Proyecto integrador

Municipio de Pasto Nariño
1
Municipio de Pasto Comuna 1
Marilyn Chamorro
Paola Morales
Steffany Soruco
Universidad Mariana
Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Programa de Trabajo Social
San Juan de Pasto
2018

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Municipio de Pasto Comuna 1
Marilyn Chamorro
Paola Morales
Steffany Soruco
Proyecto Integrador
Álvaro Burbano
Víctor Cerón
Gloria Córdoba Rodríguez
Guillermo Narváez
Docentes
Universidad Mariana
Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Programa de Trabajo Social
San Juan de Pasto
2018

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Contenido
Pág.
Introducción ................................................................................................................................4
Justificación ................................................................................................................................5
1. Objetivo General ..................................................................................................................6
1.1. Objetivos específicos.....................................................................................................6
2. Marco histórico del municipio de pasto ...............................................................................7
3. Marco referencial. ..............................................................................................................10
4. Marco Conceptual ..............................................................................................................11
5. Marco legal ........................................................................................................................13
6. Marco situacional ...............................................................................................................14
7. Metodología .......................................................................................................................15
7.2. Población y Muestreo....................................................................................................15
7.3. Instrumento y Técnica de Recolección de Información.................................................15
8. Diagnóstico de la comunidad..............................................................................................17
8.1. Análisis Estadístico Cuantitativo. ................................................................................17
8.2. Interpretación de resultados. ........................................................................................26
9. Matriz DOFA.....................................................................................................................29
10. Plan de Acción................................................................................................................35
Conclusiones .............................................................................................................................42
Recomendaciones......................................................................................................................45
Bibliografía ...................................................................................................................................

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Introducción
El presente trabajo tiene como propósito dar a conocer la información acerca del municipio de
pasto y como es la percepción de la comuna 1 frente al desarrollo del municipio, siendo este un
proyecto integrador en el cual se tiene en cuenta materias como Desarrollo regional y local,
Estadística descriptiva, Informática General, Estado y Políticas Publicas de bienestar social,
partiendo desde los marcos, histórico, referencial, conceptual, legal, situacional, de la misma
forma la información que nos suministraron los habitantes de la comuna 1 del municipio acerca
del acondicionamiento del Plan de desarrollo municipal, el plan de ordenamiento territorial, los
mecanismos de participación y mecanismos de protección de los derechos humanos con el fin de
conocer en qué situación actual se encuentra la población a partir de análisis estadísticos, con el
objetivo de conocer la percepción que tiene la comuna 1 frente a las diferentes variables
presentadas en las encuestas.
El tema principal que se abarcara será el análisis recaudado con la información suministrada
por medio de revisión documental físicos, digitales, todo documento que nos permita ampliar el
conocimiento del municipio, será usado con el fin académico y formativo para conocer la
realidad del contexto del municipio conociendo sus fortalezas, debilidades y preocupaciones de la
comunidad para generar un diagnóstico y un plan de acción.

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Justificación
El presente trabajo se basa en la necesidad de identificar el nivel de conocimiento que tienen los
habitantes de la comuna 1 del municipio de pasto en cuanto al Plan de Desarrollo Municipal y el
esquema de Ordenamiento Territorial y sobre aspectos políticos, sociales, culturales y
ambientales, como también conocer los diferentes mecanismos de participación, mecanismos de
protección y rutas de atención a los derechos humanos, que tiene todo ciudadano perteneciente a
un estado social de derecho, para obtener información de cómo se ha venido ejecutando y así
mismo como han contribuido al desarrollo del municipio, el cual nos permitirá analizar e
identificar aspectos como debilidades, oportunidades, fortalezas, amenazas que se presenten en la
comuna 1 del municipio de Pasto.

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1. Objetivo General
Determinar la percepción que tiene los habitantes de la comuna 1 frente a la implementación del
PDM, POT e identificar la apropiación de la comunidad en cuanto a los mecanismos de
participación y mecanismos de protección de los derechos, a través de las diferentes variables en
el contexto social, económico, político, cultural y ambiental.
1.1. Objetivos específicos
 Realizar 90 encuestas a la población de la comuna 1, sobre las variables económica, política,
social, cultural y ambiental con el fin de levantar un diagnóstico.
 Hacer un análisis e interpretación de los resultados de la encuesta.
 Establecer la Matriz DOFA de la comuna 1
 Generar un plan de acción

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2. Marco histórico del municipio de pasto
La ciudad de pasto obtuvo muchos nombres a lo largo de su historia en mandato de la corona
española, es una de las ciudades más antiguas de Colombia, llamada de diferentes maneras por su
pensamiento de no a la liberación a la corona española.
“Pasto es una palabra de origen quechua que significa “río azul”. Pastos se llamaron las
tribinformus que habitaron las regiones de Túquerres e Ipiales” Silva (2017). Esto hace referencia
a los habitantes de aquellas regiones, que llevaban el nombre de pasto.
Diego de Tapia, alcalde de San Francisco de Quito, Pedro de Añasco y Juan de Ampudia,
enviados desde dicha ciudad por el Gobernador y Capitán Sebastián de Belalcázar, fueron los
primeros conquistadores que, en 1535, llegaron a la provincia de Quillacinga; la región mejor
organizada que encontraron los españoles en el sur de la patria. Los Quillacingas ocuparon un
territorio limitado por el norte con el río Mayo; por el sur con el río Guáitara y el pueblo de
Puerres; por el oeste con el río Patía (desembocadura del Guáitara) y por el oriente con el Valle de
Sibundoy. Silva (2017).
Por lo mencionado del autor, interpretamos que el territorio donde se conformó la región
antiguamente era poblado por la comunidad indígena quillasiga, donde llegaron los primeros
conquistadores mandados por el gobernador y capitán Sebastián de Belarcazar, estos indígenas
quillasingas fueron reconocidos por: “apelar a las armas para defenderse de los invasores. Su
fiereza impidió muchas veces la fundación de Pasto. Utilizaron como armas palos y piedras,
pocas lanzas y mal hechas” Silva (2017). Por lo mencionado los quillasingas lucharon por sus
territorios defendiéndose de los colonos españoles.
La Villaviciosa de Pasto se fundó y pobló el capitán Lorenzo de Aldana, Antonio de Herrera y
Tordecillas, llamado el cronista mayor de Indias, en su obra Historia General de los hechos de los
Castellanos en las Islas y Tierra Firme del Mar Océano, más conocida con el nombre de Décadas
de Herrera, al igual que el anterior, refiere que San Juan de los Pastos fue poblada en 1539 por el
Capitán Lorenzo de Aldana, con el nombre de Villaviciosa de Pasto. Silva (2017).

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El autor cita diferentes historiadores y hace que su documento sea más sustentado para
conocer más acerca del verdadero fundador de la ciudad de pasto, pero otras fuentes,
historiadores menciona que el fundador no fue el.
Exciten referencias que corroboran a Belalcazar como el fundador. Una relación de méritos y
servicios de Hernando paredes en la cual el testigo Antonio Rivera, regidor de quito, testifica que
paredes fue con Belalcazar a descubrir pasto, Popayán y Cali. Zuñiga. (2002).p.31
La historia de quien fundo la ciudad de pasto aun no puede ser establecida porque quizá no
existen realmente elementos que la fundamenten, por lo tanto el fundador todavía se seguirá
realizando hipótesis.
Una evidencia de que la villa de pasto está sentada definitivamente en el valle de Atríz
se encuentra la carta que Sebastián de Belalcazar envío a Rodrigo de Ocampo primer
Teniente gobernador de pasto carta fechada en Popayán en mayo de 1541( Cerón, B.
Figuero,E y Cortes, G. 2017)
La ciudad de pasto por lo que mencionan los autores fue asentada en el valle de Atriz,
conocida por sus pobladores como gente de coraje, y atrevimiento frente a diferentes acciones
que atentaron contra su tranquilidad, uno de sus personajes representativos:
Cerón, B. Figueroa, E y Cortes, G. (2017) La cimera personalidad de Agustín Agualongo ha
Sido recibida por grandes historiadores de la religión sur de nuestra patria al destacar su lealtad,
carácter y defensa de su gente durante los trece años que estuvo luchando contra los republicanos
quienes actuando torpe e impolíticamente contra las gentes de pasto obligaron a estas a asumir
posiciones de defensa, bajo banderas realistas como epicentro de unidad, para evitar su total y
absoluta destruya. (p.59)
Esto determina el patriotismo de Agustín, cuando llevo a cabo la independencia de su pueblo,
enfrentándose contra quiteños y siendo esta la primera batalla de independencia en la que
participó.

