Rendición de cuentas 2016 Secretaría General Bogotá

2016
La rendición de cuentas
efectiva, otorga visibilidad
sobre la labor del Distrito y
garantiza un monitoreo
continuo sobre su gestión;
genera espacios de
transparencia, reduce los
riesgos de corrupción y es un
mecanismo eficaz para
mejorar la gestión
institucional y fortalecer la
relación con las partes
interesadas, elevando así, los
niveles de credibilidad y
confianza en la ciudadanía.
INFORME DIÁLOGOS CIUDADANOS
RENDICIÓN DE CUENTAS
SECTOR GESTIÓN PÚBLICA
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.
Marzo 15 de 2017

RENDICIÓN DE CUENTAS 2016
MARZO 15 DE 2017
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................3
2. MARCO DE REFERENCIA ...........................................................................................................................6
SECRETARÍA GENERAL .................................................................................................................................6
Reseña Histórica................................................................................................................................................6
Objeto de la Secretaría General.....................................................................................................................6
Funciones de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D. C. .......................................7
Estructura Secretaria General........................................................................................................................8
Organigrama Secretaría General................................................................................................................ 10
3. MARCO ESTRATÉGICO............................................................................................................................ 11
Visión................................................................................................................................................................. 11
Misión ................................................................................................................................................................ 11
Objetivos Estratégicos.................................................................................................................................. 11
Valores Institucionales que guían la gestión de la entidad ................................................................ 12
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL DISTRITAL - DASC........................... 13
Objeto ................................................................................................................................................................ 13
Visión................................................................................................................................................................. 13
Misión ................................................................................................................................................................ 13
Funciones......................................................................................................................................................... 13
Estructura Orgánica....................................................................................................................................... 15
TRANSPARENCIA, GESTIÓN PÚBLICA Y SERVICIO A LA CIUDADANÍA........................................... 16
Estrategia.......................................................................................................................................................... 17
Ética y Transparencia: Principales logros 2016..................................................................................... 19
MESA TEMÁTICA: ÉTICA Y TRANSPARENCIA...................................................................................... 20
Servicio a la Ciudadanía: Principales logros 2016 ................................................................................ 24
............................................................................................................................................................................. 24
MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL............................................................................................................... 29
Estrategia.......................................................................................................................................................... 29
Gestión Empleo Público y Buen Gobierno: Principales logros 2016............................................... 31
MESA TEMÁTICA: GESTIÓN, EMPLEO PÚBLICO Y BUEN GOBIERNO .......................................... 32

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GOBIERNO Y CIUDADANÍA DIGITAL ............................................................................................................ 38
Estrategia.......................................................................................................................................................... 38
BOGOTÁ UNA CIUDAD DIGITAL .................................................................................................................... 41
Estrategia.......................................................................................................................................................... 41
Tecnologías de Información y Comunicación: Principales logros 2016 ......................................... 43
MESA TEMÁTICA: TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN................................... 43
BOGOTÁ MEJOR PARA LAS VÍCTIMAS, LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN........................................ 46
Estrategia.......................................................................................................................................................... 47
Derechos de las Víctimas, Paz y Reconciliación: Principales logros 2016 .................................... 54
MESA TEMÁTICA: DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS, LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN ............... 54

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1. INTRODUCCIÓN
La Rendición de cuentas está enmarcada en la Constitución Política de Colombia con el fin de
controlar el ejercicio del poder ejecutivo por parte de los ciudadanos, es así que mediante la Ley 489
de 1998 se estableció que todas las entidades y organismos de la administración pública tienen la
obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de la democracia participativa y
democratización de la gestión pública, para lo cual dichas organizaciones deben realizar la rendición
de cuentas a la ciudadanía. Así mismo mediante el Conpes 3654 de 2010, “por el cual se establece la
Política de Rendición de Cuentas"; la Ley 1712 de 2014, “por medio de la cual se crea la ley de
transparencia y del derecho de acceso a la información Pública Nacional y se dictan otras
disposiciones”; y el Manual Único de Rendición de Cuentas, se reitera el compromiso de realizar esta
actividad que promueve los principios de Transparencia y Participación Ciudadana
En este sentido, una rendición de cuentas efectiva, otorga visibilidad sobre la labor del Distrito y
garantiza un monitoreo continuo sobre su gestión; genera espacios de transparencia, reduce los
riesgos de corrupción y es un mecanismo eficaz para mejorar la gestión institucional y fortalecer la
relación con las partes interesadas, elevando así, los niveles de credibilidad y confianza en la
ciudadanía.
Según el Departamento Administrativo de la Función Pública –DAFP- la rendición de cuentas a la
ciudadanía es el deber que tienen las autoridades de la Administración Pública de responder
públicamente, ante las exigencias que realice la ciudadanía, por los recursos, las decisiones y la
gestión realizada en ejercicio del poder que les ha sido delegado.
Por lo tanto, la rendición de cuentas de la Administración Pública ante la sociedad es consecuencia del
control social que realizan los ciudadanos a través de diferentes iniciativas y organizaciones sociales
mediante los cuales influyen en el uso del poder público en ejercicio de la soberanía popular.
Así mismo, implica un proceso permanente a partir de varios espacios de interlocución, deliberación y
comunicación, en el que las autoridades de la Administración Pública deben informar y explicar a la
ciudadanía sobre los resultados de la gestión encomendada y someterse al control social; esto es a la
revisión pública y evaluación de la ciudadanía sobre la gestión.
En consecuencia, establecer una cultura de transparencia, rendición de cuentas y participación
ciudadana concede acceso público a la gestión de la Administración, y enmarca un entorno propicio
para el desarrollo de datos abiertos, gestión de conocimiento, operaciones y contratación abierta.
En este contexto, la Administración Distrital, representada por el Alcalde Mayor de la ciudad, Enrique
Peñalosa Londoño, sometió a consideración del Concejo Distrital el Acuerdo 645 de 2016, “Por el cual
se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C.:
Bogotá Mejor para Todos: 2016-2020”, elaborado de conformidad con el programa de gobierno que los
bogotanos decidieron apoyar mayoritariamente con su voto en la pasada contienda electoral.

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El objetivo del Plan de Desarrollo “BOGOTÁ MEJOR PARA TODOS 2016-2020” aprobado el 9 de
junio, mediante Acuerdo 645 de 2016, es propiciar el desarrollo pleno del potencial de los habitantes
de la ciudad para alcanzar la felicidad de todos en su condición de individuos, miembros de una familia
y de la sociedad. Se trata de aprovechar el momento histórico para reorientar el desarrollo de la
ciudad, y recuperar la credibilidad y la confianza en la Administración Distrital por los habitantes de la
ciudad1
.
El Plan se estructura en tres (3) Pilares y cuatro (4) Ejes Transversales, consistentes con el Programa
de Gobierno, y que a su vez contienen las políticas generales y sectoriales.
Los pilares se constituyen en los elementos estructurales, de carácter prioritario, para alcanzar el
objetivo central del Plan y se soportan en los Ejes Transversales que son los requisitos institucionales
para su implementación, y con vocación de permanencia. Los pilares son: i) Igualdad en calidad de
vida; ii) Democracia Urbana; y iii) Construcción de comunidad y cultura ciudadana. Por su parte, los
Ejes Transversales son: i) Nuevo ordenamiento territorial; ii) Desarrollo económico basado en el
conocimiento; iii) Sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia energética y; iv) Gobierno legítimo,
fortalecimiento local y eficiencia.
Para la construcción de dichos pilares y ejes se han identificado programas intersectoriales que serán
ejecutados desde cada una de las entidades distritales y, en algunos casos, tendrán la participación
del sector privado. Estos programas han sido estructurados de forma tal que permiten identificar el
diagnóstico asociado a la problemática que se enfrenta, la estrategia para abordar dicha problemática
expresada a nivel de proyectos y las metas de resultados a partir de las cuales se realizará el
seguimiento y la evaluación al cumplimiento de los objetivos trazados.
De esta forma, asegura la integridad de los proyectos que financia y la eficacia de su gestión,
permitiendo que los ciudadanos y ciudadanas estén informados constantemente sobre la labor
adelantada, los logros y las metas obtenidas durante la vigencia, dando cuenta de la gestión realizada.
Para el sector Gestión Pública es muy importante generar espacios para que la ciudadanía y los
propios servidores de las entidades distritales, conozcan de qué manera se contribuye al cumplimiento
de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Distrital involucrando a todos aquellos actores en el
balance de la gestión de las mismas.
Es por esta razón, que se efectuaron los ejercicios de rendición de cuentas, tanto internas como
externas, con el apoyo de la Veeduría Distrital y de la Secretaría Distrital de Planeación en la
coordinación de la realización de las Audiencias Públicas.
Durante el desarrollo del ejercicio se atendieron los “Lineamientos metodológicos para la realización
del proceso de rendición de cuentas de la Administración Distrital”, establecidos por la Veeduría
Distrital, en concordancia con el artículo 56 de la Ley 1757 de 2015, el “Manual Único de Rendición de
1
Plan Distrital de Desarrollo 2016 – 2020 “Bogotá Mejor para todos” Tomo 1.

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Cuentas” del Departamento Administrativo de la Función Pública, el Conpes 3654 de 2010, “por el cual
se establece la Política de Rendición de Cuentas" Y la Ley 1712 de 2014, “Por medio de la cual se
crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información Pública Nacional y se dictan
otras disposiciones”.
De acuerdo con la metodología establecida para la rendición de cuentas y las metas establecidas en
el Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020 “Bogotá Mejor para Todos” se llevó a cabo el ejercicio de
rendición de cuentas del Sector Gestión Pública, del primer año de gobierno, el día 15 de marzo de
2017 en el Centro de Memoria, Paz y Reconciliación. Para tal fin, se seleccionaron cinco (5) temas
fundamentales (Ética y transparencia, Servicio a la Ciudadanía, Gestión, Empleo Público y Buen
Gobierno, Tecnologías de la Información y Comunicaciones y Derechos para las Víctimas, Paz y
Reconciliación), los cuales fueron abordados de manera específica con la realización de mesas
temáticas que propiciaron el diálogo e interacción con la ciudadanía.

