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1
Investigación documental y de campo
Informe final
¡Sabes! ¿Qué es la corrupción administrativa en México?
Rosario García Cruz
Septiembre del 2017
2
INDICE
Tabla de contenido
INDICE...................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN:........................................................................................................................ 3
METODOLOGIA:........................................................................................................................ 4
RESULTADOS:............................................................................................................................ 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: ..................................................................................... 9
REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA ....................................................................................10
ANEXOS...................................................................................................................................11
ANEXOS...................................................................................................................................12
ANEXOS...................................................................................................................................12
ANEXOS...................................................................................................................................16
ANEXOS...................................................................................................................................17
ANEXOS...................................................................................................................................18
ANEXOS:..................................................................................................................................19
3
INTRODUCCIÓN:
“La corrupción administrativa en México “es un tema muy extenso y un problema que
afecta a México ahora en la actualidad; cuantas veces hemos escuchado en algún medio
(periódico, radio, televisión etc.) que se desvían recursos que eran destinados para hacer
una obra pública y debido al mal manejo de los recursos destinados, ya no se pudo realizar
la obra o se quedó a la mitad , la cual tal vez iba a beneficiar a muchas personas, algunas
de las veces no sabemos que pasa en realidad, no tenemos idea que tipo de delito se
cometió ni cómo se va a castigar, lo único que sabemos es que fuimos afectados.
Otro caso que hemos escuchado, es cuando sobornan a un funcionario público para que
les ayude en un caso judicial y sin más ni menos el detenido sale como si nada, aunque
todo lo apunte como culpable y se dice que no hay delito o pruebas suficientes, esto debido
a que hubo soborno y para que se cierre el caso.
A mí se me hizo interesante el tema y llamo mi atención desde hace mucho tiempo. Mi
curiosidad por el tema empezó cuando vi un reportaje de un periódico, leí un poco acerca
del tema y después de leer un pequeño párrafo mi curiosidad por el tema empezó a crecer;
ahora que es posible no desaproveche la oportunidad para investigarlo más a fondo; tenía
muy poco conocimiento acerca del tema, pero ahora que lo leí con mayor profundidad
quiero exponerlo en las siguientes líneas.
Muchos de nosotros no sabemos con cierta precisión a que se refiere el concepto
“corrupción” algunos lo relacionamos con dar dinero a un servidor público a cambio de un
servicio o por una ayuda extra abusando de su poder por el cargo que presenta; pero el
termino corrupción se refiere a la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,
sobornar a alguien, pervertir, dañar etc.) cabe señalar que no necesariamente se debe dar
dinero a cambio, también podemos dar una propiedad, un automóvil, una casa, etc.
Los objetivos de la investigación son:
*Analizar que es la corrupción administrativa en México
*Identificar los tipos de corrupción administrativa
*Identificar las sanciones y castigos para servidores públicos corruptos.
*Resumir las acciones que nos ayudan a prevenir la corrupción administrativa en México.
*Diferenciar los estados de la republica con mayor y menor índice de corrupción.
4
La presente investigación fue realizada con el propósito de explicar con mayor precisión el
tema de la corrupción administrativa en una institución pública en México, de manera que
cuando escuchemos acerca de la corrupción, sepamos de que delito se está hablando.
METODOLOGIA:
Para esta investigación se realizó una serie de pasos, los cuales me llevaron a la
recolección de información acerca del tema “corrupción administrativa en México”.
 Primero se hizo la búsqueda de libros, revistas, artículos y fuentes de información
en los distintos buscadores académicos, yo elegí Google académico y las fuentes
de mi elección fueron:
-La corrupción administrativa en México
- Revista de “Temas actuales de la administración pública”
-pagina web “el animal político”
-pagina web gob.mx
Se tuvo que analizar cada una de las fuentes y verificar si la información proviene de fuentes
confiables o no, esto debido a que en internet hay mucha información que no es correcta y
verídica.
 Después se procedió a realizar una visita a una institución pública para poder sacar
cita con una persona encargada en el ámbito que se desea investigar; yo asistí a la
sede de la procuraduría general de justicia del estado de Hidalgo aquí en Tula y
elegí entrevistar al encargado de la sede: Lic. Jesús Elías Salinas Baños; una vez
que se obtuvo dicha cita se hizo una primera bitácora de observación.
 Como siguiente paso se elaboró un guion para la entrevista que se iba a aplicar y
se acudió a la cita acordada.
 Se llevo a cabo la realización de la entrevista y se realizó una segunda bitácora de
observación.
 Finalmente se realizó una encuesta al público en general, vía internet en la cual se
hacen preguntas acerca del tema “la corrupción administrativa”.
Considero que los resultados obtenidos me ayudaron a profundizar más el tema y
ahora toda la información recabada será útil para satisfacer de manera completa los
objetivos de la investigación.
5
RESULTADOS:
El tema investigado es: “corrupción administrativa” este es un tema que llamo mi atención,
además de que es un gran problema que afecta en la actualidad a México ya que muchas
veces se dejan de hacer obras públicas o se desvían fondos en alguna de las distintas
instituciones públicas o dependencias de gobierno.
La pregunta que fue objeto de mi investigación es: “¡sabes! ¿Qué es la corrupción
administrativa en una institución pública en México?
“corrupción administrativa”, este tipo de corrupción, se refiere a los delitos que se
cometen en el ejercicio de un cargo público, para conseguir una ventaja ilegitima, dicho acto
se comete de manera secreta y privada, obteniéndose un beneficio propio dinero,
propiedad, automóvil etc.
Los tipos de corrupción administrativa más comunes en la actualidad son:
 Soborno o cohecho: Es él más reiterativo de los delitos contra
la administración Pública. Se comete normalmente a instancias del contribuyente
(SAT) y va desde la entrega de una pequeña dadiva para evitar una contravención
de simple policía hasta el ofrecimiento de abundantes sumas para salir del pago de
los impuestos.
 Exacción: se trata de un delito en el cual el agente fiscal se aprovecha del miedo
o de la ignorancia del contribuyente y le notifica el pago de un impuesto en cuantía
mayor que lo que le corresponde, se debe tener en cuenta que no es la liquidación
provisional del impuesto que es frecuentemente mayor que la suma que termina
pagando el contribuyente.
 Concusión: Es una especie de extorsión hecha por el cobrador de impuestos, que,
bajo la presión de su investidura, conmina al contribuyente a pagarle determinada
cantidad de dinero bajo la amenaza de aplicarle todo el peso de la ley, si este no
paga.
 Malvesacion: este delito consiste en desviar caudales públicos hacia objetivos
distintos a los que consigna el presupuesto en ejecución.
 Peculado: el sujeto que se enriquece o enriquece a otros ilegalmente en perjuicio
del Estado es reo de peculado. El uso en beneficio propio de bienes públicos, la
retención de bienes ajenos que por error han caído en manos de personas
equivocadas de empleados oficiales, el uso de materiales y equipos en labores
diferentes al motivo de su compra, las pérdidas de bienes estatales son ejemplos
de peculado.
 Abuso de poder: este tipo de delito consiste en utilizar la fuerza pública para
resolver problemas particulares; propio de funcionarios públicos que tienen altos
mandos en instituciones.
 Tráfico de influencias: este delito se comete cuándo un funcionario público influye
para conseguir a favor de alguien allegado una contrata de obras públicas o
6
cualquier otra actividad en la que esté involucrada una posición o un trabajo de
beneficio.
Estos son los tipos de corrupción administrativa más comunes en la actualidad de
nuestro México.
Ahora bien, hay 2categorias diferentes de corrupción administrativa:
La primera se refiere a los actos corruptos que se cometen de acuerdo con las
reglas, esto quiere decir que un funcionario está recibiendo un beneficio de parte de
un particular por llevar a cabo algo que debe hacer, según lo dispone la ley.
La segunda hace referencia a las operaciones que se realizan en contra de las reglas, esto
quiere decir que se cometen actos de corrupción para obtener servicios que el funcionario
tiene prohibido proporcionar.
La corrupción "de acuerdo con la ley y contra la ley" puede ocurrir a todos los niveles
gubernamentales y oscila desde la "gran corrupción" hasta las más comunes y pequeñas
formas en la escala de la misma.
