexto de una caída del 25% del precio del crudo desde que alcanzara
un pico de cuatro años en octubre pasado.
Armenia: El 9 de diciembre se celebrarán elecciones anticipadas tras la disolución del parlamento. La
Alianza de Salida (Yelk), formada por el partido Contrato Civil (del primer ministro en ejercicio Nikol
Pashinyan), Armenia Próspera y el Partido Hanrapetutyun, es amplia favorita en las encuestas, con
más del 60% de los votos.
COP24: Del 3 al 14 de diciembre tendrá lugar en Katowice la 24° Cumbre sobre Cambio Climático
(COP24). Se reúnen los 197 Estados parte del Acuerdo de París para definir políticas de reducción de
efecto invernadero en la atmósfera. El documento final de la Cumbre del G20 en Buenos Aires afirma
que el Acuerdo de París es irreversible, contra la única disidencia de Estados Unidos, que reitera su
decisión de retirarse del mismo.
Brasil: El 1 de enero de 2019, Jair Bolsonaro se convertirá en el 38° Presidente de Brasil y crece la
expectativa por el perfil de su futuro gobierno. ¿Cómo lidiará Bolsonaro con un congreso híper
fragmentado? ¿Se privatizarán las empresas públicas como Petrobras y Electrobras? ¿Cuál será el
futuro del Mercosur? •
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