Este documento presenta los antecedentes históricos de la preocupación por el medio ambiente y el surgimiento de la gestión ambiental. Detalla los principios de Valdez de 1989 y describe la gestión ambiental como la realización de acciones para alcanzar una alta calidad ambiental, actuando sobre las actividades y factores ambientales. Finalmente, resume los principales instrumentos de gestión ambiental como la planificación, evaluación de impacto ambiental y auditoría ambiental.

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2. ANTECEDENTES

3. ANTECEDENTES 1
• Génesis: “Tomó Dios al hombre y le dejó en el Jardín del
Edén, para que lo labrase y lo cuidase”
• La preocupación por el medio ambiente se remonta a
tiempos antiguos: Con la expansión de los pueblos y la
agricultura aumenta la deforestación. Platón: “Hay
montañas que ahora no tienen nada más comida que
para las abejas”.
• En Europa quemaron carbón desde el S. XIII, notando el
problema de contaminación del aire.
• La Revolución Industrial del S. XIX incrementó en forma
masiva el consumo de carbón. Trajo prospe-ridad, pero
empezó a verse impactos ambientales. A partir de 1865
aparecen grupos ecologistas

4. ANTECEDENTES 2
• A fines del S. XIX aparece la Ecología como
ciencia .
• En la 1a mitad del S. XX hay más pruebas del
daño a gran escala al ambiente, de las nuevas
tecnologías.
• En los años 40 Inglaterra establece los primeros
parques nacionales.
• En los 60 resurgieron grupos de protesta
ambientalistas: WWF, Green Peace, etc.
• En los 70, OCDE: “Quien contamina paga”
• A fines de los 80: gran incremento del interés por
el medio ambiente: calentamiento global

5. ANTECEDENTES 3
• 1986 venta de gasolina sin Pb en Inglaterra
• Década de 80: consumismo verde
• 1987: Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo: populariza idea de Desarrollo
Sostenible.
• M. Thatcher, 1988: “Pudiera ser que involuntaria-
mente hayamos comenzado un experimento
masivo contra el mismo sistema del planeta”
• 1989: Principios Valdez
• 1992: Publicación de BS 7750 sobre SGA
• 1992, Río: Conferencia de NN.UU sobre Medio
Ambiente y Desarrollo

6. PRINCIPIOS VALDEZ
Emitidos en EE UU, 1989, por la Coalición por una Econo-
mía Ambiental Responsable, en memoria del petrolero de la
Exxon que provocó una marea negra en Alaska. Se
convirtieron en normas de conducta en relación con el
medio ambiente:
1. Protección de la biosfera
2. Uso sostenible de los recursos naturales
3. Reducción y gestión responsable de los residuos
4. Utilización prudente de la energía
5. Reducción del riesgo
6. Comercialización de productos y servicios seguros
7. Indemnización de daños
8. Hacer pública la información ambiental
9. Nombramiento de directores y gerentes ambientales, y
fijación de compromisos de recursos de gestión
10.Evaluación y auditorías ambientales anuales.

7. GESTIÓN AMBIENTAL
= Realización de acciones para que la sociedad
alcance una elevada calidad ambiental.
• La gestión ambiental actúa sobre los dos elementos
involucrados en los problemas ambientales:
–Las actividades, que están en la causa y son el
vehículo del desarrollo, y
–los factores ambientales, que reciben los efectos, y
–las relaciones e influjos mutuos.
• Los problemas ambientales no residen en sus
manifestaciones, sino en el comportamiento de los
agentes, de modo que la gestión ambiental se
entiende como la conducción del sistema ambiental
a través del comportamiento de los agentes
implicados en ellos.

8. Compra de
terrenos
Accesos Movimiento
de tierras
Operación
minera
Disposición
de residuos
MINA
Efluentes
Conflictividad
social
Relieve y
Topografía
Calidad
de suelo
Calidad
de agua
Calidad
de aire
Confort
sonoro
Flora y
Fauna
ENTORNO
ACTIVIDAD Y SU ENTORNO.
EJEMPLO: OPERACIÓN MINERA
El impacto de una actividad es el resultado de un cúmulo de acciones distintas que
producen otras tantas alteraciones sobre un mismo factor ambiental.