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2. MARCO DE REFERENCIA
SECRETARÍA GENERAL
Reseña Histórica
La Secretaría General es la entidad cabeza del sector administrativo de coordinación de Gestión
Pública, en los términos del Acuerdo Distrital 257 de 2006, el Decreto Distrital 425 de 2016 y las
demás normas que lo han modificado y complementado; desde su creación en la década de los
cincuenta del siglo pasado ha cumplido un doble rol; por una parte, apoya y asiste al despacho del
Alcalde de la ciudad, garantizando los elementos jurídicos, técnicos, logísticos, administrativos y
financieros que permitan el ejercicio de su gestión; y por otra, cumple funciones transversales de
direccionamiento estratégico al conjunto de las entidades que conforman la administración distrital en
materia de gestión pública, servicios a la ciudadanía.
Por iniciativa de la Administración Distrital, se tramitó ante el Concejo de Bogotá D.C., el Proyecto de
Acuerdo No. 70 de 2016 “Por medio del cual se crea el Sector Administrativo de Gestión Jurídica, la
Secretaría Jurídica Distrital, se modifican las funciones de la Secretaría General, y se dictan otras
disposiciones”, lo cual significa la modificación del objeto, funciones y estructura organizacional de la
Secretaría General en relación con la Gerencia Jurídica y el ejercicio de la función disciplinaria del
Alcalde Mayor, funciones que son objeto de especialización en la Secretaría Jurídica Distrital.
Luego de surtido el trámite correspondiente en el Cabildo Distrital se sancionó el Acuerdo Distrital 638
de 2016, el cual fue publicado en el Registro Distrital 5808 del 6 de abril de 2016; dentro del artículo 7
se establece un periodo de transición para que las disposiciones del citado Acuerdo se hagan efectivas
en un período de seis (6) meses, contados a partir de la entrada en vigencia.
Por tal motivo, como primera etapa del reajuste institucional, se expidieron los Decretos Distritales 320,
321, 322 y 323 de 2016, donde se establecen la nueva estructura de la Secretaría General y la
estructura de la Secretaría Jurídica Distrital, respectivamente.
Por último, atendiendo los compromisos y retos del plan de desarrollo, la Secretaría General se
moderniza a través de la expedición del Decreto 425, citado anteriormente.
Objeto de la Secretaría General
La Secretaría General es un organismo del Sector Central, cabeza del sector Gestión Pública, cuyo
objeto consiste en orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas para el fortalecimiento
de la función administrativa de los organismos y entidades de Bogotá, Distrito Capital, mediante el
diseño e implementación de instrumentos de coordinación y gestión, la promoción del desarrollo
institucional, el mejoramiento del servicio a la ciudadana y ciudadano, la protección de recursos

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documentales de interés público y la coordinación de las políticas del sistema integral de información y
desarrollo tecnológico.2
Funciones de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D. C.3
Para el cumplimiento del objeto general, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
tendrá las siguientes funciones básicas, conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo Distrital
638 de 2016:
1. Prestar los servicios administrativos que el Alcalde/sa Mayor requiera para el ejercicio de sus
atribuciones.
2. Formular, adoptar, orientar y coordinar las políticas para el fortalecimiento de la función
administrativa distrital y su modernización, a través del mejoramiento de la gestión y de las estrategias
de información y comunicación, de la utilización de los recursos físicos, financieros, tecnológicos e
informáticos, y del desarrollo de las funciones de organización, dirección, control y seguimiento.
3. Dirigir y coordinar la política laboral del Distrito Capital y adelantar las acciones necesarias para la
concertación y difusión de la misma con las organizaciones de los servidores públicos distritales, entre
otras vías, mediante la constitución y coordinación de mesas laborales sectoriales.
4. Formular, orientar y coordinar las políticas, planes y programas para la atención y prestación de los
servicios a la ciudadanía y al ciudadano en su calidad de usuarios de los mismos en el Distrito Capital.
Para tal fin la Secretaría General reglamentará lo referente al defensor del ciudadano en cada una de
las entidades u organismos distritales conforme a las normas legales y reglamentarias.
5. Formular la política de gestión documental y archivos, organizar el Sistema Distrital de Archivos y
conservar, proteger y difundir la memoria institucional e histórica del Distrito.
6. Liderar, orientar y coordinar la política del sistema integral de información y su desarrollo
tecnológico.
7. Realizar seguimiento y monitoreo a las políticas, programas y/o proyectos de interés prioritario para
la ciudad, en aras de fortalecer la Gestión Pública Distrital, la eficiencia administrativa y la
transparencia organizacional.
2
El Decreto 425 de 2016 en su Artículo 1º establece la naturaleza y objeto de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de
Bogotá D. C. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67103
3
El Decreto 425 de 2016 en su Artículo 2º establece las Funciones de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá
D. C http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67103

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8. Prestar apoyo al/a Alcalde/sa Mayor para la revisión y consolidación del Sistema de Control Interno
de las diferentes entidades distritales, así como de los reportes del Programa Anual de Auditoría.
9. Proponer y orientar las políticas públicas, planes, programas y normas en materia de compras y
contratación pública buscando la efectividad entre la oferta y la demanda en el mercado y criterios de
racionalización normativa.
10. Coordinar la implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad en las diferentes
entidades del Distrito Capital, en consonancia con lo determinado en la Ley 872 de 2003, el Acuerdo
Distrital 122 de 2004 y el Decreto Distrital 387 de 2004.
Estructura Secretaria General
La estructura de la organización corresponde al arreglo institucional que define la jerarquía dentro de la
organización, identifica cada puesto, su función y dónde se reporta dentro de la misma. Esta estructura
establece cómo opera la Entidad, la coordinación del trabajo enfocada al logro de su misión, visión y
objetivos.
La nueva Estructura Organizacional de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. se
adopta mediante decreto 425 del 3 de octubre de 2016 y para el cumplimiento del objeto y las
funciones generales, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. cuenta con la
siguiente estructura organizacional:
1. Despacho del Alcalde Mayor
1.1. Secretaría Privada
1.1.1. Oficina de Protocolo
1.2. Oficina de Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación.
1.3. Oficina de Alta Consejería Distrital de Tecnologías de Información y Comunicaciones –TIC–
1.4. Oficina Consejería de Comunicaciones
2. Despacho del Secretario General
2.1. Oficina de Control Interno
2.2. Oficina Asesora de Planeación
2.3. Oficina Asesora de Jurídica
2.4. Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
2.5. Oficina de Control Interno Disciplinario
3. Subsecretaría Técnica
3.1. Dirección Distrital de Desarrollo Institucional
3.1.1. Subdirección Técnica de Desarrollo Institucional

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3.1.2. Subdirección de Imprenta Distrital
3.2. Dirección Distrital de Relaciones Internacionales
3.2.1. Subdirección de Proyección Internacional
3.3. Dirección Distrital de Archivo de Bogotá
3.3.1. Subdirección del Sistema Distrital de Archivos
3.3.2. Subdirección Técnica de Archivo de Bogotá
4. Subsecretaría de Servicio a la Ciudadanía
4.1. Dirección Distrital de Calidad del Servicio
4.2. Dirección del Sistema Distrital de Servicio a la Ciudadanía
4.2.1 Subdirección de Seguimiento a la gestión de Inspección, Vigilancia y Control
5. Subsecretaría Corporativa
5.1. Dirección de Contratación
5.2. Dirección de Talento Humano
5.3. Dirección Administrativa y Financiera
5.3.1. Subdirección de Servicios Administrativos
5.3.2. Subdirección Financiera.4
4
El Decreto 425 de 2016 en su Capítulo 2, Artículo 3º.- Estructura Interna. de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de
Bogotá D. C http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67103

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Organigrama Secretaría General
La modernización del Estado demanda la continua labor de revisar el alcance de sus obligaciones y
competencias en función de las transformaciones de la Administración Pública y las necesidades de la
ciudad, con la intención de realizar las adecuaciones de sus estructuras y procedimientos
administrativos para generar mayor eficiencia y eficacia en su gestión, reflejándose en resultados de
alto impacto para la ciudadanía.
Para el cumplimiento del objeto y las funciones generales la Secretaría General de la Alcaldía Mayor
de Bogotá D.C. se aprobó la siguiente estructura organizacional:

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3. MARCO ESTRATÉGICO
Visión
En 2020 seremos una entidad modelo en gestión pública, que inspira por su transparencia,
confiabilidad y eficaz interacción con los ciudadanos.
Misión
Elevar la efectividad de la administración para contribuir al bienestar y calidad de vida de los
ciudadanos.
Objetivos Estratégicos
1. Consolidar a 2020 una cultura de actuación ética y transparente en las instituciones y
servidores distritales.
2. Fortalecer la capacidad de formulación, implementación, seguimiento, evaluación y
coordinación de la política pública de competencia de la Secretaría General.
3. Orientar la implementación de Gobierno Abierto en el Distrito Capital y ejecutar lo
correspondiente en la Secretaría General.
4. Afianzar la efectividad de la cooperación internacional y posicionar a nivel internacional las
buenas prácticas en gestión pública desarrolladas en Bogotá.
5. Modernizar la infraestructura física de la Administración Distrital.
6. Mejorar la experiencia de la ciudadanía, con enfoque diferencial y preferencial, en su relación
con la Administración Distrital.
7. Simplificar, racionalizar y virtualizar trámites y servicios para contribuir al mejoramiento del
clima de negocios y facilitar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de deberes de la
ciudadanía.
8. Ampliar la cobertura de servicios a través de los diferentes canales de interacción ciudadana.
9. Aumentar el uso y aprovechamiento ciudadano de la infraestructura de la Secretaría General.
10. Lograr la excelencia en procesos de gestión y convertir a la Secretaría General en referente
distrital.
11. Mejorar la calidad y oportunidad de la ejecución presupuestal y de cumplimiento de metas,
afianzando la austeridad y la eficiencia en el uso de los recursos como conductas distintivas de
nuestra cultura institucional.

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12. Incorporar y afianzar la innovación y gestión del conocimiento como conductas distintivas de
nuestra cultura institucional.
13. Convertir la Secretaría General en un gran lugar para trabajar.
14. Mejorar consistentemente la satisfacción de los servidores públicos y los ciudadanos frente a la
información divulgada en materia de acciones, decisiones y resultados de la gestión del distrito
capital.
Valores Institucionales que guían la gestión de la entidad
Orientación al ciudadano: Creamos experiencias positivas que satisfacen las expectativas y las
necesidades de los ciudadanos.
Ética y transparencia: Trabajamos con integridad y autenticidad para construir relaciones basadas en
la confianza y abiertas al escrutinio público.
Eficiencia: Vivimos la excelencia y el trabajo en equipo para obtener resultados que satisfagan los
más altos estándares de calidad y productividad para hacer que las cosas pasen y pasen bien.
Innovación: Nos atrevemos a cambiar y a crear para hacer que las cosas funcionen cada vez mejor.
Felicidad: Amamos lo que hacemos y trabajamos con pasión, entusiasmo y compromiso.