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Este enfrentamiento, permitió a la Provincia de Pasto, separar su territorio del gobierno de
Quiteño y también fue la primera batalla que vivió Hispanoamérica, con el objetivo de
independencia.
En diciembre 24 de 1822, es testigo de la serie desmanes, crímenes y demás atropellos
cometidos por las tortas de Sucre, Córdoba y Sandes donde Pasto y sus gentes sufrieron la
dolorosa y despiadada actividad que población alguna en Colombia conociera por el simple hecho
de defender su autonomía y obtener determinación. Cerón, B. Figuero, E y Cortes, G. (2017)
Fue un acto despiadado por el ejército de Simón Bolívar, en busca de conquistar el poder, de
la provincia de Pasto, pero los pastusos no se rindieron, lucharon hasta el cansancio, y esté no
logro su objetivo.
De este modo se llevó a cabo la conformación del departamento Nariñense, siendo el
municipio de pasto la capital, acarreando importantes cambios en la urbe y sus alrededores,
iniciaba una vida política, económica, cultural y social. Pues en el mismo año, toma posesión del
cargo, el primer Gobernador, Señor Julián Bucheli Ayerbe.

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3. Marco referencial.
Los documentos de referencias que sustentan nuestro proyecto integrador, tienen como finalidad
profundizar las temáticas desde un aporte conceptual y legal, donde se establece la información
en cada uno de los apartados que hacen parte de este documento
Las temáticas principales hacen referencia al plan de desarrollo municipal, plan de
ordenamiento territorial, Mecanismos de participación, mecanismos de protección de los
derechos humano entre otros, las cuales se encuentran en el marco conceptual y teórico.
Para el marco conceptual se toman los significados de cada una de las temáticas, que
contribuyen a la sustentación y permiten contrastación de la percepción que tiene la población de
la comuna 1 del municipio de Pasto frente a los temas propuestos anteriormente. Dicho
significados se sustraen de documentos de investigación, libros, revista y otras fuentes.
El marco legal contiene las leyes, decretos y documentos jurídicos inscritos en la
constitución política de Colombia, que regulan y estipulan al PDM, POT, mecanismos de
participación, mecanismos de protección y otros, siendo esta una información importante que
sustenta el poder legal al cual está sometido el municipio de Pasto.

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4. Marco Conceptual
En este marco entraremos los diferentes conceptos trabajados en clase los cuales nos permitirán
ampliar nuestros conocimientos acerca de los diferentes conceptos mencionados a lo largo de este
trabajo.
Comuna
“La comuna es el ámbito territorial local definido por un conjunto de características geográficas,
económicas, demográficas y culturales, en la cual la población habita, participa y se desarrolla,
siendo el municipio el encargado de satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participación en el progreso económico, social y cultural”. (Subsecretaria de Desarrollo
Regional y Administrativo, 2011.pag.5)
Municipio
El municipio se caracteriza como una persona jurídica de derecho público, compuesta por un
grupo social humano interrelacionado por razones de vecindad al estar asentado
permanentemente en un territorio dado con un gobierno autónomo propio y sometido a un orden
jurídico especifico con el fin de mantener el orden público, prestar los servicios públicos
indispensables para satisfacer las necesidades elementales de carácter general de sus vecinos y
realizar las obras publicas requeridas por la comunidad. (Martínez Pablo.pag.199)
POT
Es una herramienta básica de acción física y administrativa, que plasma objetivos ambientales,
económicos y sociales del territorio y las comunidades que participan históricamente de su
construcción. Adopta una visión de largo plazo y también unos instrumentos de gestión que
actúan integral y sectorialmente articulados, estrategias, programas y proyectos, conforme a un
imaginario compartido de ciudad. El plan de ordenamiento es la guía por excelencia para dirigir
la inversión pública hacia fines específicos relacionados con el mejoramiento estructural y
funcional del municipio. (Fajardo Sergio.2005 pág. 9)
PDM

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Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su período constitucional de gobierno y deriva de
éste, los programas para la ejecución de obras y la prestación de los servicios de su competencia;
Constituir los órganos de planeación y presidir los mismos por conducto del Presidente
Municipal; Determinar los mecanismos para la actualización, instrumentación, control y
evaluación de su Plan Municipal de Desarrollo; Promover las actividades productivas del
Municipio, alentando y organizando el desarrollo de la agricultura, ganadería, pesca, industria,
minería y de otras actividades que propicien la prosperidad de sus habitantes; Establecer el
Sistema de Información Económica y Social del Municipio. (Cananea. 2016. Pag.19, 20)
Mecanismos de participación
Los mecanismos de participación ciudadana son los medios por el cual el pueblo puede ejercer
para: elegir sus representantes, intervenir, participar, aprobar o revocar en todo que contribuya el
bien común de la sociedad o como nación. (Gonzales, Julián. 2015)
Mecanismos de protección de los derechos
Los mecanismos de Protección Ciudadana se ejercen mediante acción judicial y están
establecidos para proteger una eventual o real pérdida, vulneración o amenaza de los derechos
fundamentales consagrados en la Constitución Política y cuando fuere posible restituir las cosas a
su estado anterior. (Personería de Neiva. 2015)

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5. Marco legal
LEY QUE REGULA EL POT
Para Honorable Concejo del Municipio de Pasto, en uso de sus atribuciones legales y en especial
las conferidas en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
LEY QUE REGULA EL PDM
La ley que regula y en la que se encuentra estipulado el PDM del municipio de pasto es la LEY
152 DE 1994.
MECANISMOS DE PARTICIPACION
Los mecanismos de participación ciudadana se encuentran estipulados en la ley 134 de 1994 de la
constitución política, la cual permite la participación del pueblo en cualquier acto público.
MECANISMOS DE PROTECCION DE DERECHOS
- Acción de Tutela
Decreto N° 2591 de 1991, donde se consagra la acción de tutela en el artículo 86 de la
Constitución Política, la cual toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante un juez en
todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien
actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales.
- Derecho de Petición
La ley 1437 del 2011, art.23 toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales.

