2. Información General
• PROYECTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT) MUNICIPIO
DE VITERBO (CALDAS)
• Información General
• Nombre: Viterbo. Coordenadas: 5°03′38″N 75°52′24″O. Superficie:
113.8 Km2. Población: 12.469 hab. Altitud: 998 m s. n. m. Rango de
temperatura: media 26º Cº. Rango de precipitación: mínima (Enero
promedio de 116 mm); máxima (Mayo promedio de 264 mm).
Clima: Cálido con H.R/ 88%. Hidrografía: Acuífero Cuenca Baja del
Rio Risaralda (22%); micro-cuencas Risaralda, La Máquina, La Julia,
Canaán y Zabaleta. Uso del suelo: zona urbana (2.42 Km2); Zona
Rural (111.38 Km2). Código Dane: 17877.
3. Información General
Mapa 1. Municipio de Viterbo en la región sur occidente de caldas. Fuente: Gobernación de Caldas;
Corpocaldas e IGAC (2006).
5. Introducción
• Desde finales de la década de los noventas del siglo XX el
Estado Colombiano a través de la normatividad permitió a sus
unidades político-administrativas (Municipios) la autonomía
para la planificación y administración del territorio.
Imagen 2. Representación de fortalezas del POT en Colombia. Fuente: GTZ-Agencia de cooperación
Alemana (1998).
6. Introducción
• A través, de los resultados que implican los planes de ordenamiento territorial en
términos de un más eficaz acceso a recursos adicionales de financiación y
cofinanciación por parte de entidades del Estado que permiten:
a) Ejecución de proyectos y obras de infraestructura.
b) Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social.
c) Uso equitativo y racional del suelo.
d) Preservación del patrimonio ecológico y cultural.
e) Prevención de desastres.
f) Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
g) Reparto equitativo de cargas y beneficios.
h) Mejoramiento continuado de la calidad de vida de los habitantes.
7. Justificación
• Ahora bien, con La Ley 388 de 1997(Ley de Desarrollo
Territorial) reglamentada por el decreto 879 de 1998 ,
Colombia genera la construcción e implementación de las
políticas territoriales en los municipios, teniendo en cuenta a
todos los actores involucrados en las dinámicas: sociales,
económicas, políticas y culturales de dichas organizaciones
político-administrativas.
8. Justificación
Por tanto, los actores involucrados en esta construcción
colectiva son:
1- Los Actores Públicos: Alcaldía, Consejo Municipal,
Corporación Autónoma Regional, Consejo Territorial.
2- Los Actores Privados: Gremios Económicos, Inversionistas,
Promotores y Terratenientes.
3- Los Actores Comunitarios: Población Civil, Resguardos
Indígenas, Comunidades Negras y otros.
9. Justificación
El proceso de elaboración del POT tendría tres fases;
formulación, concertación inter-institucional y ciudadana y
aprobación.
Figura 1. Fases proceso de elaboración POT. Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (2004).
10. Justificación
Tenemos entonces tres distintos tipos de planes:
1- Planes de ordenamiento territorial (POT): Deben elaborarlos los
municipios con población superior a 100.000 habitantes.
2- Planes básicos de ordenamiento territorial (PBOT): Deben
elaborarlos los municipios con población entre 30.000 y 100.000
habitantes.
3- Esquemas de ordenamiento territorial (EOT): Deben
elaborarlos los municipios con población inferior a 30.000 habitantes.
11. Justificación
Figura 2. Tiempos mínimos de las fases de un POT según normatividad Colombiana vigente. Fuente:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2004).
12. Justificación
• El EOT del municipio de Viterbo debe incluir los siguientes
componentes:
1- Componente General.
2- Componente Urbano.
3-Componente Rural.
4-Programa de ejecución.
13. Justificación
• Existen diversas variables y problemáticas que deben ser
retomadas y asumidas dentro del EOT del municipio de
Viterbo(Caldas).
• Categoría del Municipio
Grafico 1. Ingresos municipales 2015. Discriminación por categoría.
Fuente: DNP (2015).
14. Justificación
Participación del Municipio en el plan por Regiones en el
departamento.
Imagen 3. Info-grama Planes y proyectos para el departamento de Caldas por regiones. Fuente: Diario La
Patria (2016).
15. Justificación
• Problemática 1: compra de una finca para reubicar a 50
familias del resguardo indígena Totumal(290 familias en 96
hectáreas desde 1996 en el municipio Belalcazar) en ala finca
la Merced(Vereda La Merced del Municipio de Viterbo).
