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1. ¡PLANIFICACIÓN ESTRÁTEGICA PARA TODOS!
1. Introducción
Toda empresa diseña planes estratégicos para el logro de sus objetivos y metas
planteadas, esto planes pueden ser a corto, mediano y largo plazo, según la amplitud y magnitud
de la empresa. Es decir, su tamaño, ya que esto implica que cantidad de
planes y actividades debe ejecutar cada unidad operativa, ya sea de niveles superiores o niveles
inferiores. Ha de destacarse que el presupuesto refleja el resultado obtenido de la aplicación de
los planes estratégicos, es de considerarse que es fundamental conocer y ejecutar correctamente
los objetivos para poder lograr las metas trazadas por las empresas.
También es importante señalar que la empresa debe precisar con exactitud y cuidado la misión
que se va regir la empresa, la misión es fundamental, ya que esta representa las funciones
operativas que va ha ejecutar en el mercado y va ha suministrar a los consumidores.
LA PLANIFICACIÓN NORMATIVA
Reseña histórica
El concepto de planificación normativa tiene raíces históricas en Latinoamérica, aún cuando
un proceso planificador similar se venía desarrollando en la URSS desde su primer plan
quinquenal. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ante el papel asignado en
la división internacional del trabajo, propone, en la década de los 50, del siglo XX, un modelo
de industrialización sustitutivo de importaciones para la región. El modelo implicaba la
transformación de la estructura económica para darle aliento a la producción interna, lo cual
sólo podía lograrse mediante la programación. Está Basada en el contexto de la propuesta
desarrollista (Alianza para el Progreso) que surge luego de la reunión ministerial de 1961 en
Punta del Este, Uruguay, aparece la planificación como respuesta y necesidad para las
demandas de desarrollo económico y social que permitirían a los países subdesarrollados
alcanzar el nivel de las naciones del primer mundo.Esta corriente se identifica plenamente con
los procesos de desarrollo nacional de los países de América Latina y del Caribe, que aun
cuando la situación en este siglo es otra, además de ser una referencia histórica importante, la
elaboración de planes, en su base estructural, mantiene el perfil que aquí se describe. Aunque es
indudable la influencia de otros enfoques como el corporativo o el estratégico situacional, la
rígida estructura del Estado no permite aplicar un formato distinto al normativo como sustento
de sus objetivos, estrategias, políticas, programas y proyectos. Desde esta perspectiva la
planificación normativa sigue vigente. Por ello, en este punto, se analizan su evolución, sus
críticas y las nuevas proposiciones para mejorar los métodos de aplicación y para obtener
resultados concretos de satisfacción social, compatibles con la racionalidad del diseño.
Planificación Normativa: Concepto
Es la que impone a las metas y acciones, fijando algún tipo de sanción cuando estas no son
cumplidas. Es una herramienta basada en la lógica de la formulación de planes, programas y
proyectos donde se plasma lo deseable, caracterizándose por ser enfática en lo tecnocrático;
haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención
social.También son los planes que describen de manera rigurosa las acciones que se
debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan alcanzar basados en los
resultados de los diagnósticos.
EJEMPLO :este modelo en Sistema Nacional de Planificación Territorial, Identificación y
fundamentación jurídica de los principales niveles territoriales, Los planes de la Nación, La
planificación regional, La planificación local y otros.
Características de la planificación normativa
Las características principales de esta concepción de la planificación son: La ciencia como idea
rectora (tecnicismo en la planificación): basada en los preceptos de la economía (escasez de
recursos y eficiencia) y la ciencia positiva (aislamiento del planificador con el objeto a
planificar, la realidad es objetiva, los problemas sociales siguen leyes y teorías con causalidades

2. conocidas, el objetivo de la planificación es el control de la realidad, ante una realidad objetiva
sólo hay una solución posible –la más eficiente-). De lo anterior, se concluye que se considera el
sistema social y de salud como un sistema cerrado, independiente del contexto y sujeto a las
leyes de la causalidad científica. El planificador, entonces, es una persona con gran habilidad
técnica, científica y económica. No hay vinculación entre el planificador y el tomador de
decisiones (administrador político).
• La planificación es un método permanente: se planifica todo el tiempo.
• Es un método de selección y una manera de pensar favorable a la racionalidad.
• La práctica del método requiere un sistema de organización social compatible con la
conducta racional y un sistema de control.
