Sistemas de Administración Ambiental: Características y Beneficios

Se comprenden como sistemas, porque
requieren de acciones programadas y de
alcance general, que incorporan
estándares ambientales en los procesos
operativos y de toma de decisiones de una
organización.
Ing. Juan Carlos Páez,MSc
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

¿SON EFICACES LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN AMBIENTA L ?
Estudios recientes han mostrado que no todos
los SAA generan mejoras en el desempeño
ambiental o empresarial. No obstante, varios
proyectos y numerosos estudios de caso de
Prácticas exitosas de SAA en pequeñas y
medianas empresas apoyan la proposición de que
un SAA adecuadamente diseñado puede, ser de
gran ayuda para que una empresa mejore su
desempeño ambiental.

Debido a que no todos generan beneficios
positivos, es importante comprender los posibles
beneficios de los SAA, las características
comunes de aquellos exitosos, los impulsores y
obstáculos a su instrumentación y los programas
disponibles para ayudar a las Pymes a mejorar
su desempeño
“Un SAA bien diseñado puede, en las
circunstancias idóneas, ser de gran ayuda para
que una empresa mejore su desempeño
ambiental y su situación de base”

Desde donde se pueden aplicar programas de Administración Ambiental?
Administración Ambiental
Ámbito Público Ámbito Privado
EmpresasNacional
Provincial
Municipal
Generadores de residuos
Operadores de residuos
Transportistas de residuos

Objetivos generales de un SAA
• Minimizar el impacto ambiental de las
organizaciones que lo instrumentan.
• Promover una cultura de responsabilidad
ambiental dentro de la organización.

Beneficios más relevantes de los SAA
• Reducción del impacto negativo al ambiente.
• Consumo más responsable de los recursos.
• Manejo adecuado de residuos y efluentes.
• Promoción de una cultura de responsabilidad
ambiental dentro de la organización.
• Manejo administrativo eficiente.
• Ahorros económicos importante.

Características principales de los SAA
• Son procesos dinámicos: sus fines y medios
siempre deben estar sujetos a evaluación para
estar en armonía con los requerimientos de la
organización.
• Tienen carácter incremental en términos de
las estrategias y metas que se vayan
proponiendo y alcanzando en cada una de las
etapas del Programa.

• Deben de contar con un conjunto de
indicadores que permitan relevar tanto los
avances como los impactos generados.
• Deben basarse en un enfoque pragmático y
de mejora continua (pasos prácticos, viables y
cambios paulatinos).

• Se conforman por distintos subprogramas y estrategias.
 Consumo responsable de recursos naturales.
 Manejo eficiente del agua.
 Compras y contrataciones de menor impacto ambiental.
 Ahorro de energía.
 Etc.
• Dependen de factores cambiantes: la tecnología, el conocimiento y la
cultura de la organización, así como los problemas ambientales,
soluciones y marcos normativos existentes.

AREAS NORMATIVAS DE LA ADM. AMBIENTAL
1. La política ambiental:
2. Ordenamiento territorial:
3. Evaluación del impacto ambiental
4. Contaminación
5. Vida silvestre
6. Educación ambiental
7. Paisaje

AREAS NORMATIVAS DE LA ADM. AMBIENTAL
1. La política ambiental: Es el conjunto de los
esfuerzos políticos para conservar las bases
naturales de la vida humana y conseguir un
desarrollo sostenible.
En los gobiernos de muchos países existe el
Ministerio de medio ambiente y de todos es
conocido la creación de partidos políticos,
partidos verdes, cuyo estandarte es la
protección ambiental.
La definición de una política ambiental a nivel
empresa es un requisito de los sistemas de
gestión ambiental certificados (ISO 14001).