Corrupción significa también destruir la confianza en los funcionarios, cuando se mezclan
las funciones públicas con las privadas y se lesionan gravemente los deberes y
responsabilidades de los funcionarios públicos.
Algunos castigos y sanciones para funcionarios públicos que cometen actos de
corrupción son:
– El uso ilícito de atribuciones y facultades se castigacon seis meses a doce años de prisión
y de cien a trescientos días multa. Esto incluye a los funcionarios públicos que, de manera
ilícita, contrate deuda u otorgue permisos, licencias, adjudicaciones, exenciones,
deducciones o subsidios sobre impuestos, derechos, productos, aprovechamientos o
aportaciones y cuotas de seguridad social, o sobre los ingresos fiscales, precios y tarifas
de bienes y servicios producidos o prestados en la Administración Pública Federal.
-Generación y uso de información falsa sobre los rendimientos o beneficios que se
obtengan o cuando no se entregue u oculte información sobre sus rendimientos, se le
impondrá de seis meses a 12 años de prisión y de 100 a 300 días de multa.
-– Quienes cometan actos de corrupción quedarán inhabilitados para desempeñar cargos
públicos, para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas,
concesiones de prestación de servicio por un plazo de 1a 20 años.
7
– El legislador federal que, durante el proceso de aprobación del presupuesto de egresos
gestione o solicite una comisión (moches) o el otorgamiento de contratos de obra pública a
favor de determinadas empresas o personas, podría ir a la cárcel hasta 14 años.
– El enriquecimiento ilícito se castigará con 3 meses y hasta 14 años de prisión.
-El servidor público que tenga a su cargo fondos públicos y les dé una aplicación distinta a
la que están destinados o haga un pago ilegal se le castigara con 6 meses a 12 años de
prisión y de 100 a 300 días de multa.
Estos son solo algunos castigos, pero existen infinidad, yo solo tomé en cuenta y me quise
centrar en los castigos para delitos más graves.
Todos pensamos que la corrupción es un problema que no tiene solución en la actualidad,
pero en mi opinión yo creo que debemos empezar a cambiar nuestra mentalidad y si se
aplican en conjunto algunas medidas, tal vez algún día se termine con este gran problema.
Algunas acciones que se pueden emplear para combatir la corrupción administrativa
son:
1. Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés, aplica para presidente de
la república, gobernadores y todos los funcionarios públicos que laboren en las
instituciones públicas, también se deberá incluir información relacionada con los cargos
públicos y puestos que el declarante desempeñe o haya desempeñado.
2. Unidad especializada en ética y prevención de conflictos de interés; esta unidad
se encargará de diseñar políticas, reglas e instrumentos para promover acciones a
favor de la integridad, así como para prevenir conflictos, también establecerá bases
para reconocery estimularacciones individuales o colectivas que sean ejemplares para
fomentar la ética, integridad y prevención de conflictos de interés.
3. Aplicación de código de ética y reglas de integridad: Las Reglas de Integridad
establecen conductas para que los servidores públicos del Gobierno Federal las
atiendan en 12 ámbitos del desempeño público, destacando desde el trato respetuoso
en la atención al público, la disposición a la transparencia, hasta el uso adecuado de
vehículos oficiales, el propósito de las reglas es observar el comportamiento y formas
de actuar de los servidores públicos.
4. Propuestas de protocolos de actuación de servidores públicos en
contrataciones. Esta propuesta tiene como objetivo principal establecer reglas para
cuando los servidores establezcan contacto con particulares en el otorgamiento y
prórrogas de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones.
5. Registrode servidorespúblicosque intervienenencontrataciones:en esta acción
se pone en marcha un portal en el cual la ciudadanía puede consultar que servidores
públicos intervienen en algunos procedimientos y tener ciertos detalles en tramitación,
atención y resolución de los asuntos que se realizan cuando se adjudica un contrato,
se otorga una concesión, licencia, permiso o autorización y sus prórrogas.
6. Ventanilla única nacional: aquí se pretende dar acceso digital a información, trámites
y servicios, así como ciudadana en la que a través de foros de discusión y consulta la
sociedad pueda incidir en el proceso de formulación de políticas públicas.
8
Estas son una serie de acciones propuestas por la secretaria de la función pública, para
poder erradicar poco a poco la corrupción que se vive en nuestro país, la cual día con día
va en aumento, cabe señalar que el estado que presenta más casos de corrupción es el
estado de México con una mayor incidencia, con 62 mil 160 actos de corrupción por cada
100 mil habitantes, le sigue Sinaloa con 58,232 casos y con porcentaje más alejado le
sigue chihuahua con 36,472 casos; ahora bien los estados que menos casos de
corrupción presentan son, Colima con 9 mil 230 actos y Nayarit con 9 mil 879 por cada
100,000 habitantes.
Toda la información obtenida para esta investigación fue extraída de fuentes confiables,
puesto que provienen de libros de personas preparadas y expertas en el ámbito, además
de que también se utilizaron algunas páginas del gobierno, las cuales están abiertas a la
ciudadanía en general y por ende la información que presentan es verídica.
Para mí los conceptos que más llamaron mi atención fueron los de tipos de corrupción,
aunque prácticamente son conceptos nuevos, considero que muchas de las veces no
sabemos que tipo de corrupción cometemos al querer dar una compensación a un
funcionario público para que nos ayude en una determinada situación y de un resultado
favorecedor para nosotros, sin llevar el proceso como debe de ser ; no tomamos en cuenta
el daño que hacemos si este funcionario es descubierto ni tampoco sabemos cuál será el
castigo que se le impondrá por su falla; aunque en la actualidad ya no se castigan estos
delitos como tales.
Mi punto de vista acerca del tema es que en el México actual ya la mayor parte de las
personas cometen corrupción, siempre queremos arreglar todo con dar una compensación
otra de los puntos clave de esta situación es que no alcanzan los sueldos ,dado que cada
vez suben los precios de los productos de la canasta básica y de los servicios , yo creo que
la mayoría nos vemos en apuros y los funcionarios públicos no son la excepción y son
tentados por el dinero; lo cual los conlleva a aceptar lo que la ciudadanía les ofrece por un
servicio, que ellos pueden llevar a cabo , abusando de su poder dentro del ámbito.
La conclusión a la que llego es que la corrupción administrativa en México es un problema
que con el paso del tiempo afecta a la ciudadanía y a las instituciones de gobierno, creo
que si todos los funcionarios tuvieran los principios de ética y se aplicaran a las normas
como lo establece la ley, poco a poco este tipo de delitos puede desaparecer ; se tiene que
dar hincapié de que no será algo fácil que se puede resolver de la noche a la mañana, pero
trabajando en equipo se podrá lograr algún día.
Yo creo que la información obtenida fue útil, pero siento que fue poco tiempo para el proceso
de la investigación, se trató de abordar el tema lo más que se pudo, pero en si es un tema
un poco extenso, considero que me ayudara a sacar una parte de la conclusión.
La información obtenida la estoy interpretando a partir de la lectura de algunos textos, la
comparación de información con la de otras fuentes, además ayudo mucho la entrevista
realizada, a encuesta realizada y la comparación de resultados de la encuesta.
Mis argumentos se construyeron a través del razonamiento y ordenamiento de ideas
referentes al tema, el esquema de trabajo, la lectura de textos, el reconocimiento de
9
conceptos básicos e importantes, las visitas a la sede de la procuraduría general de justicia
del estado de Hidalgo, las rubricas de recorrido, la entrevista, los resultados de la encuesta
y la colaboración y opinión de algunos compañeros con los que ya se había trabajado.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
En conclusión, puedo decir que la investigación sobre el tema fue algo interesante, me
gusto el proceso empleado para llegar al resultado y ahora entiendo con más precisión la
interrogante que dio inicio.” ¡sabes! ¿que es la corrupción administrativa en México?
