María Alegría Román

1. “UNIDOS PARA TRABAJAR POR
EL GRAN CAMBIO”
“Únete por un Ancón Limpio y Seguro”
LIMA ABRIL 2018

2. 2
INDICE.
I.- MISIÓN………………………………………………………………………………………………………………………………………..3
II.- VISIÓN…………………………………………………………………………………………………………………………………………4
III.- PRINCIPIOS Y VALORES………………………………………………………………………………………………………………..4
IV.- PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL…………………………………………………………………………………………………5
V.- LA GOBERNABILIDAD Y LA GESTIÓN DEL DISTRITO……………………………………………………………………..5
5.1 PREVENCIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN………………………………………………………………………………5
5.2. LOS PROGRAMAS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DE ESCASOS RECURSOS………………………..5
5.3. LA LIMPIEZA PÚBLICA Y EL MEDIO AMBIENTE SANO………………………………………………………….7
5.4. LA SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL………………………………………………………………………………9
5.5. EL SERVICIO SOCIAL DE LA SALUD EN LA CIUDAD……………………………………………………………..11
5.6. EL ACCESO A LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE…………………………………………………………………….12
5.7. VALORES, CULTURA Y EDUCACIÓN EN LA POBLACIÓN……………………………………………………..13
5.8. EL TRANSPORTE PÚBLICO Y LA VIALIDAD………………………………………………………………………….15
5.9 LOS PROGRAMAS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DE ESCASOS RECURSOS…………………………17
5.10.PROMOCIÓN EMPRESARIAL Y DESARROLLO DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
5.10.1 COMERCIO…………………………………………………………………………………………………………………..19
5.10.2 TURISMO………………………………………………………………………………………………………………………..20
5.10.3 ARTE CULINARIO……………………………………………………………………………………………………………..20
5.11 ZONIFICACIÓN Y DESARROLLO URBANO…………………………………………………………………………20
5.12.RENTAS Y CATASTRO………………………………………………………………………………………………………….21
6.- DECISIONES INMEDIATAS…………………………………………………………………………………………………………..23
7.- Fuentes de Financiamiento y Propuesta de Seguimiento al Plan…………………………………………………25

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I.- MISIÓN
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población del distrito de Ancón, promoviendo el
desarrollo integral y proporcionando servicios públicos de excelencia.
Con una Municipalidad proveedora de servicios eficientes, capaz de atraer y promover
inversiones, impulsando el desarrollo de la ciudad, basando su gestión en los valores que
sustentan la eficiencia y la honestidad trazando una clara línea que separa decencia de
corrupción.
Nuestro empeño reside en realizar obras usando cuidadosamente los recursos públicos. Es
preciso que el vecino sepa que puede tener autoridades que hacen obra, sin hacer mal uso de los
recursos de todos. Para realizar lo nuevo y continuar lo bueno, modernizamos la Municipalidad.
Con menos burocratismo, mejores resultados, mayor calidad en los servicios y buscando aplicar
nuevas tecnologías, regidos por la idea de que la Municipalidad debe estar al servicio del
ciudadano, del crecimiento y del desarrollo de la ciudad.

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II.- VISIÓN
Consolidarse como la Municipalidad líder en el Perú y Latinoamérica basado en el logro de altos
estándares de calidad de vida para su comunidad, desarrollando un gobierno democrático
participativo, eficiente y eficaz, que actúa inspirado en valores; capaz de adoptar decisiones y
emprender reformas transcendentes porque goza de la legalidad, la legitimidad y la confianza
ciudadana, fundamentada en la comunicación, el diálogo y la transparencia.
Hacer del distrito de Ancón un distrito modelo, sin ninguna discriminación política o religiosa,
bajo una gestión transparente, con profesionales competentes y de preferencia vecinos del
distrito, con apertura a todos los vecinos y sin privilegios para nadie.
III.- PRINCIPIOS Y VALORES.
Democracia, rechazo al autoritarismo como forma de gobierno Proponemos fortalecer el
sistema democrático, inculcando la activa participación del ciudadano en los asuntos de estado.
Rechazamos con firmeza el autoritarismo basado en el caudillismo que induce a las autoridades
supuestamente democráticas a ejercitar un poder casi absoluto.
La administración de los asuntos del Estado bajo el concepto participativo gerencial Nuestro
Partido propicia una gerencia pública que esté, en su parte central, nombrada por organismos
del poder político y la sociedad civil idóneamente representada. Este es el punto central de
nuestra propuesta, si no rompemos esa infortunada alianza entre el poder político y la gerencia
del Estado no se quebrará nunca la corrupción, uno de los factores más importantes que nos
impide salir del subdesarrollo.
El empoderamiento de la ciudadanía en la toma de decisiones de Estado Nuestro Partido
propicia que la participación de la ciudadanía no deba terminar en la entrega de los votos
electorales y que su empoderamiento ciudadano sea una tarea permanente y dinámica dentro
del marco democrático establecido. Los derechos de los ciudadanos organizados en función de
los Intereses Nacionales, deben influir en la toma de decisiones de Estado y en la fiscalización de
la Administración Publica.
VALORES, La conducta y las actividades del partido se basan en valores superiores o normas
morales; estos regulan y rigen la vida institucional del partido y sus miembros hacia un
comportamiento consistente y formal, alineado con los altos intereses de la nación. Nuestro

