En el reporte de Intauras de esta semana: La controversia judicial entre Polonia y la Unión Europea. Además, la tensión en el estrecho de Taiwán, entre otros temas. Todos nuestros reportes disponibles en http://www.intauras.com/#reportes.

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Américas: Nuevo gabinete en Perú | África Subsahariana: Elecciones en Cabo Verde |
Medio Oriente: Elecciones en Irak | Asia-Pacífico: Tensión en el estrecho de Taiwán
2 - Cambios en República Checa y Austria
3 - La controversia judicial entre la Unión Europea y Polonia
En reportes anteriores...
República Checa: El 8 y el 9 de octubre se llevarán a cabo las elecciones de la Cámara de Diputados. El
primer ministro Andrej Babiš es candidato una vez más al frente del partido ANO 2011, y los
principales partidos opositores en el parlamento han formado dos alianzas electorales, SPOLU (donde
se encuentra el Partido Democrático Cívico), y los Piratas y Alcaldes (RSI IV-38 – 28.09.2021).
Irak: El 10 de octubre tendrán lugar las elecciones parlamentarias para decidir los 329 miembros del
Consejo de Representantes, quienes a su vez elegirán al presidente y al primer ministro. El Movimiento
Sadrista buscaba boicotear la elección por presunción de corrupción y fraude, pero ante la crítica de la
Misión de Asistencia de Naciones Unidas y de partidos y líderes locales, revirtió su decisión y
participará en la jornada (RSI IV-38 – 28.09.2021).
Etiopía: La guerra que ya lleva once meses en la región norteña de Tigray entre el gobierno federal y las
fuerzas locales (…) ya se ha cobrado al menos 10.000 vidas. Abundan los reportes diarios de crímenes
de guerra incluyendo ejecuciones extrajudiciales y violaciones. El gobierno ha instaurado un bloqueo
de facto del acceso humanitario que ha dejado a millones de personas al borde del hambre, según el
Programa Mundial de Alimentos de la ONU (RSI IV-39 – 05.10.2021).
Unión Europea: La Comisión Europea pedirá a la Corte Europea de Justicia que imponga sanciones
financieras a Polonia en represalia por las nuevas leyes que, según la Comisión, erosionan la
independencia judicial en ese país, en particular, el establecimiento de un panel disciplinario con
autoridades por encima de los jueces (RSI IV-35 – 07.09.2021).
REPORTE SEMANAL
AÑO IV Nº 40 - 12 DE OCTUBRE DE 2021
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2. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°40 - 12 DE OCTUBRE DE 2021
EL MUNDO
Américas: Nuevo gabinete en Perú
El pasado miércoles 6 de octubre presentó la renuncia Guido Bellido Ugarte, el presidente del Consejo
de Ministros, coloquialmente conocido como Primer Ministro, con la que arrastró consigo la renuncia
de todo el gabinete ministerial luego de haber asumido hace dos meses atrás su cargo. El comunicado
fue anunciado por el presidente Pedro Castillo, quien decidió no dar detalles de su renuncia. Sin
embargo, Bellido en su carta de renuncia difundida por la prensa anunció que se alejaba de su cargo a
pedido del presidente.
La renuncia fue festejada por la presidente del Congreso, María del Carmen Alva, opositora al
gobierno. Dado que la presencia de Bellido en el cargo fue cuestionada por la oposición política y a su
vez, por una parte de la ciudadanía tras sus constantes enfrentamientos verbales con los legisladores
del Congreso, en el último choque, fueron los legisladores los que interpelaron al ministro de Trabajo,
una figura defendida por Bellido al igual que el presidente y del cual niegan su presunta implicancia en
la participación en atentados terroristas cometidos por el grupo guerrillero, Sendero Luminoso.
La figura de Bellido representa el ala dura y conservadora del partido oficialista de Perú Libre. Es
incierto si el haberlo dejado de lado impulsará a la composición de un gabinete con sectores más
moderados y de izquierda o se buscará a un representante con características similares a él pero que
logre cierto consenso con la oposición para brindarle mayor gobernabilidad a su gobierno.
