Proyecto integrador 3 semestre

Comuna dos
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Proyecto Integrador
Diana Paola Cabrera Belalcázar
Paula Andrea Cuaran Páez
Olga Sofía Martínez Figueroa
Cristian Vicente Moran Dorado
Universidad Marina
Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Programa de Trabajo Social
San Juan de Pasto
2018

Comuna dos
2
Proyecto Integrador
Diana Paola Cabrera Belalcázar
Paula Andrea Cuaran Páez
Olga Sofía Martínez Figueroa
Cristian Vicente Moran Dorado
Desarrollo Regional y Local
Gloria del Socoro Córdoba
Víctor Hugo Cerón
Álvaro Edmundo Burbano
Guillermo Narváez
Docentes
Universidad Marina
Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Programa de Trabajo Social
San Juan de Pasto
2018

Comuna dos
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Contenido
Introducción 5
Justificación 6
Objetivos 7
Marco Referencial 8
Marco Conceptual 11
Marco Legal 14
Marco Situacional 16
Metodología 18
Diagnostico 20
Matriz DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) 22
Plan de Acción 36
Conclusiones 42
Recomendaciones 43
Bibliografía 44

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Índice de Graficas
Tabla 1 Ineficiencia de Empleo 36
Tabla 2 Desconocimiento del Plan de Inversión 38
Tabla 3 Participación de la Acción Popular 40

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Introducción
El presente trabajo es un proyecto integrador en el cual se unifica cinco materias tales como:
como desarrollo regional y local estadística descriptiva, estado y políticas públicas, e
informática general para que de esta manera se pueda realizar un diagnóstico sobre la comuna
designada en este caso la numero dos de la ciudad de Pasto. Para realizar lo anteriormente
mencionado se aplicó 90 encuestas en 15 de los 31 barrios pertenecientes a esta comuna, con
preguntas orientadas hacia el uso y conocimiento de los mecanismos de participación
ciudadana y de aspectos sociopolíticos, socioculturales y socioeconómicos.
Para así determinar el estado en el que se encuentra la comuna dos con respecto a estos
temas con ayuda del programa IBM SPSS se sistematiza la información para obtener
resultados cuantitativos y con ayuda de una matriz DOFA determinar las debilidades,
oportunidades y fortalezas que nos llevan a la realización de planes de acción que plantean
una problemática, actividades para resolver dichas problemáticas, el presupuesto para estas
actividades, el tiempo para llevarlas a cabo y los responsables. Todo esto en conjunto nos
arroja que en la comuna dos se presenta un problema de desconocimiento sobre los
mecanismos de participación ciudadana por lo tanto no se hace uso de estos.

Comuna dos
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Justificación
El presente trabajo se realizó con el fin de levantar un diagnóstico sobre la comuna dos de
la ciudad de Pasto a través de una encuesta, de tal manera que nos permita analizar aspectos
socioeconómicos, socioculturales y sociopolíticos, partiendo de un cruce de variables que se
realizaron en el programa IBM SPSS, el trabajo nos permite identificar a través de una matriz
DOFA las debilidades, oportunidades y fortalezas encontradas en la comuna dos de la Ciudad
de Pasto y así proponer un plan de acción en el cual se planteen soluciones a dichas
problemáticas. Además, la realización de dicho trabajo nos permite profundizar
conocimientos teóricos sobre las diferentes áreas que hacen parte del proyecto integrador.

Comuna dos
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Objetivos
Objetivo general
Unificar las materias de: Desarrollo Regional y Local, Estado y Políticas Públicas,
Informática General y Estadística Descriptiva para que de esta manera se pueda analizar
aspectos socioculturales, socioeconómico y mecanismos de participación ciudadana, y así
generar un diagnóstico sobre la comuna dos de la ciudad de Pasto.
Objetivos Específicos
1. Realizar y aplicar una encuesta donde se determinen las variables económicas,
sociales, culturales demográficas políticas y religiosas en los barrios que comprenden
a la comuna dos de Pasto.
2. Analizar los resultados que arroja la encuesta para que de esta manera se pueda
levantar un diagnostico socioeconómico.
3. Realizar un cruce entre las variables de mayor impacto para que de esta manera se
pueda obtener un resultado del estado socio económico de la comuna dos de la ciudad
de Pasto.
4. Determinar si se tiene conocimiento y uso de los mecanismos de participación
ciudadana en la comuna dos de la ciudad de Pasto.
5. Determinar si se tiene conocimiento sobre el plan de desarrollo municipal, plan de
ordenamiento territorial y demás ejes que influyen en el desarrollo socioeconómico
de la comuna dos de Pasto.

