UNIDAD III Desigualdad, Pobreza y Desarrollo.pdf

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA RIOJA
DESARROLLO ECONÓMICO
LICENCIATURA EN ECONOMÍA
UNIDAD III: DESIGUALDAD,
POBREZAY DESARROLLO
1
MG SOLEDAD ARABEL BRIZUELA

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§ Es la disparidad fundamental que le permite a
algunas personas ciertas opciones materiales
y otras no.
§ En un sentido más amplio podemos hablar de
desigualdad de resultados, de oportunidades o
de capacidades
§ La desigualdad afecta a otros aspectos del
desarrollo.
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Personal
• Ingresos totales que reciben las
personas individuales o los hogares.
Funcional
• proporción del total del ingreso
nacional que recibe cada uno de los
factores de la producción (tierra,
trabajo, capital).
§ La distribución personal del ingreso es la medida más
comúnmente utilizada.

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CURVA DE LORENZ
§ Es la relación
cuantitativa entre el
porcentaje de
receptores de ingreso y
el porcentaje del
ingreso total que están
recibiendo.
§ Cuanto más alejada la
Curva de la diagonal,
mayor desigualdad.
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COEFICIENTE DE GINI
§ Es el ratio del área entre la
diagonal de perfecta
igualdad y la Curva de Lorenz
dividida por el área total de la
mitad del cuadrado (área
sombreada A / total área
BCD).
§ Puede variar de 0 (perfecta
igualdad) a 1 (perfecta
desigualdad).
5
En Latinoamérica, entre un 47% y un 65% del desempleo está
concentrado en los dos quintiles más bajos de la distribución
del ingreso.

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6
Fuente:
https://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI?end=2020&locations=AR-UY-
BR-CL&start=2000&view=chart

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7
Ranking País 2019
1 Noruega 0.899
2 Irlanda 0.885
2 Suiza 0.889
4 Hong Kong, China (RAE) 0.824
4 Islandia 0.894
6 Alemania 0.869
7 Suecia 0.882
8 Australia 0.867
8 PaÌses Bajos 0.878
10 Dinamarca 0.883
11 Finlandia 0.888
11 Singapur 0.813
13 Reino Unido 0.856
14 Bélgica 0.859
14 Nueva Zelanda 0.859
17 Estados Unidos 0.808
18 Austria 0.857
19 Israel 0.814
19 Japón 0.843
19 Liechtenstein ..
22 Eslovenia 0.875
23 Corea, rep˙blica de) 0.815
Ranking País 2019
24 luxemburgo 0.826
25 EspaÒa 0.783
26 Francia 0.820
27 Chequia 0.860
28 Malta 0.823
29 Estonia 0.829
29 Italia 0.783
31 Emiratos ¡rabes Unidos ..
32 Grecia 0.791
33 Chipre 0.805
34 Lituania 0.791
35 Polonia 0.813
36 Andorra ..
37 letonia 0.783
38 Portugal 0.761
39 Eslovaquia 0.807
40 HungrÌa 0.791
40 Arabia Saudita ..
42 BarÈin ..
43 Chile 0.709
43 Croacia 0.783
45 Katar ..
46 Argentina 0.729
A nivel mundial la desigualdad "reduce" el desarrollo humano en algo más del
20%. La región de América Latina y el Caribe exhibe un pérdida del 25%.

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Kuznets: a medida que los países se desarrollan, la desigualdad del
ingreso aumenta en las primeras etapas, alcanza un pico y luego
disminuye.
Todaro: es el carácter del crecimiento económico (cómo es
alcanzado, quiénes participan, cuáles son los sectores prioritarios,
etc.) el que determina si el crecimiento se va a reflejar en mejoras
de los niveles de vida de los más pobres.
Una situación histórica de desigualdad puede perpetuarse (no
existe una tendencia innata a que desaparezca).
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9
§ El modelo competitivo
tradicional no explica las
realidades de la
determinación del salario y
el empleo en los países en
desarrollo, adonde los
salarios nominales son
inflexibles a la baja.
§ Si el salario fuese fijado
institucionalmente en W2,
existiría un exceso de
oferta de trabajo,
originando desempleo.

