El documento describe el nuevo DNI electrónico que reemplazará al DNI tradicional en España. El nuevo DNI será fabricado en policarbonato con un chip que permitirá la identificación en Internet y la firma electrónica con validez legal. El proyecto piloto comenzará en 2006 y la implantación total se espera para el final de la legislatura. El nuevo DNI tiene como objetivo facilitar las transacciones electrónicas de forma segura y agilizar trámites con la administración.

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Pasados más de 60 años desde su primera regulación en nuestro país, el DNI tradicional será sustituido
a partir del próximo año por un nuevo documento, realizado en policarbonato y que incorporará un
chip que, entre otras cosas, permitirá identificar al titular en Internet y firmar electrónicamente con
una validez jurídica equivalente a la de la firma manuscrita, aunando la identificación física con la vir-
tual. O al menos eso prevé el Plan Conecta, puesto en marcha por el Gobierno en octubre de 2004 para
modernizar la Administración General del Estado mediante el uso de las tecnologías de la información.
eDNI:
hacia una nueva identidad
Pablo Sanjuán García los Ministerios de Industria y de Inte- nal de identidad que acredita electró-
rior. Además la Dirección General de nicamente la identidad personal de
A la tercera va la vencida Patrimonio del Estado adjudicaba a la su titular y permite la firma electró-
Heredero de los planes «Info XXI» y UTE formada por Indra, Telefónica y nica de documentos». Físicamente
«España.es», proyectos diseñados en Software AG la fase piloto del proyec- será una tarjeta de policarbonato
la anterior legislatura para el desarro- to, dotada con 12 millones de euros y (material ligero y muy duradero) con
llo de la Sociedad de la Información, con un plazo de ejecución de nueve las mismas dimensiones y reverso
el Plan «Conecta», aprobado hace un meses, lo que permite ser optimista que el carnet actual, que incorporará
año por el actual ejecutivo, parece ir respecto a que este nuevo sistema de en el anverso, además de los actuales
por buen camino. El proyecto estrella identificación se convierta en una datos, un chip criptográfico con la
de los recogidos en el Plan, bautizado realidad tangible. identidad del ciudadano, su firma
«eDNI» y dirigido a la implantación electrónica –y las claves para utilizar-
de un DNI electrónico, recibió en julio ¿Qué es un DNI electrónico? la– y sus datos biométricos (huella
el respaldo económico necesario Jurídicamente –artículo 15 de la Ley dactilar e imagen facial) digitalizados,
–algo más de 23 millones de euros 59/2003, de 19 de diciembre, de firma con lo que el nuevo documento
para 2005 y 2006– cofinanciado por electrónica– es «el documento nacio- extenderá al campo telemático la
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misma labor identificadora que siem- ámbito telemático se logra mediante generar confianza en el propio siste-
pre ha desempeñado nuestro carnet un sistema de doble clave, una públi- ma, puesto que además de garanti-
tradicional, ya que gracias a este sis- ca y otra privada que sólo conoce el zarse la autenticidad del origen del
tema electrónico, se autentica la iden- titular, similar al PIN de una tarjeta documento o comunicación y su
tidad de su titular en cualquier con- de crédito o de teléfono móvil: para integridad, también se garantiza el no
trol de acceso, como el de una acreditar su identidad electrónica- repudio: el emisor no podrá negar a
frontera o el de un organismo públi- mente, el titular del DNI deberá estar su conveniencia haber emitido el
co, de manera rápida y fiable. en posesión del documento –para mensaje.