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6. Marco situacional
De acuerdo a la Alcaldía de Pasto (2016) “El municipio de Pasto es la capital administrativa del
departamento de Nariño, está ubicado en el centro oriente del departamento, al sur occidente de
Colombia, político-administrativamente se divide en 12 comunas y 17 corregimientos. Ocupa una
superficie de 6.181 kilómetros cuadrados, su cabecera municipal se ubica a una altitud de 2.527
metros sobre el nivel del mar”. En la Comuna 1 objeto de estudio que forma parte del municipio
de Pasto Ubicado en la zona central Según el E.O.T. Realidad Posible (2012), “la comuna uno se
encuentra ubicado en el sector céntrico de San Juan de pasto, sus límites administrativos son: al
nororiente con la comuna 9 y 10, al occidente con la comuna 7, al Oriente con la comuna 11 y
por el sur con la comuna 2.”
Entre los barrios que conforman la Comuna 1 encontramos: “Avenida Boyacá, Avenida
Santander, Bombona, Caracha, Centro, Condominio, Santiago, El Churo, El Cilindro, El
Portalito, El Parque, Hullaguanga, La Panadería, Las Américas, Los Dos Puentes, Marcos de la
Rosa, San Agustín Centro, San Andrés, San Andresito, San José, San José Obrero y Santiago”
(Alcaldía de Pasto, 2016)
Al ubicarse la comuna 1 en la zona central del municipio, permite entender que es un lugar con
capacidad comercial, donde la movilidad de las personas es constante, el flujo vehicular es lento,
además de presentar modificaciones viales en algunos sectores de la comuna. Esto lleva a pensar
a las personas que se están implementando algunos proyectos de infraestructura por parte de la
alcaldía pero a la vez expresan inconformidad por la tardía en ejecutarlos, afectando de alguna
forma a la movilidad y comercio. De tal manera que la opinión de las personas frente a algunos
aspectos del Plan de Desarrollo Municipal o Plan de Inversiones, se remiten a lo que se ha
logrado observar mas no en su conocimiento y manejo de estos.

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7. Metodología
El Presente Trabajo se llevó a cabo en el I periodo académico del año 2018, con la
intencionalidad de elaborar un proyecto integrador de las siguientes asignaturas: informática
general, desarrollo regional y local, estadística descriptiva, estado de políticas públicas y
bienestar social, correspondientes a la malla curricular de tercer semestre del programa de trabajo
Social.
Seleccionando la población objeto de estudio, que en este caso se sitúa en la comuna 1, se realiza
la aplicación de 90 encuestas con el objetivo de Determinar las diferentes variables económicas,
sociales, culturales, ambientales y políticas, para levantar un diagnóstico. Permitiendo conocer de
las perspectiva de los habitante frente a temas como plan desarrollo municipal, plan de
ordenamiento territorial, mecanismos de participación entre otros, que requieren la
implementación de una metodología cuantitativa, descriptiva
La metodología descriptiva “muestra con qué frecuencias aparece cada categoría para las
distintas variables, qué valores asumen ciertos parámetros que caracterizan a una población”
(Echeverría, Hugo, 2016 p.111). Este enfoque nos permite obtener la frecuencia de la percepción
de la población sobre la temática, generando análisis detallado y con características reales.
7.2. Población y Muestreo.
La población en la que se aplicó el instrumento encuesta se limita al muestreo de 90 habitantes
de la comuna 1, de los barrios pertenecientes a la comuna, destacando el sector Bombona, por su
mayor participación.
7.3. Instrumento y Técnica de Recolección de Información
El instrumento que se utilizó para recolectar la información es la encuesta y la técnica revisión
documental física y digital.
La encuesta se puede definir como una técnica primaria de obtención de información sobre
la base de un conjunto objetivo, coherente y articulado de preguntas, que garantiza que la
información proporcionada por una muestra puede ser analizada mediante métodos

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cuantitativitos y los resultados sean extrapolables con determinados errores y confianzas a
una población.(Ildefonso Grande y Elena Abascal. 2005, p.14).
Esta fue elaborada con 60 preguntas, de selección múltiple y algunas abiertas, enfocadas en
variables del municipio de Pasto, en los mecanismos de participación ciudadana y de protección.
La información obtenida se sistematiza, para construir la matriz DOFA, donde se identifican las
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de la comuna 1, para levantar el diagnóstico y
elaborar el plan de acción referenciado en la opinión de la población frente a ciertos temas que se
interpretan como necesidades.
La Revisión Documental, es una técnica de revisión y de registro de documentos que
fundamenta el propósito de la investigación permite el desarrollo del marco teórico y/o
conceptual, que se inscribe en el tipo de investigación exploratoria, descriptiva, etnográfica,
teoría fundamental, pero que aborda todo paradigma investigativo (cuantitativo, cualitativo
y/o multimétodo) por cuanto hace aportes al marco teórico y/o conceptual. (Ortega, Daniel,
s.f, p.1)
La revisión de documentos físicos y digitales, permitió sustraer información importante acerca
del municipio de Pasto y los temas que se abarca desde las asignaturas. Para levantar el
diagnóstico y generar una descripción de análisis entre la información que se obtiene de la
población y los documentos de la administración municipal.

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8. Diagnóstico de la comunidad.
Para generar el diagnostico se hace un análisis de las diferentes variables respectivo a la comuna
y al municipio de Pasto, a través de la información obtenida durante la aplicación del
instrumento a un grupo de personas conformado por 90 habitantes de la comuna 1.
Luego de la aplicación de la encuesta se hace un estudio detallado sobre los datos que la
población proporciona a las variables como salud, aspectos políticos, económicos entre otros de
la comuna y del municipio de Pasto. Utilizando el método cuantitativo se establecen los valores
porcentuales de cada respuesta. De esta manera es pertinente el análisis descriptivo de ciertos
aspectos fundamentales cruzando las variables para una oportuna interpretación, como se
presenta a continuación
8.1. Análisis Estadístico Cuantitativo.
Objetivo General:
Determinar el grado de cocimiento de la población de la comuna I, sobre aspectos relacionados
con el municipio de Pasto como, el plan de desarrollo municipal, Plan de ordenamiento
territorial, mecanismos de participación y protección de derechos.
Objetivos Específicos:
 Identificar la influencia de la edad respecto a si conoce o no el presupuesto del municipio.
 Identificar el factor más afectado en el municipio de acuerdo al género de los habitantes
 Determinar la participación de los habitantes en elección de alcalde, de acuerdo a su género.
 Identificar las variables que la población de acuerdo a su género considera más importantes
en el manejo del plan de desarrollo municipal.
 Determinar el grado de conocimiento sobre la conformación del municipio de Pasto,
teniendo en cuenta le rango de edad.
 Identificar, si los habitantes de acuerdo con su rango de edad, creen que el presupuesto es un
limitante dentro de la ejecución del PND

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Grafica 1
La grafica N°1, permite determinar la relación entre el rango de edad y ¿Conoce usted de qué
manera se distribuye el presupuesto del municipio?, Siendo el 100% la población encuestada (90
habitantes), el 33% en edades de 18 a 30 años (6,6%) conoce de qué manera se distribuye el
presupuesto del municipio, el (27,6%) no conoce, en las personas de 30 a 40 años 20% (18
personas), el 2% conoce sobre el tema y el 17,7% no conoce, en las edades de 40 a 60 años
26,7% el 3,35 responde afirmativamente mientras que el 23% no, y en las personas con edades de
60 a 70 años 20% y el 1,1 % conoce del tema y el 18,8 % no conoce.
A partir de la información se logra determinar que la variable que prevalece entre la población
encuestada es que no conocen sobre la distribución del presupuesto del municipio.

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Grafica 2
La grafica N°2, permite analizar el factor más afectado del municipio de acuerdo al género,
dónde, del 100% de la muestra, el 65,6% del género femenino, responde que prevalece la salud
como factor más afectado con el 21,1%, mientras que el menos afectado es la infraestructuras con
el 10 %, respecto al género masculino 34,4% el 17,7 coinciden con las mujeres frente a la salud
como factor más afectado en el municipio y el 3,3% menciona que el menos afectado es la
vivienda. De esta forma logramos identificar que para la población encuestada tanto en el género
femenino como masculino prevales que el factor de salud es el más afectado en la actualidad

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Grafica 3
En la gráfica N° 3, analizamos la relación entre género y ¿Ejerce su derecho al voto en elecciones
de alcalde? con el muestro de 100%, del cual 65,6% participantes de género femenino afirmó
con un 54,4% que participa en las elecciones del alcalde, mientras que el 11,1% no participa y del
género masculino 34,4% el 23,3% menciona que ejerce su derecho al voto en elecciones de
alcalde pero el 11,1 %, no participa.
Esta información permite identificar que la población encuestada, de la comuna 1, en su
mayoría ejerce el voto para la elección de alcalde del municipio de Pasto.

