Memoria 2011. Proyecto ESPERANZA

Contenidos

Carta de la directora

I. Presentación del Proyecto
II. Seguimiento de resultados del
Plan Estratégico
III. Área de Intervención Directa
IV. Área de Sensibilización
V. Área de Gestión
VI. Pongamos cara a la Esperanza
VII. Agradecimientos a
Instituciones y Entidades
Colaboradoras

Proyecto ESPERANZA
Apartado Postal 50.905
28080 Madrid
Tel. 91 378 01 93
Fax 91 378 21 44
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www.proyectoesperanza.org

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Carta de la Directora
Es obvio que no podemos olvidar que hay momentos especiales en la historia de los países, y
el que nos ha tocado vivir en este año 2011 en España es uno de ellos, en que los conflictos
afloran con mayor virulencia, como ha sido el caso de los problemas serios e importantes
surgidos en el ámbito social, económico, religioso, etc.

Los nuevos modos de ver y de afrontar la vida, a veces dan lugar a contraposiciones:
ley y libertad, pasado y futuro, obediencia y autoridad, tradición y progreso, institución y
profecía, paz y violencia, estable y cambiable, etc.

Dice un autor que quien sabe interpretar los conflictos demuestra gran madurez y
calidad de vida. De ahí que no sean los problemas internos los que nos deban entretener, sino
más bien salir al paso de los grandes retos de la cultura, de la convivencia en la justicia y la
paz, etc., y convertirlos en oportunidades de crecimiento, de manera que nos permitan
reflexionar sobre dónde estamos y la distancia de lo que aspiramos, ayudándonos todo ello a
descubrir nuestras grandezas y miserias e ir creando un pensamiento más positivo y una
actitud constructora e integradora, así como un clima de serenidad que nos permita relativizar
lo que acontece, dejando entreabiertas puertas y ventanas. Así pues, sólo superaremos los
problemas cuando entre todos encontremos la forma de priorizar lo esencial y juntos nos
arriesguemos a revitalizar nuestra “Misión, Visión y Valores”.

Cuando hablamos de las Líneas Fuerza del Proyecto Esperanza, lo que estamos
afirmando es un conjunto de iniciativas, propuestas, valores y razones que nos evocan
constantemente movilidad y cambio. Solamente han logrado cambiar el mundo aquellos que se
han atrevido a soñar, aquellos que son capaces de mirar la vida que deja espacio a la novedad,
a la utopía y hacia el nivel más elevado de posibilidades realizadoras. Pero sin embargo, no
siempre tenemos la valentía suficiente,

ni las herramientas necesarias para ofrecer caminos de oportunidades en los que puedan vivir
y fructificar “nuestras mujeres”.

Valores como la fraternidad o la igualdad, la justicia o la cooperación, la tolerancia o la
mirada amplia y global de la realidad… están con fuerza en la peculiar visión de quienes
llevamos años apostando por la dignidad y derechos de las mujeres.

Es cierto que vamos acumulando conocimientos, experiencias, ideas, intuiciones, etc.,
que tenemos que seguir formulando, pero cada vez constatamos más que la inercia, el
quietismo nos obliga y a la vez invita a caminar con un “cambio de paso”, a la vez que seguir
creando y recreando, porque ofrendar el Proyecto Esperanza es en definitiva vida para
compartir, celebrar y contagiar.

Paloma Rodríguez de Rivera Sanz
Directora


I. Presentación del Proyecto

EL Proyecto ESPERANZA surge en Madrid, en el año 1999, como respuesta de la
Congregación de Religiosas Adoratrices a la realidad creciente de la trata de mujeres en
España. Desarrollamos un programa de APOYO INTEGRAL PARA MUJERES VICTIMAS DE LA
TRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN.

Las destinatarias, son mujeres jóvenes extranjeras, entre 18 y 40 años, procedentes de
Europa del Este, de América Latina, Centro América, Caribe y África, con una dispersión que
supera los 19 países distintos.

El Proyecto ESPERANZA desarrolla su labor en tres áreas fundamentalmente:

Área de Intervención Directa
Esta área de atención es el eje fundamental del Proyecto y gira en torno a la provisión de
servicios residenciales en condiciones de seguridad y dignidad para las mujeres atendidas.

El trabajo se desarrolla en una red de recursos, Casa de Emergencia, Casa de
Permanencia, dos pisos de acogida y una oficina de servicios ubicados en la Comunidad de
Madrid. Desde la firma del convenio con la Dirección General de la Mujer, la mitad de nuestras
plazas de acogida se integran en la Red de Centros contra la violencia de género de la
Comunidad de Madrid. Nuestro trabajo en Red está conectado con otros recursos asociados
tanto de la institución como de otros agentes sociales (servicios sociales, cuerpos y fuerzas de
seguridad del estado, embajadas, consulados, ongs) en muy diversos puntos geográficos de
España.

Desde esta red desarrollamos un programa de atención integral que comprende
alojamiento seguro y accesible todo el año, se provee manutención y ajuar personal a las
mujeres destinatarias del proyecto. Igualmente hay un servicio de atención telefónica de
emergencia para atender derivaciones que funciona las 24 horas del día todos los días de la
semana (607 54 25 15).

Junto a la provisión de recursos residenciales, adaptados a las distintas etapas de trabajo
con la mujer víctima, el proyecto, con una visión de intervención integral, provee un servicio


especializado de atención jurídica, tanto en el campo administrativo como penal, desarrolla una
intervención socio-educativa para favorecer la inserción sociolaboral y trabaja temas de salud
física y da atención psicológica individual y grupal a las mujeres participantes. También se
apoya procesos de retorno voluntario para las mujeres que deciden regresar voluntariamente.

Área de Sensibilización
La denuncia y visibilización de las injusticias que generan la trata son una necesidad cada
día más acuciante. En un entorno social donde se va instalando inseguridad laboral y temor al
futuro, las personas más desprotegidas corren el riesgo de ser aún más olvidadas y
postergadas.

En un entorno de desbordamiento de información económica y recortes, la presencia
social y la instalación de mensajes reivindicativos y de esperanza es más perentoria que nunca.
El Área sigue reclamando el cumplimiento efectivo de los derechos humanos de la población
con la que trabajamos.

Área de Gestión
El Área de Gestión dinamiza una tarea transversal y técnica para proveer los medios y las
condiciones que permitan a los equipos desarrollar su tarea.