África Subsahariana: Elecciones en Cabo Verde
El 17 de octubre se llevarán a cabo las elecciones presidenciales para designar al sucesor de Jorge Carlos
Fonseca, quien está cumpliendo su segundo mandato y no puede presentarse. De hecho, Cabo Verde es
un caso singular de país africano en donde se respetan los límites de mandato y hay alternancia
pacífica entre los partidos políticos. El partido de Fonseca es uno de los dos partidos tradicionales que
se han repartido los mandatos, el Movimiento por la Democracia, cuyo candidato será Carlos Veiga. El
otro gran partido, el Partido Africano de la Independencia de Cabo Verde (PAICV), presentará a José
María Neves. Ambos candidatos han sido primeros ministros en el pasado y es la tercera candidatura
presidencial de Veiga. . El Movimiento por la Democracia viene de consolidarse en el poder en las
elecciones parlamentarias de abril pasado.
Además de ser políticamente estable, Cabo Verde se distingue por su liberalismo económico y su
economía orientada a los servicios ante la falta de recursos naturales. Sin embargo, depende todavía de
los planes de ayuda al desarrollo, sobre todo de la Unión Europea. La pandemia de coronavirus, que
implicó la clausura de los vuelos internacionales y el colapso de los ingresos por turismo, ha afectado
profundamente a la economía del país, hundiéndola un 14% en 2020.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°40 - 12 DE OCTUBRE DE 2021
Medio Oriente: Elecciones en Irak
El domingo 10 de octubre se celebraron las elecciones parlamentarias. En medio de una espiralizada
crisis socioeconómica y política, el sufragio se dio en un contexto bastante tumultuoso, con amenazas
de boicot por parte de partidos políticos y demás grupos de poder, la participación electoral fue de un
41% aproximadamente. En el Consejo de Representantes se compite por 329 bancas. De las cuales, el
partido del clérigo chiita Muqtada al-Sadr, el Movimiento Sadrista, consiguió 70, según los números
preliminares, seguido por el ex primer ministro Nouri al-Maliki, que lideró a los partidos kurdos.
Lo sorprendente de esta elección es que el ganador, el Movimiento Sadrista, fue uno de los que estuvo
a punto de boicotear la elección. Sin embargo, no fue el único que tuvo esa intención. El Partido
Comunista Iraquí y la Iglesia Católica Caldea también llamaron al boicot del sufragio. La razón de este
pedido en todos los casos fue que consideraban que el contexto político no era favorable para
garantizar la legitimidad de las elecciones. De una u otra forma, esto es solamente una de las tantas
expresiones anti sistémicas que se hicieron escuchar en las calles iraquíes desde el estallido de las
protestas de 2019. Queda pendiente ver si el Movimiento Sadrista será el que conforme gobierno o será
parte de una coalición más grande. Este es un partido sumamente antioccidental y su líder fue parte de
la resistencia contra los Estados Unidos durante la guerra de Irak.
Asia-Pacífico: Tensión en el estrecho de Taiwán
Nuevamente, tras otra serie de declaraciones y una nueva escalada militar en Asia oriental, la
República de China - Taiwán vuelve a los encabezados de los principales medios de comunicación. En
esta ocasión, tres hechos particulares impulsaron un aumento de tensiones entre los gobiernos de
Beijing y Taipei. En primer lugar, el pasado 6 de octubre, las fuerzas armadas taiwanesas confirmaron
la existencia y despliegue de una nueva serie de misiles crucero de fabricación taiwanesa, el ‘Yun Feng’.
Este es un misil con características similares al misil Tomahawk estadounidense, aunque se desconoce
si posee capacidad de portar armamento nuclear, con un rango de, al menos, 1500 km.
Al mismo tiempo, y en segundo lugar, durante el mes de octubre la presencia de aeronaves militares
chinas irrumpiendo el espacio aéreo taiwanés ha aumentado notablemente. El lunes 4, por ejemplo,
Taipei reportó unas 56 aeronaves de combate chinas sobrevolando su territorio en un solo día, el
número más alto jamás registrado. Por último, y en contexto del Día Nacional de la República de
China, mientras que el presidente de la República Popular, Xi Jinping, ratificó las pretensiones de
finalizar la unificación de China incluyendo a la Isla de Formosa, la presidente taiwanesa Tsai Ing-Wen
recalcó la importancia de defender de la democracia y soberanía de la isla.