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Grafica 4
La grafica N°4, permite conocer la relación entre género y las variables más importantes que se
manejan en plan de desarrollo municipal, con la participación del 100%de los cuales el 65,6%
pertenecen al género femenino, afirmando el 30% que la variable económica es importante en el
manejo del PND, seguidamente 27,7% con la variable social y el 7,7% con la ambiental.
Por otro lado, en el género masculino 34,4%, el 17,7 responde que la variable más importante
en el manejo del PND es la social, mientras que el 13,3% menciona que es la económica y el 3,3
% afirma la ambiental.

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Grafica 5
En la gráfica N°5, podemos apreciar la relación del rango de edad y el tipo de respuesta sobre
¿El municipio de pasto está conformado por? de los habitantes encuestados 100% el 33,3 % se
encuentra en la edad de 18 a 30 años, de los cuales el 22,2% respondieron correctamente, que el
municipio de Pasto está conformado por 17 corregimientos y 12 comunas, mientras que el 5,5% y
otro 5,5% responden de manera errónea.
En el 20% con el rango de edad entre 30 a 40 años, el 10% y el 4,4% responden de forma
errónea, mientras que el 5,5% es asertivo en su respuesta. De los habitantes (24) 26,7% en el
rango de 40 a 60 años de edad, el 17,7% menciona positivamente la conformación del municipio
de Pasto, a diferencia del 5,5 % y el 3,3 % que no acertaron en su respuesta.
Por último, del 20% que se encuentra en el rango de 60 a 79 años, el 13,3 expresa
correctamente que el municipio de pasto está conformado por los 17 corregimientos y 12
comunas, al contrario del 4,4 y 2,2 %.
A partir de la información se logra determinar que prevalece la información pertinente sobre la
conformación del municipio de Pasto en 17 corregimientos y 12 comunas. Lo cual significa que
hay personas que conocen sobre la administración política de su municipio.

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Grafica 6
Respecto a la gráfica N° 6, podemos apreciar que dentro de la población encuestada 100% , el
33,3% en el rango de 18 a 30 años de edad, de los cuales el 20% expresa que el presupuesto es
un limitante dentro de la ejecución del PND y el 13% afirma que no es un limitante. Del 20% en
edades de 30 a 40 años, el 6,6% responde que si es un limitante mientras que el 13,3% no. Del
otro 26,7% en el rango de 40 a 60 años de edad, el 14,4% menciona que el presupuesto limita al
PND pero el 12,2% responde que no limita al PND, y finalmente del 20% en edades de 60 a 79
años el 11,1% responde que efectivamente el presupuesto es un limitante en la ejecución del
PND, a diferencia del 8,8%.
Frente a la anterior información, se puede determinar que la mitad de la población afirma que
el presupuesto s un limitante dentro de la ejecución del plan de desarrollo municipal.

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Grafica Nº 7
En la gráfica Nº7 se puede visualizar que la población femenina encuestada, el 35,56%
desconoce que pueden acceder a la acción popular a diferencia que el 30% de la población
femenina dice conocer cómo acceder a la acción popular.
En relación de la población masculina el 21,11% afirma que conoce como acceder a la acción
popular a diferencia del resto13, 33% que dice no conocer cómo acceder a la acción popular. Se
determina que tanto en la población femenina como en la masculina desconocen cómo acceder a
la acción popular.

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Grafica Nº 8
En la gráfica Nº8 se visualiza que la población femenina desconoce las rutas de acción de los
derechos humanos con un 47,78% a diferencia del resto de la población femenina que dicen
conocer las rutas de atención de los DDHH con un 17,78%. Con respecto a la población
masculina el 28,89% afirma que desconoce las rutas de atención de los derechos humanos, a
diferencia que el 5,56% de la población masculina dice conocer las rutas de atención de los
DDHH. Se determina que tanto la población femenina y Masculina desconocen las rutas de
atención de los DDHH.

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Grafica Nº 9
En la
gráfica Nº9 se puede visualizar la relación que existe frente al conocimiento del POT y el género,
la población femenina desconoce el POT con un 61,11% a diferencia del resto que dice conocer
el POT con un 4,44%. En relación a la población masculina el 31% desconoce el POT a
diferencia que el resto dice conocer el POT con un 3, 33%. Se determina que tanto la población
femenina y masculina desconocen el POT.
8.2. Interpretación de resultados.
Alguno de los aspectos que se logran determinar en la comuna 1, hacen referencia al grado de
conocimiento sobre PDM o POT, causando un mayor desinterés y no apropiación de la población
frente a estos temas, este tipo de causa ocasiona el desconocimiento y la no participación de la
comunidad en generar, acceder o proponer proyectos y programas orientados en el bienestar
común.
 Además del desconocimiento por el POT, PDM también hay otros elementos que la
población ignora, como las política económicas, el presupuesto del municipio, el plan de
inversiones entre otros, expresando lo importante de un acercamiento por parte de la

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administración municipal a la comunidad para orientar e impulsar la autogestión de
proyectos y programas de acuerdo a sus necesidades.
 Otra debilidad notoria es la falta de participación de la comunidad en la elaboración e
implementación de proyecto que no se desliga del desconocimiento del PMD, lo cual impide
ser partícipes a la hora de establecer el mismo.
 La comunidad considera como debilidad la infraestructura vial de su comuna, expresa que si
bien se ha observado modificaciones, estas se están ejecutando a largo plazo, dificultando la
movilidad y por ende el comercio de algunas zonas. Por tal razón es indispensable hacer
gestiones desde el POT, para un mejoramiento efectivo y en tiempos reales, que no
suspendan las obras de infraestructura vial
 La ubicación de la comuna, en una zona céntrica y por lo tanto comercial, implica altos
riesgos de inseguridad, debido a la movilidad y dinámica que la población vivencia
diariamente, la debilidad se concentra en la falta de seguridad ósea es necesario la presencia
de instituciones de fuerza pública donde promuevan campañas en contra del hurto y orienten
a la comunidad sobre el respectivo denuncio.
 Un factor que la población determina ineficiente en la comuna, es la salud, debido a la
inasistencia y su tardía de atención, los barrios no cuentan con un centro de salud, las EPS a
las que deben asistir ofrecen una atención de mala calidad, y los centros hospitalarios
presentan tardía de debido a la alta población que requiere de la atención.
 En la comunidad se presencia la falta de compromiso por la preservación del medio
ambiente, no hay el suficiente apoyo y orientación por parte las instituciones públicas
correspondientes para hacer factible la contribución a la conservación del medio ambiente
con acciones colectivas que aseguren la convivencia en un ambiente sano.
 La comunidad afirma que no hay apoyo económico y de gestión a las pequeñas industrias,
por parte de la alcaldía y además expresan que durante el periodo de administración
municipal, no se ha percibido un desarrollo en el municipio, lo cual significa que el PND no
llena las expectativas de las personas, siendo importante socializar un respectivo informe
mensual todos los proyectos que se han ejecutado.
 Finalmente es importante resaltar que la mayoría de la población desconoce sobre su derecho
a la participación política, esto reflejado en la apropiación de los mecanismos de
participación ciudadana y de protección, hay total desconocimiento de estos mecanismos, lo

28
cual les impide hacer uso de ellos en situaciones de riesgo o vulnerabilidad por los que esté
pasando la comunidad, como inconsistencias en el servicio público, acueducto, alcantarillado
entre otros los cual afecta el bienestar de la población. De tal manera que es indispensable
por parte de las instituciones correspondientes, socializar y dar a conocer a la comunidad los
mecanismos de participación ciudadana y protección que se encuentran en la constitución
política, para que surjan iniciativas y apropiación de la comunidad en la gestión de proyectos
además de impedir la vulneración de sus derechos como ciudadanos. Otro aspecto
fundamental que se debe impulsar es la participación al voto, ya que no existen
capacitaciones que informe a la comunidad acerca de la importación del mecanismo de
participación “voto”.