Pude darme cuenta que hay instituciones en las cuales aún no hay casos de corrupción
administrativa, pude notar que en el estado de Hidalgo no hay indicios de corrupción, esto
no quiere decir que no existan, solo que se dan muy poco y no son tan notorios; también
pude llegar a la conclusión de que la mayor parte de la ciudadanía sabe algo acerca del
tema pero no con cierta precisión y ven esto como un problema común y no como un delito
grave, la mayoría piensa que es un problema que no tiene solución y que en lugar de
erradicarse va a crecer cada día más, pero hay quienes creen que esto en algún momento
va a cambiar, todo depende de nuestros pensamientos y formas de actuar, además de que
se puede trabajar en conjunto, crear castigos más seguros y leyes para hacerlo posible.
como recomendaciones yo digo que es importante tener claro el tema de la investigación,
así como lo que se quiere conocer, elaborar un plan de actividades, cumplirlas en tiempo y
forma, y sobre todo analizar bien cada parte de la investigación, llevar un cierto tiempo en
el procesamiento y buscar por los medios que se crean necesarios.
Durante el tiempo de mi investigación hubo una serie de obstáculos, los cuales me hacían
dudar de mis capacidades para investigar el tema ; El primer obstáculo fue, que no
encontraba información precisa del tema de mi elección, otro de los obstáculos fue
encontrar a alguien que se dejara entrevistar, debido a que muchas de las instituciones no
permiten que sus empleados den entrevistas , pero si logre encontrar alguien ,la verdad si
me costó mucho , tuve que hacer varias llamadas telefónicas para lograr la entrevista así
como tener que salir en horarios laborales a realizarla. El último de los obstáculos fue que
la persona a la cual entreviste, no se dejó grabar ni tomar fotografías.
Pero mi deseo de investigar el tema me llevo a hacer todo lo posible para lograr mi objetivo.
No fue fácil, pero puedo decir que lo logre.
10
REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA
Castelazo, J. R. (2012). temas actuales de la administración pública. mexico: INAP.
Gonzalez, j. j. (2012). la corrupción administrativa en México. toluca, México: Hector f.
Cortés Mercado .
INEGI. (25 de 05 de 2016). el estado con mas corrupción. El financiero, pág. 8.
pública, s. d. (1 de 08 de 2015). gob.mx. Obtenido de gob.mx:
https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/acciones-ejecutivas-para-prevenir-
la-corrupcion-y-evitar-posibles-conflictos-de-interes
Roldan, N. (06 de 10 de 2010). Estas son las nuevas sanciones para combatir a
funcionarios y contratistas corruptos.
URL DE FUENTES CONSULTADAS,INCLUYE PAGINASWEB,LIBROS Y VIDEOS.
http://www.inap.mx/portal/images/pdf/rap125.pdf
http://iapem.mx/Libros/2013%20156%20La%20corrupcion%20administrativa.pdf
http://www.animalpolitico.com/2016/06/estas-son-las-nuevas-sanciones-para-combatir-a-
funcionarios-y-contratistas-corruptos/
www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/acciones-ejecutivas-para-prevenir-la-corrupcion-y-
evitar-posibles-conflictos-de-interes
http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/los-10-estados-con-mas-corrupcion-en-
mexico.html
https://www.gob.mx/sfp/documentos/definicion-de-corrupcion
http://www.miguelcarbonell.com/docencia/Transparencia_y_corrupci_n.shtml
https://www.youtube.com/watch?v=0q6LNB4Vx
11
ANEXOS. PRIMERA BITÁCORA DE OBSERVACIONES
Nombre de usuario: Rosario García Cruz
Fecha de evaluación de reporte: 14-agosto-17
Tema de investigación documental: Sabes ¿Qué es la corrupción administrativa en México?
Tema de la bitácora: Guía de observación
# Hora: Descripción: Observaciones: Conclusión:
1 10:00 am Asistir a la
procuraduría general de
justicia con sede en tula
Hgo.
-había mucha gente, me
hicieron esperar mucho
tiempo, para pasar a
hablar con el licenciado
encargado.
-para pasar a hablar con una
persona que tiene un cargo de
alto grado es necesario,
agendar una cita.
2 10:50 pm Pasar a dialogar con el
encargado de la sede.
El Lic. Jesús Elías
Salinas Baños
-al pasar a la oficina del
encargado, me recibió
amablemente y al
dialogar con el note que
su lenguaje es sencillo y
entendible.
-la persona que decidí
entrevistar está muy preparada
y sus años de experiencia, han
ampliado aún más sus
conocimientos.
3 11:20 pm Salir de la oficina del
encargado.
-mi estancia en la oficina
del encargado fue breve
debido a que él tenía que
salir por motivos de
trabajo, y me programa
una cita para el día
jueves.
-para mí fue una gran
experiencia, estar dialogando
con esta persona y la atención
que me brindo al respecto.
4 1:00 pm-
2:00 pm
Permanecer en la sede
de la procuraduría que
se encuentra en las
oficinas del MP para
identificar si hay actos
de corrupción.
-Durante el tiempo que
estuve ahí, noté que todo
estaba bien, no se vio
nada anormal.
-Al parecer en esta institución
los actos de corrupción no son
muy notorios, aunque no dudo
que si existan.
5 2:00-2:20 Permanecer un tiempo
afuera de las oficinas,
para observar que no se
estén dando situaciones
de corrupción
administrativa.
-Durante el tiempo, el
cual fue breve, tampoco
se vio nada anormal, todo
funcionó bien. a pesar de
que había demasiada
gente y poco personal.
-Pensé que tal vez se podían
presentar casos de corrupción
fuera de la institución, pero
tampoco se vio ninguno.
12
ANEXOS.
GUION PARA LA ENTREVISTA A REALIZAR EN LA SEDE DE LA PROCURADURIA
GENERAL DEL ESTADO DE HIDALGO.
1.usted ¿qué entiende por corrupción administrativa?
2. ¿Cuántos y qué tipos de corrupción administrativa conoce?
3. ¿Por qué se da la corrupción administrativa en instituciones públicas?
4. Del tiempo que lleva trabajando ¿ha notado algún caso de corrupción administrativa por
parte de sus compañeros? ¿de qué tipo?
5. En algún momento ¿alguien ha tratado de sobornarlo?
6. ¿Cómo reacciona usted ante estas situaciones?
7. ¿Se considera un delito grave la corrupción administrativa?
8. ¿Qué institución se encarga de juzgar a los funcionarios públicos corruptos?
9. ¿Cómo se lleva a cabo el proceso de un funcionario que ha cometido corrupción?
10. ¿Cuál es la pena de cárcel para un funcionario corrupto?
11. ¿Qué estado de la república mexicana consideras que es el más corrupto?
12. ¿Qué lugar ocupa el estado de hidalgo en cuanto a niveles de corrupción?
13. ¿Qué medidas se pueden tomar, para disminuir los niveles de corrupción?
14. ¿Cree que, con las medidas ya citadas, sea posible disminuir la corrupción
administrativa?
15. ¿Será posible acabar algún día con la corrupción administrativa en México?
ANEXOS.
13
ENTREVISTA YSEGUNDA BITACORA DE OBSERVACION:
La entrevista realizada es la siguiente:
Jueves 17 de agosto del 2017; Siendo las 12:30 horas, asisto a las oficinas del ministerio
público, a mi cita programada para llevar al cabo la entrevista.
La persona entrevistada es: Licenciado Jesús
Elías Salinas Baños
Agente del ministerio público y responsable de la
procuraduría general de justicia del Estado de
Hidalgo
Sede Tula, Hidalgo
Boulevard Tula, Iturbe
Buenas tardes licenciado, yo me llamo Rosario García cruz, soy aspirante a la licenciatura
en Administración y gestión pública de la unADM, y el motivo de mi visita es para realizarle
una serie de preguntas, las cuales pertenecen a un tema de investigación “la corrupción
administrativa”
Antes que nada, quiero agradecerle el tiempo que me está brindando para realizarle la
entrevista.
Ahora procedo a realizarle una serie de preguntas:
1.Usted ¿qué entiende por corrupción administrativa? Es el manejo inadecuado de los
fondos y potestades públicas para intereses particulares, por una actuación de un
funcionario público.
Es el dejar de hacer algo o hacer algo a cambio de un pago, ya sea en especie o en dinero,
un carro, una propiedad etc.