Ante esta situación, hay dos interrogantes centrales a tener en cuenta a futuro. Uno, si se concretará la
participación de Taiwán en el Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico, y dos, si el
nuevo gobierno japonés reafirmará su compromiso con la causa de Taiwán, o lo pondrá en duda como
el ex-primer ministro Yoshihide Suga.
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REPORTE SEMANAL AÑO IV N°40 - 12 DE OCTUBRE DE 2021
CAMBIOS EN REPÚBLICA CHECA Y AUSTRIA
Fue un fin de semana con malas noticias para el eje populista en Europa. A la controversia judicial
entre la Unión Europea y Polonia (ver este mismo reporte), se sumó la casi segura salida del poder de
Andrej Babiš tras las elecciones en República Checa, y la renuncia del canciller austríaco Sebastian
Kurz que se vio envuelto en un escándalo de corrupción.
El 8 y 9 de octubre tuvieron lugar las elecciones para designar la totalidad de los 200 escaños en la
Cámara de Diputados. La alianza de centro-derecha Juntos (SPOLU), formada entre otros por el
Partido Cívico Democrático, recibió el número mayor de votos y se ha comprometido a juntarse con
Piratas y Alcaldes, para formar un gobierno con mayoría propia. El partido ANO, del primer ministro
Andrej Babiš, obtuvo individualmente el mayor número de escaños, y el presidente Milos Zeman,
aliado de Babiš, le concederá la primera oportunidad para negociar una coalición de gobierno, pero no
dará resultado si los opositores mantienen su compromiso de permanecer juntos para destronar al
primer ministro actual. Por otra parte, el Partido Comunista, que también apoyaba al primer ministro,
y el Partido Social Demócrata, han quedado fuera del Parlamento por primera vez desde el fin de la
guerra fría.
El primer ministro Babiš, conocido como el Trump checo, venía de aumentar la deuda pública,
alejándose así de la austeridad fiscal propia de los checos, y sostuvo un discurso crítico de la Unión
Europea y la inmigración. Recientemente apareció nombrado en los Pandora Papers, y sus críticos lo
acusan de utilizar al gobierno para favorecer sus propios intereses multimillonarios. Si se confirma su
salida del poder, será una mala noticia para Viktor Orbán en Hungría y el partido PiS en Polonia, ya
que perderán un aliado importante en su periplo populista contra la Unión Europea. El líder de
SPOLU, Petr Fiala, lo interpretó de esa manera diciendo “Seguiremos siendo parte de una Europa
democrática”.
Al mismo tiempo en la noche del sábado se conocía la noticia de la renuncia del canciller austríaco
Sebastian Kurz, del Partido Popular (ÖVP), envuelto la semana pasada en un escándalo de
malversación que incluyó el allanamiento de su oficina. La oposición había pedido un voto de no
confianza en el Parlamento para este martes 12 de octubre, pero Kurz prefirió renunciar por
anticipado. El ministro de exteriores y diplomático de carrera Alexander Schallenberg fue nominado
para reemplazarlo. La salida de Kurz es una señal para otros partidos de centroderecha en Europa que
buscaban inspirarse en su perfil populista, incluyendo a los Demócratas Cristianos de Alemania que
vienen de una derrota histórica en las últimas elecciones federales.
De esta manera, Hungría y Polonia permanecen como los bastiones del eje populista dentro de la
Unión Europea, pero han perdido importantes compañeros de ruta. Sin embargo, la situación en
Polonia es mucho más grave y acuciante para el futuro de la Unión Europea y nos ocupamos en el
siguiente artículo. •

5. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°40 - 12 DE OCTUBRE DE 2021
CONTROVERSIA JUDICIAL ENTRE LA UNIÓN
EUROPEA Y POLONIA
El 7 de octubre se conoció un fallo del Tribunal Constitucional de Polonia que declaraba la
incompatibilidad de los Tratados de la Unión Europea con la Constitución de Polonia. El fallo fue a
pedido del primer ministro Mateusz Morawiecki y tiene lugar en el contexto de varios casos elevados
por la Comisión Europea contra Polonia ante la Corte de Justicia de la Unión Europea, en particular en
referencia a la independencia del poder judicial en Polonia. El gobierno de PiS ha recibido críticas por
erosionar la división de poderes y perseguir a la prensa independiente.