29
9. Matriz DOFA
Matriz DOFA de la Comuna 1 del municipio de Pasto
Debilidades Oportunidades Fortalezas Amenazas
1.Las vías están en mal
estado
-Modificación de la
infraestructura vial
-Generar acceso de la
comunidad con los diferentes
barrios
- Falta de gestión del POT en el
manejo y proyección
comunitaria
2.Desconocen las diferentes
políticas económicas
-Apropiación de las diferentes
políticas económicas
-Generar proyectos para la
comunidad
-Falta de acercamiento de los
administrativos a la comunidad
para asesorar sobre las políticas
económicas
3.Desconocen los elementos
que componen el presupuesto
del municipio
-Apropiación de los elementos
que hacen parte del municipio
-Interés y participación crítica
de los elementos
-Falta de socialización del
manejo del presupuesto
municipal por parte de la
administración
4.Desconocen el plan de
inversiones del municipio
-Gestión de proyectos y
programas
-Responder las necesidades de
la comunidad
-Falta de gestión por parte de la
acción comunal para inversiones
de la comunidad
6.Desconocen el plan de
ordenamiento territorial
-Implementación de mejoras en
la infraestructura
-Tener buena infraestructura en
la comunidad
-Inasistencia de proyectos de
mejoras en infraestructura en la
comunidad

30
7.Falta de compromiso con la
preservación del medio
ambiente.
-Gestión de proyectos que
contemple la conservación del
medio ambiente
-Mejora en la preservación del
medio ambiente.
-Mal manejo del factor
ambiental por el POT.
8.Existen limitaciones que
dificultan el PDM
-Modificación de las diferentes
variables del PDM.
-Mejora de las diferentes
Variables del PDM.
Falta de compromiso para
desarrollar el PDM.
9.Falta de apoyo a pequeñas
industrias y agricultores por
parte de la alcaldía del
Municipio.
-Crecimiento de las industrias
en el municipio.
-Modernización de las
Industrias en el municipio.
Inexistencia de la industria por
falta de apoyo de la alcaldía del
municipio.
10.La comunidad no percibe
Desarrollo en el municipio.
-Modificación de políticas
Públicas.
-Implementación de políticas
públicas que se ajusten a las
necesidades de la comunidad.
La no actualización de las
diferentes políticas públicas por
parte de la alcaldía.
11.No existen capacitaciones
que informe a la comunidad
acerca de la importación del
mecanismo de participación
“voto”.
Sensibilización de la
comunidad para que ejerza su
Participación al voto.
Participación de toda la
comunidad para ejercer su
derecho al voto.
Abstinencia de la mayoría de los
ciudadanos, por falta de
capacitaciones, por parte de la
registraduria nacional y alcaldía.
12. Falta de seguridad en la
comunidad.
-Vivir en un lugar seguro -Presencia de la Policía
Nacional en la comunidad
-Falta de acompañamiento de
las autoridades públicas para
realizar asesorías sobre
denuncias en caso de ser
testigos o víctimas de algún
delito

31
13.Inconsistencia y mala
atención en el sector la salud.
-Atención oportuna ante
cualquier síntoma de malestar
de los habitantes en la
comunidad.
-Ejecutar campañas de
promoción y prevención de
salud para la comunidad
-Falta de presencia y
acompañamiento de la secretaria
de salud a IPS de la comunidad,
para brindar atención de calidad
14.No contar con los
conocimientos acerca de su
derecho la participación
política
-Empoderamiento de temas
relacionados a políticas
públicas y a la participación
política
-Gestionar proyectos y planes
para la comunidad por parte de
la junta de acción comunal con
el empoderamiento de las
políticas públicas.
-Falta de orientación y
sensibilización por parte de los
representantes de la alcaldía
municipal para que la
comunidad conozca de temas
relacionado con la participación
política.
15. La implementación de
proyectos es mínima.
-Ser una comunidad que buque
el desarrollo.
-Contar con las iniciativas
propias para elaborar y
presentar proyectos ante la
alcaldía
-Ausencia de la administración
municipal para orientar, motivar
e incentivar a la comunidad en
la elaboración de proyectos.
16. Desconocimiento del
presupuesto municipal.
-reconocer en cuanto se
consolida el presupuesto
municipal mensualmente.
-Permitirle a la comunidad
informarse sobre el
presupuesto del municipio.
-El informe debe ser
socializado mensualmente a la
población a través de medios de
comunicación

32
17. Desconocen sobre el
mecanismo de protección,
acción popular.
Hacer valer sus derechos
como, vivir en un ambiente
sano, salubridad pública,
servicios públicos y otros.
Permitir que la comunidad
acceda al efectuó de los
derechos relacionados con el
ambiente sano, etc.
Falta de capacitación a la
comunidad por parte de la
administración municipal para
que esta pueda hacer
legalmente la acción popular
cuando se presenta una
violación o vulneración del
derecho o interés colectivo.
18. Desconocen acerca de las
rutas de atención a de los
derecho humano
- Participar activamente de las
acciones y estrategias que las
rutas de atención ofrecen en
defensa de los derechos
humano.
-Prevenir y entender las
violaciones a los derechos
humanos
- instituciones, ONG o
fundaciones con apoyo de la
alcaldía, que promuevan en la
comunidad el conocimiento de
los derecho humano y a donde
asistir cuando hay vulneración
de estos.

33
Plan de Acción
Problemática Objetivo Actividad Tiempo N° personas Valor Responsable
Falta de
atención
pertinente en
el área de
salud.
Establecer
campañas de
prevención y
promoción de
salud
Convocar a la
comunidad para
asistir a jornadas de
salud.
La jornada de
promoción y
prevención será
dirigida por un
equipo de salud,
con la atención de
un médico general,
que atienda el
malestar físico de
la persona.
5 horas.
A la semana
4 semanas,
Total: 20 horas
100 personas por
barrio.
Total 400 personas
Sector Bombona
Plaza de Santiago
Los dos Puentes
San Andresito
-Médico general
Total: $
4´500.000
-Jefe de
enfermería
Total: $
3´500.000
-Personal de
auxiliar de
enfermería (3) c/u
2´500.00
Total: $
7´500.000
-Papelería
Total: $ 127.000
-Insumos
Hospitalarios
Total: $
5´000.000
Total:$
20´627.000
Secretaria de
salud
Municipal
Equipo medico
Junta de
Acción
comunal por
cada una
Secretaria de
medio
ambiente
Capacitar a la
comunidad sobre
el portafolio de
servicios que
ofrece el hospital
Convocar a la
comunidad del
barrio obrero y San
Andresito, para
socializar e
2 horas.
Total 4 horas
50 persona por
barrio
Total 100 personas.
-Papelería
Total:$ 118.000
-Alquiler de
sonido
Total: $150.000
Asesor de
información y
promotor de
servicios del
Centro de