La captación de fondos, su gestión correcta y la implantación de la gestión por procesos
según el modelo de calidad E.F.Q.M. para el desarrollo de la tarea han ocupado al equipo
durante este año.

Igualmente desarrolla y facilita la implantación y desarrollo de herramientas de
comunicación y gestión, dinamiza la formación interna del equipo y coordina al equipo de
voluntariado y prácticas del proyecto.


ORGANIGRAMA PROYECTO ESPERANZA

DIRECCIÓN

COORDINACIÓN
GENERAL

COORDINADORA COORDINADORA COORDINADOR
INTERVENCIÓN SENSIBILIZACIÓN GESTIÓN

SERVICIOS COMUNICACIÓN CONTABILIDAD
RESIDENCIALES

JURÍDICA FORMACIÓN FINANCIACIÓN

SOCIOLABORAL INCIDENCIA FORMACIÓN
POLÍTICA INTERNA

SALUD INTEGRAL

El proyecto tiene como directora a Paloma Rodríguez de Rivera Sanz y pertenece a la
Provincia de España de la Congregación RR Adoratrices. El Proyecto ESPERANZA se define a
través de su MISIÓN:

Una obra social de la Congregación de RR. Adoratrices cuya finalidad
es promover los derechos humanos de las mujeres víctimas de la
trata con fines de explotación y denunciar esta forma de esclavitud .

AUTO-EVALUACIÓN CERTIFICADA POR EL CLUB DE EXCELENCIA EN LA GESTIÓN


II. Seguimiento de resultados
del Plan Estratégico (2010-2013)

El cambio de contexto político y la continuidad de la situación de crisis hacen que el
proyecto tenga que actualizar su red de contactos institucionales, por una parte, así como
repensar las bases de financiación sobre las que se asienta. Queremos impulsar la participación
de toda nuestra base social en un sentido amplio, voluntariado, socios, personas de la red con
las que hemos trabajado, para generar una comunidad implicada en el desarrollo de nuestro
trabajo.

Nos seguimos encontrando con un equipo motivado para la tarea con un fuerte sentido
de pertenencia al proyecto y de compromiso con la misión institucional propuesta. La encuesta
de satisfacción da un resultado global de 7,86, creciendo en más de 0,5 puntos respecto al año
anterior.

El colectivo de mujeres sigue suponiendo un desafío permanente por su complejidad, la
diversidad cultural con la que nos confrontan y las dificultades de inserción laboral. Queremos
rediseñar el proceso de intervención potenciando el enfoque integral adaptado a la realidad
individual de cada caso.

A nivel institucional hemos vivido un Capítulo General que ha supuesto un cambio en el
Gobierno General, con el nombramiento de la Hna. Teresa Valenzuela como nueva Superiora
General de la Congregación RR Adoratrices y el comienzo del año 2012 supondrá una
renovación del Capítulo Provincial en España.


III Área de Intervención Directa

1. Datos generales de identificación, atención residencial y servicios

Durante el año 2011 el proyecto recibió 105 llamadas, de las que 84 fueron identificadas
como mujeres víctimas de trata. Se atendió 47 altas nuevas este año y 33 mantuvieron un nivel
de prestación de servicios. Destaca el aumento de derivaciones por parte de la administración
pública (el 43% frente al 37% del año pasado) y el aumento de derivaciones desde Policía
Nacional (de 11 casos a 27 casos). Hemos mantenido una presencia fuerte entre el tejido social
y destacan las derivaciones desde Cruz Roja, (19 casos) y las nuevas derivaciones desde CEPAIM
(5 casos)

80 Mujeres Atendidas
Tailandia 1 Año 2011
Nacionalidades
China 1

Marruecos 1

Guinea Ecuatorial 1

Sierra Leona 2

Camerun 2

Rep. del Congo 2

Nigeria 33

Lituania 2

Moldavia 1

Bulgaria 3

Rumania 10

Rep. Dominicana 1

Uruguay 1

Chile 1

Brasil 5

Paraguay 13

0 5 10 15 20 25 30 35


Seguimos afrontando una pluralidad de perfiles, de 17 nacionalidades distintas, donde
destacan Nigeria (33 casos) Paraguay (17 casos) y Rumanía (10 casos). El 69% de las mujeres
son solteras, y un 40% está entre los 22 y los 30 años, destacando la presencia de dos menores
este año.

Esta diversidad cada vez ofrece mayores dificultades para recibir un servicio residencial
acorde a sus necesidades específicas. Necesitamos avanzar en un nuevo modelo global, con un
proceso educativo integral que atienda tanto a las mujeres residenciadas y no residenciales

2. Identificación de casos de trata

La identificación de casos es una tarea sumamente delicada y complicada debida, entre
otros factores, a que la desconfianza y el miedo impiden que las víctimas del delito se atrevan a
pedir ayuda y a manifestar la situación en la que se encuentran. A esto hay que añadir que, en
muchos casos, están en situación administrativa irregular y temen la aplicación del régimen
sancionador de extranjería que puede implicar la incoación de un expediente de expulsión y la
deportación a su país.

En los últimos años se han producido en
España avances importantes a nivel legal sin
embargo, lamentablemente, hasta abril de
2011 no han sido desarrolladas las
disposiciones de la Ley de Extranjería por el
Reglamento, que fue aprobado por Real
Decreto 557/2011, de 20 de abril

El reglamento, además, remitió, en lo relativo a víctimas de trata, a un posterior Protocolo
Marco para detallar, entre otros aspectos, los relativos a pautas de actuación para la detección,
identificación, asistencia y protección de las víctimas de trata de seres humanos y para
favorecer la coordinación de las instituciones implicadas.

El Protocolo Marco de Protección de las Víctimas de Trata de Seres Humanos fue
finalmente aprobado el 28 de Octubre de 2011 e incluye pautas de actuación para la
identificación de casos. También ha supuesto un avance significativo la reforma del artículo 59
bis, aprobada en el mes de julio por el parlamento, que, con el objeto de reducir la
vulnerabilidad de las víctimas de trata y de favorecer su colaboración con las autoridades

Consideramos que esta medida contribuye de manera muy positiva a reducir la
desconfianza y el miedo de las víctimas que no tienen permiso de residencia ni de trabajo a
contactar con las autoridades y que favorece un cambio de perspectiva y de enfoque,
priorizando los derechos humanos y la protección a las víctimas, frente a la lucha contra la
inmigración irregular.