2. ¿cuántos y qué tipos de corrupción administrativa conoce? Solo me acuerdo de 6
-soborno o cohecho, -concusión
-exacción, -malversación
-Abuso de poder, -peculado
3. ¿Por qué se da la corrupción administrativa en instituciones públicas? Yo opino
que se da más en las instituciones públicas porque los salarios son bajos, las condiciones
de nosotros como empleados son desfavorables, no nos brindan el material suficiente para
realizar nuestro trabajo.
4. Del tiempo que lleva trabajando ¿ha notado algún caso de corrupción
administrativa por parte de sus compañeros? No ¿De qué tipo? aun no eh visto nada,
solo eh escuchados rumores.
5. En algún momento ¿alguien ha tratado de sobornarlo? Si, aquí se dan muchos casos
de ese tipo, digamos que es el pan de cada día.
6. ¿Cómo reacciona usted ante estas situaciones? Les digo, que no insistan, no voy a
acceder y que me puedo meter en problemas, hay veces que siguen insistiendo y lo que
hago, es ponerme el celular en la bolsa de mi camisa, de manera que este grabando todo
lo que me digan las personas.
14
7. ¿se considera un delito grave la corrupción administrativa? para mí sí, pero
actualmente en el país es normal, hay tenemos un claro ejemplo como el de Javier Duarte,
según está siendo juzgado y quiero suponerme que pronto lo dejaran libre.
8. ¿Qué institución se encarga de juzgar a los funcionarios públicos corruptos? En
hidalgo es la procuraduría General del Estado de Hidalgo a través de la denuncia
correspondiente a través de los representantes legales de las instituciones en las cuales se
cometió el hecho.
9. ¿Cómo se lleva a cabo el proceso de un funcionario que ha cometido corrupción?
*Primero se hace la denuncia correspondiente por parte de los representantes legales de
las instituciones.
* Después sigue el proceso de investigación
*continua el cierre de etapa de investigación.
*se procede con la orden de aprensión.
*incubación a proceso
*etapa intermedia (desahogo de pruebas)
*juicio completo
* Sentencia
* Audiencia de ejecución de pena
10. ¿Cuál es la pena de cárcel para un funcionario corrupto?
Depende el tipo de delito cometido y su gravedad, las penas más altas pueden llegar incluso
hasta los 14 años y multas de hasta 500 veces un salario mínimo, se puede hacer la
suspensión temporal o total del cargo, aunado a la privatización e inhabilitación de sus
derechos para ejercer un cargo en el futuro.
11. ¿Qué estado de la república mexicana consideras que es el más corrupto? Para
mí el Estado de México.
12. ¿Qué lugar ocupa el Estado de Hidalgo en cuanto a niveles de corrupción? No lo
recuerdo, pero para mí ocupa como el dieciseisavo lugar, Hidalgo es un estado sano,
tranquilo y que aún no está enfermo de corrupción.
. 13. ¿Qué medidas se pueden tomar, para disminuir los niveles de corrupción?
- Yo creo que una de ellas, sería el aumento de sueldos, para mis nuestros sueldos están
muy bajos y no alcanzan a cubrir todas nuestras necesidades yo por lo menos tengo otro
empleo, pero veo que mis compañeros si se presionan con sus gastos.
-* otra medida sería, que se nos reconozcael trabajo que realizamos,nuestros desempeños
y nuestros sacrificios.
*considero que también sería importante mejorar las condiciones de trabajo.
14. ¿cree que, con las medidas ya citadas, sea posible disminuir la corrupción
administrativa? Yo en mi opinión digo que sí se puede, México es un país con capacidad,
cuenta con pasión por trabajar, hay dedicación, inteligencia.
15. ¿será posible acabar algún día con la corrupción administrativa en México? yo
digo que sí, estoy consciente que es un problema grave, pero sé que algún día todo puede
cambiar, nos vamos a cansar y vamos a poner un alto ante estas situaciones. Es un
problema difícil pero no es imposible. (Concluyo)
15
Agradezco el tiempo que me brindo para realizarle esta entrevista, muchas gracias, ¡hasta
pronto
SEGUNDABITÁCORA DE OBSERVACIONES:
La persona entrevistada no quiso ser grabada, ni tampoco quiso tomarse fotos, debido a
que la institución para la cual labora, no permite esto, para mantener protegidos los
derechos e integridad de sus trabajadores.
Nombre de usuario: RosarioGarcía Cruz
Fecha de evaluación de reporte: 17-agosto-17
Tema de investigación
documental:
Sabes¿Qué esla corrupciónadministrativaen
México?
Tema de la bitácora: Segundaguía de observación
# Hora: Descripción: Observaciones: Conclusión:
1 12:30pm Asistira lacita para la
entrevistaconel Lic.Elías
Salinas,el cual ya me había
programadouna cita.
-había muchagente,pero
como ya teníacita, solo
espere unrato.
-el personal se portóamable al
hacerme pasar.
2 12:50pm Pasar a realizarla
entrevista.
-al pasar a la oficinadel
encargado,estaba
atendiendoaunapersona,
despuésme recibió
amablementeyal dialogar
con el note que su lenguaje
essencilloyentendible.
-enel tiempoque estuve
esperando,yenel que estabael
atendiendoalapersona,nose vio
nada anormal,inclusolapersona,
le preguntosi teníaque pagar
algo,para lo cual él respondióque
no.
3 01:00pm Realizaciónde laentrevista -me sentínerviosaal
empezara realizarla
entrevista,peropocoapoco
fui agarrando confianza.
-para mí fue una gran experiencia.
La personaque entreviste maneja
un buenlenguaje,claroy sencillo
y me daba ejemplosparaque yo
entendieralostérminos.
4 1:50pm Salidade la entrevista -Al salirde la oficina,me
senté unmomentopara
observarsi había algo
anormal.Perono;había
mucha gente,perotodos
esperaronsuturnoy estaban
tranquilos.
-Al parecerenestainstituciónlos
actos de corrupciónno sonmuy
notorios,aunque nodudoque,si
existan,puedeserque se dende
maneradiscreta.
5 2:00 pm Retirarme de lainstitución
y preguntarle auna
personaque ibasaliendo,
la maneraenla que se
atendió.
-Le hice unas sencillas
preguntasa una señoraque
ibasaliendoacercade la
atenciónque recibió.
-La señorame dice que se le dio
una buenaatenciónyque en
ningúnmomentose le pidióalgoa
cambio,el personal se portócomo
tal.
16
ANEXOS.
PREGUNTAS PARA LA ENCUESTA:
1. ¿Qué es la corrupción administrativa?(elegiruna respuesta)
-El manejoinadecuadode losfondosyprotestadespúblicasparainteresesparticulares,poruna
actuaciónde unfuncionariopúblico.
-Es unproblemacomún
2. ¿quiénescometencorrupciónadministrativa?
* losfuncionariosyservidorespúblicos*lasinstituciones*losdosanteriores
3. ¿Quiéncreesque sean más corruptos?
*hombres*mujeres*ambos
4. ¿haz presenciadounacto de corrupción administrativaalguna vez?
*si *no *Tal vez
5. ¿de que tipo?
6. En dónde considerasque se presentancon más frecuencialos actos de corrupción?
*En institucionespúblicas*En institucionesprivadas*Las2 anteriores
7. ¿haz tratado de sobornar o dar algo a cambio a un servidorpúblico,para que te ayude enuna
situación?
*si *no *nunca
8 ¿Por qué considerasque hay casos de corrupción?
*porque losfuncionariospúblicossiempre sonambiciosos
*porque lossueldosque percibensonmuybajosyno alcanzana cubrirsus necesidades
9. ¿qué estado de la repúblicacrees que sea, el que tengamás casos de corrupción
administrativa?
*hidalgo*Sinaloa*Estadode México
10. ¿cuál de las siguientesmedidas,puedenayudarnosa combatir la corrupción?
*aumentode sueldos,reconocimientode trabajo, mejorarlascondicionesde trabajo,contratar
personal mejorcapacitadoyapto para el puesto.
*otorgar vacacionesmásseguido,darbonosextras.
*la corrupciónesun problemaque yano se puede corregir.
11. ¿creesque algún día se podrá combatir la corrupción en México?