• El plan es el documento que presenta las decisiones de la autoridad competente.
• El plan se elabora mediante el siguiente proceso: 1) diagnóstico; 2) programación; 3)
ejecución y control; y 4) evaluación y revisión.
• La planificación no sólo es relevante para la decisión, sino también para la acción y
para la evaluación.
• Es, en la práctica, una planificación del desarrollo, en la cual juega papel
determinante el Estado, de tal manera que cualquier análisis o aplicación
depende de la naturaleza y características de ese ente.
• Existe una racionalidad de fines y otra racionalidad de medios. La primera propicia
posibilidades de cambios profundos, la segunda es más bien una planificación
factible de sectorizar, próximo a las técnicas de planificación administrativa. De
aquí que existe la posibilidad de estudiarse como una técnica o como un proceso
social transformador.
• Las experticias de esta planificador se han dado en países socialistas en países
industrializados y en países subdesarrollados, con técnicas y problemas similares.
• Los nuevos enfoques de planificación normativa tienden a consolidar la
sistematización del proceso y a estimular la participación colectiva en su
formulación.
DIFERENCIAS:
PLANIFICACIÓN NORMATIVA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• Básicamente es un problema
técnico.
• Centrado en la “lógica de la
formulación”.
• Los planes, programas y proyectos
expresan “lo deseable”.
• Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de
la planificación una tecnología que
orienta las formas de intervención
social.
• Importancia del papel de los expertos.
• Básicamente es un problema entre
personas.
• Centrado en la “lógica de la
realización”.
• Los planes, programas y proyectos
expresan “lo posible”.
• Destaca la importancia de la política y la
intervención de los diferentes actores
sociales.
• Importancia de integrar el aporte
metodológico de los expertos con las
expectativas, intereses, necesidades y

3. • El centro de la planificación es el
“diseño” y suele expresarse en un
“plan libro”.
• La definición de objetivos resulta del
diagnóstico.
• Importan las decisiones del sujeto
planificador que está “fuera” de la
realidad, considerada como objeto
planificable.
• No tiene en cuenta, de manera
significativa, los oponentes, los
obstáculos y dificultades que
condicionan la factibilidad del
plan.
problemas de las personas involucradas.
• El centro de la planificación es la
“dinámica de conducción”; no se
cristaliza en un plan, habida cuenta del
permanente seguimiento que hace de la
coyuntura política, económica y social.
• La definición de objetivo resulta del
consenso social entre los diferentes
actores sociales implicados.
• Importa la confluencia de las decisiones
de los diferentes actores sociales que, de
una u otra forma, están interesados o
implicados, el sujeto planificador “está
dentro” de la realidad y coexiste con
otros “actores” sociales.
• Procura conciliar el conflicto y el
consenso como dos factores actuantes en
los procesos sociales y que condicionan
la realización del plan.
PLANIFICACIÓN NORMATIVA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• El punto de partida es el “modelo
analítico” que explica la situación
problema, expresada en un
diagnóstico.
• El punto de llegada es el “modelo
normativo” que expresa el diseño del
“deber ser“.
• La dimensión normativa se expresa
• El punto de partida es la “situación
inicial”, que explica la situación
problema, expresada en un diagnóstico.
• El punto de llegada es la “situación
objetivo” que expresa la realización en
el tiempo de la “imagen objetivo” que
configura el “horizonte utópico”.
• La “situación objetivo” se articula con

4. en un “deber ser”, del que se deriva
un esquema riguroso, formalizado y
articulado de actuación.
Se parte del supuesto:
• de que el sistema social puede ser
objeto de orientación por parte del
planificado.
• El sujeto que planifica está “sobre” o
“fuera” de la realidad planificada.
• El sujeto que planifica tiene el
monopolio del plan.
• El sujeto planificador tiene
capacidad de controlar la
realidad.
el plano estratégico del “puede ser” y
en plano operacional con la “voluntad
de hacer”; no existe un esquema rígido
de acción sino una preocupación por la
direccionalidad.
Se parte del supuesto:
• de que el sistema social está integrado
por personas que tienen su propia
escala de valores y establecen lo que
conveniente e inconveniente, bueno o
malo como objetivo a alvcanzar.
• El actor que planifica está inserto y
forma parte de la realidad que
planifica, coexistiendo con otros
actores sociales que, de algún modo,
también planifican.