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL DISTRITAL - DASC
Objeto
El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, tiene por objeto orientar y coordinar los
procesos de ajuste organizacional interno de las entidades y organismos distritales, de personal,
manuales de funciones y de requisitos, sistemas de nomenclatura y salarios; así como asesorar en el
diseño y desarrollo de los programas de bienestar social, mejoramiento del clima laboral, planes de
capacitación, sistema de incentivos, y coordinación con la Comisión Nacional del Servicio Civil.
Para el efecto, realiza la asesoría y acompañamiento a las entidades distritales, brindando
capacitación en tales materias para el desarrollo del talento humano, emitiendo los conceptos
pertinentes para garantizar el soporte técnico al sector de Gestión Pública en la consecución de sus
objetivos, dentro de las políticas y directrices definidas por la Secretaría General como cabeza del
sector de Gestión Pública, el Comité sectorial de Desarrollo Administrativo y la Comisión Intersectorial
de Políticas de Organización Administrativa. Así mismo, en cumplimiento de sus funciones desarrolla
eventos que promueven la solidaridad y el sentido de pertenencia de los servidores públicos distritales
y realiza publicaciones en las materias señaladas.
Visión
En 2025, el DASCD será una entidad estratégica e innovadora en la implementación de la política de
gestión integral del servicio civil, con un alto nivel de credibilidad y reconocimiento internacional.
Misión
Somos la Entidad rectora del servicio civil en el Distrito Capital, responsable de proponer y orientar la
implementación de políticas, estrategias y acciones para el fortalecimiento de la gestión integral del
talento humano, que optimice la prestación de servicios a los ciudadanos.
Funciones
El Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, tendrá las siguientes funciones básicas:
a. Establecer las directrices técnicas respecto de la gestión del recurso humano para el Distrito Capital
en lo referente a las siguientes materias: planeación del recurso humano, vinculación y retiro, bienestar
social e incentivos al personal, sistema salarial y prestacional, nomenclatura y clasificación de
empleos, manuales específicos de funciones y competencias, plantas de personal y relaciones
laborales.
b. Desarrollar políticas de capacitación y formación del talento humano al servicio de las Entidades u
organismos del Distrito Capital y asesorar y apoyar técnicamente a las distintas unidades de personal
en las materias y asuntos de su competencia propias de su objeto.
c. Asesorar y capacitar en la formulación de los planes de capacitación, coordinar la red de oferta de
capacitación en el Distrito Capital y consolidar los indicadores de desempeño en esta materia.

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d. Adelantar los programas de capacitación para los servidores del Distrito, en las materias propias de
su objeto y en las que le atribuyan las disposiciones distritales.
e. Desarrollar las políticas encaminadas a generar sentido de pertenencia en los servidores públicos
de las entidades distritales en los asuntos y competencias propias de su objeto, acordes con los
lineamientos y políticas definidas por el Alcalde Mayor y la Secretaria General.
f. Prestar asistencia técnica a las entidades Distritales que lo soliciten en las diversas materias de
gestión del empleo público y ajuste organizacional interno.
g. Emitir Concepto Técnico previo a las modificaciones de las plantas de cargos, así como para la
autorización de empleos supernumerarios y la creación de las plantas de cargos con empleos de
carácter temporal o transitorio de acuerdo con las necesidades de los organismos y entidades de la
Administración Distrital y las exigencias y requisitos legales sobre la materia.
h. Prestar asistencia técnica y asesoría en la aplicación de los parámetros a partir de los cuales las
entidades u organismos del Distrito Capital elaborarán los respectivos manuales específicos de
funciones y competencias laborales.
i. Establecer la política de reinserción en el mercado laboral de los servidores públicos a quienes se les
suprime el cargo en las entidades distritales.
j. Organizar y administrar un registro sistematizado de los recursos humanos de las dependencias del
Sector Central de la Administración Distrital y de las entidades y organismos distritales, que permita la
administración de la carrera administrativa y el ejercicio de las competencias propias de su objeto. Esta
información será administrada de acuerdo con las orientaciones de los organismos nacionales
competentes.
k. Implementar el Subsistema de Información de Recursos Humanos para las entidades u organismos
de conformidad con los parámetros señalados por el Departamento Administrativo de la Función
Pública.
l. Emitir los conceptos y proyectar los actos administrativos que se requieran en las materias y
competencias propias de su objeto, que deba asumir la Administración Distrital.
m. Participar en representación del Distrito Capital en los estudios y las mesas de concertación para la
identificación, caracterización ocupacional y la determinación de los requisitos y procedimientos de
acreditación del empleo público.
n. Orientar la organización de los procesos de elección de las comisiones de personal en las entidades
y organismos distritales de conformidad con la reglamentación que expida la Comisión Nacional del
Servicio Civil.
o. Prestar asistencia técnica y capacitar a las entidades del Distrito en las reglas del Sistema de
Evaluación del desempeño y calificación de servicios, de conformidad con los criterios establecidos en
la ley y las directrices de la Comisión Nacional del Servicio Civil.
p. Orientar y prestar asistencia técnica en materias de formulación de planes y programas de bienestar
social y mejoramiento del clima laboral, y ejecutar acciones en éstas materias en forma general para
las entidades u organismos distritales.

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q. Adelantar las políticas y programas de bienestar social y mejoramiento del clima laboral que sean
comunes a las diferentes entidades del distrito.
r. Emitir concepto técnico previo, para la creación de los Grupos Internos de Trabajo en las entidades y
organismos distritales.
s. Emitir concepto técnico en relación a los ajustes de la organización interna de las entidades y
organismo Distritales.
t. Llevar el registro de los actos administrativos referentes a las novedades de personal de los
organismos Distritales.
u. Recepcionar la información sobre las entidades del Distrito Capital que se requiera para el
Subsistema de Recursos Humanos y reportarla al Departamento Administrativo de la Función Pública,
en los plazos y términos establecidos.
v. Las demás que determinen las disposiciones legales o se le atribuyan de acuerdo con el reparto de
asuntos y competencias que establezca el alcalde mayor.
Estructura Orgánica
La estructura organizacional es el marco de dependencias en el que se desarrolla una organización,
de acuerdo con este, las funciones son divididas, agrupadas, coordinadas y controladas, para el logro
de objetivos. El Departamento administrativo del servicio civil, a través del art. 47 del acuerdo distrital
257 de 2006 hace parte del Sector Gestión Pública, como soporte técnico de la Secretaria General y el
decreto 076 de 2007 estableció su estructura. Esta estructura fue modificada por el decreto 102 de
2011 Art. 1°., quedando así:

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3 . DIÁLOGOS CIUDADANOS PARA EL SECTOR GESTIÓN PÚBLICA
Ubicación del Sector Gestión Pública dentro del PDD
TRANSPARENCIA, GESTIÓN PÚBLICA Y SERVICIO A LA CIUDADANÍA
Bajo este programa se concentran las iniciativas orientadas a consolidar una gestión pública más
transparente, eficiente y dispuesta a ofrecer un mejor servicio al ciudadano, razón de ser de la acción
pública, y con sistemas de gestión de calidad.
En este marco, se buscará establecer un modelo de gobierno abierto para la ciudad, el cual consolide
una administración pública de calidad, eficaz, eficiente, colaborativa y transparente, que esté orientada
a la maximización del valor público, a la promoción de la participación incidente, al logro de los
objetivos misionales y el uso intensivo de las TIC.
META RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO
Aumentar en cinco puntos el resultado del Índice
de Transparencia del Distrito Capital.
Resultados del Índice de Transparencia del
Distrito Capital.
Mejorar el índice de gobierno abierto para la
Ciudad en diez puntos.
Índice de gobierno abierto.
Aumentar al 88% el índice de satisfacción
ciudadana frente a los servicios prestados por la
Red CADE.
Índice de satisfacción ciudadana frente los
Servicios prestados a través de la Red CADE.
Aumentar al 88% el índice de satisfacción
ciudadana
Índice de satisfacción ciudadana.

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META RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO
Plan de innovación tecnológica ejecutado al
100%.
Plan de innovación tecnológica ejecutado al
100%.
Mejorar el índice de gobierno abierto para la
ciudad en diez puntos.
Índice de gobierno abierto.
98% Índice de Satisfacción Ciudadana y de las
entidades distritales, frente a los servicios
prestados por el Archivo de Bogotá.
Estrategia
Para hacer frente a las problemáticas de eficiencia administrativa, transparencia y servicio a la
ciudadanía se plantea como estrategia la implementación del modelo de gobierno abierto para el
Distrito Capital. A partir de éste se promoverá una administración más eficiente, eficaz y transparente,
que cuente con un mejor servicio al ciudadano y, por ende, que tenga una conexión más cercana con
las necesidades sentidas de la población con enfoque diferencial. En ese orden, la estrategia se
desarrollará bajo las siguientes líneas de intervención:
En primer lugar, se buscará articular la planeación, ejecución, control y mejora institucional, a través
del direccionamiento integrado de las políticas de desarrollo y eficiencia administrativa, para mejorar la
prestación de los servicios a la ciudadanía, garantizar el acceso y uso de la información pública y
cumplir con los objetivos misionales en el marco de un gobierno abierto y transparente. En este
sentido, el Sistema Integrado de Gestión como modelo de gestión distrital, exige su actualización y
articulación con temáticas que aportan a la eficiencia de las entidades y organismos distritales, como el
Modelo Integrado de Planeación y Gestión establecido Decreto Nacional 2482 de 2012, la estrategia
de Gobierno en Línea, la Política Distrital de Servicio a la Ciudadanía, así como las directrices de
transparencia y racionalización de trámites, entre otros. Adicionalmente, se requiere de la articulación
de las entidades líderes de diferentes temáticas, para establecer orientaciones consistentes asociadas
a dichas temáticas, y así promover la eficiencia en las acciones de las entidades y organismos
distritales.
Del mismo modo, se desarrollarán acciones para lograr una adecuada implementación de las leyes
1474 de 2011 y 1712 de 2014, las cuales promueven el desarrollo de un gobierno distrital abierto a las
necesidades de información de la ciudadanía, de manera que las entidades gubernamentales
fortalezcan sus capacidades en materia de transparencia y dotación de información.
En este sentido, se promoverán lineamientos distritales que garanticen acciones y programas para la
divulgación de información con enfoque diferencial en la planeación, ejecución y seguimiento de
programas de intervención, en la gestión y la atención a la ciudadanía. Igualmente, debe garantizarse
que la información sea comprensible, clara, actualizada, oportuna, disponible y completa, y que se
encuentre organizada, catalogada y en condiciones de acceso rápido y oportuno para el uso público.
Se garantizará que las entidades del Distrito elaboren sus Planes Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano PAAC con altos estándares de calidad y un enfoque de identificación, análisis y prevención