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Marco Referencial
No existe una fecha exacta de su fundación según inicialmente se llamó Villaviciosa de la
Concepción de la Provincia de Hatunllanta. La ciudad fue fundada dos veces. La primera
fundación algunos historiadores consideran fue realizada por el adelantado Sebastián de
Belalcázar en 1537 y en el sitio que hoy es ocupado por la población de Yacuanquer; el
traslado posterior a su situación actual en el valle de Atriz, segunda fundación, la llevó a cabo
Lorenzo de Aldana cuando llegó a pacificar la región en 1539.4 5 Otros historiadores
mencionan a Pedro de Puelles como el fundador6 que fue el primer teniente de gobernador
de la ciudad y se menciona también al capitán Rodrigo de Ocampo, así como al Capitán
Gonzalo Díaz de Pineda.
Por otra parte encontraos a Emiliano Díaz del Castillo menciona que el poblamiento se llevó
a cabo entre el 20 de febrero y el 16 de marzo de 1537 y "fundación" fue el 19 de agosto de
1537, el Concejo Municipal de Pasto, por razones prácticas, ante la proximidad de la
conmemoración de cuarto centenario de fundación, mediante Acuerdo No. 30 del 23 de
agosto de 1938 resolvió aceptar el 24 de junio de cada año, día de San Juan Bautista santo
patrono de la ciudad, como fecha oficial de la conmemoración.
Ya situada en el Valle de Atriz, en Valladolid (España) el día 17 de junio de 1559, le fueron
concedidos a Pasto el escudo de armas, en dos cédulas reales distintas firmadas por la
princesa Doña Juana, hermana del rey Don Felipe II y el cual consta de un castillo de plata y
a los lados cuatro leones de oro, debajo de dicho castillo sale un río de aguas azules y blancas
que atraviesa entre árboles verdes, un campo amarillo y suelo verde y el nombre de ciudad
como San Juan de Pasto que sigue siendo el oficial.
Durante las guerras de la independencia adoptó la causa realista bajo el liderazgo de Agustín
Agualongo y Estanislao Merchancano por lo cual, una vez obtenida la independencia de
España y sumado a su situación geográfica, se mantuvo aislada configurándose una actitud
conservadora, tradicionalista y de ensimismamiento cultural con respecto al resto del país.

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En diciembre de 1822, en el episodio conocido como Navidad trágica, las tropas de Antonio
José de Sucre bajo las órdenes de Simón Bolívar, entraron a la ciudad y cometieron todo tipo
de excesos: asesinaron a más de cuatrocientos civiles, entre mujeres, ancianos y niños, y
reclutaron por la fuerza a mil trescientos hombres. Además, se dio la orden de ejecutar
secretamente a catorce ilustres personajes de la ciudad, estos fueron atados por la espalda y
arrojados por un precipicio al río Guaítara.
En el siglo XIX, durante una de las guerras civiles que caracterizaron esa época de la historia
colombiana, en 1861 la ciudad fue por seis meses capital provisional de Colombia por
decisión de un caudillo conservador, el general Leonardo Canal González, quien pretendió
enfrentar desde esta ciudad convertida en cuartel y símbolo de la resistencia contra los
liberales radicales, al caudillo liberal Tomás Cipriano de Mosquera.
En 1904 con la creación del departamento de Nariño, la ciudad es nombrada su capital. En
1944, mientras el Presidente Alfonso López Pumarejo se encontraba en la ciudad para
presenciar una parada militar, el coronel Diógenes Gil, comandante de la VII Brigada del
ejército, lo tomó prisionero en la madrugada de día 10 de julio como parte de la intentona de
golpe de estado conocida como Golpe de Pasto. La insurrección militar fracasó en menos de
48 horas, y al día siguiente el Presidente López emprendió el regreso a la capital, vía Ipiales,
para retomar el mando.
Pasto es una palabra de origen quechua que significa “río azul”. Pastos se llamaron las tribus
que habitaron las regiones de Túquerres e Ipiales. Refiriéndose a sus habitantes, Cieza de
León escribe que “todos estos pueblos y caciques tenían y tienen por nombre Pastos, y por
ellos tomó el nombre de Villa de Pasto”.
Por otra parte, citando a Montufar Figueroa 2010:” en 1910 la ciudad de Pasto era un pueblo
pequeño de calles empedradas, típicas casas coloniales construida a mano de barro y de tapia,
no había nomenclaturas en las casas la gente buscaba las direcciones por medio de los apodos
de las familias o los nombres de las casas dentro de las calles principales de aquel entonces
están: Cll Real (Cra 25), Cll Bogotá (Cll 18) Cll del Colorado y Cll Angosta.

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En 1945 de sur oriente a nor-oriente desde el batallan Boyacá hasta la actual carrera 32sector
maridiaz, la ciudad se extendió 4 kilómetros con 800 metros, de sur occidente a nororiente:
desde el barrio villa de los ríos hasta el barrio sol de oriente se extendió 3 kilómetros con 900
metros y de sur occidente a nororiente se extendió desde el colegio pedagógico en una
longitud de 200 metros se extendió entonces 1 kilómetro y 700 metros.