• No hay monopolio en la elaboración del
plan, sino coexisten varios planes,
algunos coincidentes, otros posibles de
concertar y algunos en competencia.
• Los actores que planifican, no
controlan por si solos la realidad
planificada.
• Planificación estratégica.- Es un proceso y un instrumento de la planificación. En
cuanto proceso, se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros
de la organización en la búsqueda de claridades respecto al que hacer y estrategias
adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un marco
conceptual que orienta la toma de decisiones encaminadas a implementar los cambios
que se hagan necesarios.
La planificación estratégica es un planeamiento no normativo, basado en la participación de los
agentes económicos y sociales, que tienen como denominador común dar una respuesta
adecuada a los nuevos elementos socioeconómicos y de los que se preveen que generen cambios
sustanciales en el futuro inmediato de las ciudades, como un concepto resumido de autores.

5. Considerado como un plan, "Tiene que asignar los objetivos comunes en el territorio a las
instituciones publicas y privadas y los agentes sociales que en él operan, objetivos que abarcan
desde la educación, la coordinación institucional, las infraestructuras, usos de suelo y otros"
(Victory, 1997).
"La planificación y gestión estratégica como método capaz de sustentar el diseño de estrategias
en un entorno incierto y complejo, apoyado en la prospectiva, y en la concertación público –
privada, característica del planeamiento territorial reciente"(Bervejillo, 1996).
"La planificación estratégica debería ser parte regular del repertorio intelectual y de
habilidades de todos los planificadores públicos" (Bervejillo, 1997).
"Los planificadores estratégicos deberían ser técnicos solo cuando se usan enfoques de
contenido. Cuando se usan todos los otros enfoques, el planificador estratégico debería ser un
híbrido"(Técnico – Político) (Bervejillo, 1997).
"La planificación estratégica como un proceso continuo y sistemático donde las personas
toman decisiones acerca de los resultados futuros que pretenden, cómo se logran los
resultados, y cómo se mide y evalúa el éxito" (Blackerby, 1996).
Planificación estratégica, "Como la formulación de hipótesis a los efectos de definir estrategias
y programas para facilitar la concreción de determinada acción política. Para poder conocer
las posibilidades y restricciones económicas administrativas, que podemos enfrentar en un
proceso de descentralización"(Lombardi. 1995).
"La planificación estratégica se puede definir como una forma sistemática de mejorar el
cambio y de crear el mejor futuro posible para una ciudad"(Fernández, s/f).
Ejemplo aplicado de Planificación Estratégica
En este trabajo, se explica detalladamente, paso a paso el como desarrollar la Planificación
Estratégica para cualquier tipo de empresa, ya que el ejemplo se puede tomar como generico.
Fuente:
Javier , ExpertoAutor
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Monografía
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Castellano

6. Características
* no por ser solo competencia de los gobiernos locales y corresponde a ciudades metropolitanas
institucionalmente fragmentadas y su liderazgo dependerá de la iniciativa política, más que de
competencias legales. Debe contener las siguientes características:
• Proyecto global consensuado.
• Modelo lógico viable y prioritario.
• Visible y legítimo para la sociedad.
• Concertado con los niveles del estado y los agentes sociales. (Borja, Castells, 1997).
Resumiendo podemos decir que, la planificación estratégica es un plan integral de acciones
tendientes a consolidar mecanismos de participación que incluye objetivos territorializables
como los que no necesitan suelo, conducente al desarrollo y promoción de bienestar,
racionalizando recursos, optimizando mecanismos de acción, cohesión social, estableciendo
procedimientos de seguimiento y evaluación dando respuesta a las variables socioeconómicas y
de los que se espera generen cambios sustanciales en el futuro inmediato de las ciudades, en
función de los desafíos, amenazas, fortalezas y oportunidades.
Evolución de la planificación estratégica.
Cuando Aníbal planeaba conquistar Roma se inició con la definición de la misión de su
reino, luego formuló las estrategias, analizó los factores del medio ambiente y los comparó y
combinó con sus propios recursos para determinar las tácticas, proyectos y pasos a seguir. Esto
representa el proceso de Planificación Estratégica que se aplica hoy en día en cualquier
empresa.