*si *No *Tal vez
12. ¿por que?
URL del formulario:
https://docs.google.com/forms/d/1XhZWY9g1rDE4UI2C2HWU6VdKO2YLNyBsyjb50xP-y6c/edit
17
ANEXOS.
GRAFICASDE RESULTADOS DE LA ENCUESTAREALIZADA A UNA POBLACIONDE 50 PERSONAS.
18
ANEXOS.
19
ANEXOS:
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE INVESTIGACION DOCUMENTAL Y DE CAMPO.

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Rosario garcia informe

  • 1. 1 Investigación documental y de campo Informe final ¡Sabes! ¿Qué es la corrupción administrativa en México? Rosario García Cruz Septiembre del 2017
  • 2. 2 INDICE Tabla de contenido INDICE...................................................................................................................................... 2 INTRODUCCIÓN:........................................................................................................................ 3 METODOLOGIA:........................................................................................................................ 4 RESULTADOS:............................................................................................................................ 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: ..................................................................................... 9 REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA ....................................................................................10 ANEXOS...................................................................................................................................11 ANEXOS...................................................................................................................................12 ANEXOS...................................................................................................................................12 ANEXOS...................................................................................................................................16 ANEXOS...................................................................................................................................17 ANEXOS...................................................................................................................................18 ANEXOS:..................................................................................................................................19
  • 3. 3 INTRODUCCIÓN: “La corrupción administrativa en México “es un tema muy extenso y un problema que afecta a México ahora en la actualidad; cuantas veces hemos escuchado en algún medio (periódico, radio, televisión etc.) que se desvían recursos que eran destinados para hacer una obra pública y debido al mal manejo de los recursos destinados, ya no se pudo realizar la obra o se quedó a la mitad , la cual tal vez iba a beneficiar a muchas personas, algunas de las veces no sabemos que pasa en realidad, no tenemos idea que tipo de delito se cometió ni cómo se va a castigar, lo único que sabemos es que fuimos afectados. Otro caso que hemos escuchado, es cuando sobornan a un funcionario público para que les ayude en un caso judicial y sin más ni menos el detenido sale como si nada, aunque todo lo apunte como culpable y se dice que no hay delito o pruebas suficientes, esto debido a que hubo soborno y para que se cierre el caso. A mí se me hizo interesante el tema y llamo mi atención desde hace mucho tiempo. Mi curiosidad por el tema empezó cuando vi un reportaje de un periódico, leí un poco acerca del tema y después de leer un pequeño párrafo mi curiosidad por el tema empezó a crecer; ahora que es posible no desaproveche la oportunidad para investigarlo más a fondo; tenía muy poco conocimiento acerca del tema, pero ahora que lo leí con mayor profundidad quiero exponerlo en las siguientes líneas. Muchos de nosotros no sabemos con cierta precisión a que se refiere el concepto “corrupción” algunos lo relacionamos con dar dinero a un servidor público a cambio de un servicio o por una ayuda extra abusando de su poder por el cargo que presenta; pero el termino corrupción se refiere a la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar etc.) cabe señalar que no necesariamente se debe dar dinero a cambio, también podemos dar una propiedad, un automóvil, una casa, etc. Los objetivos de la investigación son: *Analizar que es la corrupción administrativa en México *Identificar los tipos de corrupción administrativa *Identificar las sanciones y castigos para servidores públicos corruptos. *Resumir las acciones que nos ayudan a prevenir la corrupción administrativa en México. *Diferenciar los estados de la republica con mayor y menor índice de corrupción.
  • 4. 4 La presente investigación fue realizada con el propósito de explicar con mayor precisión el tema de la corrupción administrativa en una institución pública en México, de manera que cuando escuchemos acerca de la corrupción, sepamos de que delito se está hablando. METODOLOGIA: Para esta investigación se realizó una serie de pasos, los cuales me llevaron a la recolección de información acerca del tema “corrupción administrativa en México”.  Primero se hizo la búsqueda de libros, revistas, artículos y fuentes de información en los distintos buscadores académicos, yo elegí Google académico y las fuentes de mi elección fueron: -La corrupción administrativa en México - Revista de “Temas actuales de la administración pública” -pagina web “el animal político” -pagina web gob.mx Se tuvo que analizar cada una de las fuentes y verificar si la información proviene de fuentes confiables o no, esto debido a que en internet hay mucha información que no es correcta y verídica.  Después se procedió a realizar una visita a una institución pública para poder sacar cita con una persona encargada en el ámbito que se desea investigar; yo asistí a la sede de la procuraduría general de justicia del estado de Hidalgo aquí en Tula y elegí entrevistar al encargado de la sede: Lic. Jesús Elías Salinas Baños; una vez que se obtuvo dicha cita se hizo una primera bitácora de observación.  Como siguiente paso se elaboró un guion para la entrevista que se iba a aplicar y se acudió a la cita acordada.  Se llevo a cabo la realización de la entrevista y se realizó una segunda bitácora de observación.  Finalmente se realizó una encuesta al público en general, vía internet en la cual se hacen preguntas acerca del tema “la corrupción administrativa”. Considero que los resultados obtenidos me ayudaron a profundizar más el tema y ahora toda la información recabada será útil para satisfacer de manera completa los objetivos de la investigación.
  • 5. 5 RESULTADOS: El tema investigado es: “corrupción administrativa” este es un tema que llamo mi atención, además de que es un gran problema que afecta en la actualidad a México ya que muchas veces se dejan de hacer obras públicas o se desvían fondos en alguna de las distintas instituciones públicas o dependencias de gobierno. La pregunta que fue objeto de mi investigación es: “¡sabes! ¿Qué es la corrupción administrativa en una institución pública en México? “corrupción administrativa”, este tipo de corrupción, se refiere a los delitos que se cometen en el ejercicio de un cargo público, para conseguir una ventaja ilegitima, dicho acto se comete de manera secreta y privada, obteniéndose un beneficio propio dinero, propiedad, automóvil etc. Los tipos de corrupción administrativa más comunes en la actualidad son:  Soborno o cohecho: Es él más reiterativo de los delitos contra la administración Pública. Se comete normalmente a instancias del contribuyente (SAT) y va desde la entrega de una pequeña dadiva para evitar una contravención de simple policía hasta el ofrecimiento de abundantes sumas para salir del pago de los impuestos.  Exacción: se trata de un delito en el cual el agente fiscal se aprovecha del miedo o de la ignorancia del contribuyente y le notifica el pago de un impuesto en cuantía mayor que lo que le corresponde, se debe tener en cuenta que no es la liquidación provisional del impuesto que es frecuentemente mayor que la suma que termina pagando el contribuyente.  Concusión: Es una especie de extorsión hecha por el cobrador de impuestos, que, bajo la presión de su investidura, conmina al contribuyente a pagarle determinada cantidad de dinero bajo la amenaza de aplicarle todo el peso de la ley, si este no paga.  Malvesacion: este delito consiste en desviar caudales públicos hacia objetivos distintos a los que consigna el presupuesto en ejecución.  Peculado: el sujeto que se enriquece o enriquece a otros ilegalmente en perjuicio del Estado es reo de peculado. El uso en beneficio propio de bienes públicos, la retención de bienes ajenos que por error han caído en manos de personas equivocadas de empleados oficiales, el uso de materiales y equipos en labores diferentes al motivo de su compra, las pérdidas de bienes estatales son ejemplos de peculado.  Abuso de poder: este tipo de delito consiste en utilizar la fuerza pública para resolver problemas particulares; propio de funcionarios públicos que tienen altos mandos en instituciones.  Tráfico de influencias: este delito se comete cuándo un funcionario público influye para conseguir a favor de alguien allegado una contrata de obras públicas o
  • 6. 6 cualquier otra actividad en la que esté involucrada una posición o un trabajo de beneficio. Estos son los tipos de corrupción administrativa más comunes en la actualidad de nuestro México. Ahora bien, hay 2categorias diferentes de corrupción administrativa: La primera se refiere a los actos corruptos que se cometen de acuerdo con las reglas, esto quiere decir que un funcionario está recibiendo un beneficio de parte de un particular por llevar a cabo algo que debe hacer, según lo dispone la ley. La segunda hace referencia a las operaciones que se realizan en contra de las reglas, esto quiere decir que se cometen actos de corrupción para obtener servicios que el funcionario tiene prohibido proporcionar. La corrupción "de acuerdo con la ley y contra la ley" puede ocurrir a todos los niveles gubernamentales y oscila desde la "gran corrupción" hasta las más comunes y pequeñas formas en la escala de la misma. Corrupción significa también destruir la confianza en los funcionarios, cuando se mezclan las funciones públicas con las privadas y se lesionan gravemente los deberes y responsabilidades de los funcionarios públicos. Algunos castigos y sanciones para funcionarios públicos que cometen actos de corrupción son: – El uso ilícito de atribuciones y facultades se castigacon seis meses a doce años de prisión y de cien a trescientos días multa. Esto incluye a los funcionarios públicos que, de manera ilícita, contrate deuda u otorgue permisos, licencias, adjudicaciones, exenciones, deducciones o subsidios sobre impuestos, derechos, productos, aprovechamientos o aportaciones y cuotas de seguridad social, o sobre los ingresos fiscales, precios y tarifas de bienes y servicios producidos o prestados en la Administración Pública Federal. -Generación y uso de información falsa sobre los rendimientos o beneficios que se obtengan o cuando no se entregue u oculte información sobre sus rendimientos, se le impondrá de seis meses a 12 años de prisión y de 100 a 300 días de multa. -– Quienes cometan actos de corrupción quedarán inhabilitados para desempeñar cargos públicos, para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, concesiones de prestación de servicio por un plazo de 1a 20 años.