34
San Pedro. informar sobre el
servicio que ofrece
el centro de salud y
como pueden
acceder a este
servicio.
Entregar plegable
Total: $268.000
Salud
Junta de
acción
comunal
Capacitar al
personal del área
de salud del
Hospital San
Pedro, para
mejorar la calidad
en el servicio del
usuario.
Asesorar al
personal encargado
del área de salud
sobre la atención
humana, con
calidad e integral.
2 horas. 20 empleados de
las diferentes
dependencias del
centro Hospitalario.
-Refrigerio
Total: $ 40.000
-Capacitador de
talento humano.
Total: $450.000
Total: $ 850.000
Talento
humano del
Hospital San
Pedro
Secretaria de
salud
municipal.
Desconocimi
ento del
presupuesto
municipal.
Implementar el
desarrollo
presupuestal
departamental del
municipio.
Convocar en el
salón comunal, a la
población para
realizar una
exposición sobre
cada elemento que
compone el
presupuesto
municipal con sus
respectivos valores.
Sesión de 2
horas, Se
realiza una
sesión por día
en cada barrio.
Los barrios
que forman
parte de la
comuna son
21, de tal
manera que el
inicio y
terminación de
la exposición
Participan de 50
personas por cada
barrio.
-Elementos de
afiches (50)
Total: $ 65.000
-Alquiler de salón
en cada barrio (7)
que no disponga
de salón comunal.
Total: $3´150.000
-Incentivo
(lapicero)
Total: $
1´260.000
Total: $
Representantes
de la
administración
Municipal.
Jefe del
departamento
Municipal
Secretaria de
planeación
Municipal.
SENA

35
del tema se
ejecuta en 1
mes y 2
semanas.
4´475.000
ESAP
Capacitar a las
autoridades,
líderes o personas
con influencia en
la comunidad,
para que hagan la
réplica y el
seguimiento.
Convocar a las
diferentes
autoridades, líderes
de la comuna 1
para realizar un
taller.
Sesión de 2
horas, cada
semestre en
horas de la
mañana
durante 1 año.
150 personas que
representen a la
comuna 1 del
municipio.
-Alquiler de salón
establecido y
sillas.
Total: $ 540.000
-Refrigerio
Total: $ 300.000
-Incentivo
(lapiceros)
Total: $ 150.000
Por parte de la
alcaldía
Total: $ 990.000
Alcaldía de
pasto.
Secretaria de
planeación.
Presentar un
informe semestral
sobre los
ingresos, gastos e
inversiones del
presupuesto
municipal
Socializar a cada
junta de acción
comunal el informe
correspondiente de
los ingresos, gastos
e inversiones del
presupuesto
municipal.
Entregar un afiche
con el resumen del
Semestralment
e, se convoca a
las juntas de
acción
comunal por la
alcaldía, para
presentar el
informe.
Se espera con la
participación de
100 representantes
de la junta de
acción comunal de
cada uno de los
barrios.
-Papelería
Total: $ 118.000
-Refrigerio
Total:$ 200.000
Total:
$318.000
Alcaldía
Municipal.
Sector
desarrollo
comunitario

36
informe para que se
encuentre visible
en cada uno de los
barrios.
Falta de
compromiso
de la
comunidad
con el medio
ambiente.
Asesorar a la
comunidad sobre
la preservación
del medio
ambiente.
Realizar una obra
de teatro en la
plaza Santiago,
enfocada en
contribuir con el
medio ambiente
desde los hogares.
Entrega de
volantes, con
información a la
contribución del
medio ambiente.
1 hora en la
mañana y una
hora en la
tarde.
Dos fines de
semana.
Participación
abierta
Entrada libre
-Contrato de
artista
Total:$ 1´000.000
-Papelería
Total: $ 400.000
Total:
$ 1´400.000
Alcaldía de
Pasto,
secretaria de
gestión
ambiental.
Teatro la
Guagua.
Capacitar a la
comunidad frente
a la importancia
de conservar el
medio ambiente.
Brindar
capacitación en los
colegios orientada
a la preservación
del medio
ambiente.
2 horas de la
mañana.
Participación de 80
estudiantes de once
y decimo.
En grupos de 40
estudiantes.
-Papelería
Total: $118.000
-Refrigerio
Total: $ 160.000
Total: $ 278.000
Estudiantes
Universidad
Mariana y
Docentes.
ESAP
SENA

37
Establecer la
importancia al
cuidado del
medio ambiente a
través de la
participación de
los miembros de
la comuna 1 en
diferentes
manifestaciones
culturales y
recreativas.
Establecer normas
de convivencia en
armonía con el
medio ambiente.
Creación de
jardines en todas
las áreas posibles
de la comuna.
3 horas de la
mañana cada
semestre.
Participación de
120 personas de los
barrios:
Sector bombona
Santiago
Boyacá
40 personas
por barrio.
-Papelería
(volantes)
Total: $ 120.000
-Refrigerio
Total: $240.000
-Herramientas
para la plantación
de los jardines.
Total: $1´200.00
-Adhesivos
alusivos con la
preservación del
medio ambiente
para las personas
participantes en el
programa.
Total: $ 120.000
Total: $
1´680.000
Alcaldía
municipal
Secretaria del
medio
ambiente.
SENA
Desconocimi
ento de la
comunidad
sobre los
mecanismos
de
participación.
Capacitar a la
población sobre
su derecho a la
participación
política a trasvés
de los
mecanismos de
participación
Realiza un taller
participativo y
lúdico sobre los
mecanismos de
participación
ciudadana.
2 horas en la
mañana
40 personas. -Refrigerio
Total: $ 80.000
-Alquiler de
sonido
Total: $ 150.000
Total: $ 230.000
Estudiantes de
Trabajo Social
de tercer
semestre de la
Universidad
Mariana y
Docentes.

38
ciudadana.
La
comunidad
desconoce
los
mecanismos
de protección
de los
derechos
humanos.
Orientar a la
comunidad sobre
los mecanismos
de protección de
derechos
humanos.
Capacitar a la
comunidad de los
dos puentes sobre
los mecanismos de
protección de
derechos, a través
de los estudiantes
de la Universidad
Mariana.
2 horas en la
tarde
Se espera la
participación de 60
personas.
-Papelería:
(afiches )
Total: $ 65.000
-Refrigerio
Total: $ 120.000
Total:
$ 185.000
Grupo de
teatro de la
Universidad
Mariana y
estudiantes de
Trabajo Social.

39
Cotización de servicios que se le ofrecerán a la comuna 1 les municipio de Pasto
Servicios médicos
Perfil ocupacional Valor
Medico Generar
Enfermera Jefe.
Auxiliar de enfermería (3)
Contrato de artistas (Gotitas de Agua-
Cuidado ambiental )
Capacitación con Psicología por sesión
$45.000 c/h 4.500.000
$35.000 c/h 3.500.000
$25.000 c/h 7 .500.000
$1´000.000
$450.000
Presupuesto del Municipio
Elementos Valor
Insumos hospitalarios
Alquiler de salón por sesión
Alquiler de sonido
Sillas c/u
$5´000.000
$450.000
$150.000
$600
Medio Ambienta
Elementos jardinería Valor
Jardinería
Palas
$600.000
$600.000
Mecanismos de Participación
Elementos de consumo Valor
Refrigerio c/u $2000
Elementos de papelería Valor
Stiker´s (100)
Incentivos (lapiceros) c/u
Afiches c/u
$1000
$1200
$1300

40
Presupuesto del municipio
de Pasto
Presupuesto de la comuna 1 Presupuesto de las
actividades
$ 724.890.406.335,34 $ 469.092.194 $30´901.000

41
Conclusiones
Desde el proyecto realizado en la comuna 1 del municipio de pasto, nos permitió conocer, cuál
es la percepción que tiene la comunidad frente al desarrollo del municipio en cuanto a aspectos
sociales, económicos, políticos, culturales, ambientales y finalmente sobre los mecanismos de
participación ciudadana.
Según los resultados arrogados por los gráficos estadísticos, se evidencia que existe una de falta
de conocimiento sobre el POT y PDM por parte de los habitantes de la comuna 1 del municipio
de Pasto, se observa también que existe un bajo nivel de participación por parte de los habitantes
de la comuna 1, en cuanto a la elaboración de los proyectos que se implementan en el municipio,
debido a la falta de conocimiento por parte de los mismos.
Existe un alto grado de insatisfacción en cuanto a la seguridad y atención brindada por parte de
las autoridades competentes así lo manifestaron los habitantes de la comuna 1, la cual genera un
alto grado de inseguridad tanto en la comuna como en todo el municipio.
Los habitantes de la comuna 1 reconocen aspectos culturales del sector, este es un punto a favor
ya que contribuye a la identidad del municipio de pasto teniendo en cuenta sus tradiciones
ancestrales.
Se evidencia que la población de la comuna 1 tiene desconocimiento acerca de los diferentes
mecanismos de participación, como; referendo, plebiscito, cabildo abierto, revocatoria de
mandato, referendo constitucional, por lo cual esto refleja su abstención en cuanto su
participación a una vida democrática, por otra parte la participación de la comunidad en cuanto al
voto ya sea presidencial, alcaldía, gobernación, la comuna 1 manifiesta que si participativa de
estas elecciones a diferencia de los demás mecanismos de participación, a pesar de que existe un
desinterés de la comunidad debido a los malos gobernantes ellos ejercen su derecho al sufragio
en elecciones, presidenciales, alcaldía y concejo.