Igor Ansoff (1980), gran teórico de la estrategia identifica la aparición de la Planificación
Estratégica con la década de 1960 y la asocia a los cambios en los impulsos y capacidades
estratégicas. Para otros autores, la Planificación Estratégica como sistema de gerencia emerge
formalmente en los años setenta, como resultados natural de la evolución del concepto de
Planificación: Taylor manifestaba que el papel esencial del "management" exigía la
planificación de las tareas que los empleados realizarían, el gerente pensada el qué, cómo y
cuándo ejecutar las tareas y el trabajador hacía.
Esto originó un cambio estructural hacia la multidivisional. La investigación y el desarrollo
cobran mayor importancia; el lapso de tiempo entre la inversión de un bien y su introducción al
mercado se reduce cada vez más y el ciclo de vida de los productos se acorta; la velocidad de
los procesos causas, por una mayor competencia.
La Planificación Estratégica la cual constituye un sistema gerencial que desplaza el énfasis en el
"qué lograr" (objetivos) al "qué hacer" (estrategias) Con la Planificación Estratégica se busca
concentrarse en sólo, aquellos objetivos factibles de lograr y en qué negocio o área competir, en
correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno.
Hace falta impulsar el desarrollo cultural, esto significa que todas las personas relacionadas con
la organización se desarrollen en su saber, en sus expectativas, en sus necesidades, y en sus
formas de relacionarse y de enfrentar al mundo presente y futuro, esencialmente dinámico.
En la década de los sesenta, el término planeación a largo plazo "se usó para describir el
sistema.
El proceso de Planificación Estratégica se comenzó a experimentar a mediados de los años
setenta. En Venezuela se comienza algo más tarde. Se consideran cuatro puntos de vista en la
planeación estratégica:
El Porvenir De Las Decisiones Actuales
Primero, la planeación trata con el porvenir de las decisiones actuales. Esto significa que la
planeación estratégica observa la cadena de consecuencias de causas y efectos durante un
tiempo, relacionada con una decisión real o intencionada que tomará el director. La esencia de
la planeación estratégica consiste en la identificación sistemática de las oportunidades y peligros

7. que surgen en el futuro, los cuales combinados con otros datos importantes proporcionan la base
para qué una empresa tome mejores decisiones en el presente para explotar las oportunidades y
evitar los peligros. Planear significa diseñar un futuro deseado e identificar las formas para
lograrlo.
Proceso
Segundo, la planeación estratégica es un proceso que se inicia con el establecimiento de metas
organizacionales, define estrategias y políticas para lograr estas metas, y desarrolla planes
detallados para asegurar la implantación de las estrategias y así obtener los fines buscados.
También es un proceso para decidir de antemano qué tipo de esfuerzos de planeación debe
hacerse, cuándo y cómo debe realizarse, quién lo llevará a cabo, y qué se hará con los
resultados. La planeación estratégica es sistemática en el sentido de que es organizada y
conducida con base en una realidad entendida.
Para la mayoría de las empresas, la planeación estratégica representa una serie de planes
producidos después de un periodo de tiempo específico, durante el cual se elaboraron los planes.
También debería entenderse como un proceso continuo, especialmente en cuanto a la
formulación de estrategias, ya que los cambios en el ambiente del negocio son continuos. La
idea no es que los planes deberían cambiarse a diario, sino que la planeación debe efectuarse en
forma continua y ser apoyada por acciones apropiadas cuando sea necesario.
Filosofía
Tercero, la planeación estratégica es una actitud, una forma de vida; requiere de dedicación para
actuar con base en la observación del futuro, y una determinación para planear constante y
sistemáticamente como una parte integral de la dirección. Además, representa un proceso
mental, un ejercicio intelectual, más que una serie de procesos, procedimientos, estructuras o
técnicas prescritos.
Estructura
Cuarto, un sistema de planeación estratégica formal une tres tipos de planes fundamentales, que
son: planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a corto plazo y planes
operativos. La planeación estratégica es el esfuerzo sistemático y más o menos formal de una
compañía para establecer sus propósito, objetivos, políticas y estrategias básicas, para
desarrollar planes detallados con el fin de poner en práctica las políticas y estrategias y así
lograr los objetivos y propósitos básicos de la compañía.
