Presentation by Niccolò Comini, Competition expert, OECD, at the II Competition and Regulation Forum: “Reaching for market efficiency” which took place in Mexico on 9-10 January 2018. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.

1. ESTABLECIMIENTO
DE NORMAS Y
COMPETENCIA EN
MÉXICO
Niccolò Comini
Experto en Competencia, OCDE
Niccolo.comini@oecd.org
10 de enero 2018

2. 1. ¿Por qué este reporte?
2. Efectos pro y anti competitivos de las normas
3. El proceso de normalización mexicano
4. Buenas prácticas regulatorias
5. Guía para temas de competencia
6. Conclusiones
Sumario

3. • Las normas están presentes en nuestra vida cotidiana
• Ellas ayudan a promover:
– la competencia en el mercado
– el comercio internacional
– la interoperabilidad de los productos
– la innovación tecnológica
– La información y la seguridad de los consumidores
• El objetivo del reporte es analizar el sistema de normalización mexicano
desde una perspectiva de competencia.
¿Por qué este reporte?

4. • Las normas pueden generar consecuencias opuestas a la competitividad
de los mercados
Efectos pro y anti competitivos de las
normas
Pro competencia
+ información a los
consumidores
+ Nuevos productos en el
mercado
+ Interoperabilidad
+ Uniformidad
+ Calidad
+ Eficiencia
- Barreras a la entrada
Anti competencia
+ Exclusión de empresas
+ Precios
- Cantidad
Royalty stacking
Patent ambush

5. El sistema de normalización Mexicano
• Los siguientes gráficos explican de manera sintética el proceso para
establecer una NOM y una NMX en México

6. Buenas prácticas regulatorias
¿Cómo mejorar la probabilidad que las normas no afecten la competencia?
Lista de buenas prácticas regulatorias:
• Transparencia en el proceso de normalización
• Representación de diferentes intereses
• Adoptar normas internacionales
• Minimizar el impacto negativo de las normas
• Asegurar que las normas no distorsionen la competencia
• Análisis ex post
• Proceso de evaluación de la conformidad
• Cabildeo

7. Guía para temas de competencia (1/5)
1
• Determinar el mercado relevante
2
• Determinar los efectos pro competitivos
3
• Determinar los efectos anti competitivos
4
• Identificar alternativas
¿Cómo analizar el impacto de las normas en los mercados?

8. Guía para temas de competencia (2/5)
ETAPA 1 - El mercado relevante
• Determinar el mercado relevante nos ayuda a identificar las empresas
interesadas de la(s) norma(s) que estamos analizando
• Una vez identificadas las empresas podemos calcular sus cuotas de
mercados y los índices de concentración
• Dentro del mercado relevante es útil también evaluar si hay empresas con
poder de mercado
• Un análisis sobre las barreras a la entrada

9. Guía para temas de competencia (3/5)
ETAPA 2 – Efectos pro competitivos
• Creación de nuevos mercados
• Reducción de “costos de transacción”
• Proteger a los consumidores
• Crear economías de escala
• Promover el acceso a mercados internacionales
• Promover la innovación y las inversiones

10. Guía para temas de competencia (4/5)
ETAPA 3 – Efectos anti-competitivos
• Captura del regulador
• Crear barreras a la entrada
• Exclusión
• Disminuir la cantidad de productos en el mercado
• Colusión
• Patent ambush / Royalty stacking
• Disminuir la variedad

11. Guía para temas de competencia (5/5)
ETAPA 4 – Alternativas
• Identificar alternativas durante el proceso de normalización es
fundamental para obtener el mejor resultado posible
• Todas las opciones presentadas durante la consulta tienen que ser
evaluadas con los criterios precedentes
• Existen dos enfoques posibles:
CUALITATIVO
Argumentación
Pros vs Contras
Puntos
CUANTITATIVO
Comparación de precios
Cross – regulation
Comparación de países
Experimentos
Cuantificación de bienestar

12. Conclusiones (1/2)
• Analizando el proceso de normalización mexicano y sus implicaciones
hemos identificado que:
– El sistema mexicano está inspirado en las mejores practicas regulatorias
– Un ejemplo es la plataforma SINEC, que confiere transparencia al sistema entero
– Diferentes intereses son representados durante el proceso
• De cualquier manera, el sistema de normalización mexicano está aun en
evolución y presenta unas características que podrían ser mejoradas:
– Tiempo promedio para establecer una norma
– Presencia en la ley de instrumentos no utilizados (NRFs)
– Clarificar el calendario de evaluaciones ex post

13. Conclusiones (2/2)
• Desde una perspectiva de competencia, el reporte resaltó los siguientes
resultados:
😊 😣
Análisis de competencia para
NOMs
Disposiciones de los
reguladores
Comentarios públicos para
NOMs
% de NOMs sin CAP
Aplicación de principios
internacionales
Sanciones
Entidades de evaluación

14. ESTABLECIMIENTO
DE NORMAS Y
COMPETENCIA EN
MÉXICO
Niccolò Comini
Experto en Competencia, OCDE
Niccolo.comini@oecd.org
10 de enero 2018