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Marco Conceptual
Comuna: Comuna es un término usado en Colombia para referirse a una unidad
administrativa en la cual se subdivide el área urbana de una ciudad media o principal del país,
que agrupa barrios o sectores determinados. La mayoría de las ciudades capitales
de departamentos están divididas en comunas. Las comunas son creadas por los concejos
municipales de cada ciudad, por los concejos distritales o los concejos metropolitanos de
acuerdo a las propias necesidades de la población y el territorio que habitan. La creación de
comunas tiene como fin la administración de los servicios que se brindan a una población
urbana determinada. Es de notar que en Colombia las Comunas pueden estar conformadas
por barrios, es decir, áreas urbanas exclusivamente residenciales, áreas institucionales, y en
menor medida áreas industriales.
Barrio: Un barrio es una subdivisión de una ciudad o pueblo, que suele tener identidad
propia y cuyos habitantes cuentan con un sentido de pertenencia. Un barrio puede haber
nacido por una decisión administrativa de las autoridades, por un desarrollo inmobiliario (por
ejemplo, un barrio obrero creado alrededor de una fábrica) o por el simple devenir histórico.
Habitantes: Un habitante es un individuo que vive u ocupa una casa, un departamento, una
provincia, un país, una región, una comunidad, entre otros. Es decir, en nuestra lengua el
término que nos ocupa es usado indistintamente para denominar a quien habita una casa que
compró o que renta y también para nombrar de modo genérico a aquella persona que reside
en un territorio determinado.
Población: Concepto de población proviene del término latino populatĭo. En su uso más
habitual, la palabra hace referencia al grupo formado por las personas que viven en un
determinado lugar o incluso en el planeta en general. También permite referirse a los espacios
y edificaciones de una localidad u otra división política, y a la acción y las consecuencias
de poblar.

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Plan de Ordenamiento Territorial: El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un
instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo; es el conjunto de
acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del
territorio municipal por los próximos años y que regularán la utilización, ocupación y
transformación del espacio físico urbano y rural. Un POT es en esencia, el pacto social de
una población con su territorio. El alcalde municipal tiene como obligación principal, mejorar
la calidad de vida de sus habitantes; para ello tiene tres herramientas: el Plan de
Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto.
Presupuesto Municipal: El presupuesto municipal nos permite conocer cuál es el esquema
de los recursos que espera disponer el Municipio y las inversiones o gastos que proyecta
realizar durante un año, para posibilitar la ejecución de un Plan de Gobierno.
Plan de Desarrollo Municipal: El Plan de Desarrollo Municipal explicita los lineamientos,
objetivos y acciones que en forma conjunta constituyen la estrategia a desarrollar por los
Municipios en el próximo quinquenio. Respecto a los contenidos: indiquemos que en primer
lugar figura el Propósito o razón de ser de los Municipios. Su definición es común a todos
ellos y será elaborada de forma conjunta.
Plan de Desarrollo Nacional: El Plan Nacional de Desarrollo es el plan que el Presidente
de la República presenta al Congreso al comienzo de su mandato con los lineamientos de su
gobierno. El tema debe incluir temas políticos, económicos, sociales y relacionados con la
seguridad del país, así como con el buen funcionamiento del Estado.
Plan de Acción: Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más
importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un plan de acción se
constituye como una especie de guía que brinda un marco o una estructura a la hora de llevar
a cabo un proyecto.

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Mecanismos de Participación Ciudadana: De acuerdo con el artículo 103 de la
Constitución Colombiana, “son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su
soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato” Los colombianos cuentan con
varios mecanismos de participación ciudadana, los cuales dan la opción de ejercer el derecho
a participar del poder político.

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Marco Legal
Ley que regulan los Mecanismos de Participación Ciudadana
LEY 134 DE 1994 (mayo 31) Diario Oficial 41.373 del 31 de mayo de 1994 por la cual se
dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
Ley Estatutaria 1757 De 2015
(Julio 06)
Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la
participación democrática.
Leyes que regulan el POT
ley 388 de 1997, conocida como la “Ley de Desarrollo Territorial”, para diferenciarla de la
“Ley de Ordenamiento Territorial” (Ley 1454 de 2011), que establece un mandato para que
todos los municipios del país formulen sus respectivos Planes de Ordenamiento Territorial.
Ley que regula el Plan de Desarrollo
LEY 152 DE 1994
(Julio 15)
Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo EL CONGRESO DE
COLOMBIA,
Ley que regula El Plan De Desarrollo Municipal
acuerdo número 008 (mayo 31 de 2012) "por el cual se adopta el plan de desarrollo municipal
de pasto 2012 – 2015 “pasto: transformación productiva"
Ley que regula el Plan de Inversión
Acuerdo nº 033 30 de octubre 2017 por el cual se expide el presupuesto anual de rentas e
ingresos y de gastos de inversión del municipio de Pasto para la vigencia fiscal comprendida
entre el 1 de enero al 31 de diciembre del 2018.

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Ley que regula la Acción Popular
LEY 472 DE 1998
(agosto 5)
Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación
con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones

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Marco Situacional
La comuna 2 de San Juan de Pasto se encuentra situada en las calles comprende los barrios:
• Los Álamos
• Bella Vista
• Villa Lucia
• Los Balcones
• Atahualpa
• San Miguel
• Medardo Bucheli
• Las Violetas I a la IV
• Las lunas I a la 2
• Fátima
• Salomón
• El Recuerdo
• Parque Bolívar
• Alambra
• El Olivo
• Javeriano
• Navarrete
• El Prado
• Avenida Colombia
• Normandía
• Aire Libre
• Avenida Boyacá
• Casa Bella
• Coliseo Cubierto
• La Gran Colombia
• Julián Bucheli

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• Los Abdules
• Avenida Champagnat
• Los Olivos
• Sector San Juan Bosco