Lo Que No Es La Planeación Estratégica
La planeación estratégica no trata de tomar decisiones futuras, ya que éstas sólo pueden tomarse
en el momento. La planeación del futuro exige que se haga la elección entre posibles sucesos
futuros, pero las decisiones en sí, las cuales se toman con base en estos sucesos, sólo pueden
hacerse en el momento.
La planeación estratégica no pronostica las ventas de un producto para después determinar qué
medidas tomar con el fin de asegurar la realización de tal pronóstico en relación con factores
tales como: compras de material, instalaciones, mano de obra, etc.
La planeación estratégica no representa una programación del futuro, ni tampoco el desarrollo
de una serie de planes que sirvan de molde para usarse diariamente sin cambiarlos en el futuro
lejano. Una gran parte de empresas revisa sus planes estratégicos en forma periódica, en general
una vez al año. La planeación estratégica debe ser flexible para poder aprovechar el
conocimiento acerca del medio ambiente.
La planeación estratégica no representa esfuerzo para sustituir la intuición y criterio de los
directores.
La planeación estratégica no es nada más un conjunto de planes funcionales o una extrapolación

8. de los presupuestos actuales; es un enfoque de sistemas para guiar una empresa durante un
tiempo a través de su medio ambiente, para lograr las metas dictadas.
Modelos conceptuales de la planeación estratégica
Un modelo conceptual es aquel que presenta una idea de lo que algo debería ser en general, o
una imagen de algo formado mediante la generalización de particularidades. A cambio, un
modelo operativo es el que se usa en realidad en las empresas.
Las principales características de los Modelos Conceptuales de la Planeación Estratégica son:
Premisas De Planeación
Premisas significa literalmente lo que va antes, lo que se establece con anterioridad, o lo que se
declara como introductorio, postulado o implicado, las premisas están divididas en dos tipos:
plan para planear, y la información sustancial, necesaria para el desarrollo e implantación de los
planes.
Antes de llevar a cabo un programa estratégico de planeación es importante que las personas
involucradas en él tengan un amplio conocimiento de lo que tiene en mente el alto directivo y
cómo operará el sistema. Esta guía está incorporada en un plan para planear, el cual puede ser
oral, aunque usualmente es escrito, para su distribución general.
La información acumulada en estas áreas algunas veces es llamada "análisis de situación", pero
también se usan otros términos para denominar esta parte de la planeación.
Ninguna organización, no importa cuan grande o lucrativa sea, puede examinar en forma
minuciosa todos los elementos que posiblemente están incluidos en el análisis de la situación.
Es por este que cada organización debe identificar aquellos elementos – pasados, presentes y
futuros -, que son de gran importancia para su crecimiento, prosperidad y bienestar, y debe
concentrar su pensamiento y sus esfuerzos para entenderlos. Otros elementos se pueden
considerar en esta parte del proceso de la planeación aunque pueden ser estimados sin ser
investigados o sacados de documentos publicados al respecto.
Formulación De Planes
En cuanto a conceptos y con base en las premisas antes mencionadas, el siguiente paso en el
proceso de planeación estratégica es formular estrategias maestras y de programas. Las
estrategias maestras se definen como misiones, propósitos, objetivos y políticas básicas;
mientras que las estrategias de programa se relacionan con la adquisición, uso y disposición de
los recursos para proyectos específicos, tales como la construcción de una nueva planta en el
extranjero.
A diferencia de la programación a mediano plazo no existe un enfoque modelo para planear en
esta área. Lo que se hace depende de los deseos de los directores en un momento dado, los
cuales, a su vez, son estimulados por las condiciones a las que se enfrenta la empresa en un
momento preciso.
La programación a mediano plazo es el proceso mediante el cual se prepara y se interrelacionan
planes específicos funcionales para mostrar los detalles de cómo se debe llevar a cabo le
estrategia para lograr objetivos, misiones y propósitos de la compañía a largo plazo. El periodo
típico de planeación es de cinco años, pero existe una tendencia en las compañías más
avanzadas en cuanto a tecnología, de planear por adelantado de siete a diez años. Las empresas
que se enfrentan a ambientes especialmente problemáticos algunas veces reducen la perspectiva
de planeación a cuatro o tres años.
El siguiente paso es desarrollar los planes a corto plazo con base en los planes a mediano plazo.
En algunas organizaciones los números obtenidos durante el primer año de los planes a mediano
plazo son los mismos que aquellos logrados con los planes operativos anuales a corto plazo,
aunque en otras empresas no existe la misma similitud. Los planes operativos serán mucho más
detallados que los planes de programación a mediano plazo.