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de riesgos de corrupción. Así mismo, se establecerán mecanismos de seguimiento a las acciones
establecidas en dichos planes, para mejorar el proceso de toma de decisiones. Por último, se
garantizará que la Administración Distrital establezca los mecanismos e instancias necesarias para
declarar y tramitar los conflictos de intereses, y adoptar buenas prácticas que se traduzcan en
procesos y procedimientos concretos que puedan institucionalizarse dentro de cada una de las
entidades.
Finalmente, se harán visibles y transparentes los procesos de selección de personal de tal manera que
la idoneidad y el mérito sean los rectores de las decisiones.
También, se trabajará en la normalización de la gestión documental de las 73 entidades distritales
correspondientes a los 13 sectores, por medio de la expedición del Estatuto Archivístico, el cual
permita regular, en coordinación interinstitucional, el sistema de gestión de documentos análogos y
electrónicos del Archivo, y así, fortalecer un gobierno en línea, eficiente y transparente, que garantice
el acceso a la información por parte de todos los ciudadanos.
Se impulsará un nuevo modelo de servicio a la ciudadanía en el Distrito, a la luz de la Política Pública
Distrital de Servicio a la Ciudadanía, encaminado a garantizar calidad y oportunidad en la atención al
ciudadano. Para tal fin, es necesaria la participación técnica y financiera de las entidades y organismos
distritales, en el sentido de crear sinergias que permitan la implementación de lineamientos mínimos
como son: el fortalecimiento de las estructuras organizacionales y el perfil de los servidores que
atienden a los ciudadanos.
Cómo última línea de acción de la estrategia se ampliará la cobertura de la atención presencial,
permitiendo que la población habitante de las zonas periféricas de la ciudad, accedan a una gran
oferta institucional de servicios y trámites. En este orden, se establecerán estrategias de financiación
que permitan realizar construcciones de infraestructura de atención y servicio al ciudadano, mediante
la conformación de alianzas público privadas.
Dentro del sector de Desarrollo Económico, el IPES pondrá en marcha un plan de mejoramiento y
sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestión, la promoción de procesos de participación ciudadana
y la rendición de cuentas. Por su parte, la estrategia para el fortalecimiento institucional del IDT está
orientada a implementar y mantener en un 100% el SIG, de manera que la entidad cuente con
procesos eficientes que le permitan posicionarse como la entidad estatal rectora del sector turismo en
Bogotá.

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Ética y Transparencia: Principales logros 2016

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MESA TEMÁTICA: ÉTICA Y TRANSPARENCIA
La apertura de la mesa de diálogo en materia de ética y transparencia la realizó el Doctor César
Ocampo Caro, Director de la Dirección Distrital de Desarrollo Institucional de la Secretaría General y
fue el moderador de la misma, quien presenta a la Doctora Gloria Vargas, Directora Distrital del
Archivo de Bogotá, a la Doctora Diana Karina Angarita, Directora de Contratación, al Doctor Carlos
Andrés Guzmán, Subdirector Técnico de Desarrollo Institucional; y a las profesionales Norha Carrasco
y Nancy Pineda del equipo de la Subdirección Técnica de Desarrollo Institucional.
De igual forma, el Doctor Ocampo, presenta a la Doctora Cristina Aristizábal, Subsecretaria Técnica y
al Doctor Juan Carlos Malagón, Subsecretario Corporativo, de la Secretaría General, quienes
extienden un saludo de bienvenida e invitan a los asistentes a participar activamente del diálogo
propuesto.
Se informa a los participantes que el propósito de este espacio de diálogo, además de ampliar los
temas presentados por el Secretario General en la parte inicial de la rendición de cuentas, es
responder a las inquietudes que hayan surgido frente a los mismos y recoger las observaciones y/o
sugerencias de mejora a las que haya a lugar. Además, el propósito de este diálogo es identificar
inquietudes y elementos que puedan enriquecer el proceso de rendición de cuentas del Alcalde Mayor
de Bogotá.
En caso que los ciudadanos formulen alguna pregunta que no pueda ser resuelta o se requiera mayor
información se informa sobre la presencia de funcionarios del Sistema Distrital de Quejas y Soluciones,
quienes estarán a disposición para recoger todas las inquietudes de los asistentes.

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1. Desarrollo de la mesa
El diálogo en la mesa inicia con la presentación del Doctor César Ocampo Caro sobre la importancia
de la ética, la transparencia y la lucha contra la corrupción en las entidades del Distrito, enmarcadas en
el eje transversal “Gobierno Legítimo, Fortalecimiento Local y Eficiencia” del PDD “Bogotá Mejor para
Todos”.
A continuación, menciona las principales acciones que desde la Secretaría General se adelantaron en
materia de ética y transparencia:
1. Pacto por la transparencia suscrito por más de 7.500 servidores públicos y contratistas de
las entidades distritales.
2. Consolidación de la marca Soy 10 para el fortalecimiento de la cultura ética, la
transparencia y la lucha contra la corrupción.
3. Talleres, conferencias y foros relacionados con transparencia y no tolerancia con la
corrupción con participación de 1408 servidores públicos.
4. Fortalecimiento de competencias de 226 servidores públicos en temas de ética,
transparencia y no tolerancia con la corrupción, mediante cursos virtuales.
A continuación, la Doctora Gloria Vargas comparte la reflexión que se ha gestado desde la Secretaría
General en relación con la estrecha relación entre transparencia en la gestión pública y la gestión
documental, pues esta última entrega herramientas como las Tablas de Retención Documental (TRD),
que permiten ordenar, evidenciar y mostrar trazabilidad en la gestión de la entidad. La normalización
en la gestión documental se convierte en un elemento de gran importancia para garantizar este fin.
La Doctora Gloria resume el quehacer de la Dirección Distrital de Archivo de Bogotá de la siguiente
forma:
1. Liderazgo del Sistema Distrital de Archivos, que consiste en orientar y consolidar la gestión
documental en el Distrito Capital, a través de la normalización, acompañamiento y asesoría técnica,
aprobación de las Tablas de Retención Documental y otros instrumentos archivísticos, y el seguimiento
al cumplimiento de la normatividad archivística en el Distrito Capital.
2. Custodia de la memoria de la ciudad, que incluye la conservación de documentos patrimoniales y su
puesta al servicio de la ciudadanía.
3. Atención a la ciudadanía, que se asocia a consultas, investigaciones, exhibiciones y generación de
espacios de gestión del conocimiento.
El Doctor Mauricio Tovar, Subdirector Técnico de Archivo de Bogotá, interviene dando a conocer el
tipo de información (documentación) que se encuentra en el Archivo, haciendo énfasis en que el
Archivo de Bogotá está en proceso de recuperar la memoria que está dispersa en la ciudad, en
entidades públicas y privadas, en colectivos, en familias, para concentrarla en el Archivo, conservarla y
ponerla al servicio de la ciudad.
Interviene a continuación el Doctor Juan Carlos Malagón, Subsecretario Corporativo, quien agradece la
asistencia de todos y reitera el compromiso de la entidad con la transparencia, para dar paso a la
Directora de Contratación. En este frente la Secretaría General ha promovido la transparencia en el
desarrollo del proceso de contratación de la entidad.

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Como parte final de la presentación, la Doctora Diana Karina Angarita, Directora de Contratación,
explica que la Secretaría General ha optimizado los tiempos asociados a la gestión contractual,
asimismo, ha promovido la pluralidad de oferentes, con el objetivo de garantizar que la entidad cuente
con las mejores ofertas, al mismo tiempo que se evidencia la publicidad y libre ejercicio a la
postulación por parte de los particulares interesados en contratar con la Secretaría General.
A continuación, se da paso a la participación de los asistentes, quienes realizaron las siguientes
intervenciones:
1. El Distrito tiene un reto en transparencia, ya que los Planes Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano terminan siendo un documento más formal, que de contenido y de gestión. Se sugiere que
la Veeduría en sus evaluaciones revise no solo la parte formal, sino también la sustancial, esto es la
calidad de los contenidos. De otra parte, es preciso hacer más accesible la información que se pone al
servicio de la ciudadanía.
2. La alta rotación de personal en las entidades afecta la continuidad de los procesos y la prestación
del servicio. Importante fortalecer los procesos de inducción al cargo, de los roles y responsabilidad de
lo que hace la entidad.
3. Servicio al ciudadano: se debe mejorar la atención al ciudadano en términos de amabilidad, de
vocación del servicio, de brindar ayuda así no se tenga la respuesta inmediata a las preguntas que
formula el ciudadano.
4. Fortalecer los canales de comunicación con los ciudadanos, ya que no todo el mundo tiene el
acceso, la capacidad o el conocimiento para acceder a la información en la página web.
5. Me gustaría que se dé mayor importancia al ideario ético, que desde la administración de Lucho
Garzón, como ocho años atrás, no se ha actualizado, hay que buscar la forma de apropiar el ideario
para que no se quede en el papel.
6. Juan Carlos Lozano de la Veeduría Distrital comenta que desde esta entidad se adelanta un
lineamiento para la construcción de códigos de ética de las entidades, que desde el año pasado se
viene implementando el Índice de Transparencia, el cual obedece a una iniciativa de la sociedad civil y
que ha sido trabajado con la Corporación Transparencia por Colombia.
7. La Doctora Clara Inés del Sistema Nacional de Archivos, menciona que según lo que ha
escuchado, hay varios retos para para la Administración Distrital, como lo son la efectividad de la
atención de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias PQRS, el fortalecimiento de los canales de
comunicación, disminución y mejora de trámites, y la mejora en el impacto de la gestión documental.
Hace una invitación al Secretario General como presidente del Sistema General de Archivos, para que
se incluya en la presentación de la rendición de cuentas el tema de gestión documental, que visibilice
la labor del Consejo Distrital de Archivos, así como la necesidad de utilizar nuevas tecnologías, entre
otras.
8. Servidores de la Secretaría Distrital de Hacienda indican que actualmente se adelanta un proceso
de formalización de la planta, por lo cual algunos de los funcionarios que ya saben que no continúan
en la entidad han perdido la motivación y han dejado de prestar un buen servicio. Sugieren que debe
plantearse una estrategia que refuerce el convencimiento del servidor público, del valor de su trabajo,
que no solo conozca de ética, sino que se comporte éticamente. Resaltan la importancia de los
Gestores de Ética como facilitadores para desarrollar este tipo de estrategias.