Principios de la política ambiental
1. Los principios de desarrollo sostenible.
2. El principio de responsabilidad.
3. El principio de prevención, según el cual siempre es mejor
prevenir que corregir.
4. El principio de sustitución que exige reemplazar sustancias
peligrosas por sustitutos menos contaminantes.
5. El principio de: "el que contamina, paga", para los casos
en los que no se pueda prevenir el daño ambiental,
siempre que sea posible identificar al causante.
6. El principio de coherencia, que requiere la coordinación de
la política ambiental con otros departamentos y la
integración de cuestiones ambientales en otros campos
(por ejemplo, política de infraestructuras, política
económica, etc.).
7. El principio de cooperación, según el cual la integración de
importantes grupos sociales en la definición de metas
ambientales y su realización es indispensable.
8. La política ambiental debe basarse siempre en los
resultados de investigaciones científicas.Ing. Juan Carlos Páez,MSc

2. Ordenamiento territorial: Entendido como la distribución
de los usos del territorio de acuerdo con sus
características.
3. Evaluación del impacto ambiental: Constituye un
análisis, previo a su ejecución de las posibles
consecuencias de un proyecto sobre la salud ambiental, la
integridad de los ecosistemas y la calidad de los servicios
ambientales que estos están en condiciones de
proporcionar.
La evaluación del impacto ambiental surge en los años 60
en EE.UU. con el nombre de “ Environmental impact
assessment" (E.I.A).
EIA introduce las primeras formas de control de
interacciones de las intervenciones humanas con el
ambiente (ya sea de forma directa o indirecta), mediante
instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar
las consecuencias de determinadas intervenciones.
Todo esto con la intención de reducir y mitigar los impactos

Para la Evaluación del Impacto Ambiental
se dispone de varias herramientas, siendo
la más importante, el estudio de impacto
ambiental.
El estudio de impacto ambiental es un
estudio técnico, objetivo, de carácter pluri
e interdisciplinario, que se realiza para
predecir los impactos ambientales que
pueden derivarse de la ejecución de un
proyecto, actividad o decisión política
permitiendo la toma de decisiones sobre la
viabilidad ambiental del mismo.

4. Contaminación: Estudio, control y tratamiento de los efectos
provocados por la adición de sustancias y formas de energía al
medio ambiente.
Dinámica de los contaminantes
Es el estudio de un contaminante desde el momento en que se
genera hasta su disposición final o hasta que alcance
concentraciones tales que ya no sea contaminante, sin importar
cuántas veces se transforme o por dónde discurra.
La dinámica de un contaminante puede conducirle a:
1. Dispersión: un contaminante arrojado al medio tiende a
dispersarse debido a ciertos fenómenos como la difusión y la
mezcla.
2. Concentración: es el hecho de que el contaminante tiende a con-
centrarse por la existencia de ciertos fenómenos físicos, tales como
la precipitación, floculación, sedimentación, diferencia de
densidades, etc.
3. Transporte y transferencia: se refiere a la situación de un
contaminante que se arroja a un medio, permanece en él, es
transportado sin que cambie demasiado y finalmente es transferido
a otro medio. Ejemplo: el transporte de un elemento por el aire a
otro lugar diferente y posterior precipitación por lluvia.

4. Transformación: Es el caso de una sustancia que,
una vez arrojada, se combina químicamente y se
transforma en otra sustancia, la cual es mucho más
peligrosa que el contaminante original.
5. Biotransformación: Es el fenómeno de
transformación debido a la acción de los seres vivos
del ecosistema. Muchas sustancias que en el ambiente
no se transforman, son absorbidas por algunos seres
vivos y luego son transformadas por éstos en otra
sustancia más peligrosa.
6. Bioconcentración: Se debe a que los seres vivos
pueden concentrar en su cuerpo los contaminantes.
7. Bioacumulación: Ocurre cuando el contaminante se
va acumulando a medida que va pasando de un ser
vivo a otro en la cadena alimenticia.
8. Biomagnificación: Se produce cuando el factor de
bioconcentración aumenta con la edad del organismo
afectado.

Clasificación de la contaminación: La contaminación puede clasificarse:
� En función del medio afectado:
a Contaminación atmosférica: Debida a emisiones a la atmósfera terrestre,
es especial, de dióxido de carbono. Los contaminantes más frecuentes son
los productos de procesos de combustión convencional en actividades de
transporte, industriales, generación de energía eléctrica, calefacción
doméstica, evaporación de disolventes, etc.
b. Contaminación hídrica: Producida por la presencia de contaminantes en
el agua (ríos, mares y aguas subterráneas). Los contaminantes principales
son los vertidos de deshechos industriales (presencia de metales y
evacuación de aguas de elevada temperatura) y de aguas residuales
(saneamiento de poblaciones).
c. Contaminación del suelo: Producida por la presencia de contaminantes
debido principalmente a actividades industriales (almacenes, vertidos
ilegales), vertido de residuos sólidos urbanos, productos fitosanitarios y
empleados en agricultura (abonos y fertilizantes químicos) .
d. Contaminación acústica: Referida como tal a la contaminación que se
produce en un lugar determinado por la presencia de focos productores de
altos decibelios que perturban, desequilibran y destruyen la calma relativa
que en ese sitio existía antes de que dichos focos se activaran.