9. Implementación Y Revisión
Una vez que los planes operativos son elaborados deben ser implantados. El proceso de
implantación cubre toda la gama de actividades directivas, incluyendo la motivación,
compensación, evaluación directiva y procesos de control.
Los planes deben ser revisados y evaluados. No existe mejor manera para producir planes por
parte de los subordinados que cuando los altos directivos muestran un interés profundo en éstos
y en los resultados que pueden producir.
Cuando fue desarrollada pro primera vez la planeación formal en la década de los cincuenta, las
compañías tendían a hacer planes por escrito y no revisarlos hasta que obviamente eran
obsoletos. En la actualidad, la gran mayoría de las empresas pasa por un ciclo anual de
planeación, durante el cual se revisan los planes. Este proceso debería contribuir
significativamente al mejoramiento de la planeación del siguiente ciclo.
Flujos De Información Y Normas De Evaluación Y Decisión
Los "flujos de información", simplemente deben transmitir el punto de que la información
"fluye" por todo el proceso de planeación. Este "flujo" difiere grandemente, dependiendo de la
parte del proceso a la que sirve y del tema de la información.
En todo proceso de planeación es necesario aplicar las normas de decisión y evaluación. Por
otra parte, con el desarrollo de los planes operativos actuales, las normas de decisión se
convierten en más cuantitativas, o sea, en fórmulas de sustitución de inventarios o de
rendimientos sobre inversión.
Definición.
La planificación Estratégica es una herramienta por excelencia de la Gerencia Estratégica,
consiste en la búsqueda de una o más ventajas competitivas de la organización y la formulación
y puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto en
función de la Misión y de sus objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de los recursos
disponibles.
Sallenave (1991), afirma que "La Planificación Estratégica es el proceso por el cual los
dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo. No es un dominio de la alta
gerencia, sino un proceso de comunicación y de determinación de decisiones en el cual
intervienen todos los niveles estratégicos de la empresa".
La Planificación Estratégica tiene por finalidad producir cambios profundos en los mercados de
la organización y en al cultura interna.
La expresión Planificación Estratégica es un Plan Estratégico Corporativo, el cual se caracteriza
fundamentalmente por coadyuvar a la racionalización de la toma de decisiones, se basa en la
eficiencia institucional e integra la visión de largo plazo (filosofía de gestión), mediano plazo
(planes estratégicos funcionales) y corto plazo (planes operativos).
Es el conjunto de actividades formales encaminadas a producir una formulación estratégica.
Estas actividades son de muy variado tipo y van desde una reunión anual de directivos para
discutir las metas para el ejercicio entrante, hasta la obligatoria recopilación y envío de datos
presupuestarios por parte de todas las unidades de la empresa a la unidad superior. Son aquellos
mecanismos formales, es decir, de obligado cumplimiento a plazo fijo, que "fuerzan" el
desarrollo de un plan estratégico para la empresa.
Aporta una metodología al proceso de diseño estratégico, guían a la dirección en la tarea de
diseñar la estrategia.
La planificación estratégica no es sólo una herramienta clave para el directivo implica,
necesariamente, un proceso i nter-activo de arriba abajo y de abajo arriba en la organización; la
dirección general marca metas generales para la empresa (apoyada en la información de
mercados recibida, con seguridad, de las unidades inferiores) y establece prioridades; las
unidades inferiores determinan planes y presupuestos para el período siguiente; esos
presupuestos son consolidados y corregidos por las unidades superiores, que vuelven a enviarlos
hacia abajo, donde son nuevamente retocados, etc. Como consecuencia, el establecimiento de un

10. sistema formal de planificación estratégica hace descender la preocupación estratégica a todos
los niveles de la organización.
Planeación Estratégica
La empresa selecciona, entre varios caminos alternativos, el que considera más adecuado para
alcanzar los objetivos propuestos. Generalmente, es una planeación global a largo plazo.
La planeación estratégica exige cuatro fases bien definidas: formulación de objetivos
organizacionales; análisis de las fortalezas y limitaciones de la empresa; análisis del entorno;
formulación de alternativas estratégicas.
Planificación estratégica: utilización del proceso.