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9. Miembro de la Junta de Acción Comunal del barrio Patio Bonito: se han invertido más de $47.000
millones de pesos en obras para el barrio, pero hace falta ética y transparencia en el manejo de esos
contratos. Es necesario que el funcionario de a pie sienta que hay respaldo y control desde arriba, y
que desde los directivos se ponga el ejemplo. En Patio Bonito hay muchos contratos y nadie da
información de en qué va el contrato, si van a finalizar la obra algún día, qué bueno que se dé más
información en este y otros casos.
10. Servidora pública del Distrito: en primer lugar, llama la atención que siendo 22.000 servidores
públicos en el Distrito solo 7.500 hayan firmado el pacto de transparencia; en segundo lugar, es
necesario saber que cumplir la ley no implica que no haya actos de corrupción, quisiera saber en qué
está trabajando la Secretaría General para ir más allá del cumplimiento de la ley de contratación; en
tercer lugar, se nota la baja comunicación y coordinación entre las instituciones del Distrito; finalmente,
la transparencia también debe ser de cara al funcionario dentro de las instituciones, no solo de cara al
ciudadano.
11. Se presenta una inquietud y sugerencia para la rendición de cuentas del Alcalde Mayor referente al
cómo se gestiona la ética en la administración pública. Hay que visibilizar los controles existentes,
mencionar cuáles son preventivos, correctivos, etc.
12. Juan Carlos Calderón, colaborador de la Secretaría Distrital de Planeación, opina que la
contratación pública no debe ser vista como una actividad peligrosa, sino como un mecanismo que
genere confianza, menciona que la clave es cumplir con los plazos e incluso anticiparse a ellos,
publicar información que tenga calidad y oportunidad, por lo cual sugiere que el Alcalde se
comprometa públicamente a mejorar la calidad de la información.
Una vez concluida la intervención de los asistentes, el Subdirector Técnico de Desarrollo Institucional,
el Doctor Carlos Andrés Guzmán presenta las siguientes respuestas:
1. En relación con la intervención 1: la entidad está iniciando una estrategia para fortalecer con
lineamientos precisos la formulación de los Planes Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de las
entidades distritales.
2. En relación con la intervención 2: en temas de capacitación a través de la plataforma de formación
virtual se puede llegar a más servidores. Durante la vigencia 2016 se abrieron 7 cursos libres en temas
transversales de gestión pública a los que podía acceder cualquier servidor vinculado con entidades
distritales.
3. En relación con la intervención 7: realizamos un foro de gestión documental para dar a conocer
conceptos clave de la gestión documental en el Archivo de Bogotá.
4. En relación con la intervención 10: el pacto por la transparencia consistió en reafirmar el
compromiso que todos los servidores públicos tienen con la transparencia, tan sólo por el hecho de
aceptar su responsabilidad como servidores públicos. Si bien se realizó el acercamiento a todas las
entidades del distrito, también es cierto que sólo se llegó a 7.500, siendo esta la primera etapa de una
serie de estrategias que se planea realizar desde diferentes frentes, para incluir a la mayor cantidad de
servidores y colaboradores distritales.
Teniendo en cuenta el horario estipulado, se dio por terminada la sesión, no sin antes agradecer la
participación de los presentes en la rendición de cuentas de la Secretaría General, y recordar que se

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seguirá recibiendo inquietudes a través del Sistema Distrital de Quejas y Soluciones y el twitter
@sgeneral.
Servicio a la Ciudadanía: Principales logros 2016

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MESA TEMÁTICA: SERVICIO A LA CIUDADANÍA
Esta Subsecretaría durante la jornada de Rendición de Cuentas del Sector de Gestión Pública, tuvo a
su cargo el desarrollo de la mesa de Servicio a la Ciudadanía, en la cual se realizó una presentación
sobre los logros alcanzados durante la vigencia 2016.
El trabajo en la mesa se llevó a cabo mediante el desarrollo de cuatro preguntas:
1. De lo que escucho en la exposición realizada por la Subsecretaría de Servicio a la
Ciudadanía al interior de la mesa, ¿qué conocía y qué es nuevo?
Respuestas:
Los ciudadanos presentes respondieron respecto a lo que conocían lo siguiente:
 La Feria de Servicio
 Línea 195
 SuperCADE
 Red CADE
 Nuevos puntos que se están construyendo SuperCADE Engativá y Manitas
 SDQS - Sistema Distrital de Quejas y Soluciones
 Portal Bogotá
Los ciudadanos informaron que no tenían conocimiento de los siguientes temas:
 La estrategia de mensajes de la Línea 195.
 El mejoramiento propuesto para la Línea 195.
 Línea 195.
 Convenios APP.
 Integralidad del Plan de Desarrollo
 Sistema Distrital de Quejas y Soluciones
 Apertura de nuevos puntos de la Red CADE en Engativá y Ciudad Bolívar.
 Cambio de nombre del SDQS
 Indicadores presentados
 Manejo de la Línea 195
 SuperCADE Móvil
 Portal Bogotá
 Estadísticas presentadas por la Subsecretaría de Servicio a la Ciudadanía.
 Entidad que maneja documentos extraviados.
 Manual de Servicio a la Ciudadanía.
En relación con la primera pregunta se dio respuesta a las inquietudes relacionadas con la mejora del
servicio y se informó que se va a medir el mismo de todas las entidades distritales para conocer cómo
se está prestando en cada entidad distrital.

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También se contestaron inquietudes relacionadas con la ubicación del nuevo SuperCADE de Engativá,
adicionalmente se informó que en esta localidad se tienen instalado un CADE (CADE Santa Helenita) y
un RapiCADE (Engativá).
El SuperCADE va a ofrecer una gran variedad de servicios, entre las entidades presentes estará la
Secretaría Distrital de Movilidad y la Secretaría Distrital de Seguridad Convivencia y Justicia.
Respecto a la Guía de Trámites y Servicios y el Mapa Callejero, se informó que ya se tienen prevista la
modernización de estas dos herramientas en el plan de inversión y gestión de la Subsecretaría.
2. ¿Sobre lo que usted conocía, que hizo falta mencionar en la exposición y es importante
tener en cuenta?
Respuestas:
 Razón por la cual entidades solicitadas por la ciudadanía se retiran de la Red CADE.
 Como se va a reforzar la presencia de las entidades en la Red CADE.
 Informar a los ciudadanos que las entidades además de los SuperCADE, cuentan con
puntos propios de atención al ciudadano.
 Informar que dentro de la Política de Atención al Ciudadano es fundamental la calidez
con que el funcionario debe atender al ciudadano, de igual manera oportunidad
(tiempos) de respuesta.
 El papel, vocación y compromiso con el cual los servidores de carrera asumieron la
transformación de las Secretaría General y que el ciudadano no sufrió traumatismos.
 Falta de presencia institucional en los CADE y SuperCADE.
 Diplomados que se desarrollan desde las TIC.
 Como fueron cualificados los servidores.
 Proyectos de formación que se están llevando a cabo
En desarrollo de esta pregunta los ciudadanos solicitaron información sobre los siguientes temas, que
no se relacionaban con la mesa:
 Construcción de la ALO.
 Movilidad en la zona de Engativá
 Adulto mayor y condición de discapacidad.
 Posibilidad de crear Secretaría de Adulto Mayor.
 Mejoramiento del acceso al servicio de Transmilenio
 Acceso, oferta y demanda de las diferentes actividades culturales y sociales que se
están llevando a cabo y programas que busca fortalecer la calidad de vida.
 Transmicable (Inauguración)
 Información sobre el Metro
Estas preguntas fueron registradas como peticiones en el Sistema Distrital de Quejas y Soluciones
durante la jornada, de las cuales se adjunta el reporte.
Adicionalmente a la pregunta manifestada por los asistentes sobre ampliar el número de entidades en
la Red CADE, se informó que la capacidad instalada no se está utilizando al 100%, ya que es
necesario mantener algunos módulos disponibles para asignar a las entidades de acuerdo a las

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contingencias, no obstante, los ciudadanos están demandando la presencia de entidades como la
Secretaría Distrital de Hábitat con la cual ya se han realizado gestiones para que regrese a la Red.
Respecto al tema de cualificación para los servidores, se informó que la misma va dirigida a los
servidores de las entidades distritales y adicionalmente las Entidades nacionales y privadas que hacen
parte de la Red CADE, enfocada en fortalecer las competencias de los servidores relacionadas con
servicio a la ciudadanía.
Durante el 2016, se cualificaron 3.613 servidores y para el 2017, se tiene como meta cualificar a 4.000
servidores de la Red CADE, para lo cual se están adelantando un proceso de certificación con el
SENA sobre competencias en servicio a la ciudadanía.
En relación con el enfoque diferencial y el enfoque preferencial, se informó a los ciudadanos que los
mismos fueron incluidos en la Política Pública de Servicio a la Ciudadanía y en la actualización
realizada en agosto del 2016 del Manual de Servicio a la Ciudadanía.
3. ¿Sobre lo que conoce que se puede mejorar?
Respuestas:
 Evitar que entidades utilicen agendamientos, puesto que hay trámites urgentes. Ejemplo: RUT
(DIAN).
 Realizar talleres de cómo atender a un ciudadano.
 Los servidores utilicen “EN QUE LE PUEDO SERVIR” y no “EN QUE LE PUEDO
COLABORAR”
 Más puntos de atención para evitar el desplazamiento de los ciudadanos.
 Capacitación constante en atención a la Ciudadanía.
 Cualificación de los servidores de las entidades que atienden en el SuperCADE CAD.
 Mejorar la infraestructura para la atención al ciudadano de baja estatura en el SuperCADE
CAD.
 Mejorar la publicidad del Sistema Distrital de Quejas y Soluciones y de la Línea 195.
 Mayor publicidad en medios de comunicación a las Ferias de Servicio a la ciudadanía.
 Más funcionarios para mejorar la información.
 Uniformar a los funcionarios de la Subsecretaría para que se identifiquen de manera particular
de los de otras entidades.
 Mayor visualización de Bogotá Mejor para Todos en la Red CADE.
 Mayor promoción de los servicios que se ofrecen en la Red CADE.
 Actualizar o incluir rutas de ofertas de servicios de educación, sociales y de partición, en las
pantallas de información que se tiene en la Red CADE.
 Mejorar la oferta de servicios en la Red CADE.
 Mejorar las herramientas de información para satisfacer las necesidades del ciudadano.
 Equidad e igualdad en los servidores que cumplen las mismas funciones.
 Mejorar la infraestructura en los CADE y SuperCADE.
 Implementar programas de capacitación sobre el servicio al ciudadano y protocolo de servicio a
informadores y coordinadores de la Red CADE.
 Hacer un SuperCADE virtual.
 Mayor publicidad sobre los canales de atención al ciudadano.