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Metodología
La metodología usada es mixta, porque es cualitativa, cuantitativa, descriptiva propositiva y
analítica.
Se asigno a cada grupo una comuna en este caso la comuna número dos de la ciudad de Pasto.
Se comienza con el planteamiento de las preguntas en relación a temas socioeconómicos
como el Plan de Inversión Municipal, Presupuesto Municipal, demográficas como el
conocimiento del Plan de Ordenamiento Territorial, categoría del Municipio entre otras
sociopolíticas como Plan de Desarrollo Municipal, entre otras así mismo las correspondientes
a lo sociocultural y religioso, sin dejar de lado los mecanismos de participación ciudadana,
con un total de 72 preguntas. Una vez lista la encuesta se toma una muestra de 90 personas.
La comuna dos, cuenta con 32 barrios de los cuales se aplicó la encuesta en 16 de ellos
corresponden a:
• Los Álamos
• Los Balcones
• Atahualpa
• Fátima
• Avenida Julián Bucheli
• Parque Bolívar
• Normandía
• La Gran Colombia
• Coliseo
• San Miguel
• Las Violetas I y II
• Navarrete
• Las lunas
• San Juan Bosco
• Los Olivos
• Abdules

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Una vez terminadas las 90 encuestas se realizó la sistematización de la información en el
programa IBM SPSS, que nos arroja resultados cuantitativos al momento de aplicar el cruce
de variables. Después se realizó una matriz DOFA. Que es la que permite identificar
debilidades, oportunidades, fortalezas y amenaza. Por consiguiente, se genera un plan de
acción para las problemáticas que nos arroja el proceso anteriormente realizado. Por último,
el diagnostico que nos genera el análisis de los resultados.

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Diagnostico
Con el fin de realizar un diagnóstico de la comuna asignada en este caso la comuna dos de la
cuidad de Pasto, se realizaron encuestas con temas relacionados a aspectos socioeconómicos,
políticos, culturales, religiosos y también sobre mecanismos de participación ciudadana.
El cruce de las variables arrojó resultados que permitieron analizar que existe una incultura
sobre los temas tratados en la encuesta por lo tanto es de vital importancia que se fomente y
se apliquen acciones que vayan encaminadas a que la población conozca y se empape de esta
temática para que así, se disminuyan los índices de desconocimiento en el tema y la población
aceda a los beneficios que estos brindan y se mejore la dinámica social de la comuna, por lo
tanto se procedió a la realización de matrices DOFA las cuales nos ayudaron a identificar las
debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazadas con lo cual se generó un plan de acción
encaminados a problemáticas referentes a: insuficiencia de empleo, desconocimiento del plan
de inversión y la participación de la acción popular siendo estas las más relevantes ya que el
desempleo desencadena múltiples efectos adversos tanto a nivel personal como comunitario,
que se desconozca el plan de inversión trae como consecuencia que no se sepa de qué manera
se distribuye la parte económica del municipio generando inferencias sobre esto, por último
que no se conozca ni use la acción popular en caso que se vulneren derechos e intereses
colectivos quede esto impune sin que la comunidad pueda resolver y mejorar esta
problemática.
Otros ejes de la encuesta hacían referencia a que, si en su barrio existían espacios para realizar
actividades culturales a lo que la mayoría respondió que no, así mismo que no participaban
de dichos eventos por lo tanto esta comunidad se deberían implementar espacios como
método de integración y recreación para los habitantes de los barrios de la comuna dos.
La democracia es una forma de organización de grupos de personas para la toma de
decisiones, en la que está prevista y propiciada la más amplia participación posible de los
interesados. (Luis Fernando Allen Forbes, mayo 2009, Importancia de la participación
ciudadana) por ende los mecanismos de participación ciudadana son la forma en la que la
comunidad puede participar de manera colectiva en las decisiones de su país y región de esta

Comuna dos
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manera que los habitantes de la comuna dos tengan desconocimientos de estos genera
entonces que no sean usados y no exista una democracia, la cual ayuda y beneficia a la
comunidad en todos sus aspectos. Al realizar las preguntas referentes a estos temas los
encuestados requerían de una previa explicación para que sepan el tema que se estaba
tratando, al igual que desconocimiento sobre aspectos propios de su comuna, comenzando
por el hecho de no saber a qué comuna pertenecía su barrio. La colaboración de las personas
en aplicaciones de encuestas fue muy escasa, no había interés en el tema, manifestando que
no había tiempo, o que simplemente no tenían conocimiento de las preguntas realizadas.
Existen en esta comuna juntas de acción comunal pero sus habitantes manifiestan que no
sabían de la junta por ser nuevos en el barrio o que no asistían a ella por falta tiempo, esto
quiere decir que hay líderes comunales en esta zona pero que es la población la que no hace
uso de ello. El tema de la religión nos arroja como resultado que en su mayoría se profesa
una religión en este caso la de mayor impacto fue la católica, así mismo existen templos
cercanos, Pasto es considerada la cuidad católica por su gran número de iglesias, pero
también para otros tipos de religión en esta comuna existen espacios o lugares para profesar
su fe.
La dinámica que se maneja en la comuna es buena, no se tiene reporte de violencia o de ser
una zona vulnerable o de tolerancia, pero a esto se le debe agregar que no existen espacios
para mejorar estas relaciones.