Imagen 4. Fotografía niños miembros de el Resguardo El Totumal. Fuente: El Tiempo(2017).
16. Justificación
Problemática 1
El equipo de asuntos étnicos(2016) de la DNP a través de la
secretaria de desarrollo territorial sostenible plantea Los
lineamientos para la implementación del enfoque de derechos
yy la atención diferencial a grupos étnicos en la gestión de las
entidades territoriales.
17. Justificación
Problemática 2: necesidad de zonificación de áreas de
protección ambiental en el municipio.
Mapa 2. Ecorregiones del departamento de Caldas y Biodiversidad municipio de Viterbo. Fuente:
Boletín de Historia Natural (2011).
18. Justificación
Problemática 2: necesidad de zonificación de áreas de protección ambiental en el
municipio.
• MAVDT(2003) en el Proyecto Colectivo ambiental.
• Presencia de unidades ecológicas prioritarias para la retención y regulación de agua;
• Presencia de ecosistemas estratégicos;
• Territorio compartido por más de dos entes territoriales y que corresponde a
• jurisdicción de más de dos Corporaciones Autónomas Regionales;
• Posibilidad de articular territorialmente acciones relacionadas con varias áreas
• temáticas del Proyecto Colectivo Ambiental;
• Posibilidad de vincular la oferta natural a la solución de conflictos y al bienestar de la
• población;
• Posibilidad de articular diversas fuentes y recursos económicos.
19. Justificación
• Problemática 3: Generación de empleo.
Grafico 2. Tasa de desempleo Nacional Enero-Marzo(2008-2017). Fuente: DANE; GEIH.
20. Justificación
• Problemática 3: Generación de empleo.
Aumento de empleos por:
-proyecto de la ruta turística Amaranta.
-
Imagen 5. Logo-símbolo Ruta Turística Amaranta. Fuente: Gobernación de Caldas(2016).
22. Justificación
• Construcción Autopista del Pacifico III.
Imagen 7. Plano de fragmento vías 4g Autopista plan Pacifico III. Fuente: Gobernación de Caldas(2016).
23. Justificación
• Problemática 4: Orden publico(Delincuencia Común).
• Utilización de cartografías de escenarios de delincuencia con
la utilización de sintaxis espacial.
Imagen 8. Levantamiento cartográfico de sintaxis espacial para manejo de la criminalidad. Fuente:
Procceding SSSO London(2010).
24. Justificación
• Problemática 5: fallas en los registros e interconexión de
plataformas de información (caso de la niña operada en
Manizales porque en el municipio de Viterbo no se encontró
el soporte en el sistema de su seguro escolar). Gestión de la
información.
Imagen 9. Relación de elementos tecnológicos mas utilizados en las plataformas de información.
25. A través del EOT
• 1- Componente General(Objetivos y estrategias en el mediano y largo
plazo para la mitigación del riesgo)ñ
• 2- Componente urbano (áreas con condición de amenaza, áreas de
amenaza con condiciones media ocupadas, áreas con condición de
riesgos).
• 3- Componente Rural (áreas de amenaza alta y medía, áreas con
condición riesgo, áreas de riesgo que cuenten con estudios detallados-
altos, medios, bajos- mitigables o no mitigables).
• 4- Programa de ejecución (programas, proyectos, conocimiento y
reducción (prevención y mitigación) del riesgo que se ejecutarán durante
el periodo de la administración municipal, deberán incluir nivel de
prioridad, responsables y partida o recurso fiscal que se utilizara).
29. Conclusiones
• -La norma vigente colombiana para la elaboración de los EOT permite que este se
construya desde el dialogo de los diversos actores sociales y los estudios técnico-
científicos de un grupo multidisciplinar para la elaboración de todos los componentes y
pasar por una fase de aprobación antes de ser implementado como instrumento vector
de la política pública.
• -El establecimiento del EOT permitirá una implementación más adecuada de los
proyectos de la región sur-occidente como: la Ruta turística Amaranta, acueducto
subregional, Centros de acopio. Así como, se podrá generar plusvalía con concesión de
terrenos para construcción.
• - También se podrá combatir problemáticas como el aumento de delincuencia común y
fallas en los registros e interconexión de plataformas de información (caso de la niña
que fue operada en Manizales porque en el municipio de Viterbo no se encontró el
soporte en el sistema de su seguro escolar), con políticas públicas interinstitucionales
más certeras.
• -Plantear como anexo la elaboración de unos Atlas de riesgo naturales del municipio
retomando variables para su consolidación del caso mexicano que permitirían una
gestión del riesgo más eficaz y adecuado.