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§ Phillips: la tasa de crecimiento del salario
está inversamente relacionada con la tasa de
desempleo: exceso de oferta L.
§ Blanchflower y Oswald (TheWage Curve): en
la mayoría de los países, se ha encontrado
que las regiones con mayor desempleo
tienen salarios más bajos: en desempleo
existe disposición a trabajar por salarios
"bajos”.
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FONDO PARA LA
CONVERGENCIA ESTRUCTURAL
DEL MERCOSUR (FOCEM): fondo
para promover la convergencia
estructural; desarrollar la
competitividad; promover la
cohesión social, en particular de
las economías menores y regiones
menos desarrolladas ... Ejemplo:
https://focem.mercosur.int/es/pro
yecto/construccion-y-
mejoramiento-de-sistemas-de-
agua-potable-y-saneamiento-
basico-en-pequenas-
comunidades-rurales-e-indigenas-
del-pais/
11
https://www.youtube.com/watch?v=t9prqm6O6kQ

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TRABAJO PRÁCTICO 5 (GRUPAL):
1. ANALICE EN EQUIPO EL INFORME “ARGENTINA DESAFÍOS
ESTRUCTURALES DE LAS POLÍTICAS SOCIALES: UN TIEMPO
DE OPORTUNIDADES” DEL PNUD
2. REALICE UN DIAGNÓSTICO DE LA DESIGUALDAD Y DE LAS
POLÍTICAS REDISTRIBUTIVAS MENCIONADAS
3. PRESENTE SUS ANÁLISISY CONCLUSIONES EN EQUIPO
12

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Se refiere a la “no
satisfacción de las
necesidades básicas”
QUÉ ES LA
POBREZA?
13
El Elefante blanco:
http://www.youtube.com/watch
?v=2el1OiOR-c4

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14
Línea de la pobreza
• identifica a los pobres
como los hogares cuyos
ingresos o gastos no les
permiten adquirir una
canasta de los bienes y
servicios que satisfacen
las necesidades básicas.
Incidencia de la
pobreza
• proporción de hogares
clasificados como
pobres H = q / n donde
q es la cantidad de
hogares o personas
pobres, y n el total de
hogares o personas.

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§ Se basa en el enfoque de indicadores de privación, utilizando los
censos, la falta de acceso a sólo uno de ellos clasifica a una unidad
como pobre.
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Índice
Multidimensional
de la Pobreza
(IPM):
§ Incluye las 3
dimensiones
básicas del IDH.
cada una con el
mismo peso
(33.3%) y cada
indicador con la
misma importancia
relativa dentro de
cada dimensión.
§ Pobres: hogares
con sumas
ponderadas
mayores a 30%.

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Fuente: https://hdr.undp.org/en/2021-MPI

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EL ÍNDICE GLOBAL
DE POBREZA
MULTIDIMENSIONAL
(IPM) DE 2021
§ En todo el mundo, en 109 países
y 5900 millones de personas:
§ 1.300 millones de personas son
multidimensionalmente pobres.
§ Aproximadamente la mitad (644
millones) son niños menores de
18 años.
§ Más del 67% vive en países de
ingresos medios.
§ 1000 millones están expuestos a
combustibles sólidos para
cocinar, saneamiento
inadecuado y viviendas
precarias.
§ 788 millones viven en un hogar
con al menos una persona
desnutrida.
§ 568 millones carecen de agua
potable mejorada dentro de una
caminata de ida y vuelta de 30
minutos.
18

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§ En muchos países en desarrollo
se registran movimientos
poblacionales masivos desde
el sector rural hacia los centros
urbanos, con crecientes
desempleo y subempleo.
§ Argentina Urban population (%)
92.0
§ El desempleo afecta entre un
10% y 20% de la fuerza laboral,
en especial en áreas urbanas
§ El porcentaje de la fuerza
laboral que trabaja por cuenta
propia en los países menos
desarrollados es mucho mayor
que en los países desarrollados
19

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§ la mayoría de las mujeres trabajan
en el sector agrícola o en el sector
urbano informal.
§ son discriminadas en escala
salarial, crecimiento laboral y
seguridad en el empleo.
§ son más propensas a estar
desempleadas que los hombres.
§ Dos tercios de las personas en
situación de pobreza
multidimensional viven en hogares
en los que ninguna niña o mujer ha
completado al menos 6 años de
escolaridad
§ La incidencia de la pobreza
multidimensional está correlacionada
positivamente con la tasa de
violencia de pareja contra mujeres y
niñas
§ https://hdr.undp.org/en/indicators/
68606 20

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Desempleo juvenil afecta tanto a los educados como no educados
(alrededor del 30% AL), se concentra en áreas urbanas.
Trabajo infantil: al menos 60 millones de niños de los países
menos desarrollados trabajan largas jornadas por salarios
extremadamente bajos y en condiciones laborales desfavorables.
Transmisión intergeneracional: baja movilidad social en
América Latina (menos del 6% de los hijos de padres con
educación primaria incompleta van a graduarse en la universidad),
afecta las propias aspiraciones de las personas.
21

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NUTRICIÓN
§ La pobreza genera
desnutrición: perdida de
crecimiento del cerebro
irreversible, poca talla,
débil sistema inmunológico
frágil autocontrol
emocional, problemas
cognitivos, probabilidad de
fallecimiento del niño.
§ Cuanto más temprano sea
la influencia en las
capacidades de las
personas, mayor será su
impacto en la expansión
de sus libertades.
22

UNLaR
§ Objetivo: identificar la contribución que
las organizaciones públicas y privadas
hacen al desarrollo de las
capacidades de los niños de la
ciudad de La Rioja, particularmente en
relación a las temáticas de alimentación
y nutrición.
§ Se adoptó el enfoque de desarrollo
humano, centrándose en los niños y la
desnutrición, utilizándose el listado de
capacidades de Nussbaum, y las
dimensiones de: ingresos, educación,
salud, opiniones de madres y niños.