Actividad desarrollada durante el año

Desde el departamento de Identificación se han mantenido operativos todos los canales
habilitados para la recepción de comunicaciones en relación con posibles casos.

Se atienden las comunicaciones las 24 horas del día todos los días del año de forma que se
ofrece una respuesta inmediata en más de un 80% de los casos.

Se es consciente del carácter global del Proyecto y de la necesaria sinergia entre las áreas
de trabajo del mismo, especialmente en lo que se refiere a la interacción entre el departamento
de identificación y las actividades de formación, sensibilización y trabajo en red del Proyecto.

Valoración general sobre logros y dificultades

A pesar de los avances que se han producido a lo largo del año, los datos oficiales
ofrecidos en relación con la identificación de casos y la concesión de protección y asistencia
(incluida la derivación a recursos especializados) nos preocupan. De los 752 ofrecimientos que
hicieron las fuerzas de seguridad a las víctimas potenciales para acogerse a este artículo, 669 lo
rechazaron (casi el noventa por ciento).

Consideramos que uno de los motivos para que se produzca esta situación está en que el
contexto en los que se produce ese ofrecimiento, muchas veces como consecuencia de redadas
policiales en los lugares en los que se ejerce la prostitución no es el adecuado.

Creemos que es fundamental analizar y evaluar esta realidad conjuntamente entre las
autoridades y los recursos especializados, para buscar formas de colaboración y coordinación
efectivas que nos ayuden a llegar a las víctimas de manera más eficaz,

Tras la entrada en vigor y la puesta en marcha del Protocolo Marco a finales de octubre,
estamos constatado algunos avances positivos en la identificación de casos y derivación a
recursos especializados. En concreto, a lo largo de los meses de noviembre y diciembre, hemos
recibido cuatro derivaciones de casos por parte de grupos de las fuerzas de seguridad que hasta
ahora nunca se habían puesto en contacto con nuestro recurso y que expresamente nos
contactaron en aplicación del Protocolo Marco, utilizando la guía de recursos anexa al mismo.


3. Servicios Residenciales

El proyecto ha cubierto 36 plazas en sus servicios residenciales, destacando el
alargamiento de la estancia en fase de emergencia de los 30 días previstos a una media de 52
días.

Nivel de ocupación de los servicios residenciales

50
45
40
35
30
2010
25
2011
20
15
10
5
0
Emergencia Permanencia Pisos Total

3.1 Casa de Emergencia

La casa de emergencia ha acogido a 24 mujeres, particularmente de perfil subsahariano,
de las cuales, el 88% han logrado iniciar su recuperación física y emocional. El 38% continúa su
proceso en los recursos de permanencia. Esta realidad se vincula con los nuevos perfiles
culturales de las usuarias. Sus roles de género hacen que prefieran relaciones de dependencia
económica con sus parejas, normalmente, frente a un recurso residencial que ellas explicitan
como una amenaza a su autonomía.

Contemplamos cómo se está produciendo una invisibilización de las víctimas de la trata de
origen comunitario, fruto probablemente de la confusa asociación que se produce entre el
fenómeno de la trata y los fenómenos migratorios. La casa ha alcanzado un nivel de ocupación
del 41,53%.

Desde 2009, el Proyecto, ha detectado una tendencia descendente en la demanda de los
recursos residenciales. Esta realidad se vincula con los nuevos perfiles culturales de las usuarias.

La falta de oportunidades económicas regulares da un horizonte de normalización incierto
a las mujeres, propiciando el fracaso y abandono de procesos educativos. Frente a esta realidad
queremos potenciar un acompañamiento educativo integral que dé soporte a procesos que se
dilatan en el tiempo.


Destacamos que el 92% de estas mujeres valoran su nivel de satisfacción con la
intervención recibida con 4,5 sobre 5 superando las metas establecidas por el equipo.

Actividad desarrollada

La acogida de la casa y su disponibilidad las 24 horas del día todos los días de la semana es
un esfuerzo extraordinario pero imprescindible para atender las necesidades de situaciones de
emergencia. Sin esta disponibilidad muchos procesos quedarían frustrados desde el primer
momento.

El acompañamiento individualizado de las mujeres, atendiendo a sus procesos de toma de
decisiones y acuerdo de objetivos es fundamental para lograr objetivos que movilizan a la
persona hacia mayores cuotas de autonomía personal, empoderamiento e inserción social.

La coordinación con otros departamentos del equipo (salud, jurídico, sociolaboral) es clave para
el diseño de intervenciones coherentes que puedan ser apoyadas desde todos los ángulos de
trabajo del equipo.


Necesitamos seguir avanzando en un espacio educativo y de intervención que propicie la
resiliencia de las mujeres y atienda a sus especificidades culturales en lo relativo a normas,
comida y organización de espacios físicos, acceso a Internet, talleres etc.

Necesitamos afrontar con mayor agilidad la participación de intérpretes que nos abran el
canal de comunicación con las mujeres en un momento tan crítico como es la acogida inicial y
para el correcto desarrollo de la intervención.

Igualmente queremos seguir profundizando en un equipo de voluntariado que se capacite
sobre las especificidades de las mujeres con las que trabajamos y profundicen un compromiso
que dé continuidad al trabajo.

3.2 Casa de Permanencia

La Casa de Permanencia ha acogido a nueve usuarias, de las cuales 3 han cumplido sus
objetivos y tres siguen en intervención durante el año 2012. El equipo quiere seguir
profundizando sobre el perfil que llega al recurso para dar respuesta realmente a aquellas
situaciones de máxima vulnerabilidad.

El perfil, en su mayoría mujer africana con un nivel cultural e intelectual medio y
desconocimiento de la lengua española, por una parte, ha favorecido positivamente no sólo la
integración en el recurso en lo que se refiere a convivencia, aprobación de normas, etc., sino
también a su evolución personal y aceptación de su realidad actual, y por otra ha dificultado


mantener con el equipo educativo una comunicación fluida, profunda, y en ocasiones poco
clara, dando lugar a malos entendidos, teniendo que recurrir con bastante frecuencia al apoyo
de otros departamentos para intervenciones educativas de la casa de permanencia.