La planeación estratégica: es el proceso administrativo de desarrollar y mantener una relación
viable entre los objetivos recursos de la organización y las cambiantes oportunidades del
mercado. El objetivo de la planeación estratégica es modelar y remodelar los negocios y
productos de la empresa, de manera que se combinen para producir un desarrollo y utilidades
satisfactorios.
La planeación estratégica y su conjunto de conceptos y herramientas no surgieron sino hasta
principios de la década de los años sesenta. Anteriormente la Administración se las arreglaba
bastante bien con la planeación de operaciones , pues, con el crecimiento continuo de la
demanda total era difícil estropear los negocios, aún en el caso de administraciones deficientes.
Pero entonces estallaron los turbulentos años 70. Y hubo una sucesión de crisis: Los precios del
petróleo se dispararon como consecuencia de la guerra en el Medio Oriente. Sobrevino una
escasez de materiales y energía, acompañada de una inflación de dos dígitos y luego el
estancamiento económico y el aumento del desempleo . Mercaderías de bajo costo y alta
calidad, procedente de Japón y otros lugares, empezaron a invadir principalmente a Estados
Unidos, apoderándose de las participaciones de industrias muy fuertes, como las del acero,
automóviles, motocicletas, relojes y cámaras fotográficas. Todavía, posteriormente, algunas
empresas tuvieron que vérselas con una creciente ola de irregularidades en industrias claves
como las de telecomunicaciones, transporte, energía, servicios, de salud, leyes, y contabilidad.
Las empresas que habían funcionado con las antiguas reglas, se enfrentaban ahora a una intensa
competencia doméstica y externa que desafiaba sus venerables prácticas de negocios.
Esta sucesión de sacudidas hizo necesario un nuevo proceso de planeación de la administración
para mantener saludables las empresas, a pesar de los trastornos ocurridos en cual quiera de sus
negocios o líneas de productos.
La planificación estratégica proporciona la dirección que guiará la misión, los objetivos y las
estrategias de la empresa, pues facilita el desarrollo de planes para cada una de sus áreas
funcionales. Un plan estratégico completo guía cada una de las áreas en la dirección que la
organización desea seguir y les permite desarrollar objetivos, estrategias y programas adecuados
a las metas. La relación entre la planificación estratégica y la de operaciones es parte importante
de las tareas de la gerencia.
Conclusiones:
La planificación representa una excelente herramienta para optimizar decisiones que nos
afectan como personas y en el medio donde nos desenvolvemos, siendo las organizaciones el
lugar perfecto para la aplicación de tal herramienta, ya que de acuerdo a como y cuando son
tomadas las decisiones dependerá el éxito o fracaso en sus operaciones, que suponen entre otras
cosas coordinación de recursos y energía humana para que con cada objetivo planteado se
establezcan acciones a tomar, prioridad de las mismas y precauciones sobre posibles
problemáticas asociadas, para que de esta manera, se alcancen las metas sin quedarse
meramente en ganas de hacer las cosas bien, sino, en resultados deseados basados en las
expectativas creadas en torno a dicha planeación. Parte de este proceso consiste en que los
objetivos plasmados deben ser realizables y no basados en deseos irreales.

11. En lo que respecta a la planificación estratégica, se debe mantener una continuidad de esfuerzos
y acciones para obtener resultados que sean acordes con la planificación, y constar de
eventuales micro intentos que a fin de cuenta desgastan y no llevan efectivamente al rumbo
planteado, por lo tanto, se deben rechequear y monitoriar tales eventos para que en forma cíclica
, pero modificable, marche la organización en el camino idóneo para alcanzar el éxito que
organizadamente se puede obtener.
La planificación ha sufrido diferentes transformaciones desde sus inicios logrando adaptarse a
las nuevas exigencias y retos y aunque se rige por ciertas normativas generales, cada compañía
o institución posee características diferentes como son las metas, el mercado y variable tanto
internas como externas, los autores (planificador, lideres y ejecutantes) entre otros, esto implica
que el análisis de los diferentes factores y variables es constante para lograr los resultados
esperados.
El punto de partida para el análisis es separar la empresa en un nivel superior, corporativo; y un
nivel inferior, de unidades estratégicas de negocio. La planificación estratégica para la primera
se llama planificación normativa; y para la segunda planificación de estrategias funcionales de
apoyo.