El fallo del Tribunal Constitucional declara que la Constitución es incompatible con el Tratado de la
Unión Europea, en particular los artículos 1, 2, 4(3), 19(1) y en esencia cuestionan los principios de
primacía y efecto directo, que son los dos pilares del derecho europeo. Los voceros del gobierno polaco
desmienten que este fallo sea un suceso extraordinario y el preludio a un “Polexit legal”, y señalan que
otras cortes constitucionales, en particular la Corte Federal de Alemania, se han pronunciado de
manera parecida en el pasado. Las voces más alarmistas lo interpretan como el primer paso para que
Polonia sea el siguiente Estado en retirarse de la Unión Europea, con un posible efecto dominó en otros
países con gobiernos populistas autoritarios del centro y el este (Hungría, Eslovenia), o incluso, si el
fallo se replicara en otros países, como el inicio del desmembramiento de la Unión.
Es creíble cuando el gobierno de Polonia dice que no tiene intención de retirarse de la Unión Europea,
ya que Polonia se ha desarrollado de manera astronómica en los últimos treinta años al pertenecer al
mercado común, y es beneficiario neto (inclusive el más favorecido en 2019) en la redistribución del
dinero del presupuesto comunitario. Por otra parte, la diferencia entre la Corte Federal de Alemania y
el Tribunal Constitucional polaco es que nadie duda de la independencia de la primera, mientras que
es bien sabido que el segundo es un títere del gobierno.
En cuanto a las supuestas incompatibilidades entre la Constitución y los Tratados, no es verdad que el
derecho europeo cuestione la primacía de la Constitución polaca en el orden legal, o que la Corte de
Justicia de la Unión Europea exige a los jueces polacos que soslayen sus propias leyes. El criterio de
acceso a la Unión Europea incluye el respeto a la democracia y el Estado de derecho, y la Corte de
Justicia de la Unión Europea no se excede en sus competencias al exigir al gobierno de Polonia que
respete la independencia de los jueces. Así lo declaran un grupo de jueces retirados del Tribunal
Constitucional polaco en un reciente comunicado.
Dado que los Tratados de la Unión Europea no tienen cláusula de expulsión, no está claro qué más
puede hacer Bruselas frente a un Estado miembro en rebeldía, excepto sanciones económicas. En la
noche del domingo se produjeron manifestaciones masivas en las principales ciudades de Polonia a
favor de la pertenencia a la Unión Europea. Habrá que ver si Donald Tusk, el principal referente de la
oposición y quien también fue presidente del Consejo Europeo, puede aprovechar el momento para la
próxima campaña electoral. •
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6. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°40 - 12 DE OCTUBRE DE 2021
En los próximos reportes...
Unión Europea-Reino Unido: La Unión Europea presentará una propuesta para aliviar la tensión con
el gobierno de Reino Unido causada por la (no) aplicación del protocolo de Irlanda del Norte, que
incluye la concesión de la distinción entre los bienes que van a Irlanda del Norte y aquellos que pueden
dirigirse al resto del mercado común. Si el Reino Unido permanece intransigente, la postura europea
se endurecerá.
Rumania: El presidente Klaus Iohannis comenzó ayer una ronda de conversaciones con los partidos
políticos para designar un candidato a primer ministro luego de que Florin Citu fuera destituido en
una moción de censura. Rumania necesita salir rápido del bloqueo político para encarar una crisis de
precios de electricidad y la cuarta ola de coronavirus.
Uzbekistán: El 24 de octubre tendrán lugar las sextas elecciones presidenciales desde la independencia
y las segundas desde la muerte de Islam Karimov, que había ganado todas las anteriores. Su sucesor,
Shavkat Mirziyoyev, que ganó en 2016 con el 90% de los votos (!), buscará la reelección y continuar con
una tímida y cautelosa apertura que saque a su país del ostracismo internacional.
Mali: El 31 de octubre se celebrará finalmente un referéndum constitucional que venía siendo
pospuesto desde 2017. Se propone la creación de nuevas regiones en el norte según un acuerdo con los
separatistas de aquel entonces, y lo que es más importante, la atribución de más poderes al presidente,
que podrá designar a dedo un tercio del nuevo senado. Mali viene de dos golpes militares y una tensión
diplomática con Francia. •
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