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Pensamiento Político se ampara en un conjunto de Valores que debe informar y guiar la
conducta del Partido
IV.- PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
El plan de acción será ejecutado bajo la dirección del Alcalde con el apoyo directo de los
Regidores que supervisaran cada área, proyecto, programa y propuesta concreta con la
integración y colaboración de los gerentes y sub-gerentes, así como de los eventuales asesores
que para el efecto se convoquen.
Este plan de acción será comunicado, modelado y coordinado con los vecinos de Ancón.
V.- LA GOBERNABILIDAD Y LA GESTIÓN DEL DISTRITO
5.1 PREVENCIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN
Hay corrupción donde un funcionario público obtiene de un agente privado algún beneficio
privado ilícito, pecuniario o no pecuniario, a cambio de un “servicio” público privilegiado. ¿Qué
contextos deben cumplirse para que la corrupción tenga un ambiente propicio para crecer? a.
Un importante grado de discrecionalidad del funcionario público para crear y modificar
exigencias al administrado mayor es la probabilidad de cometer actos de corrupción; b. La falta
de rendición de cuentas de las autoridades. Si se tiene un mecanismo formal de rendición de
cuentas, pero éste no resulta efectivo en la práctica, difícilmente la población podrá ejercer
“control social” de los recursos públicos; y c. El conformismo de la ciudadanía en convivir con la
corrupción originada en una escasa cultura de valores.
5.2. LOS PROGRAMAS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DE ESCASOS RECURSOS
Implementar mecanismos de coordinación con las Municipalidades Distritales del entorno, a fin
de favorecer la gestión conjunta y armónica de la ciudad y lograr una estrategia integrada de
desarrollo. Lograr documentos de gestión sincronizados: Planes de Desarrollo, Planes de
Inversiones, Presupuestos, Procedimientos administrativos y sus tarifas, normatividad, servicios
públicos uniformes y económicamente eficientes.
Implementar programas de modernización de la gestión, a través del uso
tecnologías de información que permitan mejorar aún más la interacción de la
Corporación Municipal con la ciudadanía y los diferentes agentes de la sociedad
civil. Mejorar el Sistema de Participación Ciudadana, el Portal de Transparencia de

6. 6
la Municipalidad como objetivo en las diferentes actividades y procesos
administrativos de la ciudad.
Fortalecer el desarrollo profesional y la carrera pública municipal.
Implementar una política municipal, el equilibrio presupuestal y la relación Gastos
Corrientes – Inversiones, para lograr la implantación de mayores proyectos al
servicio de la ciudad.
Implementar políticas de Austeridad en la gestión, de Mejora en la calidad de los
servicios públicos.
Implementar un sistema de recaudación tributaria municipal eficiente y justa,
garantizando los principios de justicia y equidad, sobre la ampliación de la base
tributaria y la consolidación de los derechos y deberes del ciudadano.
Implementar una estructura de la organización municipal acorde a la estrategia de
desarrollo de la ciudad y dentro del contexto del proceso de descentralización.
Implementar el Sistema de Defensa del Ciudadano, aplicando conceptos de calidad
total y calidad del servicio al ciudadano, garantizando una institución municipal
moderna al servicio de todos.
Modernizar los sistemas gerenciales que favorezca el flujo de información y la toma
adecuada de decisiones.
Impulsar los sistemas de monitoreo y registro de información, sobre la base de
indicadores, que permitan tanto a la Dirección, como a la población en general,
acceder a un sistema de información actualizado.
Los vecinos que habitan las áreas periféricas del distrito, tienen graves problemas de acceso
a los servicios de salud, educación, recreación y, sobre todo, para el aprovisionamiento de
agua potable, alcantarillado, energía eléctrica e iluminación en sus hogares. La realidad
económica y ocupacional de la ciudad, registra que más de dos tercios de nuestros vecinos,
necesita el apoyo de los programas sociales para equilibrar su precaria economía familiar.

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Propugnamos contribuir a que la población que se encuentra en situación de grave riesgo,
por su situación económica, por su edad o por su condición física, pueda ser apoyada por la
Municipalidad, hasta superar su condición de dificultad y acceder a mejores oportunidades
económicas y de socialización en la ciudad.
5.3. LA LIMPIEZA PÚBLICA Y EL MEDIO AMBIENTE SANO
El problema principal en la limpieza pública del distrito, radica en la desarticulada
normativa existente entre la gestión de un sistema, la recolección de los residuos sólidos y
la disposición final de los mismos. La Municipalidad de Ancón es la encargada de la
normatividad y la recolección de residuos en su jurisdicción.
En cuanto al medio ambiente, las emisiones de gases, tanto del parque automotor, como
del sector industrial, sobrepasaban significativamente los límites permisibles establecidos
por los estándares internacionales.
En nuestra gestión municipal del 2019 al 2022, nos proponemos lograr que la municipalidad
de Ancón alcance un nivel óptimo en cuanto a su aseo y ornato urbano y que su población,
estrechamente articulada con su Gobierno Municipal, sea altamente responsable de
eliminar de su medio ambiente los residuos que produce, procurando que estos, en una
visión de futuro, sean manejados en Plantas de Tratamiento, más que en Rellenos
Sanitarios.
Nos proponemos realizar las siguientes acciones:
a) Fiscalizar la labor de limpieza pública que realizará la Empresa privada que será
contratada por la Municipalidad de Ancón.
b) Coordinar con las Municipalidades Distritales del entorno, a fin de ampliar, a través de
terceros, el recojo de los residuos sólidos domésticos, procurando conformar un
sistema integrado metropolitano de limpieza pública, que sea más eficiente y
económico para su población.
c) Implementar un Programa de Formalización de Segregadores de Residuos Sólidos, con
miras a constituir micro empresas, ordenando el manejo de los residuos, su separación,
clasificación. Identificando los Centros de Acopio para su almacenamiento temporal.
d) Implementar políticas de eliminación de los “botaderos” del distrito.

