10. OBJETIVO
- El objetivo del presente manual es conocer la Gestión Ambiental con el esquema
de un sistema de gestión para mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistema saludables.
- Conocer promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservación y
conservación del suelo, subsuelo, agua y aire.
- Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del
país, eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los
recursos naturales.
11. NORMATIVA
• Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Ley N° 28804 (Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental)
• D.S. N° 027-2007-PCM (Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional)
• D.L. N° 1065. Modificatoria de la Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos.
• D.S. N° 002-2008-MINAM (Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua)
• D.S. Nº 005-2010-MINAM (Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley que regula la
Actividad de los Recicladores)
• D.S. Nº 010-2010-MINAM (Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga de
efluentes líquidos de Actividades Minero – Metalúrgica)el D.S. 004-2009-MINAM, que
aprueba el Reglamento del numeral 149.1 del Artículo 149 de la Ley Nº 28611 - Ley
General del Ambiente.
12. GESTION AMBIENTAL
• Es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado
de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar
los interés, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política
ambiental.
• Un sistema de gestión medioambiental es el marco o método empleado para
orientar a una organización a alcanzar y mantener un funcionamiento en
conformidad con las metas establecidas y respondiendo de forma eficaz a los
cambios de presiones reglamentarias, sociales, financieras y competitivas, así
como a los riesgos medioambientales .
13.
14.
15.
16. METODOLOGIA DE IDENTIFICACION DE
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Las metodologías de identificación de impactos Ambientales son diversas y cada
uno posee características resaltantes distintas y similares. Las metodologías más
usuales son:
- Lista de chequeo - Matrices
- Confección de redes - Superposición de mapas
- Entrevistas con grupos de interés - Lluvia de ideas
- Estudio de casos previos
- Revisión de prensa
25. SITUACIONES NORMALES, ANORMALES EMERGENCIA
El proceso de identificación de AA se beneficiara de la participación de dos personas que
están familiarizadas con la actividad, productos o servicios de la organización.
No hay un solo enfoque para la identificación AA, el enfoque seleccionado puede
considerar:
• Emisiones al aire
• Vertidos al agua
• Descargas al suelo
• Uso de materias primas y recursos (p.e. uso del agua, uso del suelo)
• Asuntos ambientales locales/ de la comunidad
• Residuos y subproductos
26. SITUACIONES NORMALES, ANORMALES EMERGENCIA
a) Documentos de información general (tales como folletos, catálogos e informes anuales);
b) Manuales de operación, diagramas de flujo de procesos;
c) Información de auditorías previas, evaluaciones o revisiones, tales como revisiones
ambientales iníciales o análisis de ciclo de vida;
d) Información de otros sistemas de gestión, tales como calidad, seguridad y salud
ocupacional
e) Inventarios de residuos
f) Solicitudes de permisos o licencias ambientales
g) Opiniones o solicitudes de las partes interesadas
27. SITUACIONES NORMALES, ANORMALES EMERGENCIA
h) Información sobre situaciones de emergencia o accidentes
i) Códigos de buenas prácticas, políticas nacionales e internacionales;
j) Datos de compras
k) Hojas de MSDS de los productos químicos
33. LOS ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(EIA)
En este capítulo se presentan los estudios de EIA, sus funciones y potencial técnico. Además,
se describen los distintos apartados que componen su contenido. En una tercera parte, se
describe el proceso de EIA tal y como ha sido establecido por la actual legislación vigente al
respecto. Se mencionan los principales agentes del proceso y sus fases básicas (consultas,
revisión y condicionado ambiental).
Como se vio en el tema anterior, se entiende por Impacto Ambiental cualquier alteración
inducida en las condiciones del medio ambiente, directa o indirectamente, por el proyecto
que analizamos. Por ello es importante recordar las siguientes consideraciones:
34. LOS ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
El medio ambiente incluye una variedad de elementos y las relaciones que entre ellos se dan y no
se limita a los elementos naturales (fauna, vegetación, paisaje), generalmente exagerados por los
medios de comunicación sino que engloba también el medio humano, las condiciones de vida de
las personas, sus actividades económicas y sociales y sus bienes culturales.
Todo proyecto genera impactos tanto perjudiciales como beneficiosos para el medio ambiente (es
decir impactos positivos y negativos). De hecho, el objetivo del proyecto es conseguir un
determinado impacto (mejora del tráfico, aumento de reservas hídricas, etc.)
Los estudios de EIA poseen un esencial carácter de revisión de la actuación prevista. Es decir se
detienen en comprobar los distintos efectos ambientales que producirá el proyecto valorándolos y
corrigiéndolos. Esta es la función básica que se les exige desde la legislación establecida.
35. LOS ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(EIA)
Sin embargo, estos estudios poseen un indudable potencial positivo dentro de la concepción
de la actuación proyectada, pues permiten incorporar a su diseño los necesarios criterios
ambientales mejorando la calidad de sus propuestas de actuación.
Este planteamiento positivo debe surgir de la propia capacidad resolutiva del ingeniero
ambiental que debe y puede hacer frente al problema ambiental solucionándolo de una
manera ejecutiva y práctica.