  • 7. 7 – El legislador federal que, durante el proceso de aprobación del presupuesto de egresos gestione o solicite una comisión (moches) o el otorgamiento de contratos de obra pública a favor de determinadas empresas o personas, podría ir a la cárcel hasta 14 años. – El enriquecimiento ilícito se castigará con 3 meses y hasta 14 años de prisión. -El servidor público que tenga a su cargo fondos públicos y les dé una aplicación distinta a la que están destinados o haga un pago ilegal se le castigara con 6 meses a 12 años de prisión y de 100 a 300 días de multa. Estos son solo algunos castigos, pero existen infinidad, yo solo tomé en cuenta y me quise centrar en los castigos para delitos más graves. Todos pensamos que la corrupción es un problema que no tiene solución en la actualidad, pero en mi opinión yo creo que debemos empezar a cambiar nuestra mentalidad y si se aplican en conjunto algunas medidas, tal vez algún día se termine con este gran problema. Algunas acciones que se pueden emplear para combatir la corrupción administrativa son: 1. Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés, aplica para presidente de la república, gobernadores y todos los funcionarios públicos que laboren en las instituciones públicas, también se deberá incluir información relacionada con los cargos públicos y puestos que el declarante desempeñe o haya desempeñado. 2. Unidad especializada en ética y prevención de conflictos de interés; esta unidad se encargará de diseñar políticas, reglas e instrumentos para promover acciones a favor de la integridad, así como para prevenir conflictos, también establecerá bases para reconocery estimularacciones individuales o colectivas que sean ejemplares para fomentar la ética, integridad y prevención de conflictos de interés. 3. Aplicación de código de ética y reglas de integridad: Las Reglas de Integridad establecen conductas para que los servidores públicos del Gobierno Federal las atiendan en 12 ámbitos del desempeño público, destacando desde el trato respetuoso en la atención al público, la disposición a la transparencia, hasta el uso adecuado de vehículos oficiales, el propósito de las reglas es observar el comportamiento y formas de actuar de los servidores públicos. 4. Propuestas de protocolos de actuación de servidores públicos en contrataciones. Esta propuesta tiene como objetivo principal establecer reglas para cuando los servidores establezcan contacto con particulares en el otorgamiento y prórrogas de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones. 5. Registrode servidorespúblicosque intervienenencontrataciones:en esta acción se pone en marcha un portal en el cual la ciudadanía puede consultar que servidores públicos intervienen en algunos procedimientos y tener ciertos detalles en tramitación, atención y resolución de los asuntos que se realizan cuando se adjudica un contrato, se otorga una concesión, licencia, permiso o autorización y sus prórrogas. 6. Ventanilla única nacional: aquí se pretende dar acceso digital a información, trámites y servicios, así como ciudadana en la que a través de foros de discusión y consulta la sociedad pueda incidir en el proceso de formulación de políticas públicas.
  • 8. 8 Estas son una serie de acciones propuestas por la secretaria de la función pública, para poder erradicar poco a poco la corrupción que se vive en nuestro país, la cual día con día va en aumento, cabe señalar que el estado que presenta más casos de corrupción es el estado de México con una mayor incidencia, con 62 mil 160 actos de corrupción por cada 100 mil habitantes, le sigue Sinaloa con 58,232 casos y con porcentaje más alejado le sigue chihuahua con 36,472 casos; ahora bien los estados que menos casos de corrupción presentan son, Colima con 9 mil 230 actos y Nayarit con 9 mil 879 por cada 100,000 habitantes. Toda la información obtenida para esta investigación fue extraída de fuentes confiables, puesto que provienen de libros de personas preparadas y expertas en el ámbito, además de que también se utilizaron algunas páginas del gobierno, las cuales están abiertas a la ciudadanía en general y por ende la información que presentan es verídica. Para mí los conceptos que más llamaron mi atención fueron los de tipos de corrupción, aunque prácticamente son conceptos nuevos, considero que muchas de las veces no sabemos que tipo de corrupción cometemos al querer dar una compensación a un funcionario público para que nos ayude en una determinada situación y de un resultado favorecedor para nosotros, sin llevar el proceso como debe de ser ; no tomamos en cuenta el daño que hacemos si este funcionario es descubierto ni tampoco sabemos cuál será el castigo que se le impondrá por su falla; aunque en la actualidad ya no se castigan estos delitos como tales. Mi punto de vista acerca del tema es que en el México actual ya la mayor parte de las personas cometen corrupción, siempre queremos arreglar todo con dar una compensación otra de los puntos clave de esta situación es que no alcanzan los sueldos ,dado que cada vez suben los precios de los productos de la canasta básica y de los servicios , yo creo que la mayoría nos vemos en apuros y los funcionarios públicos no son la excepción y son tentados por el dinero; lo cual los conlleva a aceptar lo que la ciudadanía les ofrece por un servicio, que ellos pueden llevar a cabo , abusando de su poder dentro del ámbito. La conclusión a la que llego es que la corrupción administrativa en México es un problema que con el paso del tiempo afecta a la ciudadanía y a las instituciones de gobierno, creo que si todos los funcionarios tuvieran los principios de ética y se aplicaran a las normas como lo establece la ley, poco a poco este tipo de delitos puede desaparecer ; se tiene que dar hincapié de que no será algo fácil que se puede resolver de la noche a la mañana, pero trabajando en equipo se podrá lograr algún día. Yo creo que la información obtenida fue útil, pero siento que fue poco tiempo para el proceso de la investigación, se trató de abordar el tema lo más que se pudo, pero en si es un tema un poco extenso, considero que me ayudara a sacar una parte de la conclusión. La información obtenida la estoy interpretando a partir de la lectura de algunos textos, la comparación de información con la de otras fuentes, además ayudo mucho la entrevista realizada, a encuesta realizada y la comparación de resultados de la encuesta. Mis argumentos se construyeron a través del razonamiento y ordenamiento de ideas referentes al tema, el esquema de trabajo, la lectura de textos, el reconocimiento de
  • 9. 9 conceptos básicos e importantes, las visitas a la sede de la procuraduría general de justicia del estado de Hidalgo, las rubricas de recorrido, la entrevista, los resultados de la encuesta y la colaboración y opinión de algunos compañeros con los que ya se había trabajado. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: En conclusión, puedo decir que la investigación sobre el tema fue algo interesante, me gusto el proceso empleado para llegar al resultado y ahora entiendo con más precisión la interrogante que dio inicio.” ¡sabes! ¿que es la corrupción administrativa en México? Pude darme cuenta que hay instituciones en las cuales aún no hay casos de corrupción administrativa, pude notar que en el estado de Hidalgo no hay indicios de corrupción, esto no quiere decir que no existan, solo que se dan muy poco y no son tan notorios; también pude llegar a la conclusión de que la mayor parte de la ciudadanía sabe algo acerca del tema pero no con cierta precisión y ven esto como un problema común y no como un delito grave, la mayoría piensa que es un problema que no tiene solución y que en lugar de erradicarse va a crecer cada día más, pero hay quienes creen que esto en algún momento va a cambiar, todo depende de nuestros pensamientos y formas de actuar, además de que se puede trabajar en conjunto, crear castigos más seguros y leyes para hacerlo posible. como recomendaciones yo digo que es importante tener claro el tema de la investigación, así como lo que se quiere conocer, elaborar un plan de actividades, cumplirlas en tiempo y forma, y sobre todo analizar bien cada parte de la investigación, llevar un cierto tiempo en el procesamiento y buscar por los medios que se crean necesarios. Durante el tiempo de mi investigación hubo una serie de obstáculos, los cuales me hacían dudar de mis capacidades para investigar el tema ; El primer obstáculo fue, que no encontraba información precisa del tema de mi elección, otro de los obstáculos fue encontrar a alguien que se dejara entrevistar, debido a que muchas de las instituciones no permiten que sus empleados den entrevistas , pero si logre encontrar alguien ,la verdad si me costó mucho , tuve que hacer varias llamadas telefónicas para lograr la entrevista así como tener que salir en horarios laborales a realizarla. El último de los obstáculos fue que la persona a la cual entreviste, no se dejó grabar ni tomar fotografías. Pero mi deseo de investigar el tema me llevo a hacer todo lo posible para lograr mi objetivo. No fue fácil, pero puedo decir que lo logre.