� En función del método contaminante:
a. Contaminación química: Se refiere a cualquiera de las
comenta- das en los apartados anteriores, en las que un
determinado compuesto químico se introduce en el medio.
b. Contaminación radiactiva: Derivada de la dispersión de
materiales radiactivos, como el uranio enriquecido, usados en
instalaciones médicas o de investigación, reactores nucleares
de centrales energéticas, munición blindada con metal aleado
con uranio, satélites artificiales, submarinos, etc., y que se
produce por un accidente, por el uso o por la disposición final
deliberada de los residuos radiactivos.
c. Contaminación térmica: Referida a la emisión de fluidos a
elevada temperatura; se puede producir en cursos de agua. El
incremento de la temperatura del medio disminuye la
solubilidad del oxígeno en el agua.
d. Contaminación acústica: Debida al ruido provocado por las
actividades industriales, sociales y del transporte, que pueden
provocar malestar, irritabilidad, insomnio, sordera parcial, etc.

e. Contaminación electromagnética: Producida por la
radiación del espectro electromagnético que afecta a
equipos electrónicos y a los seres vivos.
f. Contaminación lumínica: Referida al brillo o
resplandor de la luz en el cielo nocturno producido por
la reflexión y la difusión de la luz artificial en los gases y
en las partículas del aire por el uso de luminarias o
excesos de iluminación, así como la intrusión de luz o
de determinadas longitudes de onda del espectro en
lugares no deseados.
g. Contaminación visual: Producida generalmente por
instalaciones industriales, edificios e infraestructuras
que deterioran la estética del medio.
h. Contaminación microbiológica: Producida por las
descargas sobre el suelo de aguas residuales, cursos
superficiales o subterráneos de agua. Puede ser causa
de enfermedades sobre la población.

� En función de la extensión de la fuente:
a. Contaminación puntual: cuando la fuente se localiza en
un punto concreto; por ejemplo, las chimeneas fabriles o
el desagüe de una red de alcantarillado.
b. Contaminación lineal: producida a lo largo de una línea;
por ejemplo, la contaminación acústica y química por el
tráfico de una autopista.
c. Contaminación difusa: la producida cuando el
contaminante llega al ambiente de forma
distribuida. Un ejemplo de este tipo lo constituye la
contaminación de suelos y acuíferos por los fertilizantes y
pesticidas utilizados en la agricultura. También es difusa la
contaminación de los suelos cuando la lluvia arrasa hasta
allí contaminantes atmosféricos, como es el
caso de la lluvia ácida.
.

ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
• Principio 1: Compromiso y política.
• Principio 2: Planificación.
• Principio 3: Instrumentación.
• Principio 4: Medición y Evaluación.
• Principio 5: Revisión y Mejora Continua.

PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLÍTICA
Antes de comenzar el proceso de diseño e
implementación del SGA es fundamental que “la
organización defina su política ambiental interna y
asegure el compromiso hacia el SGA.

3 elementos fundamentales
1.1 Compromiso y liderazgo de mandos superiores.
1.2 Diagnóstico ambiental preliminar.
1.3 Marco de política ambiental.
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA

1.1 Compromiso y Liderazgo de Mandos Superiores:
Un SGA no funciona sin el apoyo real y constante de los mandos superiores de la
organización.
Es necesario que estos adquieran compromisos claros:
• Establecer y aprobar la política ambiental.
• Disponer los recursos humanos, materiales y financieros.
• Revisar y evaluar los avances obtenidos.
• Comunicar al personal y usuarios la importancia del SGA.

1.2 Diagnóstico Ambiental Preliminar:
Antes de establecer la política ambiental, es
importante identificar la postura actual de la
organización con respecto a los requerimientos de
manejo ambiental.
Investigar los antecedentes de la organización y
verificar la existencia de plantes en desarrollo,
aunque no sean sistemáticos.