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Matriz DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas)
1. Primer cruce preguntas 9 y 14 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿En su barrio se han implementado programas,
proyectos o actividades que vayan encaminados a la búsqueda de la cultura nariñense? con
¿Su barrio cuenta con espacios para realizar actividades culturales? Mediante el resultado se
sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así identificar el factor
detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica DOFA.
Debilidades Oportunidades Fortalezas Amenazas
* No hay programas,
proyectos y
actividades que vaya
encaminadas hacia la
cultura nariñense en
la comuna 2 de la
ciudad de Pasto.
* No cuenta con
espacios para
encaminar la cultura
nariñense en la
comuna 2 de la
ciudad de Pasto
Crear proyectos,
programas y
actividades y
buscar un buen
espacio para
poderlas desarrollar
con los habitantes
de la comuna 2 de
la ciudad de Pasto.
Los habitantes de la
comuna dos de la
Cuidad de Pasto tendrán
nuevos espacios para la
realización de los
programas, proyectos y
actividades culturales.
Desconocimiento
de lo estipulado
en el PDM (Plan
de Desarrollo
Municipal) en
cuanto a espacios
de cultura.

Comuna dos
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2. Segundo cruce preguntas 4 y 29 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿Su Barrio cuenta con juntas de acción comunal? con
¿Participa usted en elección de presidente de junta de acción comunal de su barrio? Mediante
el resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así identificar
el factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica DOFA.
* Falta de junta de
acción comunal ya
que la gente no
conoce la
importancia de
tener un líder que
vele por las
necesidades que se
generan en la
comunidad.
* Falta de
participación en la
votación del
presidente de junta
de acción comunal.
* Crear juntas de
acción comunal
* Postulación de
candidatos para
la presidencia en
la junta de
acción comunal.
* Organización de
los barrios de la
comuna 2 de la
ciudad de Pasto.
* Suplir las
necesidades de los
barrios de la
comuna 2 de la
ciudad de Pasto.
* Desconocimiento de la
ley 19 de 1958.

Comuna dos
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3. Tercer cruce preguntas 20 y 21 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas Sus ingresos son: a) Mas de un salario mínimo, b) Menos
de un salario mínimo con El tipo de trabajo que desempeña es: a) Formal, b) Informal
Mediante el resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así
identificar el factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica
DOFA.
* Desempleo
* Bajo nivel de
empleo.
Ingresos
económicos a partir
de empleo.
Manutención
familiar y personal.
Desconocimiento del
código sustantivo del
trabajo Ley 50 dl 28 de
diciembre de 1990.

Comuna dos
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4. Cuarto cruce preguntas 15 y 17 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿Conoce usted qué tipo de políticas socioeconómicas se
implementan en su municipio? con ¿Conoce usted cual es el plan de inversión del municipio?
Mediante el resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así
identificar el factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica
DOFA.
* Desconocimiento
plan de inversión.
* Desconocimiento de
políticas
socioeconómicas.
* Generar
conocimiento del
plan de inversión
y sus
lineamientos.
* Beneficios que
tiene el plan de
inversión municipal.
* Desconocimiento
del acuerdo 033 del
30 de octubre del
2017.
* Acuerdo 012 del 30
de mayo del 2016
Plan de desarrollo
Municipal 2016 –
2019.

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5. Quinto cruce preguntas 23 y 25 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿En su barrio se maneja una buena dinámica social? con
¿Existe algún espacio en su barrio para mejorar o crear interacciones sociales? Mediante el
resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así identificar el
factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica DOFA.
* Falta de espacio
para manejar
relaciones
interpersonales.
* Desencadenar
problemas en la
comunidad.
Acondicionamiento de
espacios.
Dinámica social en
la comuna 2 la
ciudad de Pasto.
No asistan a los
espacios.

Comuna dos
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6. Sexto cruce preguntas 18 y 19 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿Conoce cómo se distribuye el presupuesto municipal?
con ¿Quién sanciona el presupuesto Municipal? a) Consejo/ administración b) alcalde
c) Otro Cual: ________ Mediante el resultado se sacará un análisis de las variables de
mayor y menor rango para así identificar el factor detonante que se generara para un dicho
diagnóstico sobre la técnica DOFA.
7. Séptimo cruce preguntas 28 y 1 de Estado de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿En momento de elecciones, ejerce su derecho al voto?
con ¿Ejerce usted su derecho al voto en elecciones presidenciales? Mediante el resultado se
detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica DOFA
Aprobación o
desaprobación de
los proyectos.
Que el proyecto sea
sancionado
Haya consejo
municipal
No se sancionen
proyectos.
*Falta de
participación por
algunos
ciudadanos.
*Existe la posibilidad
de elegir a los
dirigentes.
*Posibilidad de
acceder al sufragio.
*Tener un
presidente.
*Falta de operatividad
del presidente.
*Abstención de voto.

Comuna dos
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8. Octavo cruce preguntas 32 y 33 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿Según su religión existen templos o lugares de fe
cercanos a su comuna? con ¿Hace parte de alguna religión? Mediante el resultado se sacará
un análisis de las variables de mayor y menor rango para así identificar el factor detonante
que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica DOFA.
Practique o no la
religión que
profesa.
Que existan lugares o
templos para profesar
la fe.
Lugares o templos
cercanos a la
comuna.
Inasistencia a lugares
o templos de fe.