36. CATEGORIZACION DE PROYECTO DE ACUERDO AL RIESGO
AMBIENTAL
Toda acción comprendida en el listado de inclusión que establezca el Reglamento, según lo
previsto en el Artículo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificación
ambiental, deberá ser clasificada en una de las siguientes categorías:
44. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos
en estado sólido o semisólido, desechados por su generador.
Se entiende por generador a aquella persona que en razón de
sus actividades produce residuos sólidos.
Suele considerarse que carecen de valor económico, y se les
conoce coloquialmente como “basura”. Es importante señalar
que la ley también considera dentro de esta categoría a los
materiales semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza,
entre otros) y los generados por eventos naturales tales como
precipitaciones, derrumbes, entre otros.
46. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos sean
manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes
operaciones o procesos:
a) Minimización de residuos
b) Segregación en la fuente
c) Reaprovechamiento
d) Almacenamiento
e) Recolección
f ) Comercialización
g) Transporte
h) Tratamiento
i) Transferencia
j) Disposición final
58. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
A) POR SU ORIGEN:
RESIDUOS DOMICILIARIOS
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos
generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios. Estos comprenden
los restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas,
cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
A continuación, se muestra un cuadro que detalla ejemplos de diferentes tipos de
residuos sólidos domiciliarios.
61. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS COMERCIALES
Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades comerciales.
Están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de
aseo personal, latas, entre otros similares.La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos
Sólidos los define como aquellos generados en los establecimientos comerciales de
bienes y servicios, tales como centros de abastos de alimentos, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras actividades
comerciales y laborales análogas
62. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS
Como su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los
servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras
áreas públicas, independientemente del proceso de limpieza utilizado. El
barrido de calles y espacios públicos puede realizarse de manera manual o
con la ayuda de equipamiento.
63. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE SALUD Y CENTROS MÉDICOS
DE APOYO
Son aquellos residuos generados en las actividades para la atención e investigación
médica, en establecimientos como hospitales, clínicas, centros y puestos de salud,
laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. De acuerdo a la Ley N° 27314 -
Ley General de Residuos Sólidos, los referidos residuos se caracterizan por estar
contaminados con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones de
microorganismos potencialmente peligrosos (v. gr.agujas hipodérmicas, gasas,
algodones, medios de cultivo, órganos patológicos y material de laboratorio).
64. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS INDUSTRIALES
Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos productivos
de las distintas industrias, tales como la industria manufacturera, minera, química,
energética, pesquera y otras similares. De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de
Residuos Sólidos, los residuos antes mencionados se presentan como lodo, ceniza,
escoria metálica, vidrio, plástico, papel, cartón, madera, fibra, que generalmente se
encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros,
incluyendo en general los residuos considerados peligrosos
65. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construcción,
rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e
infraestructuras
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos
fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y
demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros
similares.
66. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS AGROPECUARIOS
La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define
como aquellos residuos generados en el desarrollo de las
actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los
envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos,
entre otros.
67. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES
Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran
dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos
servicios públicos o privados, tales como plantas de tratamiento de agua para
consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres,
instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades públicas o
privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en
forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares.
68. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
B) POR SU PELIGROSIDAD
RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS
Los residuos sólidos peligrosos son aquellos residuos que por sus características o el manejo
al que son sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el
ambiente. De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, se
consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características:
autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o
patogenicidad.
69. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS
Así, por ejemplo,
se consideran como residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de
tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el
generador demuestre lo contrario.
Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus
características o el manejo al que son sometidos no representan un riesgo
significativo para la salud de las personas o el ambiente.
70. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
C) EN FUNCIÓN A SU GESTIÓN
RESIDUOS DE GESTIÓN MUNICIPAL
Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que generan
residuos similares a estos, cuya gestión ha sido encomendada a las municipalidades.
La gestión de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento
en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la
prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar
establecido por dicha entidad para su recolección
71. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS DE GESTIÓN MUNICIPAL
Los Residuos Sólidos Municipales (RSM) conocidos comúnmente como basura,
están compuestos por residuos orgánicos (producto de la comercialización, el
transporte, la elaboración de los alimentos y excedentes de comida y restos de
materia vegetal), papel, cartón, madera y en general materiales biodegradables e
inorgánicos como, vidrio, plástico, metales y material inerte (2001: 7).
La disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante
el método de relleno sanitaria
72. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS DE GESTIÓN NO MUNICIPAL
Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el
ámbito de gestión municipal
Su disposición final se realiza en rellenos de seguridad, los que pueden ser de
dos tipos, de conformidad con el Artículo 83° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley
General de Residuos Sólidos:
(i) Relleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se podrán manejar
también residuos no peligrosos.
(ii) Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.
73. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
D) POR SU NATURALEZA
ORGÁNICOS
Residuos de origen biológico (vegetal o animal), que se descomponen naturalmente,
generando gases (dióxido de carbono y metano, entre otros) y lixiviados en los lugares de
tratamiento y disposición final. Mediante un tratamiento.
adecuado, pueden reaprovecharse como mejoradores de suelo y fertilizantes (compost,
humus, abono, entre otros).
74. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
INORGÁNICOS
Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se
degradan con facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante procesos
de reciclaje.