1. INTRODUCCION
El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de
Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y
por el Viceministro de Comercio de China, YiXiaozhun. Dicho acuerdo entró en vigencia
el 01 de marzo de 2010.
En este contexto, ambos países decidieron encarar un Tratado de Libre Comercio (TLC),
con el objetivo en el caso del Perú de diversificar mercados y productos de exportación, así
como atraer inversiones de largo plazo.
En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a
Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio de Servicios,
Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad
Intelectual, Cooperación, Transparencia, Administración del Tratado, Solución de
Controversias y Excepciones.
En línea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en
América del Sur, este TLC representa para el Perú la oportunidad de establecer reglas de
juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio
bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo,
brinda una señal positiva que elevará el interés de capitales procedentes de China y de otros
países para invertir más activamente en el Perú.
El presente informe tiene como principal objetivo efectuar un primer análisis del contenido
de dicho acuerdo comercial, e identificar los posibles riesgos que este podria implicar para
determinados sectores sensibles de la industria nacional, y para el desarrollo de largo plazo
del país.

2. I.- CONCEPTO
El concepto de este trabajo es reconocer y honrar su fuerte y duradera influencia cultural en
este tratado; con los puntos de fortalecer los lazos especiales de amistad y cooperación
entre el gobierno de la república del Perú y el gobierno de la república popular china; y así
reconocer que este tratado debe ser implementado con el objetivo de elevar el estándar de
vida, crear nuevas oportunidades de empleo, reducir la pobreza y promover el desarrollo
sostenible de una manera consistente con la protección y conservación del medioambiente;
establecer reglas claras y mutuamente beneficiosas que rijan su intercambio comercial;
garantizando un marco legal predecible para el comercio, los negocios y la inversión;
promoviendo un comercio recíproco al establecer reglas comerciales claras y mutuamente
beneficiosas y evitar obstáculos al comercio, discriminación injustificada y distorsiones a
su comercio recíproco; promoviendo y preservando su capacidad para salvaguardar el
bienestar público; compartiendo la creencia de que un tratado de libre comercio debe
producir beneficios mutuos para cada parte y contribuir a la expansión y el desarrollo del
comercio internacional; y reafirmar su disposición de fortalecer y mejorar el sistema de
comercio multilateral conforme a lo estipulado por la organización mundial del comercio
(OMC) y otros instrumentos de cooperación multilateral, regional y bilateral relacionados
al comercio.
¿Qué es un tratado de libre comercio?
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben
dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la
reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

3. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC
incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos
normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones,
políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio
electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de
defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido,
es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de
perpetuidad.
¿Por qué es importante el Tratado de Libre Comercio Perú – China?
El TLC Perú-China permite estrechar las relaciones comerciales con un país cuyo mercado
es el más grande del mundo (1, 300 millones de personas) y cuyo crecimiento ha sido el
más elevado a nivel mundial en las dos últimas décadas, con tasas de 10% anual
aproximadamente. De este modo, dicho TLC permite obtener mejor acceso a un mercado
cuyas características antes mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de
consumo, materias primas, bienes intermedios y bienes de capital. Además, este acuerdo
representa: i) la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente
y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde
justificadamente los intereses nacionales; ii) brinda una señal positiva que elevará el interés
de capitales procedentes de China y de otros países para invertir más activamente en el
Perú; y iii) ayudará a reducir la desviación de comercio generada por los acuerdos que ha
firmado China con otros países competidores del Perú, disminuyendo así la brecha entre el
arancel cobrado a los productos procedentes de estos países con el arancel cobrado al
producto originario peruano.