Comuna dos
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9. Novena cruce preguntas 35 y 36 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿Usted ha sido participe del Plan del Desarrollo
Municipal? con ¿Cree usted que el Plan de Desarrollo Municipal actual ha generado cambios
en pro de la ciudad? Mediante el resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y
menor rango para así identificar el factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico
sobre la técnica DOFA.
Falta de
conocimiento del
Plan de Desarrollo
Municipal.
*Existencia del Plan
de *Desarrollo
Municipal.
Capacitación acerca
del Plan de
Desarrollo
Municipal.
Beneficios que
tiene el Plan de
Desarrollo
Municipal.
Acuerdo 012 del 30 de
mayo del 2016 Plan de
desarrollo Municipal
2016 – 2019.

Comuna dos
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10. Decima cruce preguntas 28 y 2 de Estado de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿En momento de elecciones, ejerce su derecho al voto?
con ¿Ha recibido usted información o algún tipo de capacitación para ejercer su derecho al
voto? Mediante el resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango
para así identificar el factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la
técnica DOFA.
*Falta de
participación en
momento de
elecciones.
*Carencia en
capacitación del
como votar.
*Indecisión a la hora
de elegir a su
representante
*Sistema de
elección.
*Implementar
capacitación acerca
del voto.
*Tener un
representante.
*Asistencia
democrática.
*Falta de
convicción en
cuanto a
candidatos.
*Abstención de
voto.

Comuna dos
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11. Onceavo cruce preguntas 3 y 4 de Estado de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas Teniendo en cuenta que el PLEBISCITO es una consulta
popular en la que se convoca al pueblo para que emita su aceptación o rechazo sobre
determinadas decisiones del presidente. ¿Considera importante la existencia y el uso del
PLEBISCITO en Colombia? con El primer plebiscito que se realizó en Colombia fue en
1957, convocado por la Junta militar de gobierno de la República de Colombia. ¿Conoce
cuáles fueron los motivos que llevo a la realización de este plebiscito? Mediante el resultado
se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así identificar el factor
detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica DOFA
Desconocimiento de lo
que es y la importancia
que tiene el plebiscito.
*Existencia de solo
dos plebiscitos en
Colombia.
La existencia de los
plebiscitos en
Colombia.
Participación por
parte de los
ciudadanos.
La no participación
del plebiscito.

Comuna dos
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12. Doceavo cruce preguntas 26 y 35 de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿Conoce usted que es el plan de desarrollo Municipal?
con ¿Usted ha sido participe del Plan del Desarrollo Municipal? Mediante el resultado se
*Falta de conocimiento
del Plan de Desarrollo
Municipal.
*Falta de contribución
al Plan de Desarrollo
Municipal.
*Existencia del Plan
de Desarrollo
Municipal.
*Implementar.
capacitaciones acerca
del Plan de Desarrollo
Municipal.
Beneficio que
ofrece el Plan de
Desarrollo
Municipal.
Mala
administración
del Plan de
Desarrollo
Municipal.

Comuna dos
33
13. Treceavo cruce preguntas 17 y 18 de Estado de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas ¿La defensoría del pueblo he hecho presencia ya sea
con capacitaciones, charlas, actividades en esta comuna? con ¿Cuándo han acudido a la
defensoría del pueblo, esta entidad gubernamental le transmitió confianza y buen trato,
además de que el servicio ofrecido respondió a sus necesidades y expectativas tanto, así como
para Acceder nuevamente a los servicios de la Defensoría del Pueblo? Mediante el resultado
se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así identificar el factor
La defensoría del
pueblo no asiste con
charlas o
capacitaciones a la
comunidad.
*Existencia de la
defensoría del
pueblo.
*Implementar
charlas o
capacitaciones por
parte de la
defensoría del
pueblo.
Beneficios que
brinda la defensoría
del pueblo.
*El no acudir a la
organización.
*Ley 24 1992.

Comuna dos
34
14. Catorceavo cruce preguntas 23 y 24 de Estado de acuerdo al SPSS
Se realizo el cruce con las preguntas si en su sector residencial no se ha conectado algún
servicio público como: alcantarillado, servicio de energía y aseo; De tal manera esto está
afectando a la comunidad. ¿Usted sabía que podía acceder a la acción popular para que le
den derecho a vivir en un ambiente sano? con Teniendo en cuenta que la acción popular vela
por los derechos relacionados con un ambiente sano tales como: seguridad y salubridad
pública, servicios públicos. ¿En su barrio han participado de la acción popular? Mediante el
resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango para así identificar el
factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la técnica DOFA.
*Desconocimiento de
acción popular.
*Falta de participación
de la acción popular.
*Existencia de
acción popular.
*Participación
ciudadana.
*Generar
información sobre
este mecanismo de
participación.
*Beneficios queda
la acción popular
para vivir en un
ambiente sano.
*No acceder a la
acción popular.
*Vulneración a un
ambiente sano.
*Ley 4 de 1998.

Comuna dos
35
15. Quinceavo Estadística con la pregunta 32 de acuerdo al SPSS
Se realizo estadística con la siguiente pregunta ¿Hace parte de alguna religión?: a) Si b)
No Mediante este resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor rango
para así identificar el factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre la
técnica DOFA.
16. Dieciseisavo Estadística con la pregunta 26 de acuerdo al SPSS
Se realizo estadística con la siguiente pregunta ¿Conoce usted que es el plan de desarrollo
Municipal? Mediante este resultado se sacará un análisis de las variables de mayor y menor
rango para así identificar el factor detonante que se generara para un dicho diagnóstico sobre
la técnica DOFA.
Practica o no de fe. Existencia de lugares
para profesar la fe.
Practicar alguna
religión.
Irrespeto por practica
de fe.
Falta
desconocimiento
acerca del Plan de
Desarrollo
Municipal.
Ofrecer
información del
Plan de Desarrollo
Municipal
Beneficios que
ofrece el Plan de
Desarrollo Municipal
Acuerdo 012 del 30
de mayo del 2016
Plan de desarrollo
Municipal 2016 –
2019.