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 Mejorar tiempos de espera y asignación de turnos.
 Agilidad en trámites.
 Mejorar el nombre del portal Bogotá.gov, propone portal CADE a tu alcance.gov
 Horarios de las entidades en la Red CADE
 Mejorar la plataforma de Guía de Trámites y Servicios y Mapa Callejero.
 Sensibilización de la importancia de la atención al ciudadano en las diferentes entidades.
 Arreglar infraestructura, mejorar mobiliario, zona virtual, cámaras e iluminación de la Red
CADE.
 Se debe mejorar la capacitación y el perfil de los funcionarios para que sepan orientar al
ciudadano en su solicitud.
 Las quejas y peticiones se deben convertir en un instrumento gerencial de mejora continua en
las entidades distritales.
 Mantenimiento Red CADE.
 Visibilizar el portafolio de servicio en cada punto de la Red CADE.
 Mejorar la oferta de servicio a la ciudadanía en la Red CADE.
 Mejorar la información a la ciudadanía sobre la gestión realizada.
 Llevar la Feria de Servicios los fines de semana a mas barrios.
 Falta difusión de los servicios prestados y de las herramientas con las que cuentan los
ciudadanos, por ejemplo, el modulo del SDQS para niños.
Frente a esta pregunta, se informó a la ciudadanía que la Subsecretaría tiene cuatro objetivos en
su proyecto de inversión, dentro de los cuales esta fortalecer la capacidad de formulación de
política pública dentro del cual se definen unos estándares de calidad del servicio los cuales se
aplicaran no solo a la Red CADE, sino a los puntos de atención de todas las entidades distritales,
que permita tener una hoja de ruta en común para aumentar al 88% el índice de satisfacción
ciudadana; el segundo objetivo está relacionado con incrementar la cobertura de servicios, para lo
cual se tiene programado poner en funcionamiento el SuperCADE Engativá y SuperCADE Manitas
y que los puntos de la Red CADE estén donde se necesitan con las entidades que se requieren,
mediante el Plan Maestro de Servicio a la Ciudadanía; el tercer objetivo relacionado con mejorar la
experiencia de los ciudadanos en su relación con la administración, lograr que la experiencia del
ciudadano al usar los servicios de la Red CADE sea memorable, ágil y oportuna; el cuarto objetivo
es el de la simplificación, racionalización y virtualización de trámites.
4. Sobre qué temas del Servicio al Ciudadano debería pronunciarse el Alcalde:
Respuestas:
 Logros de la Red CADE
 Funcionamiento de nuevos puntos de servicio.
 Cobertura del SDQS y la articulación de todas las entidades del distrito en temas de
atención al ciudadano.
 Atención a la ciudadanía en el SDQS y Línea 195.
 Política Pública de Servicio a Ciudadanía y la corresponsabilidad ciudadana.
 Información sobre la construcción del SuperCADE Manitas
 Fecha de terminación de proyectos
 Cobertura y ampliación de servicios en la Red CADE

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MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
Tiene como objetivo modernizar la estructura de la administración pública distrital, en sus
componentes intersectoriales (transversales) y sectoriales (verticales), así como su infraestructura
física.
Estrategia
Se ejecutará un programa integral de modernización administrativa que estará integrado por tres
componentes. El primer de ellos adelantará las reformas de tipo vertical, para la optimización de la
estructura administrativa al interior de los sectores. Un segundo elemento se concentrará en elementos
transversales de la Administración Distrital, como la defensa jurídica distrital. El tercer componente
agrupa iniciativas de modernización física que se refieren en general a inversiones en planta y equipo
requeridas para mejorar la gestión de las entidades.
Para hacer frente a los históricos desafíos en materia de obras públicas de esta administración, se
implementará la institucionalidad adecuada para ejecutar las obras bajo el modelo de las Alianzas
Público Privadas.
Por otra parte, se consolidará una Gerencia Jurídica, bajo un sistema jurídico integral, efectivo e
innovador en el marco de un nuevo esquema de coordinación jurídico distrital, desarrollando una alta
gerencia de estas temáticas en el Distrito Capital. Para desarrollar este modelo se plantean como
principales líneas de acción: 1) la formulación e implementación de políticas de conciliación que
reduzcan el número de demandas contra el Distrito; 2) la capacitación y asistencia técnica a las
oficinas jurídicas del Gobierno Distrital; 3) el diseño y puesta en marcha de procedimientos que
unifiquen la posición del Distrito en diversos asuntos de tipo jurídico; y 4) el fortalecimiento y desarrollo
de los sistemas de información jurídica que constituyen un elemento estratégico de apoyo para la
gestión, permitiendo a los operadores jurídicos del distrito contar con información en línea que
contribuya a la actualización normativa, jurisprudencial y doctrinal para el seguimiento a los temas
jurídicos de forma integral. Esto dará lugar a la definición de directrices de acción desde una
perspectiva gerencial tanto para el control como para la prevención de problemáticas contingentes,
optimizando la capacidad de reacción institucional y mejorando los estándares de eficacia y eficiencia
en la prestación de los servicios jurídicos en el Distrito Capital.
Además, se crearán o reorganizarán entidades especializadas para la gestión integral de temas como
salud, seguridad y movilidad, tendientes al mejoramiento en la prestación de servicios a la ciudadanía.
En el segundo componente se adelantarán las reformas transversales que, por su naturaleza, estarán
destinadas a lograr sinergias entre los diversos sectores administrativos, y el rediseño de la
institucionalidad de inspección, vigilancia y control.
En el tercer componente se encuentra la regulación que tendrá como propósito diseñar estrategias
para asegurar la calidad regulatoria de las disposiciones de las autoridades distritales.

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Finalmente, el cuarto componente formulará e implementará una política de empleo público en el
Distrito, la cual permita: desarrollar un capital humano que responda a las necesidades de la ciudad y
sus instituciones, retener en el empleo público a los mejores talentos, reconocer la excelencia técnica y
humana de los servidores y fomentar una cultura organizaciones que facilite el alcance de objetivos y
valores colectivos. Para cumplir con dichos propósitos la política se llevará a cabo bajo las siguientes
líneas de acción:
Privilegiar el principio del mérito para la provisión de los empleos públicos de carrera, y bajar los
niveles de provisionalidad que existen hoy.
Establecer la dimensión de las plantas que realmente requiere Bogotá para la prestación de los
servicios, de tal forma que se disminuya el nivel de dependencia de los contratistas de apoyo a la
gestión. En la definición de estas plantas se debe tener en cuenta parámetros de profesionalización,
con lo cual se promoverá el acceso al empleo público de los ciudadanos recién egresados de las
universidades.
Fortalecer el Sistema de Información de la función pública, que garantice el suministro de información
veraz, confiable y de manera oportuna para la toma de decisiones estratégicas y el monitoreo del
empleo público en Bogotá.
Diagnósticos en la gestión del desarrollo que identifiquen las brechas que presentan los servidores
distritales en la prestación de sus funciones. Esto con el propósito de estructurar los esquemas de
capacitación efectivos, que además sean segmentados por temáticas, y en lo posible que sean
coordinadas por un único órgano en el Distrito.
Establecer lineamientos para que todos los empleados públicos del Distrito cuenten con un
instrumento de evaluación con una real visión estratégica, y que no solo quede circunscrito a los
gerentes públicos y a los empleados de carrera.
Impartir los lineamientos para implementar programas de bienestar, a partir de la caracterización de los
servidores públicos, para que surtan un real impacto en la gestión del talento humano y el entorno
familiar.
En la dimensión sectorial, la estrategia comprende cambios relevantes en el sector salud y en el de
desarrollo económico, sin perjuicio de que los demás sectores realicen inversiones en modernización
institucional.

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Gestión Empleo Público y Buen Gobierno: Principales logros 2016

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MESA TEMÁTICA: GESTIÓN, EMPLEO PÚBLICO Y BUEN GOBIERNO
La apertura del ejercicio estuvo a cargo de Diego Alejandro Morales en el papel de moderador de la
mesa de Gestión, Empleo Público y Buen Gobierno quien presenta a los coordinadores de la mesa, la
Doctora Nidia Rocío Vargas, Directora del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital y
Fernando Grillo Gerente del proyecto de Modernización Institucional de la Secretaría General, quienes
son los encargados de responder las inquietudes de los ciudadanos que participan en la mesa de
diálogo.
Se informa a los participantes que el propósito del ejercicio de dialogo es profundizar en los temas
presentados en la rendición de cuentas realizada por el Secretario General del Distrito, y Nidia Rocío
Vargas Directora del DASCD, además de la resolución de inquietudes generadas a partir de esta.
Se presenta la metodología para la realización del ejercicio informando que las personas que quieran
realizar una intervención deben pedir la palabra al relator, acto seguido este le asignará un tiempo no
mayor a 3 minutos para su intervención, luego los coordinadores de la mesa responderán a las dudas,
preguntas o comentarios realizados por los ciudadanos.
En caso de que la pregunta no pueda ser resuelta o el ciudadano requiera mayor información, las
funcionarias del Sistema Distrital de Quejas y Soluciones recogerán las inquietudes de los asistentes
para dar una respuesta formal a las mismas.
DESARROLLO DE LA MESA
Se da inicio al diálogo con la introducción realizada por Fernando Grillo, quien agradece a nombre de
la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaría General la participación de la ciudadanía en la mesa de
dialogo ciudadano.