La elaboración con la mujer de su Proyecto Personal, entrevistas de seguimiento y
rediseño, así como el acompañamiento individual, han favorecido de forma directa y positiva
que las mujeres estén activas e implicadas en sus procesos personales y hayan aceptado su
situación problemática y trabajado por elaborar un pensamiento positivo y posible y a la vez
motivador.

La comunicación con otros departamentos ha sido clave para tener un conocimiento
global de toda la realidad de la mujer, que ha permitido una Intervención más integral y ha
potenciado la coordinación y la intervención desde los distintos departamentos, facilitando y
favoreciendo en cada una de las mujeres la consecución de sus logros.

Desde el equipo educativo vemos necesario fortalecer la actividad que hace relación a la
“Celebración de acontecimientos significativos: cumpleaños, certificado de español y otros
cursos de formación, fechas significativas de las mujeres y del proyecto, etc.”


La elaboración por parte de cada una de las mujeres de su Proyecto personal, la búsqueda
de soluciones positivas y posibles, el cambio de pensamiento y aceptar el acompañamiento en
lo cotidiano ha facilitado a cada una de las mujeres elaborar un proyecto de futuro para la
integración personal, social y laboral de forma normalizada ha sido uno de los grandes logros de
esta fase de intervención.

Para ello el equipo ha puesto especial interés en crear un ambiente favorable, amable y
positivo, ha favorecido la confianza de las mujeres con el equipo educativo y la eliminación de
conflictos de convivencia. La organización, a través de los planning mensuales ha contribuido al
aprendizaje y reorganización personal de las mujeres.

Las mujeres que han abandonado el recurso desde la Casa de Permanencia continúan con
su proceso desde lo no residencial, debido a los avances experimentados en su proceso
personal y al vínculo creado.

Cuando las mujeres se incorporan al recurso residencial tienen como objetivos priorizados
la regularización de su situación administrativa y la incorporación al mercado laboral, al ser en
la actualidad procesos muy largos y de difícil consecución, hace que las mujeres minimicen los
otros objetivos y si a esto le añadimos el tiempo pasado en la Fase de Emergencia, mueve a las


la mujeres a abandonar el recurso residencial sin ver finalizados los objetivos para pasar a la
fase de inserción.

3.3 Pisos de autonomía

Los pisos han atendido a 3 Mujeres, dos de África (Nigeria y Camerún) y una de Moldavia,
con una media de 25 años, un nivel cultural e intelectual medio. Valoramos de forma positiva el
proceso que han llevado ha cabo cada una de las mujeres de acuerdo a los objetivos que se
habían marcado en sus proyectos personales y desde el objetivo general de esta fase.
Observamos que van ampliando sus estrategias cognitivas y potenciando sus recursos propios,
lo que favorece el desarrollo de las habilidades personales, sociales y laborales. Esto les ha
llevado a hacer frente e ir resolviendo situaciones de la vida cotidiana e iniciando un proceso de
autonomía de forma más estructurada.

Las tres mujeres continúan con los mismos trabajos con los que iniciaron la Fase, la crisis
económica y las exigencias de los empleadores está haciendo muy difícil una posibles mejora en
el campo laboral, situación que les está provocando cierta frustración y desánimo, pero sobre
todo una visión de futuro desde la autonomía muy lenta que les está dilatando sus procesos
personales.

La educadora de referencia del piso y la coordinación con la responsable del proceso ha
facilitado un mejor seguimiento de que cada una de las mujeres y ha favorecido una mayor
implicación en sus procesos.


La aceptación del recurso de piso de acogida, ha supuesto una libre elección y toma de
decisión por parte de las mujeres de continuar en el recurso, potenciando criterios de
responsabilidad en el contrato, autonomía y responsabilidad en la posesión de las llaves del
piso.

Se han realizado reuniones mensuales con la coordinadora y administradora para la
realización del presupuesto del mes y el seguimiento del ahorro que han favorecido el contacto
periódico y permanente con cada una de las mujeres y la valoración de sus dificultades y logros
respecto a este tema, además de ser un momento de acompañamiento educativo.

Las evaluaciones periódicas del proceso individual han ayudado a que las mujeres vayan
valorando su propio proceso, así como la implicación de forma activa en el mismo, y una mayor
toma de conciencia de sus necesidades más apremiantes en todos los ámbitos. Evaluación
necesaria tanto para mantener la estancia en el piso como para la solicitud de una prorroga.


Se va mejorando de forma probada la coordinación con los distintos departamentos, y
favoreciendo no sólo la marcha del proceso sino también y sobre todo la intervención con cada
una de las mujeres de forma integral.

Valoración general sobre logros y dificultades.

El piso ha cubierto las necesidades de alojamiento desde la autonomía, libertad y
responsabilidad. Las mujeres consideran el piso como su vivienda, de ahí que no necesiten
ausentarse fines de semana y festivos como hacían en la casa de Permanencia y sí salir con sus
parejas o amigos cuando lo consideren necesario.

Existe una buena coordinación de la responsable con la educadora de referencia. Se ha
logrado cierta flexibilidad de la marcha y costumbres del piso teniendo en cuenta la
especificidad del grupo.

En términos de dificultades hay que señalar que ha costado la confianza con la educadora
del piso, por no considerarla necesaria debido al largo tiempo transcurrido en la etapa anterior
con acompañamiento.

Necesitamos agilizar el pase desde permanencia de manera que no sea mayor a 9 meses,
considerando 6 el tiempo oportuno, así como que cada una de las mujeres haga la solicitud de
prorroga cada tres meses para favorecer el acompañamiento y la activación de su proceso.

Igualmente necesitamos activar el pase al segundo piso a los 5 o 6 meses de estancia en el
primero cuando las mujeres vayan cumpliendo de forma progresiva y según el itinerario de sus
objetivos.

Cuantificación de resultados en los servicios residenciales

Nº de Abandonos /
Residencia Mujeres Cumplen Bajas Expulsión / Continúan la TOTALES
atendidas objetivos Voluntarias Otros intervención
Emergencia 26 11 9 1 5 26
Permanencia 9 3 3 3 9
Piso de 3 1 2 3
Inserción


4. Servicios no residenciales

El proyecto ha atendido a 80 mujeres en servicios no residenciales, cuyo perfil es
básicamente igual al de la mujer residenciada, con mayor presencia de mujeres subsaharianas y
un cierto descenso de mujeres centro-europeas.

Nº de atenciones en servicios no residenciales

100
90
80
70
60
2010
50
40
2011
30
20
10
0

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4.1 Mediación en salud física y atención psicológica.