La planificación es un proceso que se encuentra presente en todas las actividades en cuales nos
desempeñamos, bien sea en la empresa, la política, familiar, etc. La noción moderna de
planificar involucra la idea de ejecución, los planes en las organizaciones no se quedan en la
pura de formulación sino que llevan implícito la ejecución.
En gran parte de las definiciones que los autores plantean en torno a la planificación se
encuentran las siguientes características similares:
• La planificación es una metodología para la toma de decisiones.
• La planificación intenta optimizar el logro de los objetivos.
• La planificación trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de recursos
y necesidades.
• La planificación es un esfuerzo deliberado de cambiar una situación que resulta
insatisfactoria.
• La planificación intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se ajustan a los
valores de quien las elige.
La planificación normativa, es un tipo de planificación que ha demostrado no ser eficiente en la
elaboración de planes flexibles y eficaces (competitivos) en un mundo donde predomina la
globalización.
La planificación estratégica contempla el alcance de metas a largo plazo con la menor
irresolución posible al tomar en cuenta una gran cantidad de variables y eslabonadamente
controlarlas. La planificación estratégica es necesario para asegurarse la formulación de una
estrategia sólida para la empresa.
La planificación estratégica es inútil cuando la dirección no utiliza como un modo de
incrementar el nivel de conciencia estratégica en la empresa, todo sistema de planificación
estratégica por sencillo que sea, es útil, pues cumple con la misión de proporcionar un apoyo
metodológico (poner fecha y orden a la tarea estratégica) a algo que la dirección general ya
quería hacer.
La Planeación Estratégica: Especifica la relación de la organización con su ambiente en función
de la misión, los objetivos, las estrategias y el plan de cartera.
El análisis del entorno está cifrado en identificar las oportunidades que se presentan para la
empresa y las amenazas que se vislumbran en el futuro.
El análisis interno de la empresa figura en los puntos fuertes y débiles de la organización, por
comparación implícita con las demás empresas del sector. Ello tiene que ver con su habilidad

12. distintiva (la fortaleza principal), y se presume que una empresa desarrolla fortalezas en el
campo que considera como área estratégica.
Los Objetivos de la Organización. Se derivan de la misión. Son guías para valorar el grado de
movimiento hacia el logro de la misión y constituyen la base para determinar los objetivos
operativos para las Subunidades y los departamentos de la Organización.
El análisis de la Cartera. Sugiere las Estrategias Corporativas que se basan en la posición que
tienen las unidades estratégicas de la empresa en la cartera matríz.
Las estrategias de la Organización. Representa la fuerza relativa de cada unidad estratégica de
negocio.
Los objetivos y las estrategias de la Corporación Contenidos en el Plan Estratégico. Se
convierten en objetivos y estrategias operativos y, por medio de la planificación estratégica, la
organización puede lograr la Unidad y la Continuidad de Acción.
REFERENCIAS:
ONNELLY GIBSON IVANCEVICH (1997) "Fundamentos de Dirección y Administración de
Empresas. Octava Edición.
GEORGE A. STEINER (1998). "Planificación Estratégica, Lo que Todo Director debe Saber".
Vigésima Tercera Reimpresión. Editorial CECSA
JEAN PAUL Sallenave. "La Gerencia Integral ¡No le tema a la Competencia, Témale a la
Incompetencia! Editorial Norma.
JOSÉ CARLOS JARAMILLO (1992) "Dirección Estratégica". Segunda Edición Mc Graw-Hill
de Management.
PHILLIP KOTLER (1993) "Dirección de la Mercadotecnia (Análisis, Planeación,
Implementación y control ) 7a. . edición. Prentice Hall Hispanoamericana S.A.. Naucalpan de
Juárez. Edo. México.
Prof. MARLENE RODRIGUEZ POTTELLA.(1997) "Manual de Planificación Estratégica para
Instituciones Universitarias". Editorial FEDUPEL.
http://www.monografias.com/trabajos/planifestrat/planifestrat.shtml
1997 Victory, Catalina. "PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL Y
DESARROLLO LOCAL".
Ahumada, Jorge (1969). Notas para una teoría general de planificación. Cuadernos de la
Sociedad Venezolana de Planificación Números 4 y 5. Caracas: SVP.
Egg, Ander. Introducción a la planificación. 1995, p22-77.
http://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n_en_salud
http://www.geocities.com/alvarezmiguel_uny/plan/T1.htm