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Siguiendo con la temática de la mesa se hace énfasis en que dentro del Plan de Desarrollo “Bogotá
Mejor para Todos”, enmarcado en el cuarto eje transversal se incluye el programa de modernización
institucional, con el cual el gobierno distrital dispone realizar reformas verticales y trasversales dentro
de las cuales se busca realizar la reingeniería a entidades del Distrito que derive en estructuras
administrativas eficaces.
Se informa sobre la disminución de entidades, de 70 entidades que tenía el distrito se pasó a 56,
además de la creación de 4 nuevas instituciones y la reforma a 6 de las instituciones existentes, todo
enmarcado en la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos.
Desde la Secretaría General se está trabajando en el fortalecimiento de los servicios que prestan las
56 entidades del Distrito a los ciudadanos. Adicionalmente, se están generando alianzas estratégicas
con la nación en temas como la virtualización de trámites y la modernización de las estructuras
organizacionales para hacerle la vida más fácil al ciudadano.
Se presentan los resultados de las reformas del sector salud, con la fusión de 22 hospitales en 4
Subredes buscando una mayor eficiencia, la creación de la empresa Metro, trabajo realizado por
funcionarios de la Secretaría General y el Servicio Civil, sin tener la necesidad de acudir a organismos
externos, mediante el análisis técnico de diferentes empresas de Metro de países de la región.
Luego, se dio paso a la intervención de Nidia Rocío Vargas, quien señala cómo se trabajó en la fusión
de Metrovivienda y la Empresa de Renovación Urbana para crear la Empresa de Renovación y
Desarrollo urbano. Esta nueva entidad y la empresa Metro cumplirán un papel fundamental en
desarrollo urbano de la ciudad. También se fortaleció la estructura de la Secretaría de Gobierno,
adaptándola y dotándola con herramientas para la desconcentración de funciones en las localidades.
El informe que presenta la Dra. Vargas, expone las dos grandes líneas en las que se enfocó el trabajo
del desarrollo del empleo público. La primera de estas líneas es la formalización del empleo asociado
al mérito, a través de la Comisión Nacional del Servicio Civil, proceso en el que se garantiza la
igualdad de oportunidades para la participación de los ciudadanos en los respectivos concursos, de
acuerdo con lo establecido en la Constitución.
A pesar de los esfuerzos y los trabajos realizados, la formalización del empleo es un tema complejo y
que presenta problemas estructurales tanto en el Distrito como en el Nación, que difícilmente pueden
ser solucionados en cuatro años. Sin embargo, se están realizando todos los esfuerzos para crear los
cimientos para que a futuro se pueda dar esta formalización.
El doctor Fernando Grillo interviene y cuenta al auditorio que la Secretaria General busca, a través de
procesos meritocráticos, seleccionar a los jefes de control interno de las entidades distritales.
A continuación se da inicio al diálogo ciudadano:
1. En la campaña para la Alcaldía, el Doctor Peñalosa prometió que iba a crear un instituto de
protección a los animales, ¿Cuándo nace?, ¿cuáles son las funciones y cómo podrán los
ciudadanos interactuar con este instituto?
Respuesta: La creación del Instituto de Protección y Bienestar Animal fue autorizado por el Concejo
de Bogotá y con el concepto técnico del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital entre el
mes de diciembre de 2016 y enero de 2017.

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La Alcaldía ya se encuentra realizando trabajos de censo y cedulación para la protección de los
animales. Se informa a la participante que un mayor detalle a esta inquietud será registrada en el
SDQS para que pueda ser resuelta.
2. Con respecto a los concursos que se abrieron para los cargos de jefes de control Interno,
¿qué estrategias se están realizando para brindar preparación y capacitación a las
personas que quieran participar de estos concursos y que sea abierto a toda la ciudadanía?
Respuesta: El Estado invierte mucho dinero en la selección de las personas para estos cargos, puesto
que son los ojos de la ciudadanía dentro de las entidades, la auditoría interna. Es la primera vez que la
selección de los 56 funcionarios de Control interno y sus equipos serán escogidos mediante
convocatoria pública en oposición a lo que se presentaba anteriormente que era discrecional de los
representantes legales de cada entidad.
3. En la rendición de cuentas el Secretario presentó la marca “Soy 10” para trabajar por la
ética y contra la corrupción, pero el país se encuentra sumido en la corrupción, ¿En qué
está trabajando el distrito para la protección a las personas que denuncien casos de
corrupción?
Respuesta: La pregunta al no ser relacionada con el tema de discusión de la mesa se registra en el
sistema de SDQS por parte de los funcionarios de atención al usuario presentes en la mesa. Sin
embargo, se aclara que la Secretaría General trabaja en estrategias que buscan reafirmar la ética y la
transparencia en el servicio de todos los servidores públicos distritales.
4. Según las cifras dadas en la rendición de cuentas sobre el número de personas que
trabajan en el Distrito se pregunta ¿por qué únicamente abren 1650 concursos para
funcionarios de carrera?
Respuesta: A pesar de que comparativamente el número de plazas abiertas para concurso no es muy
grande, se debe tener en cuenta que esta problemática no se puede solucionar de un día para otro, se
debe trabajar en los proyectos de formalización del empleo, definir la estrategias y analizar la cantidad
de personas necesarias para la ejecución de los trabajos en las entidades.
El problema no se presenta únicamente en el Distrito, también en la nación y los diferentes entes
territoriales. El reto es trabajar en la determinación de las estructuras que necesitan las entidades del
estado, sin llegar a sacrificar la flexibilidad de estas.
A primera vista 1.650 cargos es una cifra pequeña, pero se está iniciando con el trabajo y el objetivo
que es que la formalización del empleo quede incorporada en las políticas públicas para que sea
progresivo.
Los retos entonces son la definición de las estructuras en los que se definan los mínimos básicos
necesarios para el funcionamiento y sacar gradualmente los cargos a concurso. No todos los cargos al
mismo tiempo, puesto que se puede menguar la oportunidad de participación a los jóvenes que están
saliendo de la universidad y la movilidad y asenso de los actuales servidores públicos.

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5. En la presentación de la rendición de cuentas se habló de la creación de una herramienta
para la evaluación de desempeño para funcionarios provisionales, ¿qué limites tienen las
evaluaciones? ¿Se logra evaluar a la totalidad de los funcionarios? ¿Cuándo se empieza a
aplicar la evaluación? Adicionalmente, ¿Existe una herramienta para evaluar a los
funcionarios de libre nombramiento y remoción?
Respuesta: La Evaluación para los provisionales es un instrumento diseñado y desarrollado por el
Departamento Administrativo del Servicio Civil en conjunto con la Secretaría General y adoptado por la
Administración Distrital. Se trata de un instrumento de fácil uso que, mediante la evaluación de dos
componentes, uno laboral y otro comportamental, permite realizar mediciones de desempeño del
funcionario. Es una evaluación cualitativa que no tiene fines de carrera, es decir, es un instrumento
diferente al utilizado para evaluar a los funcionarios de carrera.
El objetivo de realizar esta evaluación es que los funcionarios empiecen a realizar actividades de
autocontrol, planeación y principalmente una orientación al cumplimiento de metas, en cuanto a los
resultados de la evaluación permiten que, si el funcionario no cumplió satisfactoriamente los objetivos
o presenta problemas comportamentales, se genere un plan de acción que desencadene en una
mejora en el desempeño, y el resultado será registrado en la hoja de vida del funcionario.
La administración aprobó la aplicación de las evaluaciones en todas las entidades del distrito, quienes
deben crear el acto administrativo de adopción, y los superiores jerárquicos deben iniciar los acuerdos
de gestión y realizar las evaluaciones a los funcionarios. El Departamento Administrativo del Servicio
Civil se encuentra realizando las capacitaciones a todas las entidades en el uso y aplicación de la
herramienta.
A finales del año 2016 se realizó un ejercicio similar evaluando la gestión de los funcionarios
temporales; se debe tener en cuenta que el hecho de que se realicen las evaluaciones de desempeño
no genera una relación de funcionario de carrera, es obligatorio que todos los servidores públicos
rindan cuentas y demuestren qué están haciendo, los recursos públicos son sagrados.
Para más información en la página del Departamento Administrativo del Servicio Civil se encuentra la
evaluación disponible para que sea consultada por todos los ciudadanos.
En lo relativo a los gerentes públicos y funcionarios de libre nombramiento y remoción se informa al
ciudadano que los mecanismos para la evaluación de la gestión ya existen, se trata de un instrumento
creado por el Departamento Administrativo de la Función Pública y sumado a este para la vigencia
2017, se desarrolló un nuevo instrumento, en el que además de la evaluación de competencias que se
viene aplicando a los empleados, se aplicará una evaluación de 360 grados, en el que las
competencias comportamentales de los funcionarios serán evaluadas por superior jerárquico, los
subalternos y los pares, realizando un ejercicio que es muy común en la empresa privada. Buscando la
integralidad de los servidores públicos, en la Ley 909 de 2004, se establece que cuando las entidades
formulan sus planes estratégicos deben establecer las metas a los gerentes, así como al final del
periodo hacer la evaluación y el control al cumplimiento de estas, y en caso tal de que no se haya
alcanzado el nivel de cumplimiento esperado se debe explicar el por qué no se cumplió.

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Los instrumentos para la evaluación existen, se debe seguir trabajando en la aplicación y
trascendiendo en la concertación de los temas a evaluar y las competencias, así como el realizar las
mediciones a los resultados en grupo.
A pesar de que se presenta una gran resistencia al cambio y a los funcionarios provisionales les
preocupan los resultados de estas evaluaciones, la administración distrital ve esto como una
oportunidad para el Estado y para los servidores públicos en la que se puede demostrar que se está
trabajando y se está cumpliendo con los objetivos propuestos, con honestidad y transparencia, no
como se tiene en el imaginario colectivo de que el servidor público es sinónimo de corrupción.
Adicionalmente a los funcionarios provisionales, temporales y de libre nombramiento y remoción, es
necesario generar los mecanismos de control para los contratistas. Por ley se define que estos no
pueden ser evaluados, pero se están realizando los controles pertinentes mediante la interventoría de
estos contratos, con la idea de garantizar que los productos para los que fueron contratados estos
contratistas sean entregados y estén acordes a las necesidades de las entidades.
6. El tema de la meritocracia se ha nombrado en todas las intervenciones de la rendición de
cuentas, pero en la práctica para los funcionarios de carrera no se presentan muchas
posibilidades de crecer laboralmente o acceder a los ascensos, hay personas que se vincularon
como técnicos hace 18 años, que han realizados estudios profesionales y de maestría, pero
siguen vinculados como técnicos. Adicionalmente hay muchos encargos que son asignados
para los contratistas o no se le da la oportunidad a la gente de carrera.
Respuesta: El tema de la creación de nuevos empleos en los entes territoriales se encuentra limitada
por la Ley 617 de 2000, que define los topes de gastos a las entidades. Esta restricción dificulta las
posibilidades de promoción y ascenso de los empleados de carrera.
Existen actualmente dos opciones para acceder a un ascenso: la primera es por vía de la participación
en las convocatorias de los concursos; la segunda opción es mediante la figura de encargo, y para
este existen reglas establecidas por la comisión para el sistema general y la ley, y principalmente se
han definido las reglas de gradualidad, que significa que quien tiene el derecho preferente para la
aspiración a un nuevo cargo es el quien ocupa el cargo con grado inmediatamente anterior.
Si alguna persona siente que la normatividad para la asignación de encargos no se está cumpliendo,
esta debe recurrir en primera instancia al nominador del cargo y manifestar su inconformidad, si ésta
no es solucionada en esta instancia, se debe dirigir a la comisión de personal, en la cual se cuenta con
la representación de los empleados y de la administración, y en la cual se le debe dar el trámite
correspondiente.
Existen diferentes instancias a las cuales la ciudadanía puede acudir en caso de que perciba que se
están violando los derechos que son constitucionales o se presenta algún tipo de irregularidad en la
asignación de estos encargos.
El año 2016 el Alcalde Mayor de Bogotá expidió la directiva número 8, en la cual imparte directrices a
todo su gabinete y a los directores de todas las entidades del distrito, para asegurar el respeto de los
derechos de los empleados de carrera, así como la normatividad relacionada con el tema.

