Transparencia y corrupcion

1. La Corrupción y el
clientelismo político
por Francisco Quezada Sandoval

2. Definición General
• La palabra corrupción proviene de la voz
latina “corrupere”, que significa echar a
perder, podrir.
Etimológicamente esta palabra denota
una acción y un resultado. La primera una
clara orientación gradual y destructiva, y
la segunda refiere la carga axiológica
negativa del concepto.

3. Convención Interamericana
La Convención Interamericana Contra la
Corrupción la define: “El ofrecimiento o el
otorgamiento, directa o indirectamente, a un
funcionario público o una persona que ejerza
funciones públicas, de cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios o dádivas, favores,
promesas o ventajas para sí mismo o para otra
persona o entidad a cambio de la realización u
omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus
funciones públicas.”

4. La corrupción comparte tres elementos
esenciales:
1. La obtención irregular de una conducta o
contrataciones.
2. La violación de un deber oficial (conducta
desviada e ilegítima) y
3. El desconocimiento de los derechos de
otros.
Elementos de la Corrupción

5. 1. Para las “posiciones legalistas” la corrupción produce
una ganancia tangible (dinero casi siempre) que viola
un deber expreso del funcionario y que afecta los
derechos ciudadanos asociados con el erario.
2. Las “posiciones morales” la corrupción existe aún si
las ventajas no sean muy tangibles (“le hago un favor a
cambio de su voto, quedo bien o son órdenes”) además
es una simatología del orden social que rompe con sus
raíces morales.
Posición legalista o moralista
de la corrupción

6. 1. Los poderes fácticos o de presión
(acciones dentro de la ley y capacidad
de presión).
2. Los grandes desfalcos o negociados
(licitaciones y grandes concesiones).
3. La corrupción gris (mordida a pequeña
escala, pero las más perceptibles).
4. La penetración del crimen organizado.
Tipos de corrupción

7. • Según el Índice de Percepción de Corrupción (IPC) en el
sector público según Transparencia Internacional, que
clasifica 180 países, para el año 2022 en una escala entre 0
(altamente corrupto) y 100 (muy baja corrupción) para
Centroamérica son:
• 167 Nicaragua 19 (20), 157 Honduras 23 (23), 150
Guatemala 24 (25), 116 El Salvador con 33 (34) y 48 Costa
Rica con 48 (58).
• Pese a ello, la corrupción no tiende a percibirse como una
forma de inseguridad, pues las víctimas son todos, nadie se
siente la víctima y esto mismo diluye la percepción del daño
y de la urgencia de combatir el fenómeno.
Percepción ciudadana sobre
la corrupción

8. 1. Disminuye el ritmo de crecimiento económico. La
corrupción hace que las cosas burocráticas sean menos
eficientes, onerosas y productivas.
2. Afecta la distribución de bienes y servicios. La corrupción
interfiere en la asignación de los recursos productivos y es
un impuesto regresivo.
3. Lesiona la confianza en las instituciones y en la
democracia, provoca sentimientos de indefensión.
Sobre los Daños de la Corrupción

9. 1. Menosprecio por lo público: “cultura del vivo” y “la
vergüenza pasa pero el pisto se queda en casa”.
2. Institucionalización débil.
3. Fallas de regulación.
4. Fallas de rendición de cuentas.
5. Incentivos perversos.
6. Insuficiencia del salario e inestabilidad laboral.
7. Gobierno grande (convertir a las personas en
dependientes del Estado.
Sobre las Causas de la Corrupción

10. 1. Ámbito empresarial
2. Ámbito de la administración público-estatal
3. Ámbito civil
4. Ámbito de las profesiones
5. Ámbito de la política
6. El Enfoque institucional y administrativo de la
corrupción
C=M+D-Orc
Corrupción es igual al monopolio de las decisiones más
discrecionalidad, menos la obligación de rendir cuentas.
La Corrupción en Distintos Ámbitos

11. En todo sistema normativo coexisten al menos
dos tipos de estándares:
1. Las normas míticas, que establecen lo
permitido y lo prohibido; y
2. Los códigos operativos, que explican cómo
personas en determinadas circunstancias
pueden hacer lo que las normas míticas
prohíben sin que piensen en las
consecuencias.
El Enfoque Sistemático-Normativo
de la Corrupción

12. El clientelismo es una estrategia de
movilización electoral, a través del cual los
partidos políticos reparten dinero o bienes de
bajo costo a individuos de escasos recursos, a
cambio de beneficios políticos. Sobornar a los
ciudadanos con sus propios recursos.
Es una forma de vínculo particularista,
producido a partir de criterios personalizados,
no universales.
El Clientelismo Político

13. El civismo incluye tres principios
interconectados:
1. Principio del Estado de Derecho (el hombre
es libre si sólo tiene que obedecer a las
leyes y no a las personas).
2. Principio de universalidad
3. Principio de solidaridad.
Un Contrato por el Civismo

14. 1. Hay un sentido amplio de corrupción y otro
restringido.
2. La corrupción en la administración pública es
cuando un servidor público, se sirve de cargo para
un beneficio propio en desmedro del servicio.
3. Los actos corruptos no sólo se producen en la
esfera pública, también ocurren en otros ámbitos
empresarial, el profesional, civil o ciudadano,
político partidario, etcétera.
1.
Conclusiones

15. 4. Cuando la corrupción se produce de manera
generalizada, se denomina anomia social.
5. La corrupción es un indicador básico del
desempeño de la gobernabilidad.
6. La transparencia contiene cuatro áreas de
indicadores: precisión de responsabilidades, la
accesibilidad a la información, sistema de
rendición de cuentas y el grado de participación
ciudadano.
7. El clientelismo político forma sutil de corrupción.
Conclusiones

16. 1. Pasar de un modelo de control numérico legal a uno que enfatice
la responsabilidad por resultados.
2. Disminuir el amplio margen de discrecionalidad que disfrutan los
funcionarios públicos en cuanto la contratación de bienes y
servicios, para sustituirlo por un modelo planificado de
adquisiciones.
3. Denunciar públicamente a grupos que están abusando de su
capacidad de influir en la actuación del Estado, para beneficiarse
de sus decisiones.
4. Cortar de tajo el clientelismo que reparte servicios, dinero o
puestos públicos a cambio de lealtad política o electoral.
5. Gobierno limitado, no con mínimas funciones (minarquismo), sino
atendiendo las que le son propias.
Recomendaciones

17. Muchos ojos
Pocas manos