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PANORAMA DEL DESARROLLO INFANTIL
§ Proceso inflacionario como impuesto a los que menos tienen.Total país
(2016): el 32,2 % de las personas se encuentraban por debajo de la
Línea de Pobreza, y el 6,3% por debajo de la Línea de Indigencia.
§ La Provincia de La Rioja muestra rezago con respecto al resto del país:
§ 15,5% de la población tiene Necesidades Básicas Insatisfechas,
21,7% de los niños de la ciudad de La Rioja vive en hogares con NBI
(2010).
§ Registra una Tasa de mortalidad infantil de 12 por 1000 e Índice de
Desarrollo Humano de 0,834 (2013).
§ En La Rioja (2016) 30,9% de los niños de hasta 5 años no tiene cobertura
médica paga, aumentaron los nacimientos de niños con <2500 gramos y
las internaciones con diagnósticos relacionados a la desnutrición.

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§ Se identificaron 10 programas públicos,
condicionados por una fuerte dependencia del
financiamiento nacional.
§ Brindan controles del estado nutricional de los
niños, entrega de alimentos y educación
nutricional.
§ Valoran más las capacidades relacionadas
con las causas y consecuencias de la
desnutrición.Valoran poco la capacidad de
agencia (posible sesgo asistencialista).
§ Muestran amplio margen para la articular y
potenciar impactos.
§ Consideran tener una alta influencia en las
capacidades pero reconocen oportunidades
de mejora.
§ Disponen de bajo nivel de registro, análisis,
evaluación y seguimiento.

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ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
INVOLUCRADAS
§ Las organizaciones relevadas (4) buscan dar respuesta integral a las
problemática nutricional, por medio de actividades que contribuyan a
estimular el desarrollo corporal, mental y emocional de los niños.
§ Realizan algunas actividades para contribuir a la capacidad de agencia
de los padres.
§ Las capacidades que más valoran (Vida, Salud corporal, Razón
práctica, Sentidos, imaginación y pensamiento, y Emociones)
representan una jerarquización alineada a los servicios que
brindan, aunque se detecta un amplio margen para ampliar la
influencia en las mismas.
§ Dicha influencia en las capacidades podría incrementarse
principalmente por medio de una mayor articulación,
difusión/transparencia para obtención de recursos humanos, asistencia
técnica y de gestión.

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PERCEPCIONES Y VALORACIONES DE LAS
MADRES Y NIÑOS
§ De las entrevistas a 9 madres y 12 niños se identificó
insuficiencia de ingresos para cubrir las necesidades básicas.
“Cuando estuve alquilando no me alcanzaba, no cocinaba, no le
daba de comer, por eso no lo mandaba al jardín” (Madre soltera
con dos hijos de 3 años y 2 meses).
§ Casi la mitad manifestó haber sentido hambre, denotando
inseguridad alimentaria y riesgo de desnutrición latente. En
casi todos los casos la desnutrición se asoció al hambre.
§ Las madres de niños con bajo peso, señalaron también varias
características asociadas a la desnutrición.
§ La mayoría de los casos presenta hacinamiento y algunos
problemas de saneamiento ambiental: “casa no tengo, vivimos
todos apretados”

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PERCEPCIONES Y VALORACIONES DE LAS
MADRES Y NIÑOS
§ En general las organizaciones no les piden opinión a las madres
sobre cuáles son sus necesidades y qué les gustaría recibir.
§ En cuanto a las valoraciones atribuidas a las capacidades,
se observan coincidencias con las organizaciones públicas
y privadas al incluir entre los primeros lugares a la Salud
corporal, a la Vida, los Sentidos, imaginación y
pensamiento. Cuando se le consultó a una madre acerca de la
importancia de las capacidades, está contestó: “la más
importante es Salud, si no hay salud no hay vida, no hay bienestar,
no hay nada…”
§ Se identifica mucho interés de los niños en aprender (para
cumplir sus sueños), en las actividades artísticas y en participar
de la entrevista, lo que podría traducirse en una necesidad de
atención y afecto.