4. II.- LAS RELACIONES ECONÓMICAS ENTRE PERÚ Y CHINA
Los vínculos entre el Perú y la República Popular de China se inician desde mediados del
siglo XIX, cuando llegaron al territorio peruano los primeros inmigrantes chinos. Desde
entonces, los vínculos culturales se han intensificado y las relaciones económicas se han
acentuado, sobre todo durante la presente década. Antes de analizar los resultados
alcanzados en las negociaciones bilaterales para un Tratado de Libre Comercio,
presentaremos un balance de nuestra relacióneconómica con China, particularmente en
materia de comercio e inversiones directas.
2.1.- LA NEGOCIACIÓN DEL TLC
El 20 de noviembre de 2008, durante la cita cumbre de la APEC en Lima, los Presidentes
de Perú y China, Alan Garcíay Hu Jintao, anunciaron que las negociaciones para un
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos países habían concluido. Durante 2009, el
TLC fue suscrito en Pekin el 28 de abril, y finalmente ratificado por el Perú el 6 de
diciembre.

5. 2.2.- ANTECEDENTES
En febrero de 2007, China y Perú acordaron la realización de un Estudio Conjunto de
Factibilidad para evaluar las ventajas y desventajas de negociar un TLC (MINCETUR,
2007b), el mismo que culmino satisfactoriamente en agosto de 2007. De esta manera, el
Perú quedaba expedito para iniciar las negociaciones con China, en un contexto económico
particularmente expectante para nuestro país, tras varios años de crecimiento sostenido,
Variablesmacroeconómicas estables, y ad portas de convertirse en sede de la cita cumbre de
la APEC en noviembre de 2008. En septiembre de 2007, en Sydney – Australia, los
Presidentes de ambospaíses anunciaron oficialmente el lanzamiento de las negociaciones.
El peso de la economía china se hizo sentir desde un primer momento, pues para dar inicio
a las negociaciones China exigió que el Perú la reconozca como “economía de mercado”,
exigencia que China siempre ha impuesto a los países con los que ha negociado o viene
negociando un TLC (Chile, Australia, Nueva Zelanda, entre otros). Una segunda exigencia
que el Perú tuvo que cumplir antes de iniciar las negociaciones, fue renunciar expresamente
a su derecho de aplicar las disposiciones 15 y 16 del Protocolo de Adhesión de China a la
Organización Mundial del Comercio (OMC), así como el artículo242 del Informe del
Grupo de Trabajo sobre el ingreso de China a la OMC16.
III.- PRINCIPALES VENTAJAS ESPERADOS PARA LOS PERUANOS DEL TLC
CON CHINA
a. Se obtiene un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo, con más
de 1,300 millones de personas.
b. En las negociaciones, el Perú ha buscado que sus principales productos de exportación,
así como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un acceso preferente al
mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una amplia gama de productos peruanos
(agrícolas, pesqueros, industriales) ingresen en condiciones preferenciales a dicho mercado.
c. El acuerdo permitirá estrechar las relaciones comerciales con el principal proveedor
mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento de la eficiencia en la

6. industria doméstica, permitiendo así que se integre en cadenas productivas con el Asia con
la finalidad de vender en mercados de la región.
d. El Perú ha logrado negociar capítulos bastante profundos en el resto de disciplinas e
incluir en el proceso la negociación de capítulos de servicios e inversiones bastante
amplios.
e. Se mantienen los mecanismos de defensa comercial existentes (salvaguardia global, antidumping y medidas compensatorias), y se genera un mecanismo de salvaguardia bilateral
entre las Partes.
f. El Acuerdo de Cooperación Aduanera permitirá que las Aduanas se soliciten información
sobre características tales como el valor u origen de una mercancía, la cual podrá ser
utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilitará las labores de
investigación de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual se busca que los
productos procedentes de China ingresen al país en condiciones que permitan un comercio
justo.
Las Murallas del TLC. Ambos países protegieron una serie de partidas, el Perú se concentró en textiles y China en
agricultura.

7. IV.- PRINCIPALES DESVENTAJAS ESPERADAS PARA LOS PERUANOS DEL
TLC CON CHINA
a. Afectará la industria manufacturera nacional y se perderán unos 100 mil puestos de
trabajo.
b. Los rubros más afectados serían los textiles y calzados, seguidos por los productos de
plástico y metal mecánica.