Comuna dos
36
Plan de Acción
Tabla 1 Ineficiencia de Empleo
Problemática Objetivo Actividades Tiempo No. De
personas
Valor
presupuestal
del municipio
Responsables
Ineficiencia
de empleo
*Implementar
programas y
proyectos que
vayan
encaminados a la
financiación y
ejecución de
ideas de
emprendimiento
que permitan
disminuir los
índices de
desempleo en la
comuna dos de la
Ciudad de Pasto.
*Potencializar
las capacidades
de los habitantes
de la comuna dos
de la cuidad de
Pasto.
* Capacitación
sobre la
importancia del
emprendimiento
y sobre los
procesos de
gestión para
encaminar dicha
idea a disminuir
el nivel de
empleo.
* Vinculación
con entidades
(PNUD Nariño,
Cámara de
Comercio,
Alcaldía de
Pasto, Secretaría
de Desarrollo
Económico y
Competitividad,
SENA
Corto
plazo
con
cuatro
meses.
Horario:
2pm a
5pm.
90
personas
dividas
en
grupos
de 45
personas
por dos
meses.
Presupuesto de
la comuna (dos)
de Pasto
$530.506.360
Salón Iraka
incluye mesas,
sillas, sonido,
micrófonos
inalámbricos,
computador,
video beam y
refrigerio
incluido en el
valor del salón;
el total por las
tres horas son
450,000; por tres
días para un total
de $1.350.000
PNUD Nariño,
Cámara de
Comercio,
Alcaldía de
Pasto, Secretaría
de Desarrollo
Económico y
Competitividad,
SENA
Emprendimiento
y
Empleabilidad.

Comuna dos
37
* Generar
información
pertinente para
las
capacitaciones
de
emprendimiento.
* Establecer
rutas de atención
que ayuden al
programa SE-
EMPRENDE
que brinda la
Cámara de
comercio.
Emprendimiento
y Empleabilidad
que vayan
encaminadas a la
búsqueda de
emprendimiento
los cuales
permitan a las
personas
potencializar sus
capacidades.
*Establecimiento
al desarrollo del
programa SE-
EMPRENDE de
la Cámara de
comercio a través
de catillas
publicitarias.
*Se iniciará una
ruta de atención
al programa SE-
EMPRENDE
que brinda la
Cámara de
comercio.
Contratación de
personal
capacitado en
temas de
emprendimiento:
$80.000 por hora
para tres horas
por un total de
$240.000 por
tres días
$720,000mil
pesos
Papelería:
*150 volantes:
$35,000
*150 folletos a
color: 160,000
*150 folletos en
una tinta: 45,000
Total: 240,000
Total:
$2,310.000mil
pesos

Comuna dos
38
Tabla 2 Desconocimiento del Plan de Inversión
personas
Valor
presupuestal
del municipio
Responsables
Desconocimiento
del Plan de
Inversión
*Implementar
charlas, planes
de inversión a
las personas de
la comuna dos
de la cuidad de
Pasto sobre que
es el plan de
inversión, su
importancia y
par que sirve.
*Generar
información
pertinente para
la publicidad
acerca de la de
inversión.
* Manejar una
buena
administración
sobre la
información de
la página web.
*Capacitaciones
sobre planes de
inversión con
personal
capacitado de la
Alcaldía.
*Se iniciará una
ruta de atención
al programa SE-
EMPRENDE
que brinda la
Cámara de
Comercio.
* Proponerles
las TIC’S como
herramienta
para brindar
conocimiento
previo del plan
de inversión a
través de una
página web que
tendrá
información
sobre, ¿Qué es?,
Corto
plazo un
mes.
Horario:
de 2pm
a 5pm.
90
personas.
las cuales
están
dividas
en los
días
lunes 30
personas,
miércoles
30
personas
y viernes
30
personas.
Presupuesto de
la comuna dos
$530.506.360
mil pesos.
Salón Iraka
incluye mesas,
sillas, sonido,
micrófonos
inalámbricos,
computador,
video beam y
refrigerio
incluido en el
valor del salón;
el total por las
tres horas son
450,000; por
tres días para
un total de
$1.350.000
PNUD Nariño,
Cámara de
Comercio,
Alcaldía de
Pasto, Secretaría
de Desarrollo
Económico y
Competitividad,
SENA
Emprendimiento
y
Empleabilidad.

Comuna dos
39
¿Como se
maneja?,
¿Quién lo
sanciona? Y
¿Qué ley rige el
plan de
inversión?
Contratación
de personal
capacitado en
tema de plan de
inversión:
$70.000 mil
pesos hora, por
tres horas con
un total de
$210.00 mil
pesos, durante
tres días seria
un total de
$630.000 mil
pesos.
Papelería:
*150 volantes:
$35,000
*150 folletos a
color: 160,000
*150 folletos
en una tinta:
45,000
Total: 240,000
Total:
$2.221.000 mil
pesos.

Comuna dos
40
Tabla 3 Participación de la Acción Popular
personas
Valor
presupuestal del
municipio
Responsables
Participación
de la Acción
Popular.
*Capacitar a la
comunidad
¿Que es la
acción
popular?,
¿Para qué
sirve? y
¿Como se
realiza?
*Solucionar
las
problemáticas
presentadas en
la comuna dos
en cuanto a
seguridad,
servicios
públicos y
salubridad
pública.
*Proponer
charlas sobre
cómo se rige la
* Capacitación
sobre la acción
popular
explicando
todos sus
elementos,
beneficios,
quienes pueden
participar de
ella y como se
ejecuta.
*Se procede a
explicar temas
tales como:
Seguridad,
Salubridad
Pública y
servicios
públicos para
determinar si
hay falencias
de estos y
generar una
acción popular
Corto
plazo
un mes.
90
personas
se
distribuyen
en grupos
de 30 por
día.
Lunes 30
personas
Miércoles
30
personas
Viernes 30
personas
Horas a
trabajar de
2 a 5pm.
Presupuesto de la
comuna dos
$530.506.360 mil
pesos.
Salón Iraka
incluye mesas,
sillas, sonido,
micrófonos
inalámbricos,
computador, video
beam y refrigerio
incluido en el valor
del salón; el total
por las tres horas
son 450,000; por
tres días para un
total de $1.350.000
Contratación de
personal
capacitado en
tema, inversión:
120.000 hora, por
Abogado u
Trabajador
Social.
Alcaldía
municipal
ESAP
Sena

Comuna dos
41
acción
popular.
de ser
pertinente.
* Capacitarlos
sobre la
reglamentación
sobre la acción
popular.
tres horas 360.000,
durante los tres
días 1.080.000 mil
pesos.
Papelería: *150
volantes: $35,000
*150 folletos a
color: 160,000
*150 folletos en
una tinta: 45,000
Total: 240,000
Total: $2,670.000
mil pesos

Comuna dos
42
Conclusiones
1. Los habitantes de la comuna dos de la Ciudad de Pasto no tienen conocimiento sobre
la importancia y uso de los diferentes mecanismos de participación ciudadana en caso
de que se presente algún tipo de problemática, o se estén vulnerando los derechos
fundamentales.
2. Los habitantes de la comuna dos no cuentas con espacios para que puedan desarrollar,
proyectos, programas o actividades que vayan encaminadas a la cultura nariñense.
3. Los habitantes de la comuna se muestran insatisfechos con su actual Alcalde.
4. Los habitantes de la comuna dos no tienen conocimiento sobre la acción popular y
que es un derecho que ellos pueden ejercer cuando identifican alguna necesidad que
se pueda presentar.
5. No tienen conocimiento sobre el plan de inversión.

Comuna dos
43
Recomendaciones
1. Los habitantes de la comuna dos necesitan de espacios que les permitan culturizarse
en temas relacionados a mecanismos de participación ciudadana y sobre aspectos
socioeconómicos, sociopolíticos etc.… del Municipio y de su comuna para que, de
esta manera en caso de hacer uso de ello, se sepa que son, como se aplican y de qué
manera les brindan beneficios o ayuda en caso de requerirla.
2. La comuna dos necesita generar espacios en los diferentes barrios para que puedan
desarrollar mas la apropiación de la cultura nariñense.
3. Concientizar a las personas sobre la política y de las propuestas que tiene el
representante que quiere asumir el cargo, para que tengan un buen gobierno sobre la
Cuidad de Pasto.
4. Se deben realizar, actividades, programas o capacitaciones sobre la acción popular en
la comuna dos de la Cuidad de Pasto para que ellos cuando pueden ejercer este
mecanismo de participación.
5. Se debería dar mas información sobre el plan de inversión para que los habitantes
sepan como se maneja y en que los beneficia.

Comuna dos
44
Bibliografía
https://es.wikipedia.org/wiki/Comunas_de_Colombia
https://definicion.de/barrio/Ç
https://www.definicionabc.com/social/habitante.php
https://definicion.de/poblacion/
http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Gu%C3%ADa%20Formulaci%
C3%B3n%20Planes%20Ordenamiento.pdf
https://www.ciudaddemendoza.gov.ar/wpcontent/uploads/2017/06/Qu%C3%A9_es_un_pre
supuesto.pdf
http://municipioch.montevideo.gub.uy/programas/plan-de-desarrollo-municipal
http://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php/Plan_Nacional_de_Desarrollo
https://definicion.de/plan-de-accion/
https://wsr.registraduria.gov.co/Estos-son-los-mecanismos-de.html
file:///C:/Users/dianiitha%20kabreera/Downloads/CO%202014%20%20Ley%20134%20de
%201994%20-19940531-
%20%20normas%20sobre%20mecanismos%20de%20participacion%20ciudadana%20-
2002.pdf
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62230
http://recursos.ccb.org.co/ccb/pot/PC/files/ley388.html
file:///C:/Users/dianiitha%20kabreera/Downloads/acuerdo_008_plan_desarrollo_2012_201
5.pdf
file:///C:/Users/dianiitha%20kabreera/Downloads/acuerdo_033_30_oct_2017%20(1).pdf

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