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El panorama de desarrollo infantil en la ciudad de La Rioja
muestra desigualdad respecto al total país, y conlleva la
necesidad de:
§ a) mejorar la comunicación y articulación entre todas
aquellas organizaciones vinculadas a la alimentación de los
niños, del sector público, de la sociedad civil, del sector
empresarial y de la cooperación internacional;
§ b) difundir los derechos de los niños y los servicios para
contribuir al pleno goce de los mismos;
§ c) potenciar y jerarquizar a las organizaciones de la
sociedad civil, para la gestión de una vivienda en
condiciones adecuadas para la crianza de los niños;

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CONCLUSIONES
§ d) ampliar la cobertura de la educación nutricional y
sanitaria, para la adopción de hábitos saludables (alimentación
adecuada, higiene del hogar, promoción de la lactancia
materna);
§ e) mejorar la disponibilidad de información a través de un
mapa de desnutrición actualizado que permita optimizar la
asignación de recursos y personalizar las intervenciones;
§ f) mejorar los servicios y cobertura de entrega de alimentos,
en función al estado nutricional y con cobertura en nivel inicial;
§ g) mejorar la calificación de los padres por medio del acceso
a un mayor nivel educativo y/o a las herramientas necesarias
para generar un emprendimiento exitoso;

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CONCLUSIONES
§ h) ampliar la cobertura y cantidad de actividades para estimular
a los niños especialmente relevante en menores a dos años;
§ i) en línea con el enfoque de desarrollo humano fortalecer la
capacidad de agencia de madres y niños por medio de
iniciativas que incrementen su autoestima y participación;
§ j) implementar un sistema de gestión, evaluación y de
rendición de cuentas para la gestión y a la transparencia de las
organizaciones frente a la comunidad;
§ k) establecer reglas claras y fortalecer la dirección de las
organizaciones formalizando la gestión.
§ l) ampliar la cobertura y difusión de los servicios de cuidado
de los niños.

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Disponemos de multiplicidad de opciones que nos
permitirían contribuir al desarrollo humano de nuestra
sociedad.
Fortalecer las capacidades de los niños significa
potenciar nuestro aporte para que todos podamos ser
libres de elegir qué ser y hacer.
Somos responsables sobre nuestro futuro, y cuanta
más libertad tenemos, mayor es la responsabilidad
por nuestro desarrollo y el de los demás.

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Mercado de créditos:
falla en el caso de los pobres por su
falta de garantías.Trampas de
desigualdad y pobreza: bajos
ingresos hoy, implican menor
inversión en educación y salud de
los hijos y, así menores ingresos de
estos últimos en el futuro.
Mercado de seguros:
falla para los pobres por la falta de
información para verificar el
cumplimiento de los siniestros y
por el riesgo moral de descuidar el
bien asegurado. Sistema informal
compensando por esfuerzos
compartidos.
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§ El “hogar como unidad de
producción”: la escases de
recursos produce desigualdad en
su reparto. Se les niega alimento y
atención médica a: mujeres,
personas de edad avanzada y
enfermos.
§ Sesgo en contra de la mujer: no
se monetizan las tareas
domésticas, diferencias salariales,
discriminación en el acceso a la
educación.
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§ Los pueblos indígenas están entre los más pobres
en todos los países latinoamericanos.
§ El enfoque de las capacidades es adecuado para su
estudio por su base empírica y medida de la justicia
multidimensional.
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§ Para reducir las
diferencias en los niveles
y las tasas de pobreza, los
Gobiernos deben
centrarse en los grupos a
los que resulta difícil
llegar, las minorías y los
grupos indígenas que
corren el riesgo de
quedarse atrás.
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https://www.bancomundial.org/es/news/video/2015/10/19/strengthening-the-
partnership-between-the-world-bank-and-latin-americas-indigenous-communities

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Provisión de oportunidades de empleo productivo y con salarios
adecuados para los más pobres
Igualdad de capacidades: acceso a un conjunto equitativo de
opciones de vida, sin importar las limitaciones individuales o del
contexto.
Las intervenciones en las etapas tempranas y muy tempranas del
desarrollo infantil tienen efectos significativosen la situación de
pobreza e indigencia, y en el patrón de desigualdad de un país.
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.“SIMULE/ACTÚE” EN EQUIPO EL ANTES Y DESPUÉS
DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA.
38

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Bibliografía básica
• Amartya Sen, Bernardo Kliksberg, Primero la Gente.
• Morley, Samuel (2001).The income distribution problem in Latin America
and the Caribbean, ECLAC books. Capítulos 1 y 3.
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2010). Informe
Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010
"Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la
Desigualdad", San José de Costa Rica. Capítulos 2 y 3.
• Ray, Debraj - Economía Del Desarrollo
• Arabel Brizuela, Soledad (2018). Contribuciones al desarrollo humano de los
niños de la ciudad de La Rioja.Tesis de Maestría. FLACSO. Sede Académica
Argentina, Buenos Aires.

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