8. 8
e) Educar permanentemente a la población para el buen manejo de los desechos
domésticos y su aprecio por el Ornato y la Limpieza Pública en Ancón. Para ello, se
continuará con la organización de los Talleres de Información Distrital.
Solicitar a los sectores que correspondan, los Monitoreos de Calidad de Aire, información
meteorológica, de combustibles de uso vehicular, de análisis de los Estudios de Impacto
Ambiental, de alcances y aplicación de los PAMAS, etc.
En la Gestión de Riesgos de Desastres; aún falta mucho por hacer en casos de emergencia
por un sismo de magnitud, deslizamiento de tierras, lluvias torrenciales, tsunamis,
incendios, etc.; No tenemos un Almacén de Ayuda Humanitaria, no existe un Centro de
Operaciones de Emergencias, Sistema de Alerta y Sistema de Evacuación a Zonas Seguras;
etc.
Agua Potable y Alcantarillado: A la fecha, luego de más de 12 años de lucha social; SEDAPAL
y el MVCyS; han decidido atender los siguientes Esquemas: SEDAPAL atenderá el ESQUEMA
SALDO DE OBRA DE BALKAN, ya lo viene trabajando con atención de apertura a los servicios
de los Sectores: Los Girasoles, Nueva Era, Las Dunas, Señor Cautivo de Ayabaca; Señor de
los Milagros, Las Palmeras y Calichera, así como 712 conexiones de Villas de Ancón; a
quienes los atenderá con dos surtidores para abastastecer a la población de agua potable
con camiones cisternas a menos precios., y también SEDAPAL atenderá a las poblaciones
como ASOC. MARKO JARA SECHENONE, SEÑOR DE CACHUY, NADINE HEREDIA Y PAMPAS
DE PIEDARS GORDAS en el ESQUEMA PIEDRAS GORDAS. EL Programa Agua Segura para
Lima Callao del MVCyS, atenderá a las poblaciones involucradas en los ESQUEMAS DE
VILLAS DE ANCÒN y el ESQUEMA DE NUEVAS HABILITACIONES; con quienes ya venimos
trabajando desde hace 3 años en forma continua.
Se ha recomendado atender la actual demanda con PILETAS PÙBLICAS a través de SEDAPAL,
solucionar el problema del PTAR LAS CONCHITAS (COLAPSADO) y lograr incluir el Proyecto
del NUEVO PTAR DE ANCÒN para atender las demandas actuales y futuras de las
poblaciones, y evitar el colapso de los desagües y la contaminación ambiental.

9. 9
5.4. LA SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL
En los últimos años, en el distrito de Ancón se incrementaron en forma alarmante los actos
delictivos que afectaban a las personas y su integridad física y psíquica, generando temor,
incertidumbre e inseguridad.
La delincuencia, las drogas, y el pandillaje son las formas comunes de conducta que
generaban la tendencia creciente de inseguridad en la ciudad.
Planteamos desarrollar y promover conductas sociales acordes a la sana convivencia en la
ciudad, procurando la erradicación de lugares y actividades que sean nocivos para la
solidaridad social, recuperando la confianza de la población y acentuando su participación
en los proyectos y acciones que se realicen, tales como:
a) Implementar un Plan Distrital Integral de Seguridad Ciudadana (PLAN SEGURIDAD
ESPECIAL), con participación de la Policía Nacional, Ministerios de Salud, Educación y las
Organizaciones Vecinales orientado a disminuir drásticamente los actos delictivos en la
ciudad y devolver la sensación de seguridad en ella.
b) Se instalarán Módulos de Seguridad interconectados con la Policía, Serenazgo,
Bomberos y otras organizaciones, que estarán provistos de servicios higiénicos,
teléfonos, botiquín, atención de denuncias.
c) Implementar Brigadas de Seguridad Femenina: Se van organizar en cada sector una
brigada interna para que el trabajo sea eficiente con la municipalidad, la Policía
Nacional y la Brigada Femenina .
d) Se complementarán con la Red de Vigilancia Social en los sectores populares y el
mejoramiento de sistemas de Patrullaje conjunto, de comunicación e información
articulados, circuitos cerrados de televisión y sistema de ubicación satelital (GPS).
e) Se efectuará la adquisición de autos patrulleros inteligentes que contaran con
computadoras portátiles que permitan el acceso a RENIEC a fin de identificar a las
personas intervenidas, estos vehículos también contaran con cámaras de seguridad que
graben toda la intervención a fin de garantizar los derechos de ambas partes; asimismo
el serenzazgo ira en compañía de la Policía Nacional del Perú para conformar las
tripulaciones de los vehículos conducidos por personal de la Municipalidad.

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f) Adquisición de motocicletas para la implementación del contingente de luciérnagas
móviles.
g) Capacitación técnica al Personal de Serenazgo de la Municipalidad, a través de
Convenios con la Escuela de la Policía Nacional del Perú y una universidad de prestigio,
certificando a nuestro personal in situ sobre temas de educación cívica, uso de
infraestructura, equipo de seguridad, técnicas policiales, legislación pertinente,
primeros auxilios.
h) Implementar una central de seguridad, teléfonos rápidos de emergencia y sistemas
informáticos.
i) Proponemos al vecino una integración a nuestros servicios de seguridad ciudadana
permitiéndole la opción de conexión de sus actuales sistemas de seguridad a nuestra
central de comando para asegurar un auxilio rápido y efectivo.
j) Implementar Programas de Ocupación para Jóvenes y formación de Patrullas Juveniles,
para la readaptación de “pandilleros” y su incorporación a las áreas laborales de la
ciudad.
k) Implementar campañas permanentes para la aplicación del Plan Distrital de Prevención
de Desastres, con el fin adiestrar a la población en la reducción de riesgos de pérdida de
vidas humanas y de trabajo en caso de desastres.
l) Implementar Campañas Permanentes orientadas a la Erradicar el Consumo de Drogas y
la delincuencia, con participación de las Municipalidades Distritales del entorno y las
organizaciones vecinales de los sectores urbanos populares.
m) Promover la gestión prioritaria de las modificaciones normativas y organizativas
necesarias procurando un sistema adecuado de penalidades para los delitos, lograr la
distritalizacion de las Comisarías y la instalación de Juzgados del delito y de Juzgados de
Paz, preservando la permanente coordinación armónica con la Policía Nacional.
n) Fortalecer el Sistema Distrital de Información y Comunicaciones, orientado a la
prevención y actuación oportuna contra el delito, identificando las zonas de alta
incidencia delictiva, a través de la automatización de un sistema de registro y atención,

11. 11
implementando líneas de alerta de seguridad y realizando Campañas Educativas
Urbanas para el personal policial, de vigilancia, transportistas y organizaciones
vecinales, mejorando los sistemas de participación ciudadana en la lucha contra la
delincuencia.
o) Formalización del transporte menor, empadronamiento e identificación mediante
Aplicación Android (App) con Código QR, donde el pasajero podrá identificar al
conductor, placa, empresa, etc. datos que se pasarán automáticamente a sus
familiares, asegurándose que es un vehículo formal e identificado plenamente.
5.5. EL SERVICIO SOCIAL DE LA SALUD EN LA CIUDAD
En el distrito de Ancón, es imposible para la mayoría de los vecinos de las zonas marginales,
acceder, tanto para la prevención como para la atención de enfermedades, a los servicios
esenciales de la salud en una forma adecuada, oportuna y acorde a la realidad económica
de ese tipo de poblador.
Se tiene conocimiento que los cuatro Centro de Salud de Ancón, han colapsado, no tienen
instrumental médico ni el personal médico apropiado para atender a nuestra población
enferma, y menos manejar y ejecutar políticas de salud preventiva (no atienden las 24
horas, sólo 2); y la población enferma deben de viajar hasta Puente Piedra, donde los
pacientes llegan cadáver.
La organización del sistema de Salud en el país está conformado por subsistemas: de Es
Salud, de las Fuerzas Armadas y Policiales, del propio Ministerio, de los Gobiernos Locales y
de las Entidades privadas, todas las cuales, actúan fraccionadamente, con escasa
coordinación, débil rectoría por parte del Sector, duplicidad en las inversiones, inequidad
en la prestación de los servicios. Lo que ocasionaba que los servicios de salud, conducidos
por el Ministerio de Salud y responsable ante la sociedad de resolver los problemas de
dicho sector, eran dramáticamente insuficientes, sobre todo para la población que habita
las zonas marginales de la ciudad.
Nuestra propuesta es contribuir al acceso universal de la población a los servicios de salud,
en especial para el adulto mayor, la madre, el niño y el adolescente, en base a modernizar
el sistema y aplicar un nuevo enfoque en la atención primaria, que constituye el 80% de la
demanda, donde se instalen puestos de auxilios rápidos.
Desarrollar el Programa Municipal de Salud Escolar, orientado a desarrollar promoción y
prevención de la salud en las escuelas públicas y privadas en todos sus niveles.

12. 12
Concebir y desarrollar modalidades de asociación público – privada para la nueva
infraestructura que se requiere o para la construcción de nuevos centros de diferentes
actividades, sin que le cueste un centavo al ciudadano.
5.6. EL ACCESO A LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE
En el distrito de Ancón, en sus zonas marginales, fundamentalmente, en donde habita más
del 42% de su población, es notoria la inexistencia de medios de recreación, esparcimiento
y deporte sanos y dignos, de áreas verdes, parques, jardines y pulmones verdes.
El crecimiento explosivo, la escasez de agua, los bajos presupuestos, la débil conciencia
ciudadana y la falta de una política social adecuada por parte de los gobiernos locales, no
permitían superar la situación ambiental deficitaria y segregada de la ciudad.
Propugnamos recuperar ambientalmente el distrito de Ancón, defender la salubridad y
mejorar la calidad de vida de su población, incrementando sustantivamente la frontera
verde de la ciudad con la creación de nuevos parques, rehabilitando su equipamiento, en
especial, en las áreas más deficitarias y contaminadas del distrito, procurando así la
formación sana del niño y del adolescente a través de práctica deportiva.
Planteamos la construcción de dos estadios municipales; uno en el Asentamiento Humano
Los Rosales y uno en el Asentamiento Humano Villas de Ancón, por contar estos con
espacios geográficos que lo permitan, generando así mayor ingresos municipales e
incentivando el deporte en su ámbito más grande por practicarse en estos estadios
municipales diferentes deportes que existen en la actualidad.
Por lo tanto se propone lo siguiente:
a) Implementar el Programa de habilitación de Corredores Verdes (arborización de
bermas centrales y laterales) de las principales vías del distrito.
b) Establecer una política de generación de áreas verdes, viveros y arborización en los
Parques localizados en los sectores urbanos populares del distrito, capacitar en
proyectos de agricultura urbana a los vecinos de predios privados.
c) Realizar permanentemente diversos eventos deportivos y recreacionales, tales como:
- Vacaciones Deportivas en las lozas;
- Torneos de Competencia Deportiva Inter losas, incluyendo los Complejos
Deportivos;
- Torneos de Natación;
- Academia y Torneo Selección de vóley y básquet en silla de ruedas;

13. 13
- Mega evento Festival del baile y aeróbicos como alternativa de ejercicio;
- Media Maratón de Aniversario del distrito y Fiestas Patrias;
- Torneos de Ajedrez;
- Torneo Distrital de atletismo, básquet, vóley, fútbol, ajedrez, artes marciales,
natación, etc.;
- Eventos de Trote y Caminata involucrando al Adulto Mayor por el Aniversario
del distrito,
- Celebración del Día de Lucha contra el Cáncer;
- Academia y Torneo de Artes Marciales y Tai Chi involucrando al Adulto Mayor;
d) Promover la organización de Talleres para Promotores Deportivos Juveniles, así como de los
Seminarios por deporte (futbol, atletismo, voley, basquet, baile y aeróbicos como
alternativa de ejercicio).
e) Programar periódicamente la entrega de equipamiento y material deportivo (balones,
conos, redes, pelotas, arcos, trofeos, medallas, uniformes, etc.) a instituciones educativas,
equipos deportivos, clubes, deportistas y asociaciones deportivas de la ciudad. Para el
financiamiento de este programa se buscarán auspicios y donaciones
5.7. VALORES, CULTURA Y EDUCACIÓN EN LA POBLACIÓN
La población del distrito de Ancón, venía sufriendo desde hace muchos años, un deterioro
continúo de los valores fundamentales que debe regir una sociedad urbana, con falta de
respeto a la autoridad, a la institucionalidad, a la propiedad privada; asimismo, sus patrones
de conducta se envilecían.
Las razones que explican esta conducta, radican fundamentalmente en la pobreza, los
rezagos del desempleo y el crecimiento explosivo y desordenado de la ciudad. Sumado a
ello, la ausencia de políticas integrales de los diferentes agentes gubernamentales, léase
gobierno central y local, que combatieran con eficacia el desempleo, la pobreza y
propiciaran un sostenido desarrollo económico social de la ciudad.
La unidad familiar, base para el fortalecimiento de los valores, era quebrantada en gran
medida. El estado de abandono familiar, era un común denominador para un número
elevado de niños, adolescentes, ancianos, mujeres, sobre todo entre la población que
habita las zonas populares del distrito.
Se tiene conocimiento que el 90% de los locales educativos públicos no tienen saneamiento
físico legal; asimismo existe falta de infraestructura local por la alta demanda de alumnado
cada año en el distrito; y la poca capacidad presupuestal y de gestión de la municipalidad,

14. 14
impiden cerrar progresivamente esta brecha que afecta a la educación (niños y
adolescentes) y al desarrollo del distrito.
Se debe implementar Foros de Educación a fin de recibir aportes y propuestas de
instituciones de educación superior, ONG, APAFA, CONAPAFA y Coordinadoras de Padres
de Familia.
a) Implementar Programas: Municipios Escolares, a fin de mejorar las capacidades de
gestión en las instituciones educativas, aprendizaje de convivencia, organización,
liderazgo, democracia, valores y calidad de vida, autoestima, liderazgo, orientación
vocacional, hábitos de higiene y disciplina, prevención del embarazo precoz y
prevención del uso de drogas, organizando programas de Vacaciones Útiles y
promoviendo hábitos y buen uso del tiempo libre de niños, jóvenes y adultos..
b) Implementar Cursos de educación técnico-productiva: como carpintería, gasfitería,
manualidades y otras, a fin de desarrollar competencias laborales y capacidades
emprendedoras para el trabajo.
c) Implementar Talleres de Artes Escénicas para personas con discapacidad, a fin de
desarrollar educación inclusiva y sensibilización a una mejor percepción de la
discapacidad.
d) Implementar campañas municipales de fomento de la lectura, desarrollando
actividades que incentiven este hábito en niños y jóvenes en parques, hospitales,
albergues e instituciones educativas, posibilitando el sostenimiento de Bibliotecas
Comunales.
e) Implementar campañas ecológicas, plantando árboles y sensibilizando a la población en
la preservación de la naturaleza y el cuidado del medio ambiente, mediante obras
teatrales.
f) Implementar campañas de educación por el arte, organizando Talleres de Verano de
Teatro y Música, exposiciones itinerantes, visita a centros educativos con muestras
audiovisuales, difundiendo los tesoros artísticos de [incluir el nombre del distrito] y de
la pinacoteca municipal y, a través de charlas, promover acciones de mantenimiento y
protección del patrimonio, en alianzas estratégicas con instituciones de bellas artes,
contribuyendo a la participación activa de los estudiantes como promotores de arte.

15. 15
g) Implementar Seminarios sobre Deporte, así como sobre Nutrición y Alimentación,
realizando campañas educativas para el buen uso del Internet, a fin de aminorar riesgos
de su utilización inadecuada.
h) Implementar Desfiles Escolares cívico-patriótico y de Concursos de Bandas Escolares, a
fin de potenciar el sentimiento de identidad nacional en los niños y jóvenes
estudiantes, conmemorando permanentemente las fechas históricas patrióticas,
resaltando los hechos importantes para la vida nacional. Asimismo, con la organización
de los Encuentro Escolares de Folklore, estimulando la participación de los alumnos,
docentes y padres de familia, creando conciencia sobre la importancia de su
participación en el desarrollo de nuestra identidad cultural e intercambio con todos los
pueblos del mundo.
i) Implementar el Libro Ancón: Campaña de Recolección de libros para entregar a
escuelas necesitadas, así como los Programas de Alfabetización y los Concursos de
lectura en parques, incentivando el amor por la lectura con sentido analítico y creativo
entre los niños y jóvenes.
- Promover competencias inter escolares de diferentes tipos y niveles a fin de lograr la
mejora progresiva en base al espíritu de competencia
- Establecer convenios educativos con instituciones como universidades, institutos y
empresas privadas para que estos den capacitación laboral a la juventud del distrito.
Nos proponemos ampliar la capacidad de desarrollo socio-cultural de la población, en
especial, la localizada en los sectores urbanos populares.
5.8. EL TRANSPORTE PÚBLICO Y LA VIALIDAD
Se estima que en el distrito de Ancón, su población realiza más de 1 millón de viajes diarios,
sea peatonalmente o en vehículos y, de estos últimos, el transporte público atiende a mas
del 75% de la demanda de viajes.
El transporte público de la ciudad sin embargo se caracteriza por ser desordenado en la
ocupación de las vías, con recorridos de rutas no racionales, con mala calidad, atomización
y fragmentación de las unidades vehiculares de prestación del servicio público, con una
normativa compleja, y con deterioro en gran parte de las pistas, todo lo cual ocasiona
desorganización funcional en la ciudad, pérdida de horas-hombre en los viajes, baja calidad
de los servicios, alto índice de accidentes y problemas de contaminación ambiental.

16. 16
Planteamos lograr un transporte y tránsito eficiente en el distrito de Ancón, a través de
racionalizarlo en cuanto al número de rutas, su localización urbana y la cantidad y calidad
de vehículos de servicio público, haciendo cumplir estrictamente la reglamentación sobre
transporte humano, de carga y de tránsito vehicular y peatonal por las vías públicas de la
red metropolitana, procurando asimismo, la modernización del Parque Automotor de
Servicio Público.
Proponemos lo siguiente:
Gestionar administrativa y legalmente con los demás distritos del cono norte, para lograr
que la Línea 3 del Metro de Lima llegue al distrito de Ancón, para que así nuestros vecinos
anconeros que desempeñen labores en distritos aledaños al nuestro realicen sus viajes en
un tiempo más corto y con una buena calidad en el servicio.
Implementar el Programa de Rehabilitación general de pistas y veredas de las principales
Avenidas del distrito, con arborización general de sus secciones e instalación de mobiliario
urbano y mejoramiento del alumbrado público.
Implementar el Programa de ejecución de obras de pavimentación y veredas en vías
principales en los sectores urbanos populares del distrito, con arborización general de sus
secciones e instalación de mobiliario urbano, alumbrado público y mejoramiento del
alumbrado público.
Implementar el Programa de ejecución y mantenimiento de Ciclo vías.
Rehabilitar las Avenidas principales del distrito a fin de ordenar el transporte público
Promover permanentemente el uso de combustibles menos contaminantes en el
transporte público. Incentivar a la inversión privada a fin de tener un Grifo que abastezca
de Gas Natural Vehicular a las unidades vehiculares que transitan por nuestro distrito de
Ancón.
Implementarla actualización de la normatividad vigente sobre transporte público y tránsito
vehicular.
Implementar Programas de rehabilitación de la Señalización y de Semaforización
sincronizada y cámaras inteligentes.
Implementar la concesión del servicio de grúas para movilizar vehículos infractores y la
adquisición de un depósito para la cautela de los mismos.

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5.9 LOS PROGRAMAS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN DE ESCASOS RECURSOS
Implementar Comedores Municipales Autogestionarios, en lo posible, con programas
integrados a Centros de Formación Laboral y de Salud, en los sectores urbanos más
populares del distrito, donde se impartirán modelos de Gestión de Asistencia Alimentaría y
mejorarán los Programas Municipales del Vaso de Leche.
Capacitar ciudadanos, sobre todo de la tercera edad y localizados en los sectores urbanos
populares de Ancón, en la conformación de Equipos de Fiscalización de Pesos, Medidas,
Calidad y Vigencia de los productos que se comercializan en la ciudad.
Implementar un servicio de Asistencia Integral para trabajadores independientes en
situación de extrema pobreza e implementar normas de intervención a través de la Red
de Albergues Municipales y ampliación de su cobertura de atención.
Implementar la operación de Centros de Atención Social de Salud y Programas de
Rehabilitación de las trabajadoras sexuales y la atención de la Veterinaria Municipal.
5.10. PROMOCIÓN EMPRESARIAL Y DESARROLLO DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS
El sector empresarial del distrito de Ancón, se caracteriza por la informalidad, falta
articulación entre sus miembros, ausencia de innovación, desconfianza con las instituciones
públicas y la carencia generalizada de capacidades en gestión, finanzas, tecnología,
comercio, negociación, leyes, entre otras.
A ello, se suma la escasez de programas dirigidos a la formalización y fortalecimiento de la
cultura empresarial entre la mayor parte de la población dedicada a estas tareas. Es decir,
hay una sentida ausencia de estrategias de desarrollo empresarial basadas en la
competitividad. Por otro lado, hay poca transparencia en la gestión municipal que favorezca
el desarrollo empresarial. La Normativa es obsoleta y burocrática, orientada a la
fiscalización y penalización bajo normas no idóneas para facilitar al empresario. Los
procedimientos administrativos municipales son fragmentados, es decir, hay ausencia de
sistematización. La tramitación de una licencia de funcionamiento demoraba más de 15
días útiles, en el caso más optimista y meses en casos más complejos. El personal municipal
carece de motivación y por tanto, existe una baja calidad de los servicios administrativos.
En este caso proponemos promover un desarrollo amplio y sostenido de las capacidades
laborales de la población del distrito, procurando la reducción de sus tasas de desempleo,

18. 18
subempleo y facilitando la integración de la población más desamparada a su dinámica
económica, tales como:
a) Implementar programas de formalización, capacitación y de desarrollo de una cultura
empresarial moderna y eficiente.
b) Implementar programas de sensibilización, dirigidos a rescatar los valores y la ética
empresarial, el incremento de la competitividad de la ciudad y el País, realzando el
cumplimiento de los derechos y deberes de la ciudadanía, los derechos de propiedad y
la defensa del consumidor en general.
c) Promover permanentemente la realización de Foros, Talleres y Ferias con participación
activa de las diversas Asociaciones de Empresarios de las zonas populares, Gremios,
Organizaciones privadas nacionales e internacionales, que favorezcan la creación de
empleos y fomenten el desarrollo competitivo de las micros, pequeñas y medianas
empresas.
d) Establecer mecanismos para la formalización, desarrollo y competitividad de las MYPE
en el distrito.
e) Promover la formación y el fortalecimiento de MYPEs;
f) Implementar acciones de simplificación administrativa, tanto normativa como
operacional, conduciendo el proceso de estandarización de procedimientos
administrativos municipales globales, a través del Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA único) y la tendencia hacia tarifas únicas en la ciudad y
favoreciendo el gobierno electrónico en la ciudad.
g) Implementar programas que favorezcan la transparencia de las gestiones municipales y
la lucha contra la corrupción.
h) Fortalecer las capacidades de los recursos humanos municipales con orientación hacia
el servicio eficiente al ciudadano.

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5.10.1 COMERCIO
Vemos que en el distrito la informalidad es el común denominador del comercio
local, su característica principal es el comercio ambulatorio o callejero que, pese a
los avances que se había logrado, todavía persiste como problema debido a la
miopía para implementar políticas municipales para el ordenamiento del sector,
pues se premiaba la fiscalización y la penalización, en perjuicio de aplicar medidas
basadas en la realidad de “subsistencia” que presentan los comerciantes de la
calle.
No existía una verdadera cultura empresarial, que incorpore herramientas de
gestión modernas, a fin de desarrollar la pequeña y mediana empresa comercial
entre la población informal de Independencia, que representaban más del 90%
del sector trabajador y que constituyen la principal fuente de empleo de la ciudad.
Pretendemos lograr la más extensa cobertura de intermediación de los productos
nacionales y externos, basados en la ampliación y aprovechamiento más eficiente
de nuestras instalaciones, así como el desarrollo óptimo de nuestras propias
capacidades.
Proponemos la formalización de los vendedores de pescado, que venden sus
productos en el muelle de Ancón, a fin de garantizar un producto de calidad que
cumpla con las garantías que ordenan las normas sobre la materia.
Implementar programas orientados a formalizar los comerciantes, sobre la base
del consenso y la ayuda para la formalización, así como de fortalecimiento de las
capacidades empresariales para el comercio en Ancón, la conformación de
cadenas empresariales y de asociatividad comercial, la capacitación en talleres,
con el objeto de lograr mayor eficiencia y complementariedad de servicios.
Implementar programas administrativos que favorecen el acercamiento del
gobierno local hacia los empresarios, a través de la modernización de la gestión, la
sistematización de procesos y mejora de la normatividad.
Implementar programas de promoción comercial hacia las regiones, siendo Lima
el principal mercado del País y centro de transferencia de maquinaria y equipo, de
capacitación y señales comerciales, a fin de consolidar las relaciones con las
regiones, evitando la sobre producción, la informalidad y las asimetrías de
información.
Consolidar el distrito del Ancón como el Centro de Negocios Comerciales más
importante vinculado o anexo a la ciudad de Lima.

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5.10.2 TURISMO
Se tiene conocimiento que ANCÒN en sus 143 años de creación política, siendo la
pesca artesanal uno de sus principales ejes de desarrollo, no tiene un
Desembarcadero Pesquero Artesanal, y en la actualidad toda su actividad la
realiza en el molo muelle y no cumple con las normas sanitarias. Ya se viene
trabajando con el PRODUCE, FONDEPES y la SBN, y el Gremio de Pescadores
APESCAA, la recuperación del terreno del DPA LAS CONCHITAS y el 2020 ejecutar
esta importante obra. También el turismo está abandonado e empírico y se debe
trabajar ya en un PLAN DE DESARROLLO TURISTICO que involucre a las
autoridades locales y del MINCETUR y el sector privado, aún hay mucho por
trabajar. Promover recuperar el FESTIVAL DE LA CANCION DE ANCÒN con
inversión pública y privada , canales de Tv., ect).
Nuestro distrito de Ancón cuenta con su mayor atractivo turístico y este es el Mar
de Grau o balneario de Ancón que es muy visitado en verano por la población de
Lima Metropolitana, y también en los demás tiempos estacionarios.
Proponemos reorganizar el sistema de limpieza de playas coordinando con los
distritos de Santa Rosa, Ventanilla y Chancay a fin de lograr una costa azul, libre
de residuos tóxicos. Asimismo, proponemos la elaboración de rutas seguras que
permitan el acceso a las Islas que se encuentran aledañas al balneario de Ancón.
5.10.3 ARTE CULINARIO
Coordinar con los puntos de venta de comida, a fin de organizar un evento con
fechas programadas en donde las personas que practican el arte culinario
ofrezcan sus productos a la población anconera.
5.11 ZONIFICACIÓN Y DESARROLLO URBANO
El distrito y la municipalidad no cuenta con un plan de desarrollo urbano ni ordenamiento
territorial; esto ya se viene coordinando para ejecutar con el apoyo del ITP de MML y el
Ministerio de Vivienda.
Implica la revisión y otorgamiento de licencias comerciales y de construcción de acuerdo a
la normatividad vigente. La declaración de zonas intangibles en función a velar por el
ornato y la belleza urbanística del distrito, visión distrital integrada (publicidad exterior),
desarrollo e impulso de la zona comercial y financiera, auspicio y promoción de proyectos

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de desarrollo urbano concordantes con la posición residencial del distrito, su realidad y
disposiciones legales vigentes.
Proponemos la construcción de pistas y veredas en las zonas del distrito que no cuenten
con ello, las mismas que serán financiados por la Municipalidad de Ancón y con apoyo de la
población que residen en las zonas aledañas a las obras y que finalmente serán
beneficiadas con las obras.
Asimismo, proponemos la construcción de escaleras de concreto que permitirán el acceso a
los Asentamientos Humanos que se encuentran en zonas elevadas por su propia geografía
y a la vez el reordenamiento catastral de las zonas más vulnerables de nuestro distrito.
La Unificación de los 3 sectores de Villas de Ancón (Esquema Villas), que quedara como
beneficio los planes piloto de desarrollo del agua y desagüe, etc.
5.12 RENTAS Y CATASTRO
Propugnamos darle a estas dos áreas una actitud pro activa para obtener mayor
recaudación con incentivos y metas que beneficien y/o premien tanto a los vecinos como a
los funcionarios que cumplan con la eficiencia y honradez debida. A su vez, impulsar un
plan con objetivos y fechas precisas para actualizar el catastro y con ello obtener no sólo
una información completa del distrito sino un instrumento de captación de recursos.
Proponemos brindar educación a los vecinos ancoreros, a fin de concientizar en ellos la
importancia que tiene el pago de los arbitrios y el deber que tienen por estar estas
conductas reguladas en las normas locales.
Saneamiento físico legal y titulación: COFOPRI a través de nueva norma se ha ampliado su
vigencia hasta el 2021 para terminar de titular en forma gratuita a las posesiones
informales al 31 de diciembre del 2004; y a través del D.L. 1202 Programa de Adjudicación
de Lotes - PAL; titular a las posesiones informales sobre terrenos del Estado desde el 01 de
Enero del 2005 al 24 de Noviembre del 2010; su titulación será a título oneroso social, es
decir con pago al Estado (Cofopri). Para este fin de titulación todas las habilitaciones como
AA.HH., URB. y ASOCIACIONES DE VIVIENDAS; deberán de cumplir con las normas de
defensa civil y gestión de riesgo de desastres para obtener el INFORME FINAL DE
ESTIMACIÒN DE RIESGO a nivel local y de Lima Metropolitana.
En este proceso a nivel local, COFOPRI tiene que titular este año a: AA.HH. JUAN VELASCO
ALVARADO, P.M.V. LA PERA, GARCILAZO DE LA VEGA (Municipal y Notarial), VIRGEN DE LAS
MERCEDES, LAS DUNAS; y a través del PAL a la ASOC. MARKO JARA SCHENONE; que ya se