1.3. Política ambiental
• Documento con lenguaje claro y comprensible.
• Responde a la naturaleza y necesidades de la
institución.
• Incluye un compromiso hacia la mejora continua
en el desempeño ambiental.
• Difundida entre los miembros de la organización.
• No ser muy específica.
• No se compromete a desafíos que no pueda
alcanzar.

POLÍTICA AMBIENTAL DE LA INSTITUCION X
La institución X está comprometida a trabajar con el menor impacto ambiental
posible y fomentando una cultura de cuidado al medio ambiente.
La institución X demostrará lo anterior mediante el cumplimiento del “Acuerdo
que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo
ambiental de los recursos en las dependencias de la compañía.
Los mandos superiores de esta institución y cada empleado de la misma serán
responsables de asegurar que estos lineamientos y estrategias se integren a las
actividades cotidianas de la institución.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
Una vez establecida la política ambiental
interna, la organización deberá diseñar un
plan para cumplir con la misma y
establecer propiamente el SGA.

4 elementos que consolidan este principio:
2.1 Identificación de aspectos ambientales
significativos.
2.2 Requisitos legales.
2.3 Criterios de desempeño interno.
2.4 Diseño del Programa.

2.1 Identificación de aspectos ambientales
significativos.
El objetivo es identificar las actividades,
productos o servicios utilizados por la
organización, que tienen un impacto
significativo sobre el ambiente de manera
de considerarlos como prioridad dentro del
SGA.

PASO 1: elaborar una lista de todas las
actividades, operaciones, procesos,
productos o servicios que se realizan,
compran u ofrecen respectivamente en
la organización.
PASO 2:
Identificar y relacionar las actividades,
productos o servicios con sus impactos
ambientales.

2.2 Requisitos Legales:
El SGA debe identificar y cumplir con la normativa
ambiental.
Se detectan los marcos legales ambientales que
deben de incorporarse y cumplirse como parte del
SGA: municipal, provincial, nacional.
Debido a que los marcos normativos cambian con
cierta frecuencia, se establece un sistema de
revisión continua.

2.3 Criterios de Desempeño Interno
Se fijan criterios ambientales desarrollados por la
organización, que no se encuentran sujetos a
normas o estándares específicos (ejemplo legales).
En caso de encontrar una actividad, producto,
proceso o servicio prioritario que no tenga relación
con algún marco normativo o estándar específico,
la organización deberá establecer un criterio de
desempeño ambiental interno.

2.4 Diseño del Programa
A partir de todos los pasos anteriores se
tienen todas las herramientas para el
diseño del programa del SGA.
PASO 1:
Determine la situación actual del proceso
de planeación del SGA: ¿hay algo hecho
en la organización?

PASO 2:
Involucrar el personal apropiado
¿Quién participa?
Se designa a una cabeza del equipo.
Debe contar con cierto poder de decisión y manejo
de recursos para llevar a la práctica las acciones
planeadas.
El resto del equipo se integra por los responsables
de las áreas involucradas: producción,
mantenimiento, etc.

PASO 3:
Elaboración del Programa.
Para diseñar un SGA es necesario considerar 2
enfoques:
a)Por un lado se tiene el enfoque de largo plazo
el cual consiste en alcanzar el objetivo general
del SGA; disminuir el impacto ambiental
generado por la operación de la organización.
b) La visión del corto plazo responde a la
operación específica del SGA el cual busca
disminuir el impacto ambiental del día a día de
la organización.

(A) POLITICA
AMBIENTAL
(B) Objetivos
generales del SGA
(C) Estrategias
globales
Sub programas del
SGA
Estrategias
particulares
Recomendaciones
específicas
Acciones
Visión de largo
plazo
Visión de corto
plazo
Tiempos
Recursos
Responsables
Objetivos
Metas
Indicadores
Esquema general del SGA

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
Esta sección pretende dar las herramientas necesarias para poder llevar a
cabo la instrumentación del SGA.
Consta de 5 elementos principales:
3.1 Estructura y Responsabilidad
3.2 Capacitación e Información
3.3 Comunicación
3.4 Documentación
3.5 Plan de Contingencia

3.1 Estructura y Responsabilidad
La definición de responsables para cada acción representa un factor
fundamental para el cumplimiento de las mismas.
Es necesario que los responsables designados se comprometan con el
papel que les toca desempeñar dentro del programa para que se logren
mejores resultados.
Sin la disponibilidad de personal y recursos no será posible continuar con
el proceso de instrumentación por lo que resulta fundamental
garantizarlos.