que sea leído por su equipo informá-
Medios técnicos tico– y para firmar digitalmente Objetivos
Para hacer uso del nuevo documento deberá introducir su clave privada El principal propósito que se persigue
en los trámites electrónicos será para que sea reconocida por el propio con la modernización del DNI tradi-
necesario instalar un lector de tarje- DNI, puesto que para aumentar la cional es el desarrollo óptimo de la
tas en los ordenadores domésticos –y seguridad, la clave privada que está Sociedad de la Información y de las
su correspondiente software–, que contenida en el chip criptográfico no ventajas que ésta conlleva, mediante
reconozca el DNI y permita desarro- abandona éste en ningún momento. la generalización de las transacciones
llar las funciones de identificación y La identidad así acreditada no sólo electrónicas seguras. El incremento
de firma electrónica que ahora puede confiere seguridad para el titular del de la confianza de los ciudadanos en
incorporar. Además, las comisarías DNI –único conocedor de la clave pri- las relaciones telemáticas permitirá
–en las que se seguirá expidiendo el vada– sino que también permite hacer realidad el uso masivo del
DNI– deberán contar con equipos de
grabado e impresión láser para la
fotografía y la firma y de captura digi- HISTORIA DEL DNI EN ESPAÑA
tal de la impresión dactilar. De esta 1981. Incorporación del
tecnología nacerá la principal y más escudo constitucional.
inmediata ventaja que percibirá el
ciudadano: la rapidez de la expedi- 1985. Posibilidad de reno-
ción, puesto que se espera que en un vación gratuita del DNI
para la sustitución del nom-
único trámite de diez minutos se dis- bre propio del titular por el
ponga del nuevo documento, sin que equivalente en cualquiera
sea necesario volver al centro de tra- de las lenguas españolas
mitación días después a recogerlo. (Orden del Ministerio del
Interior, de 18 de abril).
Para el desarrollo completo del
Se anula la posibilidad de
proyecto, que, aparte de los medios que figure en el DNI un
mencionados, requiere la creación de título nobiliario del titular
una infraestructura de claves que (Real Decreto 1245/1985,
permita el intercambio seguro de de 17 de julio).
Se suprime el grupo san-
información y la implantación de ser-
guíneo, la profesión y el
vicios de validación y consulta de la estado civil.
vigencia de los certificados electróni-
cos que incorporará el futuro DNI, la 1990. Reducción del tamaño
Administración prevé una inversión e incorporación de la foto-
1944. Creación para los terio de la Gobernación de grafía digitalizada en blanco
total cercana a los 150 millones de
mayores de 16 años resi- 30 de octubre). y negro, eliminando la huella
euros. dentes en España (Decreto dactilar (Orden del Ministerio
de Presidencia del Gobier- 1974. Creación de la Comisa- del Interior de 12 de julio).
Seguridad no de 2 de marzo). ría General del DNI (Decreto
La tarjeta, desde el punto de vista físi- 968/1974, de 5 de abril). 1996. Modifica para que
1962. Se incorporan el gru- pueda leerse mediante lecto-
co y para dificultar posibles falsifica- ras OCR e incorporación de
po sanguíneo y el estado 1976. Incorporación de la
ciones, se fabricará con tinta óptica- civil. foto en color y huella dacti- la fotografía en color (Orden
mente variable, hilo de seguridad lar y rebaja de la edad para del Ministerio de Justicia e
embebido en el papel, relieves en el 1965. Modificación del la obtención obligatoria a Interior de 26 de abril).
modelo de DNI, sustituyén- los 14 años (Decreto
plástico y fondos de seguridad en la
dose la firma del Director 196/1976 del Ministerio de Previsión de desaparición
fotografía, grabándose los datos general de Seguridad por la Gobernación, de 6 de total del DNI tradicional:
mediante láser y las tintas mediante un sello (Orden del Minis- febrero). antes de 10 años.
luz ultravioleta. La seguridad en el
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comercio electrónico así como la agi-
lización y simplificación de trámites
con la Administración, al permitirse
su realización desde el domicilio del
titular del DNI, sin necesidad de pre-
sencia física.