9. GESTIÓN AMBIENTAL
AGENTES:
– Productores (Empresas),
– Consumidores, y
– Autoridades.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
–Prevenir degradaciones ambientales
–Corregir actividades que generen degradaciones
–Rehabilitar áreas y factores ambientales degradados
–Potenciar la fortaleza del medio ambiente y de los
factores que lo forman
–Poner en valor recursos ambientales ociosos.

10. GESTIÓN DE
RECURSOS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
SECTORES DE
PRODUCCIÓN
Y SERVICIOS
GESTIÓN DEL
TRANSPORTE
INFORMACIÓN
EDUCACIÓN Y
FORMACIÓN
EVALUACIÓN Y
VALORACIÓN
INVESTIGACIÓN
DESARROLLO SOSTENIBLE E
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Gestión de la calidad de la
Atmósfera, Gestión de los
Recursos Hídricos,
Calidad del Suelo,
•Emplazamiento
•Permisos de explotación
•Lucha contra la
contaminación
•Contabilidad en materia de
medio ambiente
•Desarrollo tecnológico
•Política de productos
•Gestión de productos
•Gestión de residuos
industriales
•Ordenación territorial
•Ordenación de
infraestructuras
•Gestión de tráfico
•Lucha contra la
contaminación por vehículos
Conservación de la Naturaleza y
los Paisajes, Seguridad y
Rendimiento Energético,
Gestión demográfica, Gestión
de Recursos

11. • La Gestión Ambiental opera sobre el concepto
de impacto ambiental y su diagnóstico.
• Los impactos puede ser positivos y negativos,
reversibles e irreversibles, directos e inducidos,
permanentes y temporales, simples y acumulativos,
sinérgicos o no, a corto, mediano y largo plazo.
• La preocupación ambiental surge por el fuerte
predominio de los impactos negativos.
• Según el carácter real o potencial del impacto
ambiental, la gestión puede intervenir en vía
preventiva, correctora o curativa
GESTIÓN AMBIENTAL

12. PRINCIPIOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
• La gestión ambiental implica la aceptación de la
existencia de intereses en conflicto que requieren de
concertación, la necesidad de tomar decisiones bajo
riesgo e incertidumbre, lo que conduce a la progre-
sividad y flexibilidad en los enfoques y objetivos.
• Principios generales a tomar en cuenta:
• Indisociabilidad entre la ecología y la economía: la
ecología debe entenderse como factor de
competitividad.
• La cuestión ambiental es un problema de la socie-
dad en su conjunto, de responsabilidad compartida.
• Los problemas deben resolverse al nivel de
responsabilidad más bajo posible
• Es mejor prevenir que curar

13. PRINCIPIOS DE GESTION AMBIENTAL
• Sostenibilidad de las actividades: Respetar la tasa
de renovación de los recursos naturales
• Pagar la prevención de la contaminación
• Internalizar los costos ambientales, evitando su
transferencia a la sociedad
• Incluir al medio ambiente en la gestión global de la
empresa.
• Lo verde vende: Actitud favorable de los consumi-
dores hacia los productos y procesos ecológicos
• Pensar globalmente, actuar individual y localmente

14. Principios a Nivel de Empresa
Cada empresa tendrá su propia política
ambiental en función de sus características,
pero existen principios aceptados:
• Mejora continua o cíclica: “espiral de mejora”
• Sensibilizar, formar, motivar a todo el personal
como base de la gestión
• Conocer el estado y su evolución, de la
situación interna y del entorno, como base de
adaptación a las condiciones cambiantes

15. Principios a Nivel de Empresa
• Comunicar, transmitir la información horizontal y vertical para que todo
el personal entienda su función y coordine sus acciones hacia el
objetivo común de mejora continua. La comunicación se refiere
también al público.
• Participación de todos los niveles de responsabilidad
• Planificación y flexibilidad, diagnosticar la situación, definir objetivos,
adoptar medidas y controlar su aplicación.

16. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.INSTRUMENTOS PREVENTIVOS:
• Primarios:
Formación, sensibilización, y educación de todos los
actores implicados en la producción y el consumo.
• Secundarios:
–Normatividad en materia de calidad ambiental
(Estándares ambientales, LMP,...)
–Investigación (tecnologías adecuadas, tecn. limpias,
mejor tecnología disponible y económicamente viable)
–Acopio de información, su disposición en bases de
datos y acceso al público
–Elaboración de indicadores de calidad ambiental: que
expresen en forma sintética el estado del ambiente.

17. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL (Cont.)
• De gestión propiamente dichos:
–La planificación: nacional, regional, local y particular;
integral y sectorial; urbana y rural; a corto, mediano y
largo plazo. Utilizar el enfoque y metodología de la
ordenación territorial y un uso riguroso del suelo son
el punto de partida para la integración ambiental de
las actividades.
–Concepción de los proyectos con sensibilidad
ambiental, evaluar muchas soluciones alternativas
–Evaluación del Impacto Ambiental
–Calificación ambiental, relacionada a la concesión de
licencias
–Compromiso ambiental de los sectores industriales
dirigido a lograr un alto grado de protección ambiental

18. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL (Cont.)
2. INSTRUMENTOS CORRECTORES
• La Auditoría Ambiental
• La prevención de riesgos laborales, incluidos los
ambientales y daños a terceros
• Enfoque integrado que evita o reduce al mínimo
los efluentes, utilizando la mejor tecnología
disponible
• Etiquetado ecológico para productos que
internalizan la sensibilidad ambiental en todo su
ciclo
• Análisis del ciclo de vida de un producto que
permita la valoración precisa del efecto
ambiental.

19. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL (Cont.)
3. INSTRUMENTOS CURATIVOS
Dirigidos a factores ambientales degradados:
• Restauración: a la situación antes de la alteración
• Reforma: a condiciones necesarias para desarrollo de
ecosistema estable
• Rehabilitación: para usos distintos al primitivo
• Poner en valor recursos ociosos.
4. INSTRUMENTOS POTENCIATIVOS:
• Aumentar la capacidad del sistema o de los factores
ambientales a soportar alteraciones
• Mejorar la capacidad de los ecosistemas para
reaccionar ante influencias externas.

20. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL (Cont.)
5. OTROS INSTRUMENTOS:
• Impuestos:
– Directos sobre las emisiones
– Indirectos sobre bienes y servicios cuya producción
implica un deterioro significativo
• Cánones y tasas
• Establecimiento de niveles máximos de emisión en
una región, y penalizar los excesos
• Garantías financieras para asegurar el cumplimien-
to: Gravámenes cuando no cumpla en corregir, y
Fianzas: depósitos al inicio de la actividad, su
devolución está condicionada a la reparación de
los daños.

21. Conjunto de herramientas gerenciales que
contribuyen a lograr los objetivos ambientales de
una empresa.
• Exige adecuada política ambiental con compromiso
de protección del ambiente, cumplimiento de la ley,
capacitación y entrenamiento, uso eficiente de
recursos, prevención de la contaminación y
búsqueda de las mejores prácticas, dentro de las
posibilidades de la organización.
• El proceso exige trazar objetivos y metas viables,
con controles operacionales, para cumplir con los
objetivos en los tiempos programados.
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

22. POLITICA
ASPECTOS
AMBIEN-
TALES
OBJETIVOS
Y METAS
PROGRAMA
DE GESTION
PLANES DE
FORMACION
CONTROL DE
PROVEEDORES
Y CLIENTES
PLANES DE
EMERGENCIA
CONTROL DE
OPERACIONES
POLITICA
COMPONENTES DE UN SISTEMA DE
GESTION AMBIENTAL
Los aspectos
ambientales
constituyen la
base del SGA
SOPORTES:
-Base legal y regulaciones
-Auditoría y control
-Control de documentos
-Organigrama
-Revisión de la Dirección

23. • Medio Ambiente: Factor de competitividad
• La Gestión Ambiental en las empresas contribuye
a reducir riesgos y superar problemas de cumplimiento
• La presencia de la Dirección de una entidad asegura
el cumplimiento del SGA involucrando a todos sus
miembros.
• Un SGA se basa en la mejora continua, hasta lograr
la excelencia.
• Proceso: Planear, medir, controlar, revisar y
mejorar continuamente, documentando para poder
ser auditado en todas sus fases.
IMPORTANCIA

24. MEJORA
CONTINUA
APROXIMACIÓN AL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL