El documento propone una reforma del sistema de inspecciones para mejorar la regulación y reducir la carga administrativa. Sugieren consolidar instituciones con objetivos comunes, adoptar instrumentos legales y tecnológicos para una mayor coordinación y cooperación. También recomiendan mejorar las capacidades de los inspectores, la metodología de inspecciones basada en riesgos y el seguimiento de incumplimientos para promover la conformidad de manera proporcional.

1. Buena regulación para menos
trámites
Sistema de inspecciones (vigilancia y control)

2. En qué se fijan
los inspectores
Proceso
decisorio
Qué metodología
/ documentos se
usan
Frecuencia
Práctica
problemática
Principales temas de interés

3. Inspección
eficiente y
eficaz
Protección del
interés público
– reducir
riesgos
No se daña al
operador
= CRECIMIENTO
Principales objectivos

4. Principales problemas que justifican una
reforma
• Insuficiente claridad y transparencia del sistema
• Inspecciones que no protegen adecuadamente el interés publico
• Solapamientos y duplicaciones
• Falta de integración de la información
• Efectos negativos interconectados: eficacia y eficiencia limitadas,
carga normativa, practicas abusivas y aplicación de requisitos no
adecuados, legitimidad reducida

5. OECD Best Practice Principles for Regulatory Policy
1. Evidence-based enforcement
2. Selectivity.
3. Risk focus and proportionality.
4. Responsive regulation
5. Long term vision
6. Co-ordination and consolidation
7. Transparent governance
8. Information integration
9. Clear and fair process
10. Compliance promotion
11. Professionalism
OECD best practices on
Inspections

6. 1. Aclarar y racionalizar los aspectos
institucionales
• Fusión o consolidación coherente (objetivos comunes, misma área)
• Asegurar la consolidación interna de la institución
• Mejorar la claridad y comprensión de los mandatos y objetivos
• Ampliar progresivamente la consolidación a otras áreas
• Asegurar la autonomía (operativa) de la institución

7. 2. Adoptar instrumentos legales
• Ningún instrumento legal
• Intervención ’tímida’ y tardía
• Adopción de un instrumento fuerte desde el principio

8. 3. Introducir instrumentos tecnológicos
• Como mínimo: recopilación e intercambio de datos
• Solución más sofisticada: alto grado de automatización

9. 4. Crear soluciones de coordinación y
cooperación
• Mecanismo ‘suave’ y/o ad hoc
• Mecanismo ‘puro’ de cooperación
• Primary Authority Scheme
• Mecanismos más integrados con base legal

10. 5. Mejorar la capacidad, competencias y
conocimientos de los recursos humanos
• Aspectos técnicos de las inspecciones
• Gestión del riesgo
• Contenido e interpretación de los instrumentos legales
• Uso de los instrumentos tecnológicos
• Promoción de la conformidad y enfoque colaborativo
• Proporcionalidad de las medidas a disposición

11. 6. Mejorar la metodología y los instrumentos
operativos
• Reforzar las competencias conforme a un enfoque basado sobre el
riesgo
• Planificación de las inspecciones
• Metodologías de clasificación del riesgo
• Seguimiento y supervisión de aquellos que no cumplen
• Estrategia de promoción de la conformidad
• Creación de instrumentos estandarizados
• Modelos de informes
• Checklists – y directrices para su elaboración (y de otros instrumentos)
• Manuales para el uso de las listas, contenido de la legislación, ética
profesional

12. 7. Cuestiones transversales
• Apoyo de los responsables políticos
• Adopción de KPIs (indicadores clave del rendimiento) apropiados
• Participación del sector privado
• Tener en cuenta el contexto real a la hora de idear e implementar la
reforma

13. Gracias por su atención
ottimofiore.giuseppa@gmail.com