42
Se determina, por medio de la encuesta realizada en la comuna 1 que los habitantes tienen
desconocimiento frente a los mecanismos de protección de derechos como acción de tutela, y
rutas de atención a los DDHH estos son prescindibles para que estos pueden ejercer sus derechos
fundamentales los cuales les otorga el estado para que estos no sean vulnerables, la encuesta
también arroja un resultado no tan desfavorable acerca del mecanismo de protección, como el
derecho de petición donde la mayoría de la población conocen, como se debe presentar dicho
mecanismo de protección.

43
Recomendaciones
 Se recomienda a la alcaldía municipal de Pasto, realizar capacitaciones a la comuna 1
para que dé a conocer, la finalidad que tiene el PDM y el POT de Pasto ya que los
habitantes de dicha comuna desconocen los elementos, el presupuesto y como este se
distribuye en el plan de desarrollo.
 Se recomienda a la secretaria de salud del municipio de Pasto realizar campañas
preventivas de salud, y ofrecer el portafolio de servicios que presta el centro hospitalario
más cercano a la comuna 1 ya que los habitantes manifiestan presentar mala atención y
deterioro en la salud del municipio.
 Se recomienda a la policía metropolitana del municipio de Pasto, la cual es encargada del
orden púbico en la ciudad, que es necesario que se realice un seguimiento a la comuna 1
de Pasto, realizando campañas, que se den a conocer el código de policía nacional y así
de esta manera realizar una sensibilización frente a lo que se expone la comunidad si no
sigue unas normas para una mejor convivencia en el sector, por otra parte dar pautas de
seguridad a la comunidad frente a las diferentes manifestaciones de inseguridad en el
municipio.
 Se recomienda a la registraduría correspondiente, realizar capacitaciones frente a los
mecanismos de participación, para que los habitantes de la comuna 1 de Pasto conozcan
cuáles son? Quienes participan? y su finalidad, debido que los habitantes de dicha comuna
desconocen los diferentes tipos de mecanismos de participación y manifiestan nunca a
ver recibido una capacitación por pare de alguna entidad pública del estado, sobre estos
temas de interés.
 Se recomienda a la defensoría del pueblo, ICBF, personería municipal, realizar
capacitaciones a los habitantes de la comuna 1 del municipio de Pasto frente a los
mecanismos de protección de derechos que existen y cuáles son las rutas que deben
seguir para presentarlos y de esta manera ejerzan su derecho cuando estos sientan que son
vulnerados.

44
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Nariño – Colombia. Recuperado de: http://www.pasto.gov.co/index.php/nuestro-municipio.
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Zúñiga, E. 2002. Nariño, cultura e ideología. Ed. Universidad de Nariño.Pag.449.

46
Anexos
UNIVERSIDAD MARIANA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
ENCUESTA COMUNA UNO
OBJETIVO: Determinar las diferentes variables económicas, sociales, culturales, ambientales y políticas, para
levantar un diagnóstico de la Comuna 1.
DATOS PERSONALES
FECHA: ___________________________
GÉNERO: MASCULINO ____ FEMENINO ____
NOMBRES Y APELLIDOS: ______________________________________________ EDAD: ____
OCUPACION: _________________
TELEFONO: __________________ LUGAR DE RESIDENCIA: __________________
ZONA NORTE ____ ZONA SUR ____ ZONA ORIENTE ____ ZONA OCCIDENTE ____
1. ¿Usted conoce, quien es el fundador de Pasto?
a. Sebastian de Belalcazar
b. Agustín Agualongo
c. San Lorenzo de Aldana
2. ¿Cuál es la categoría a la cual pertenece el
municipio de Pasto?
a. Primera Categoría
b. Segunda Categoría
c. Tercera Categoría
d. Cuarta Categoría
e. Quinta Categoría
f. Sexta Categoría
3. ¿El municipio de Pasto está conformado por?
a. 17 corregimientos y 12 comunas
b. 14 corregimientos y 15 comunas
c. 12 corregimientos y 9 comunas
4. ¿Cuál es el número de habitantes con los que
cuenta el municipio?
a. Más de 200.000 habitantes
b. Más de 300.000 habitantes
c. Más de 400.000 habitantes
5. ¿Qué tipo de costumbres y tradiciones se
practican dentro del municipio?
a. Fiestas Patronales.
b. Carnavales
c. Concursos tradicionales.
6. Las tradiciones ancestrales que más se llevan a
cabo y que aún se conservan son:
a. Medicinas tradicionales
b. Vestuario
c. Rituales, religiones
d. Artesanías
7. ¿conoce usted de qué manera se distribuye el
presupuesto del municipio?
a. SI
b. No
8. ¿Conoce usted, los elementos que componen el
presupuesto general de municipio?
Sí ____ No____
9. ¿Existe un presupuesto que se destine para la
población indígena de la localidad?
a. Si
b. No
10. ¿conoce usted las diferentes políticas
económicas que se implementan en el
Municipio?
a. Si
b. No
Cuales

47
11. ¿De qué manera opera el plan de inversiones en
el municipio?
12. ¿Cuáles son los aspectos mínimos con los que
debe contar un informe de la administración
Municipal sobre la situación financiera y
económica del municipio?
13. Enumere 3 elementos que usted considere que
se deben tener en cuenta a la hora de estructurar
un plan financiero en el municipio.
14. ¿Quién debe llevar a cabo el estudio y la
aprobación del proyecto del presupuesto
presentado por la administración municipal?
a. Alcalde
b. Gobernador
c. Comunidad
d. Concejo
Otros
15. ¿Cuáles son las funciones primordiales que debe
cumplir el alcalde como autoridad máxima del
municipio?
a. Cumplir y hacer cumplir la constitución
b. conservar el orden público en el municipio
c. dirigir la acción administrativa del municipio
d. Función constituyente, legislativa y función
judicial.
Otras
16. ¿Quién debe brindar asesoría al alcalde sobre
los aspectos relacionados con la política fiscal de
municipio?
17. ¿Conoce el POT? SI_____ NO______
18. ¿En qué consiste el Plan de Ordenamiento
Territorial?
19. ¿Qué aspectos se tienen en cuenta para la
elaboración del Plan de Ordenamiento
Territorial?
a. Económicos
b. Sociales
c. Ambientales
Otros
20. Conoce el PDM? SI______ NO____
21. ¿En qué consiste el Plan de Desarrollo
Municipal?
22. ¿Cómo se encuentra la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal?
a. Buena
b. Regular
c. Mala
23. ¿El presupuesto es un limitante dentro de la
ejecución de este plan?
a. Si
b. No
24. ¿Cuáles son las variables de mayor importancia
que se manejan dentro del Plan de Desarrollo
Municipal?
a. social
b. ambiental
c. económico
Otras ¿Cuáles?
25. Teniendo en cuenta la implementación del Plan
de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento
Territorial en el municipio, ¿cuál ha sido el grado
de satisfacción en cuanto a las necesidades de la
comunidad?
a. Muy alta
b. Alta
c. Media
d. Baja
26. ¿Cuáles son las limitaciones que han dificultado
el desarrollo del plan de desarrollo municipal?
a. La comunidad