  • 10. 10 REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA Castelazo, J. R. (2012). temas actuales de la administración pública. mexico: INAP. Gonzalez, j. j. (2012). la corrupción administrativa en México. toluca, México: Hector f. Cortés Mercado . INEGI. (25 de 05 de 2016). el estado con mas corrupción. El financiero, pág. 8. pública, s. d. (1 de 08 de 2015). gob.mx. Obtenido de gob.mx: https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/acciones-ejecutivas-para-prevenir- la-corrupcion-y-evitar-posibles-conflictos-de-interes Roldan, N. (06 de 10 de 2010). Estas son las nuevas sanciones para combatir a funcionarios y contratistas corruptos. URL DE FUENTES CONSULTADAS,INCLUYE PAGINASWEB,LIBROS Y VIDEOS. http://www.inap.mx/portal/images/pdf/rap125.pdf http://iapem.mx/Libros/2013%20156%20La%20corrupcion%20administrativa.pdf http://www.animalpolitico.com/2016/06/estas-son-las-nuevas-sanciones-para-combatir-a- funcionarios-y-contratistas-corruptos/ www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/acciones-ejecutivas-para-prevenir-la-corrupcion-y- evitar-posibles-conflictos-de-interes http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/los-10-estados-con-mas-corrupcion-en- mexico.html https://www.gob.mx/sfp/documentos/definicion-de-corrupcion http://www.miguelcarbonell.com/docencia/Transparencia_y_corrupci_n.shtml https://www.youtube.com/watch?v=0q6LNB4Vx
  • 11. 11 ANEXOS. PRIMERA BITÁCORA DE OBSERVACIONES Nombre de usuario: Rosario García Cruz Fecha de evaluación de reporte: 14-agosto-17 Tema de investigación documental: Sabes ¿Qué es la corrupción administrativa en México? Tema de la bitácora: Guía de observación # Hora: Descripción: Observaciones: Conclusión: 1 10:00 am Asistir a la procuraduría general de justicia con sede en tula Hgo. -había mucha gente, me hicieron esperar mucho tiempo, para pasar a hablar con el licenciado encargado. -para pasar a hablar con una persona que tiene un cargo de alto grado es necesario, agendar una cita. 2 10:50 pm Pasar a dialogar con el encargado de la sede. El Lic. Jesús Elías Salinas Baños -al pasar a la oficina del encargado, me recibió amablemente y al dialogar con el note que su lenguaje es sencillo y entendible. -la persona que decidí entrevistar está muy preparada y sus años de experiencia, han ampliado aún más sus conocimientos. 3 11:20 pm Salir de la oficina del encargado. -mi estancia en la oficina del encargado fue breve debido a que él tenía que salir por motivos de trabajo, y me programa una cita para el día jueves. -para mí fue una gran experiencia, estar dialogando con esta persona y la atención que me brindo al respecto. 4 1:00 pm- 2:00 pm Permanecer en la sede de la procuraduría que se encuentra en las oficinas del MP para identificar si hay actos de corrupción. -Durante el tiempo que estuve ahí, noté que todo estaba bien, no se vio nada anormal. -Al parecer en esta institución los actos de corrupción no son muy notorios, aunque no dudo que si existan. 5 2:00-2:20 Permanecer un tiempo afuera de las oficinas, para observar que no se estén dando situaciones de corrupción administrativa. -Durante el tiempo, el cual fue breve, tampoco se vio nada anormal, todo funcionó bien. a pesar de que había demasiada gente y poco personal. -Pensé que tal vez se podían presentar casos de corrupción fuera de la institución, pero tampoco se vio ninguno.
  • 12. 12 ANEXOS. GUION PARA LA ENTREVISTA A REALIZAR EN LA SEDE DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO DE HIDALGO. 1.usted ¿qué entiende por corrupción administrativa? 2. ¿Cuántos y qué tipos de corrupción administrativa conoce? 3. ¿Por qué se da la corrupción administrativa en instituciones públicas? 4. Del tiempo que lleva trabajando ¿ha notado algún caso de corrupción administrativa por parte de sus compañeros? ¿de qué tipo? 5. En algún momento ¿alguien ha tratado de sobornarlo? 6. ¿Cómo reacciona usted ante estas situaciones? 7. ¿Se considera un delito grave la corrupción administrativa? 8. ¿Qué institución se encarga de juzgar a los funcionarios públicos corruptos? 9. ¿Cómo se lleva a cabo el proceso de un funcionario que ha cometido corrupción? 10. ¿Cuál es la pena de cárcel para un funcionario corrupto? 11. ¿Qué estado de la república mexicana consideras que es el más corrupto? 12. ¿Qué lugar ocupa el estado de hidalgo en cuanto a niveles de corrupción? 13. ¿Qué medidas se pueden tomar, para disminuir los niveles de corrupción? 14. ¿Cree que, con las medidas ya citadas, sea posible disminuir la corrupción administrativa? 15. ¿Será posible acabar algún día con la corrupción administrativa en México? ANEXOS.
  • 13. 13 ENTREVISTA YSEGUNDA BITACORA DE OBSERVACION: La entrevista realizada es la siguiente: Jueves 17 de agosto del 2017; Siendo las 12:30 horas, asisto a las oficinas del ministerio público, a mi cita programada para llevar al cabo la entrevista. La persona entrevistada es: Licenciado Jesús Elías Salinas Baños Agente del ministerio público y responsable de la procuraduría general de justicia del Estado de Hidalgo Sede Tula, Hidalgo Boulevard Tula, Iturbe Buenas tardes licenciado, yo me llamo Rosario García cruz, soy aspirante a la licenciatura en Administración y gestión pública de la unADM, y el motivo de mi visita es para realizarle una serie de preguntas, las cuales pertenecen a un tema de investigación “la corrupción administrativa” Antes que nada, quiero agradecerle el tiempo que me está brindando para realizarle la entrevista. Ahora procedo a realizarle una serie de preguntas: 1.Usted ¿qué entiende por corrupción administrativa? Es el manejo inadecuado de los fondos y potestades públicas para intereses particulares, por una actuación de un funcionario público. Es el dejar de hacer algo o hacer algo a cambio de un pago, ya sea en especie o en dinero, un carro, una propiedad etc. 2. ¿cuántos y qué tipos de corrupción administrativa conoce? Solo me acuerdo de 6 -soborno o cohecho, -concusión -exacción, -malversación -Abuso de poder, -peculado 3. ¿Por qué se da la corrupción administrativa en instituciones públicas? Yo opino que se da más en las instituciones públicas porque los salarios son bajos, las condiciones de nosotros como empleados son desfavorables, no nos brindan el material suficiente para realizar nuestro trabajo. 4. Del tiempo que lleva trabajando ¿ha notado algún caso de corrupción administrativa por parte de sus compañeros? No ¿De qué tipo? aun no eh visto nada, solo eh escuchados rumores. 5. En algún momento ¿alguien ha tratado de sobornarlo? Si, aquí se dan muchos casos de ese tipo, digamos que es el pan de cada día. 6. ¿Cómo reacciona usted ante estas situaciones? Les digo, que no insistan, no voy a acceder y que me puedo meter en problemas, hay veces que siguen insistiendo y lo que hago, es ponerme el celular en la bolsa de mi camisa, de manera que este grabando todo lo que me digan las personas.