El departamento ha atendido a 28 mujeres, se ha aplicado el criterio de asistencia en
salud a todas las mujeres, aún a las que quieren retornar, lo cual ha aumentado el número de
atenciones. Se han conseguido 11 tarjetas sanitarias, un trámite que las mujeres están muy
interesadas en formalizar y 22 mujeres tienen una valoración de mejora desde el trabajo
psicológico, con un nivel de participación en las sesiones grupales que supera las expectativas
iniciales.

Las mujeres con las que intervenimos provienen de diferentes continentes siendo
mayoritariamente de África. Esto exige por parte del equipo de salud psicológica un
acercamiento a la psicología transcultural.

Los procesos de recuperación de la salud psicológica no son lineales, por el contrario
debido a factores como el proceso de denuncia, judicial, que las mafias amenacen a la familia;


las mujeres tienen avances y estancamientos en el camino hacia el logro de su estabilidad
emocional.

Las mujeres atendidas muestran una alta capacidad de resiliencia frente a la situación
traumática, sin embargo, el contexto socioeconómico y el acceso a los papeles les genera
frustración, ansiedad y estrés frente a su proceso de inserción socio laboral.


La entrevista y el acompañamiento son básicamente las actividades del departamento de
salud en lo que alcanza a la salud física. Las mujeres están muy interesadas en los resultados de
estos diagnósticos.

El departamento presta atención psicológica y terapéutica individual. La disminución de
los efectos psicológicos de la trata en las mujeres esta relacionado con la atención
psicoterapéutica temprana. Se observa que los síntomas postraumáticos disminuyen de manera
más rápida si la intervención es inmediata.

La atención supone la elaboración de Informes Psicológicos con distintas finalidades. En
ocasiones el área jurídica ha solicitado la elaboración de Informes Psicológicos para acompañar
los procesos legales y de solicitud de asilo. También ha sido necesaria la elaboración de los
mismos para derivaciones a otros recursos, por ejemplo médico psiquiatra.

Se han realizado Talleres Grupales para ofrecer un espacio de encuentro grupal para las
mujeres facilita su proceso de recuperación. El encuentro e intercambio entre mujeres las
enriquece mutuamente, les permite identificarse entre ellas y brindarse apoyo mutuo


Para las mujeres que no tienen documentación acreditativa de su identidad, seguimos
teniendo dificultades para atender sus peticiones de atención médica. Les resulta difícil aceptar
que hay que esperar a obtener el empadronamiento y demás documentos, para poseer una
Tarjeta Sanitaria.

En diferentes ocasiones hemos tenido que solicitar la ayuda de un intérprete para poder
informar y orientar a las mujeres sobre la atención que podemos ofrecerle, de acuerdo a sus
circunstancias. Esta es una de las mayores dificultades, máxime en una intervención como la
psicológica.

La asistencia continua a los talleres grupales es difícil de lograr en las mujeres no
residenciadas y/o que se encuentran en una fase de inserción sociolaboral, pues los horarios de
estudio y trabajo lo dificultan. Así mismo, la distancia entre el lugar de impartición del taller y
las residencias de las mujeres constituye otra dificultad.


4.2 Atención jurídica y asistencia al retorno.

El año 2011 ha supuesto un momento de cambio no sólo legislativo, sino también de
mentalidad, se ha aprobado un nuevo Reglamento, en Abril, un Protocolo de Identificación y
derivación de las víctimas a finales de octubre. A lo largo del año nos hemos encontrado con
obstáculos en la medida en que se hacía necesaria la definición y clarificación de puestos y
funciones entre las diferentes autoridades que intervienen en el proceso.

En cuanto a mujeres atendidas se ha incrementado el número a 73 mujeres, respecto a
los últimos dos años, 2009 y 2010

Se ha producido un avance importante, actualmente las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, deben de desvincular la persecución de la inmigración ilegal, como delito, de la
Trata de personas, priorizando sobre cualquier cosa la protección a las víctimas, desde un
enfoque de derechos humanos.

Se consolida la tendencia ya apuntada el año pasado en cuanto a la alta incidencia de
Paraguay como país de origen de las mujeres que estamos atendiendo desde el proyecto.

El colectivo africano, en concreto de nacionalidad nigeriana, sigue siendo este año el más
numeroso que hemos atendido desde el Proyecto. La situación que presenta es muy
complicada, ya que en la mayoría de los casos vienen indocumentadas y habiendo vivido, una
experiencia especialmente traumática durante el viaje desde su país de origen hasta España,
sufriendo situaciones extremadamente graves de violación de sus derechos. Esto hace que
generar confianza con ellas y que se abran a contar en detalle la situación que han vivido sea un
proceso lento y difícil.

El proceso de retorno, es algo excepcional, en cuanto al número reducido de las mujeres
que toman la decisión de volver a su país, en comparación con las que deciden quedarse en
España.

El momento económico en que nos encontramos parece que propiciaría una mayor
decisión de retornar por parte de las mujeres, ante las vicisitudes que se van a encontrar de
cara a asentarse e integrarse en este país laboralmente, sin embargo debemos resaltar que de
las mujeres nuevas atendidas este año tan sólo tres mujeres han optado por retornar.


Hemos facilitado el retorno voluntario de mujeres de nacionalidad paraguaya, lo que ha
supuesto una agilización en el proceso, debido a que si no tenían pasaporte para poder retornar
por habérselo sustraído la red, el propio Consulado las ha dotado de un Título de Viaje, sin las
dificultades que se presentan con otras nacionalidades.


La aprobación del protocolo ha supuesto una mayor derivación y un incremento en el
ofrecimiento de periodos de reflexión a las mujeres que muestran indicios de trata en el último
periodo del año. El periodo de reflexión facilita a las mujeres la denuncia, cuyo número ha
incrementado.

La coordinación con Fiscalía de Extranjería ha facilitado un papel más activo en las
aportaciones como organizaciones especializadas, en los términos previstos por el Protocolo.

También se ha consolidado la comunicación con los fiscales iniciada el año anterior,
debido a la buena relación con Fiscalía de Extranjería, lo que supone una mayor calidad en los
seguimientos penales, y un acceso a información en otros momentos impensable.