3.2 Capacitación e Información
Capacitación y difusión tiene que ir en dos sentidos:
1.El grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto
nivel de capacitación poder desempeñar su papel
de manera adecuada.
2. Se debe sensibilizar y capacitar a los empleados
de manera que estén enterados de las acciones
que se están llevando a cabo, su importancia y su
forma de participación.

3.3 Comunicación
Debe difundirse la política ambiental, los objetivos, estrategias, acciones y metas
así como los resultados que se vayan obteniendo.
• Informar al personal: mantiene participación y compromiso con el SGA.
• Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual puede enriquecer el
Programa.
• Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado.
• Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.

3.4 Documentación
• Mantiene control y registro de la operación
del SGA.
• Constituye la herramienta principal para
poder medir, comprobar y justificar los avances
y resultados.
• Es necesaria para la auto-evaluación del
Programa que se verá reflejado en cambios y
modificaciones al SGA.

1. Asignar un responsable para la documentación del SGA.
2. Determinar que aspectos deben ser documentados.
(política ambiental, objetivos y metas, estrategias).
3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentación se haga a manera
de manual. El lenguaje utilizado en el manual debe ser simple y
comprensible.
4. El líder del grupo de trabajo deberá ser el responsable de actualizar los
documentos conforme vaya avanzando el SGA así como de mantener
el control del mismo.

3.5 Plan de Contingencia
Considerando que la organización, la
legislación ambiental, así como el propio
proceso del Programa, pueden cambiar, el SGA
debe tener la suficiente flexibilidad para
adaptarse.
Este punto, busca mantener en claro y activo el
principio de mejora continua en el cual se tiene
que mantener inmerso el SGA.

PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN
La organización deberá contar con un sistema de medición y
evaluación de los avances y resultados obtenidos a partir de la
instrumentación del SGA.
Existen tres elementos que conforman éste principio:
4.1. Monitoreo y Medición
4.2. Acción correctiva y Preventiva
4.3. Evaluación

4.1 Monitoreo y Medición
Sirve para controlar a través de indicadores, los avances y los resultados de la
operación de un Programa.
• Permite identificar fuerzas y debilidades en la operación de un Programa.
• Identifica claves para tomar decisiones estratégicas.
• Cuantifica los objetivos.
• Compara las metas propuestas con los resultados.

Características de los indicadores:
 Confiabilidad: certeza de la información y resultados.
 Fácil interpretación: claridad y sencillez.
 Vigencia histórica: desarrollo en el tiempo.
• Identificación de elementos que deben ser monitoreados.
• Identificar programas de medición ya existentes .
• Desarrollar elementos del Sistema que aún no sean monitoreados.
• Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.

4.2 Acción Correctiva y Preventiva
La instrumentación de los SGA no es perfecta.
Se van a ir presentando errores o fallas que
denominaremos no conformidad para las cuales se debe
tener un procedimiento de prevención o corrección según
se requiera.
• Corrección de la situación que causó la no conformidad.
• Identificación de la causa de la no conformidad.
• Desarrollo e instrumentación de las acciones preventivas
o correctivas.
• Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.

4.3 Auto evaluación y Evaluación Externa
Asegurar que la instrumentación del Programa se lleve conforme al
planeamiento, esto puede verificarse a través de un proceso de
evaluaciones ya sean internas o externas.
Las evaluaciones deben llevarse a cabo por profesionales entrenados en
habilidades básicas de evaluación o auditoria y conocimientos de SGA.
Para garantizar la continuidad de SGA, el plan de evaluación, debe ser
periódico y las distintas evaluaciones documentadas.

PRINCIPIO 5: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA
Dados los cambios exógenos y/o endógenos debe existir una revisión
continua del SGA que verifique la adecuación del mismo.
Este proceso de revisión y mejora continua debe comenzar desde las
primeras fases de instrumentación del SGA y mantenerse a lo largo del
tiempo.

Sistemas de Administración Ambiental: Características y Beneficios

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Similar a Sistemas de Administración Ambiental: Características y Beneficios

Similar a Sistemas de Administración Ambiental: Características y Beneficios (20)

Más de EverlyMelisa

Más de EverlyMelisa (6)

Último

Último (20)

Sistemas de Administración Ambiental: Características y Beneficios