  • 14. 14 7. ¿se considera un delito grave la corrupción administrativa? para mí sí, pero actualmente en el país es normal, hay tenemos un claro ejemplo como el de Javier Duarte, según está siendo juzgado y quiero suponerme que pronto lo dejaran libre. 8. ¿Qué institución se encarga de juzgar a los funcionarios públicos corruptos? En hidalgo es la procuraduría General del Estado de Hidalgo a través de la denuncia correspondiente a través de los representantes legales de las instituciones en las cuales se cometió el hecho. 9. ¿Cómo se lleva a cabo el proceso de un funcionario que ha cometido corrupción? *Primero se hace la denuncia correspondiente por parte de los representantes legales de las instituciones. * Después sigue el proceso de investigación *continua el cierre de etapa de investigación. *se procede con la orden de aprensión. *incubación a proceso *etapa intermedia (desahogo de pruebas) *juicio completo * Sentencia * Audiencia de ejecución de pena 10. ¿Cuál es la pena de cárcel para un funcionario corrupto? Depende el tipo de delito cometido y su gravedad, las penas más altas pueden llegar incluso hasta los 14 años y multas de hasta 500 veces un salario mínimo, se puede hacer la suspensión temporal o total del cargo, aunado a la privatización e inhabilitación de sus derechos para ejercer un cargo en el futuro. 11. ¿Qué estado de la república mexicana consideras que es el más corrupto? Para mí el Estado de México. 12. ¿Qué lugar ocupa el Estado de Hidalgo en cuanto a niveles de corrupción? No lo recuerdo, pero para mí ocupa como el dieciseisavo lugar, Hidalgo es un estado sano, tranquilo y que aún no está enfermo de corrupción. . 13. ¿Qué medidas se pueden tomar, para disminuir los niveles de corrupción? - Yo creo que una de ellas, sería el aumento de sueldos, para mis nuestros sueldos están muy bajos y no alcanzan a cubrir todas nuestras necesidades yo por lo menos tengo otro empleo, pero veo que mis compañeros si se presionan con sus gastos. -* otra medida sería, que se nos reconozcael trabajo que realizamos,nuestros desempeños y nuestros sacrificios. *considero que también sería importante mejorar las condiciones de trabajo. 14. ¿cree que, con las medidas ya citadas, sea posible disminuir la corrupción administrativa? Yo en mi opinión digo que sí se puede, México es un país con capacidad, cuenta con pasión por trabajar, hay dedicación, inteligencia. 15. ¿será posible acabar algún día con la corrupción administrativa en México? yo digo que sí, estoy consciente que es un problema grave, pero sé que algún día todo puede cambiar, nos vamos a cansar y vamos a poner un alto ante estas situaciones. Es un problema difícil pero no es imposible. (Concluyo)
  • 15. 15 Agradezco el tiempo que me brindo para realizarle esta entrevista, muchas gracias, ¡hasta pronto SEGUNDABITÁCORA DE OBSERVACIONES: La persona entrevistada no quiso ser grabada, ni tampoco quiso tomarse fotos, debido a que la institución para la cual labora, no permite esto, para mantener protegidos los derechos e integridad de sus trabajadores. Nombre de usuario: RosarioGarcía Cruz Fecha de evaluación de reporte: 17-agosto-17 Tema de investigación documental: Sabes¿Qué esla corrupciónadministrativaen México? Tema de la bitácora: Segundaguía de observación # Hora: Descripción: Observaciones: Conclusión: 1 12:30pm Asistira lacita para la entrevistaconel Lic.Elías Salinas,el cual ya me había programadouna cita. -había muchagente,pero como ya teníacita, solo espere unrato. -el personal se portóamable al hacerme pasar. 2 12:50pm Pasar a realizarla entrevista. -al pasar a la oficinadel encargado,estaba atendiendoaunapersona, despuésme recibió amablementeyal dialogar con el note que su lenguaje essencilloyentendible. -enel tiempoque estuve esperando,yenel que estabael atendiendoalapersona,nose vio nada anormal,inclusolapersona, le preguntosi teníaque pagar algo,para lo cual él respondióque no. 3 01:00pm Realizaciónde laentrevista -me sentínerviosaal empezara realizarla entrevista,peropocoapoco fui agarrando confianza. -para mí fue una gran experiencia. La personaque entreviste maneja un buenlenguaje,claroy sencillo y me daba ejemplosparaque yo entendieralostérminos. 4 1:50pm Salidade la entrevista -Al salirde la oficina,me senté unmomentopara observarsi había algo anormal.Perono;había mucha gente,perotodos esperaronsuturnoy estaban tranquilos. -Al parecerenestainstituciónlos actos de corrupciónno sonmuy notorios,aunque nodudoque,si existan,puedeserque se dende maneradiscreta. 5 2:00 pm Retirarme de lainstitución y preguntarle auna personaque ibasaliendo, la maneraenla que se atendió. -Le hice unas sencillas preguntasa una señoraque ibasaliendoacercade la atenciónque recibió. -La señorame dice que se le dio una buenaatenciónyque en ningúnmomentose le pidióalgoa cambio,el personal se portócomo tal.
  • 16. 16 ANEXOS. PREGUNTAS PARA LA ENCUESTA: 1. ¿Qué es la corrupción administrativa?(elegiruna respuesta) -El manejoinadecuadode losfondosyprotestadespúblicasparainteresesparticulares,poruna actuaciónde unfuncionariopúblico. -Es unproblemacomún 2. ¿quiénescometencorrupciónadministrativa? * losfuncionariosyservidorespúblicos*lasinstituciones*losdosanteriores 3. ¿Quiéncreesque sean más corruptos? *hombres*mujeres*ambos 4. ¿haz presenciadounacto de corrupción administrativaalguna vez? *si *no *Tal vez 5. ¿de que tipo? 6. En dónde considerasque se presentancon más frecuencialos actos de corrupción? *En institucionespúblicas*En institucionesprivadas*Las2 anteriores 7. ¿haz tratado de sobornar o dar algo a cambio a un servidorpúblico,para que te ayude enuna situación? *si *no *nunca 8 ¿Por qué considerasque hay casos de corrupción? *porque losfuncionariospúblicossiempre sonambiciosos *porque lossueldosque percibensonmuybajosyno alcanzana cubrirsus necesidades 9. ¿qué estado de la repúblicacrees que sea, el que tengamás casos de corrupción administrativa? *hidalgo*Sinaloa*Estadode México 10. ¿cuál de las siguientesmedidas,puedenayudarnosa combatir la corrupción? *aumentode sueldos,reconocimientode trabajo, mejorarlascondicionesde trabajo,contratar personal mejorcapacitadoyapto para el puesto. *otorgar vacacionesmásseguido,darbonosextras. *la corrupciónesun problemaque yano se puede corregir. 11. ¿creesque algún día se podrá combatir la corrupción en México? *si *No *Tal vez 12. ¿por que? URL del formulario: https://docs.google.com/forms/d/1XhZWY9g1rDE4UI2C2HWU6VdKO2YLNyBsyjb50xP-y6c/edit
  • 17. 17 ANEXOS. GRAFICASDE RESULTADOS DE LA ENCUESTAREALIZADA A UNA POBLACIONDE 50 PERSONAS.
  • 19. 19 ANEXOS: FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE INVESTIGACION DOCUMENTAL Y DE CAMPO.