La personación de la abogada del Proyecto Esperanza como acusación particular en varios
casos, como experiencia piloto, está abriendo camino de cara a lograr la compensación de las
mujeres por los daños y perjuicios sufridos, solicitando la medida cautelar patrimonial, en la
fase de instrucción del proceso penal con el fin de averiguar la situación patrimonial de los
imputados, su embargo y posterior confiscación para lograr asegurar la efectiva compensación
a la víctima del delito.


Como aprendizaje, reconocer que el esfuerzo de estos años se está viendo recompensado
en una mayor sensibilización, especialización y profesionalidad a la hora de trabajar por la
mayor parte de los agentes implicados en la identificación y derivación de las víctimas.

Como reto, necesitamos seguir incidiendo en la necesidad de reforzar entre todos los
agentes que intervenimos, ya sea desde instituciones públicas o privadas, un talante de
complementariedad y cooperación sin perder a la vez nuestra visión crítica y constructiva
incidiendo en aquello que no está funcionando y que puede ser objeto de mejora.

Así mismo, necesitamos seguir trabajando para que la trata de mujeres con fines de
explotación sea reconocida en la práctica como violencia de género y se estime como base
suficiente para el reconocimiento del estatuto de refugiada o de protección subsidiaria en los
procesos de asilo.

De cara al 2012 nos planteamos además dos desafíos muy concretos:

- Incidir en la definición de dos conceptos fundamentales para el acceso al permiso de
residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, en los casos de trata, como son
“colaboración con las autoridades” y “situación personal de la victima”. Estos conceptos
han quedado sin definir en el Protocolo Marco de Protección lo que repercute
negativamente en el acceso a derechos por parte de las víctimas del delito y genera
incertidumbre y posible arbitrariedad.


- Incidir en la concesión de cédulas de inscripción de forma ágil por parte de las
autoridades en los casos en los que las presuntas víctimas de trata no posean
documentación de identidad, para garantizar su acceso a derechos básicos como es el
derecho a asistencia sanitaria y la posibilidad de formular la solicitud del permiso de
residencia y de trabajo al que tiene derecho, en casos de colaboración o si su situación
personal lo justifica.

4.3 Intervención socio-laboral

El perfil atendido este año en el departamento ha sido mayoritariamente a mujeres de
origen nigeriano, sin ningún tipo de identificación o solicitantes de asilo, en un tramo de edad
entre 18 a 25 años, con formación básica y muy poca o ninguna experiencia laboral.

Este perfil supone que en sus procesos de inserción se requiera mayor inversión de
tiempo por parte de las técnicas para la elaboración de los itinerarios diseñados con las mujeres
para el cumplimiento de los objetivos sociolaborales.

El momento económico y social en el 2011 ha supuesto la agudización de la crisis, el
aumento del control de personas extranjeras por parte de la policía, el aumento del paro, sobre
todo en población joven, la destrucción de empleo en el sector de la construcción y servicios,
éste último es en el que se insertan una gran parte de las mujeres.

En el colectivo de las mujeres atendidas en el proyecto, concretamente las nigerianas son
las que presentan mayor miedo y dificultad a la hora de insertarse social y laboralmente.

El número de mujeres atendidas en el año 2011 ha sido de 33 de las cuales 52%
mejoraron su autonomía, siendo la meta establecida del 40%. Teníamos como meta que 17
mujeres accedieran a un empleo si bien solamente 13 mujeres se han incorporado, bien a un
primer empleo o han cambiado a otro, de las cuales el 77% percibe una remuneración
equivalente al salario mínimo interprofesional.

El número de mujeres que acceden a vivienda son 22, de las cuales el 68% paga de forma
autónoma o contribuye con el coste del arrendamiento

Actividades desarrolladas

Hemos aumentado del número de Talleres formativos y potenciación del trabajo en red:
23 de las mujeres atendidas en el departamento sociolaboral han logrado unos mínimos
formativos (nivel básico de castellano, adquisición de habilidades para el empleo, formación
ocupacional en peluquería, geriatría y servicio doméstico). Respecto al trabajo en red se han
realizado talleres formativos con la empresa Infojobs, con la que tenemos convenio, y un taller
sobre servicio doméstico, fundamental como línea prioritaria formativa e informativa ya que es
el sector donde se realiza la primera inserción laboral de las mujeres.


Ha habido un aumento significativo del número de mujeres que han accedido al Programa
de becas del proyecto. 11 mujeres se acogieron al programa, 6 más que en el año 2010. En
este sentido, hemos logrado que las mujeres priorizaran la formación como un paso previo a la
inserción laboral. El programa les motiva a finalizar los itinerarios formativos.

Hemos gestionado un número de solicitudes para ayudas económicas. 10 mujeres han
solicitado la Ayuda Individual para favorecer la autonomía e independencia de mujeres
procedentes de centros residenciales de la Dirección General de la Mujer, y/o la Renta Activa
de Inserción de la Oficina de Empleo.

Observamos como el recorte presupuestario de la ley de dependencia ha generado más
ofertas para el cuidado de personas mayores. No obstante, se ha cubierto solamente un 32 %
de las ofertas porque, muchas de ellas eran para el sector doméstico en régimen de interna y
las mujeres estaban todavía en proceso de aprendizaje del idioma. También muchas de las
mujeres no tienen disponibilidad para insertarse en régimen de interna y desde el
departamento sociolaboral tampoco lo priorizamos ya que interrumpe de forma negativa en su
proceso de recuperación.


La falta de oportunidades laborales presentada a las mujeres como consecuencia del
contexto económico mencionado anteriormente, procesos de acompañamientos interrumpidos
ante la precipitada salida de la mujer de los recursos residenciales y/o la larga distancia entre su
nuevo domicilio y centro de servicio, limitan la continuidad y calidad del servicio.

De cara al 2012, seguiremos trabajando por la promoción de habilidades y capacitación
laboral que permita a la mujer un mayor desempeño en su inserción social y de empleo.

Concretamente, se pretende incidir en los siguientes puntos:

La nueva regulación laboral del Régimen Especial del Servicio Doméstico que prevé una
mejora de las condiciones de trabajo de las trabajadoras domésticas.
Desde el trabajo en red se apuesta por la continuidad de fomentar talleres específicos como
el ofrecido por la empresa Infojobs, en el cual participaron 8 mujeres este año, con
propuesta de repetirse.

Como desafío vemos que cada vez hay mayor competitividad debido al aumento del
desempleo, desde el departamento queremos comenzar a fomentar las TIC (nuevas tecnologías
de comunicación) como herramientas de trabajo para su inserción social como laboral.