48
b. presupuesto
c. planificación
d. gestión
27. ¿Entre los planes y proyectos que se generan en
la alcaldía municipal se tratan temas como
desmovilización y Victimas del conflicto?
a. Si
b. No
28. ¿Cuál es la participación por parte de la
comunidad para establecer el Plan de Desarrollo
Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial?
a. Muy alta
b. Alta
c. Media
d. Baja
29. Teniendo en cuenta los diferentes factores en el
municipio ¿cuál cree que es el más afectado en
la actualidad?
a. Salud
b. Infraestructura
c. Educación
d. Vivienda
Otro,
cuál?:_______________________________
30. ¿La producción pecuaria, agropecuaria, e
industrial recibe algún tipo de apoyo por parte de
la alcaldía municipal?
a. Si
b. No
Cuál?:_______________________________
31. ¿La alcaldía municipal le da prioridad a la
preservación y conservación del medio
ambiente?
a. Si
b. No
32. ¿Conoce cuáles son los ríos más importantes de
este municipio?
a. Si
b. No
Cuáles_______________________
____________________________
___
33. En cuanto a la seguridad y atención brindada
por parte de las autoridades competentes,
¿piensa usted que es la misma tanto para el
sector rural como el sector urbano?
a. Si
b. No
34. ¿De acuerdo al periodo de la alcaldía del
municipio de pasto a percibido un desarrollo?.
a. Si
b. No
Porque_________________________________
____
MECANISMOS PARTICIPACION CIUDADANA
VOTO
35. ¿Ejerce usted su derecho al voto en elecciones
de:
 Presidenciales SI___NO___
 Senado SI___NO___
 Cámara SI___NO___
 Alcalde SI___NO___
 Consejo SI___NO___
 Gobernador SI__ NO___
36. ¿Ha recibido usted información o algún tipo de
capacitación para ejercer su derecho al voto?
SI___ NO___
EL PLEBISCITO
37. Teniendo en cuenta que el PLEBISCITO es una
consulta popular en la que se convoca al pueblo
para que emita su aceptación o rechazo sobre
determinadas decisiones del presidente.
¿Considera importante la existencia y el uso del
PLEBISCITO en Colombia?
SI ___ NO ___
38. El primer plebiscito que se realizó en Colombia
fue en 1957, convocado por la Junta militar de
gobierno de la República de Colombia. ¿Conoce
cuáles fueron los motivos que llevo a la
realización de este plebiscito?
SI ___ NO ___

49
SI respondió afirmativamente especifique cuales son:
___________________________________________
____
REFERENDO
39. Uno de, Los mecanismos de participación
cuidada es el referendo, que es la convocatoria
que se le hace al pueblo para que apruebe o
rechace un proyecto de norma jurídica ¿usted
conoce cuales son los requisitos para convocar
un referendo?
SI___ NO___
40. Sabe usted, si cualquier ciudadano, organización
social, partido o movimiento político, puede
solicitar a la registraduria ser inscrito como
promotor del referendo?
SI___ NO___
CABILDO ABIERTO
41. En la administración actual se ha convocado a la
comunidad para la participación en la toma de
decisiones a través del cabildo abierto?
SI___ NO___
42. Conoce usted cuales son los requisitos para
convocar un cabildo abierto
SI____ NO____
CONSULTA POPULAR.
43. La consulta popular es un mecanismo de
participación ciudadana mediante el cual se
convoca al pueblo para que decida acerca de
algún aspecto de vital importancia que puede ser
tanto nacional como departamental, municipal,
distrital o local. ¿Conocía usted esta información?
SI___ NO___
44. Para que la consulta popular resulte clara, el
tarjetón con el que se ejerce el voto debe tener
simplemente un “Sí” y un “No”. Y así asegurar la
eficacia de este mecanismo de participación.
¿Cree usted que la forma en que está diseñada
esta condición es la adecuada?
SI___ NO___
REVOCATORIA DE MANDATO
45. Teniendo en cuenta que la revocatoria de
mandato es un procedimiento por el cual los
electores pueden cesar de su cargo público a un
funcionario electo mediante votación directa.
¿conoce usted algún caso de revocatoria de
mandato?
SI_____ NO_____
46. ¿Sabe usted en qué consiste una revocatoria de
mandato, cuales son los requisitos para llevarla a
cabo y quienes la consolidan?
SI______ NO_____
MECANISMOS DE PROTECCION
ACCION DE TUTELA
47. ¿Sabe usted que derechos protege la acción de
tutela, y cuál es el procedimiento y los
mecanismos para interponerla?
SI____ NO____
48. A partir del artículo 86 de constitución política de
Colombia, se estimula lo siguiente: Cuando
resulten vulnerados o amenazados los derechos
constitucionales fundamentales se procede a
presentar una acción de tutela, aun aquellos que
no se encuentren consagrados en la constitución.
¿Usted como ciudadano tenía conocimiento del
anteriormente mencionado?
SI____ NO____
REFERENDO CONSTITUCIONAL
49. ¿Sabe usted quien convoca el Referendo
Constitucional, cada cuanto se convoca y
quienes pueden participar en la votación del
mismo?:
SI____ NO____
50. ¿Sabe usted que leyes amparan o regulan el
Referendo Constitucional y cuál es el principal
objetivo de este mecanismo de participación,
para que sirve y como e aplica?:
SI____ NO_____
DEFENSORIA DEL PUEBLO
51. ¿La defensoría del pueblo he hecho presencia ya
sea con capacitaciones, charlas, actividades en
esta comuna?
SI___ NO___

50
52. ¿Cuándo han acudido a la defensoría del
pueblo, esta entidad gubernamental le transmitió
confianza y buen trato, además de que el servicio
ofrecido respondió a sus necesidades y
expectativas tanto así como para Acceder
nuevamente a los servicios de la Defensoría del
Pueblo?
SI ___ NO___
VEEDURIA CIUDADANA
53. Sabe usted cuales son los objetivos que
persiguen la veeduría ciudadana?
SI____ NO___
54. Conoce ante quien se presentan las
irregularidades o actos de corrupción por las
veedurías ciudadanas?
SI___ NO___
DERECHO DE PETICIÓN
55. ¿Sabe usted en qué artículo de la constitución
Colombiana se encuentra establecido el derecho
de petición?
SI___ NO___
Si respondió si, cual es:
___________________________________________
____
56. ¿Usted sabe si se puede presentar un Derecho
de Petición a una empresa privada o a una
empresa pública y si este tiene algún costo?
SI____ NO ____
ACCIÓN POPULAR
57. si en su sector residencial no se ha conectado
algún servicio público como: alcantarillado,
servicio de energía y aseo; De tal manera esto
está afectando a la comunidad. ¿Usted sabía que
podía acceder a la acción popular para que le
den derecho a vivir en un ambiente sano?
SI____ NO____
58. Teniendo en cuenta que la acción popular vela
por los derechos relacionados con un ambiente
sano tales como: seguridad y salubridad pública,
servicios públicos. ¿En su barrio han participado
de la acción popular?
SI___ NO___
RUTAS DE ATENCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS
59. ¿Tiene conocimiento de las ofertas públicas y
privadas para el acceso a las rutas de atención
de los Derechos Humanos?
Sí ____ No ____
60. ¿Conoce cuáles son las acciones y estrategias
que las rutas de atención para la defensa de los
Derechos Humanos se desarrollan para prevenir
y entender las violaciones a los Derechos
Humanos?
Sí ____ No ____
Observaciones:

54
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TELEFONOS: 3215647290 – 3218210425
Correo tudil.game@gmail.com

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