Pruebas
El convenio suscrito el pasado verano
por los Ministerios de Industria y de
Interior prevé la puesta en marcha de
un proyecto piloto que permita pro-
bar los certificados electrónicos
incluidos en el chip del DNI en distin-
tos formularios creados por el Minis-
terio de Industria, Turismo y Comer-
cio y se contempla la puesta en
marcha de la primera ventanilla vir- Suecia o Noruega, donde ni siquiera Temores (¿fundados?)
tual que acepte el DNI electrónico es obligatorio un documento de Dejando a un lado el miedo inicial
para tramitar la totalidad de procedi- identidad tradicional; de hecho en inherente a cualquier cambio impor-
mientos de este Ministerio. Además el EEUU y Gran Bretaña, pese a la pre- tante, que se puede acrecentar en esta
Ministerio de Interior tiene la inten- ocupación por incrementar las materia por afectar tanto a lo personal
ción de poner en marcha la primera medidas de seguridad frente al como a lo económico, y el temor a los
oficina piloto de expedición del DNI terrorismo tras los atentados del 11- efectos perniciosos de la suplantación
electrónico a comienzos del año 2006 S y el 7-J, cuando se ha planteado la de personalidad que podría originar la
en una ciudad española de tipo medio posibilidad de establecer la obliga- pérdida o sustracción del documento,
–probablemente Burgos a partir de toriedad de un DNI, se ha produci- son lógicas las reservas que plantean
marzo de 2006, según ha anunciado do una fuerte oposición social, por ciertas organizaciones –como la Aso-
recientemente la vicepresidenta del considerarlo una injerencia en la ciación de Internautas y la Comisión de
gobierno, M.ª Teresa Fernández de la vida privada. Libertades Informáticas– porque es
Vega– (la implantación en todo el cierto que, además de las ventajas, el
territorio nacional se llevaría a cabo a nuevo DNI entraña también ciertos
«CURIOSIDADES»
lo largo de la presente legislatura). riesgos. La posible incorporación en el
> El primer modelo de DNI se decidió chip del DNI del historial médico, que
mediante concurso y su ganador
Derecho comparado parece barajarse junto a la del carnet de
–Aquilino Rieusset Planchón– reci-
Finlandia es el primer país europeo en bió 30.000 pesetas como premio. conducir por puntos, o de otros datos
el que funciona este nuevo documen- protegidos por la Ley Orgánica de Pro-
> El DNI número 1 se reservó para
to, que comenzó a expedirse en Francisco Franco y el 2 y el 3 para su
tección de Datos, determina la necesi-
diciembre de 1999, incorporando en mujer e hija; del 10 –el Rey Juan Car- dad de una minuciosa regulación de la
junio de 2004 la función de identifi- los I– al 99 para la Familia Real. Del información en él contenida, en aras a
cación para la Seguridad Social. En 4 al 9 están «vacantes». una eficaz protección de los derechos
Bélgica, donde el proyecto comenzó a > No existe un DNI con el número 13. fundamentales de los ciudadanos (por
desarrollarse en 2001, tras los resulta- el momento parece que sólo constarán
> La primera capital de provincia don-
dos positivos de una experiencia pilo- de se expidió fue Zaragoza. los mismos datos que en el actual).
to en la que se repartieron 70.000 En definitiva, la Administración
> Hasta 1962 el DNI se exigía y se
documentos, se decidió la generaliza- expedía a los residentes en España
no puede obviar los riesgos de la
ción del sistema de DNI electrónico: la mayores de 16 años, incluso a los implantación de este nuevo sistema
firma francesa Steria ha dotado a 589 extranjeros, y hasta 1981 constaba de identificación como si fuera infali-
municipios del país y se prevé que la categoría económica del titular. blemente seguro. Los objetivos perse-
para septiembre de 2008 todos los > En contra de la creencia popular, guidos por el nuevo DNI requieren la
belgas mayores de 12 años dispongan aún no se ha tenido que recurrir al plena confianza de los afectados
del nuevo documento. número de un fallecido, puesto que –particulares, empresas y las propias
todavía no se han agotado los
En el polo opuesto pueden citar- 99.999.999 diferentes que permiten administraciones–. Saber si el e-DNI
se los países anglosajones –EEUU, las ocho cifras del documento. tendrá éxito será, como tantas veces,
Gran Bretaña o Irlanda–, y también cuestión de tiempo. ■
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