5. Satisfacción de mujeres usuarias de nuestros servicios

Grado de satisfacción
Tendencia 2010-2011
12

12 10

10
8

8

2010
6
2011
4
4 2

2 0 0 0 0 0

0

1 2 3 4 5

Durante el año 2011, 18 mujeres a las que atendemos han podido evaluar su grado de
satisfacción con el Proyecto (puntuando de 1 a 5). Las 18 responden encontrarse satisfechas
(puntuación 4) o muy satisfechas (puntuación 5)


IV. Área de Sensibilización

El equipo se ha mantenido muy activo en el área de sensibilización y ha sistematizado
toda la parte del trabajo de comunicación en un PLAN DE COMUNICACIÓN, que hemos
presentado con éxito como plan de mejora.

El área distribuye su trabajo en tres líneas que exponemos a continuación.

1. Formación Realizada

El equipo está presente en aquellos foros donde la formación pueda tener un impacto
directo en profesionales que estén expuestos a tener contacto directo con potenciales víctimas
de trata.

En este sentido participamos en jornadas y ponencias con múltiples entidades públicas
entre las que reseñamos: Escuela de Profesionales de Inmigración y Cooperación (EPIC) el
Consejo General del Poder Judicial, con el Colegio de Abogados de Córdoba con el
Departamento de Interior del Gobierno Vasco, el Centro de Estudios Jurídicos de Madrid entre
otros organismos

Igualmente participamos en el Congreso en Barcelona, que celebró la GAAWT (Global
Alliance Against Trafficking in Women) red a la que pertenecemos desde hace más de 8 años,
así como en el II Congreso Nacional de Extranjería y Nacionalidad entre otros.

Hemos impartido más de 90 horas de formación, teniendo la oportunidad de compartir
con más de 400 personas durante este año.

2 Acciones de sensibilización

Durante el año 2011 hemos centrado el mensaje en la capacidad de resiliencia de las
mujeres víctimas de trata y en identificar procesos asistenciales que en vez de aportar
autonomía y empoderamiento, han supuesto una carga extra de revictimización.

En este sentido orientamos el Congreso Anual y con el apoyo de Obra Social Caja Madrid,
y Obra Social La Caixa y la DGM de la Comunidad de Madrid, reunimos a 140 personas en el
Círculo de Bellas Artes en Madrid.


Panel del Equipo del Proyecto: Iris Rodríguez, Iskra Orrillo, Marga García-Alemany, Ana Almarza
y Marta González

Aprovechamos el evento para lanzar agrupados los dos números de nuestra revista
“Voces contra la Trata” que ya está tanto en papel como en on-line que recibió casi 300 visitas
el día de su lanzamiento.
Así mismo hemos potenciado nuestra presencia en redes sociales, particularmente
nuestro canal you-tube, con más de 5.000 visualizaciones de nuestro material y Facebook,
donde acabamos el año con 200 seguidores y Vimeo


4. Incidencia política y trabajo en red.

Seguimos tejiendo redes dentro de la Institución de RR. Adoratrices que den potencia a
nuestro trabajo y estamos profundizando la alianza con el Proyecto Sicar Cat, con el que nos
hemos presentado conjuntamente a proyectos europeos y nacionales en relación al trabajo de
trata.

Así mismo hemos trabajado con otros 5 proyectos adoratrices y con la Fundación
Amaranta en los planes de mejora que han dado lugar a la consecución del DIPLOMA DE
CALIDAD, ya en el 2012.

Igualmente hemos colaborado con las hermanas de Evora en seminarios en dicha
Universidad en Portugal.

A nivel nacional hemos participado en distintos encuentros promovidos por la Secretaría
de Igualdad y recibimos la visita de la Directora de la Dirección General de la Mujer con la que
tuvimos oportunidad de compartir el momento institucional del recurso y de la Red de Centros
de Asistencia a Víctimas de Violencia de Género de la que formamos parte como recurso
especializado en la atención a víctimas de trata. Así mismo recibimos una vista de Supervisión
por parte de Rebeca Álvarez, psicóloga de la Comunidad, que mantuvo reuniones con los
responsables de todas las áreas.

Marta González y Paloma Rodríguez de Rivera, Coordinadora y Directora del Proyecto, junto a Mª José
Pérez-Cejuela y Tomás Criado (Directora y Sub-director de la DGM de la Comunidad de Madrid)


Seguimos activos en redes internacionales, en concreto en el Proyecto Compact a cuyo II
Encuentro en Berlín acudieron compañeras del equipo.

Junto con toda esta actividad, nuestro principal trabajo ha estado en el marco de la RED
ESPAÑOLA DE LUCHA CONTRA LA TRATA. Hemos visto frutos de este trabajo con la aprobación
del Protocolo Marco de Protección de las Víctimas de Trata de Seres Humanos ( 28 de Octubre
de 2011) y que incluye pautas de actuación para la identificación de casos, así como anexos
relativos a los indicadores para detectar los casos de trata, pautas para realizar la entrevista de
identificación por parte de las autoridades competentes y una Guía de Recursos de Asistencia a
víctimas de trata a nivel nacional compilada por el Ministerio de Sanidad, Política social a
Igualdad


V. Área de Gestión

Contexto del Área

El 2011 será el año que marque el final de un modelo de sostenibilidad de las ONGs y por
tanto del Proyecto ESPERANZA también. La financiación pública, tanto de fuentes nacionales
(ministerios) como autonómicas y locales parece que está disminuyendo.

Junto a ello, la desaparición de multitud de Obras Sociales de Cajas de Ahorro y la
conversión en bancos de sus matrices es una señal más del cambio de época.

El proyecto ha de saber leer esta realidad para impulsar un modelo con mayor capacidad
de generación de base social, que dé apoyo, legitimidad y recursos a nuestro trabajo de una
manera sostenible.

Un nuevo paso de calidad: auto-evaluación y planes de mejora

El Área lideró la implantación del modelo de calidad E.F.Q.M. que ha dado unos pasos
decisivos para su definitiva certificación. A principios de mayo logramos una AUTO-
EVALUACIÓN certificada, que acreditó 250 puntos, que nos coloca en disposición de conseguir
nuestro DIPLOMA DE COMPROMISO CON LA CALIDAD.