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viene trabajando, y que gracias a la aprobación de la Ordenanza Nº 2103 de Lima
Metropolitana, les permite avanzar en su proceso de cambio de uso de ZRP a RDM y
desafectación para su titulación.
Celebrar Convenio de Cooperación con la SBN para la adjudicación de terrenos del Estado
en la jurisdicción, y a través del Banco de Proyectos; promover proyectos con inversión
pública y privada, programas de viviendas, centro comerciales y financieros, centros
culturales, parques de mypes, centro de convenciones, clínicas y hospitales; mercados
mayoristas (verduras y frutas, y otros productos de la canasta familiar); terminal pesquero,
parques recreativos, universidades y centros de tecnología e innovación; etc.

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6 DECISIONES INMEDIATAS
• Declarar a la Municipalidad de Ancón en reorganización integral, para lo cual se tomarán
noventa días para evaluar la institución e implementar gradualmente el plan estratégico que
sustenta la gestión.
• Los cargos de confianza iniciarían sus labores bajo contrato de 90 días, renovables, si las
condiciones de eficiencia y honorabilidad se mantienen y si existe adecuación al sistema
propuesto.
• Los sueldos de los cargos de confianza serán debidamente evaluados y reajustados de acuerdo
a responsabilidades y capacidades, buscando la homologación de los mismos.
• Se evaluarán y mejorarán las herramientas administrativas de gestión municipal como son el
organigrama municipal, el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), el Manual de
Organización y Funciones administrativas (MOF), los Reglamentos Internos de Trabajo (RIT)
que permitan una mayor agilización de las decisiones, dentro de lo que la ley permita.
• Se efectuará la auditoria pertinente de acuerdo a las disposiciones vigentes.
• Se evaluará y racionalizará el uso de vehículos, teléfonos, celulares y chóferes utilizados por los
funcionarios disponiendo su uso de acuerdo al espíritu de la nueva gestión.
• Se efectuará un proceso de inducción profesional al nuevo personal de confianza y a los
diferentes niveles de trabajadores en base a la filosofía, visión y misión establecidas, así como
la estrategia que sustenta el Plan de Gobierno.
• Se implementará la existencia de Comités integrados por vecinos competentes y honorables,
para obtener su calificada opinión en licitaciones de envergadura, quienes garantizarán la
transparencia, agilidad y fiscalización de las mismas. Además, la comisión estará integrada por
los funcionarios pertinentes sin perjuicio de que cada licitación será expuesta en la pagina Web
del Municipio.
• Se establecerá un sistema de incentivos para quienes cumplan oportunamente sus
obligaciones vecinales e igualmente para los funcionarios y trabajadores que logren objetivos
por productividad y/o transparencia.
• Se coordinará con las diversas empresas proveedoras de servicios (teléfono, Internet, agua-
desagüe, luz y Cable) para que los trabajos en el distrito se ejecuten de manera conjunta a fin
de evitar molestias a los vecinos.

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• Se dispondrá la convocatoria a un equipo profesional multidisciplinario competente para
lograr un programa global de desarrollo social y urbano con metas, equipos y cronograma
pertinentes para materializar soluciones parciales y/o totales a los vecinos poseedores y/o
propietarios de los predios en zonas tugurizadas y de eminente riesgo.
• El Alcalde y los regidores electos presentarán ante notario público su declaración jurada de
bienes, ingresos y rentas y será presentada ante las autoridades pertinentes a su solicitud y en
forma pública.
• Se planificará la realización de un catastro que permita una data completa del distrito y en
base a ella planificar las diferentes acciones del plan estratégico.
• Se dispondrá que los Regidores que no asistan a las reuniones, no tendrán derecho al cobro de
la dieta (honorario) establecida, salvo justificación pertinente.
 Bueno esto es parte de lo que la población necesita, más allá de ver mejor acceso a la
educación, salud, mercados y buenos precios al alcance de la economía familiar, la seguridad
ciudadana, el mejor sistema de limpieza pública y el cuidado de los parques y jardines para la
integración familiar, así como recuperar los espacios públicos para los niños y jóvenes .etc.

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7.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN
1. Ingresos directamente recaudados;
2. FONCOMÚN;
3. ingresos propios de actividades empresariales
4. Cooperación Internacional;
5. Donaciones, Responsabilidad Social Empresarial y personas naturales; y
6. Otras transferencias del Estado.
PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN
El presente Plan de Gobierno será la base para el diseño del Plan de Desarrollo Municipal, que orientará
la acción establecida de las diferentes áreas y órganos del gobierno municipal y de los diferentes actores
sociales de la comunidad.
Se realizará periódicamente una evaluación integral del nivel de cumplimiento de los objetivos trazados
y sus metas, a fin de retroalimentar la gestión en general y medir el impacto social de las acciones
ejecutadas, permitiendo realizar los ajustes pertinentes, sobre el desempeño de las diferentes áreas y
órganos del gobierno municipal.
Cabe señalar que la evaluación involucra un análisis objetivo y sistemático del desempeño del gobierno
municipal, su eficiencia respecto a los objetivos de gestión y su impacto en la atención de las
necesidades de los vecinos.
Finalmente, nos proporcionará información precisa y actualizada, a fin de facilitar la toma de decisiones
en las diferentes instancias del gobierno municipal.