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En caso de que se evidencie algún tipo de irregularidad el ciudadano puede realizar la denuncia en la
línea 195 opción 1.
7. En la intervención el ciudadano se identifica como desplazado por la violencia, y
presenta su preocupación por la percepción que tiene de que los afrodescendientes están
siendo discriminados en Bogotá, ya que no se ven dentro de la administración distrital; así
como la preocupación por el incremento de las tasas de criminalidad y los problemas judiciales
en los que se está viendo involucrada la comunidad afro en Bogotá, sin que se implemente
desde gobierno Distrital una política que brinde una solución a esta problemática. El último
interrogante está relacionado con la reintegración y el posconflicto, desde el gobierno nacional
se está trabajando en el tema, pero a nivel distrito no es claro cuál es el papel de la Alta
Consejería para las Víctimas en el acompañamiento y ayuda para el regreso de los desplazados
por la violencia a sus lugares de origen.
Respuesta: El gobierno, tanto a nivel distrital como a nivel nacional está trabajando para erradicar
esta la brecha existente en cuanto a la participación de todas las personas sin distingo de raza en
todos los cargos del Estado. Los concursos están abiertos a toda la comunidad afrodescendiente y se
puede garantizar que todos los que se presentan tienen las mismas condiciones y oportunidades. En el
momento los coordinadores de la mesa no tenían el dato exacto de los trabajadores afrodescendientes
que hacen parte de la administración, pero exponen que dentro de la política del alcalde está la
creación de un trabajo decente, en el que no se presente discriminación de raza, en la que todos los
ciudadanos con certeza puedan contar con las mismas oportunidades.
En cuanto al retorno de los desplazados a sus lugares de origen se informa que la Alta Consejería
para las Víctimas está desarrollando un programa de regreso digno de la población desplazada a sus
hogares, y se registra la inquietud en el SQDS para ampliar la información, ya que esta información
está relacionada con temas que pertenecen a otra mesa de discusión.
8. Néstor Eduardo Alonso presidente de la junta de acción comunal de Galerías,
representante de ASOJUNTAS, comenta que en la rendición de cuentas se ha hablado de
transparencia y gestión pública a nivel distrital, pero que cree que no se está aplicando en las
localidades, por ejemplo en la localidad donde el reside un funcionario lleva entre 14 y 15 años,
durante los cuales se han realizados las denuncias por los establecimientos de rumba en la
localidad, así como en departamento jurídico de la alcaldía que lleva más de 10 años, pero que
al final únicamente archivan los procesos y no se les brinda ninguna solución a los ciudadanos
y siguen los mismos funcionarios, y finalmente no hay resultados y no se evidencia ninguna
gestión. Tanta es la molestia y la incomodidad de los residentes de la localidad que se sienten
desplazados dentro de la ciudad, muchos de los vecinos deben irse de sus casas, y algunos
presentan problemas de salud a raíz de esta situación. Se ve con preocupación que los
funcionarios no se renuevan, y siempre son los mismos que archivan los procesos, que no
hacen cumplir la ley, como se puede observar cuando hay sellamientos a los establecimientos,
pero los dueños de estos se saltan el sellamiento y siguen funcionando porque saben que no
pasa nada.

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Se le informa al ciudadano que la Secretaria de Gobierno es la institución encargada de resolver este
tipo de problemas que se presentan en las localidades, y también se le manifiesta que por este tipo de
situaciones en el distrito se creó en año pasado la Secretaría Jurídica y se le hace la invitación para
que esta petición sea elevada tanto a la Secretaría de Gobierno como a la secretaría Jurídica para que
puedan estudiar este caso y se pueda dar una respuesta al tema.
9. De acuerdo al censo de 2005 en Bogotá hay un millón ochocientos mil
afrodescendientes, de los cuales muchos no tienen acceso a la información por las condiciones
en las que viven, muchos de ellos con formación profesional y estudios en diferentes ramas. El
ciudadano pregunta qué posibilidades hay de llevar la información de las convocatorias a los
profesionales a las áreas donde se encuentran las personas que no tienen acceso a la
información general de las convocatorias buscando que puedan participar equitativamente.
Respuesta: la igualdad de oportunidades en Bogotá es prioritaria, estos son los mensajes que se
envían todo el tiempo a través de entidades claves como el IDEPAC, que trabaja en contra de la
discriminación y la desigualdad en las oportunidades, no solo para los afrodescendientes, sino para
todos los ciudadanos, y en cuanto a los procesos de concurso solo tienen que inscribirse y
presentarse.
Una vez respondida esta inquietud el moderador se dirige a los asistentes para confirmar si existe
algún interrogante o comentario adicional y al no presentarse ninguno se da por finalizado el evento
agradeciendo a cada uno de los asistentes por la participación en el evento de rendición de cuentas de
la Secretaría General Distrital y en la mesa de Gestión, Empleo Público y Buen Gobierno. Siendo las
11:45 am se da por terminada la mesa de diálogo.
GOBIERNO Y CIUDADANÍA DIGITAL
El objetivo de este programa es mejorar la eficiencia administrativa mediante el uso de la tecnología y
la información, implementando un modelo de gobierno abierto para la ciudad que consolida una
administración pública de calidad, eficaz, eficiente, colaborativa y transparente, que este orientada a la
maximización del valor público, a la promoción de la participación incidente, al logro de los objetivos
misionales y el uso intensivo de las TIC.
META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO
100% Porcentaje de implementación del perfil
del ciudadano digital.
Estrategia

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La estrategia está orientada en la línea de consolidar un gobierno abierto en la ciudad donde las TIC
permitan no sólo crear una mayor cercanía con los ciudadanos sino propender porque las entidades
distritales funcionen cada vez más bajo parámetros de calidad, eficiencia, colaboración y
transparencia. Esto implicará la maximización del valor pública y el cumplimiento de los objetivos
misionales de cada una de las entidades y del Distrito en general.
De igual manera, la estrategia busca adelantar las actividades requeridas para caracterizar al
ciudadano y posibilitarle y cualificarlo para el acceso y uso efectivo de los servicios distritales. Lo
anterior supone un ejercicio práctico que provea información articulada para una eficiente planificación,
gestión y desarrollo de los servicios que se prestan, disponiendo un sistema de información único para
que se comparta la información misional, de manera que los datos puedan obtenerse a bajo costo y
con una representación estándar, lo que reduzca tanto el desarrollo de software como el uso de la
información desde fuentes externas.
Se trata igualmente de utilizar las TIC para fortalecer los medios de atención virtual existentes y
diseñar nuevos medios, que faciliten la interacción con la ciudadanía y el acceso a los servicios y a la
información con una mayor economía de tiempo y de dinero.
El Distrito Capital, diseñará, promoverá, e implementará los planes, programas y proyectos que
permitan la estandarización de sistemas de información y la interoperabilidad de sus plataformas y
bases de datos en las entidades distritales. Para consolidar una cultura digital entre la Administración
Distrital y los ciudadanos, el Distrito Capital avanzará en el desarrollo de los programas y proyectos
que cubran las disposiciones contenidas en el artículo 45 de la Ley 1753 de 2015. En este sentido el
Gobierno Distrital trabajará en el desarrollo de dos estrategias:
Fortalecimiento de la institucionalidad habilitante de las TIC en el distrito capital: el Distrito y sus
entidades trabajarán el desarrollo constante y el fortalecimiento de las herramientas digitales
necesarias y suficientes para establecer un camino seguro hacia la consolidación de un gobierno
digital. De esta forma, se implementarán las siguientes líneas de acción:
 Establecer una estrategia que defina y lleve a cabo los lineamientos y directrices que deben
ser desarrollados por las entidades distritales en el marco de la construcción de un
Gobierno de Tecnologías de la Información – TI y fortalecimiento de su arquitectura
empresarial.
 Desarrollar sistemas únicos de información, donde se garantice la interoperabilidad,
estandarización y fortalecimiento de la infraestructura tecnológica.
 Fortalecer la seguridad de la información en las entidades distritales mediante la
implementación de directrices en materia de ciberseguridad, así como la adopción de las
Normas técnicas derivadas de la ISO 27001.
 Conformar un sistema de compras agregadas y acuerdos marco en el marco de TIC para el
Distrito Capital.
Gobierno y ciudadano digital: la estrategia está orientada en la línea de consolidar un gobierno
abierto en la ciudad donde las TIC permitan no sólo crear una mayor cercanía con los ciudadanos sino
propender porque las entidades distritales funcionen cada vez más bajo parámetros de calidad,
eficiencia, colaboración y transparencia. Esto implicará la maximización del valor pública y el
cumplimiento de los objetivos misionales de cada una de las entidades y del Distrito en general.

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De igual manera, la estrategia busca adelantar las actividades requeridas para caracterizar al
ciudadano y posibilitarle y cualificarlo para el acceso y uso efectivo de los servicios distritales. Lo
anterior supone un ejercicio práctico que provea información articulada para una eficiente planificación,
gestión y desarrollo de los servicios que se prestan, disponiendo un sistema de información único para
que se comparta la información misional, de manera que los datos puedan obtenerse a bajo costo y
con una representación estándar, lo que reduzca tanto el desarrollo de software como el uso de la
información desde fuentes externas.
Se trata igualmente de utilizar las TIC para fortalecer los medios de atención virtual existentes y
diseñar nuevos medios, que faciliten la interacción con la ciudadanía y el acceso a los servicios y a la
información con una mayor economía de tiempo y de dinero. En ese orden, la estrategia se llevará a
cabo a través de las siguientes líneas estratégicas:
 Diseñar e implementar el perfil digital ciudadano, lo cual permita realizar una
caracterización de los usuarios y de los servicios que ellos requieren del gobierno. Estos
últimos estarán disponibles mediante servicios de TIC.
 Desarrollar e implementar una estrategia que permita a la ciudad contar con datos abiertos,
contenidos mínimos y el Big Data Distrital.
 Fortalecer el SuperCADE Virtual y ampliar los servicios que se prestan al ciudadano
mediante este tipo de canal.
 Establecer mecanismos TIC que permitan al Gobierno Distrital incentivar la co-creación y la
participación de la ciudadanía en materia de formulación, seguimiento y evaluación de
planes, programas y proyectos.
 Desarrollar y articular los nodos distritales de servicios, investigación y monitoreo de TIC en
la ciudad (salud, movilidad, ambiente, seguridad, educación, control), teniendo en cuenta la
particularidad de cada sector.

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