Encuentro de los responsables de los planes de mejora y el equipo consultor de Intress,
promovido por la Fundación Amaranta, 7 junio 2011.


Así mismo, se lideró un trabajo de implantación de planes de mejora que fueron:

o Implantación de un sistema de indicadores comunes a toda la obra social de
adoratrices.
o Implantación de un sistema común de medición de satisfacción de usuarias.
o Elaboración de un Plan de Comunicación.

Este trabajo nos permite ir generando y aprovechando sinergias con otros proyectos
adoratrices y ha sido validado por el Gobierno Provincial al que rendiremos cuentas
anualmente con una información comparativa más pertinente y que permitirá poder realizar
una inversión de recursos más adecuada.

Formación

Dese el área se ha dinamizado espacios de formación que han priorizado tanto la
formación jurídica del equipo ante las nuevas realidades legales, como la interculturalidad y el
trabajo en equipo. También aprovechamos este epígrafe para dar las gracias a nuestra
voluntaria Tereli Marone, que ha venido dinamizando el espacio de auto-cuidado durante todo
el año 2011.


Encuentro del taller de auto-cuidado

Satisfacción del Equipo de Profesionales

Satisfacción General del Equipo Profesional

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0
2009 2010 2011

Como en años anteriores, se ha realizado una encuesta para medir la satisfacción de
nuestro Equipo de Profesionales. En la pregunta de satisfacción general se ha obtenido la
puntuación de 7,86 sobre 10, confirmando la tendencia desde 2009.


Financiadores del año 2011

El proyecto aceptó la prórroga del contrato de gestión de servicio público en su modalidad
de concierto y que supone el 65% de nuestra financiación. Así mismo seguimos potenciando
tanto la diversificación de fuentes de financiación pública como de donantes que ya alcanzan el
11% del presupuesto.

El 75% del presupuesto se destina a intervención directa, un 12% a sensibilización y
entorno a un 11% a gastos de gestión desde los que se afronta el mantenimiento de los
inmuebles y gastos financieros, seguros etc.

Queremos aprovechar para agradecer a todas las personas e instituciones que nos
apoyan, el esfuerzo que hacen para contribuir a la lucha por los Derechos Humanos de la
población con la que trabajamos.

Fuentes de Financiación

Financiadores 2011 2011 %
DGM - atención integral 429.010,37 65
DGM- Edición Revista 6.000,00 1
Secretaría Estado de Igualdad 59.032,73 9
Mtrio Sanidad, Política Social e Igualdad 52.314,00 8
Obra Social La Caixa (imputado en 2011) 6.400,00 1
Obra Social Cajamadrid 19.000,00 3
Acciones de Formación 6.407,52 1
Socios y Donantes 69.255,26 11
Otros ingresos 7.970,97 1
Total 655.390,85 100

Fuentes de Financiación 2011

11% 1% DGM - atención integral
1% DGM- Edición Revista
3%
1%
Secr Est de Igualdad
8%
Mtrio Sanid, Política Soc
Obra Social La Caixa
Obra Social Cajamadrid
9%
65% Acciones de Formación
1%
Socios y Donantes
Otros ingresos


VI. Pongamos cara a la Esperanza

Asistimos con cierto asombro a un contexto donde parece que la situación económica lo
condiciona todo. Por una parte la desaparición de fuentes de financiación privada,
desmanteladas por la crisis económica, restan recursos y posibilidades al proyecto. Por otra, el
peligro de la desactivación de los compromisos públicos para el sostenimiento de los recursos
que, como el nuestro, dan servicio a un colectivo particularmente vulnerable. Parece que la
promoción de los derechos humanos queda sujeta a limitaciones presupuestarias.

Al tiempo, la aprobación, finalmente, del protocolo de identificación de víctimas, con sus
puntos fuertes y débiles, parece que está surtiendo sus primeros efectos, ya casi acabado el
año, y aumentan el número de derivaciones. Estos dos rasgos, contradictorios, la disminución
de las fuentes de financiación y el aumento de usuarias, nos lleva a la necesidad de re-formular
las bases de sostenibilidad del proyecto.

La legitimidad de luchar por bienes colectivos, los derechos humanos, nos permite
potenciar voluntariado y promover la captación de fondos privados para sostener la tarea.
Hemos de implicar de una manera más significativa a nuestra base social para ser un espacio de
debate, de denuncia, también de esperanza, entorno al combate contra la trata de mujeres.

Nuestra presencia social ha de ser más estratégica, y ahí la planificación y las nuevas
herramientas sociales serán clave para nuestra sostenibilidad futura.

Esta misma legitimidad nos ha de llevar a generar un nuevo espacio de militancia social,
donde la prestación de servicios no secuestre el espíritu último de nuestra misión.

Equipo del proyecto
Enero 2011


VII. Agradecimientos a Instituciones
y Entidades Colaboradoras

El Proyecto ESPERANZA quiere agradecer a las diversas Instituciones Públicas su compromiso y
confianza para la tarea común de promoción de los derechos humanos de las mujeres víctimas
de la trata.

Igualmente queremos agradecer la confianza de nuestros donantes, personas y entidades
colaboradoras que contribuyen en hacer realidad un mundo con derechos para todos los seres
humanos.

Colaboradores


Gracias a nuestros socios y base social el Proyecto ESPERANZA es capaz de desarrollar su misión
con mayor estabilidad y planificar el área de intervención. Las donaciones y aportaciones
puntuales son gestos y estímulos que aportan una contribución de gran valor para la
continuidad y el crecimiento del proyecto.

Tenemos un firme compromiso de mantener con nuestros socios una línea abierta de
información y transparencia, tanto en lo que alcanza a la evolución del proyecto como a la
gestión de los fondos del mismo. Entra en nuestra web www.proyectoesperanza.org .

Puedes hacer tu colaboración de varias formas:

On- line , a través de la web

En las siguientes entidades colaboradoras:
La Caixa 2100 5649 73 0200020565 | Caja Madrid 2038 1171 89 3800033194

Hazte voluntario/a
El Proyecto quiere ser un espacio de participación social comprometida en la lucha contra la
trata de mujeres. Más de 20 voluntarios colaboran anualmente con el equipo para contribuir al
acceso de las mujeres con las que trabajamos a derechos humanos. Si sientes que quieres
participar de manera comprometida, no dudes en contactarnos desde nuestra página web
“participa” o en el correo electrónico info@proyectoesperanza.org


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