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CUADRO COMPARATIVO
TEORÍAS Y MODELOS DE PLANEACIÓN
Nombre del Estudiante: Lorenzo Antonio Aguilar Magaña.
Nombre del Tutor: Martín Rosas Morales.
Fecha: Lunes 7 de Octubre de 2013.
Teoría/Aspe
cto
Plantea y se
enfoca en:
Sus
características y
valores
principales son:
Ventajas para el
planificador y
evaluador
educativo
Desventajaspara el
planificador y
evaluador
educativo
Planificación
operativa
Se refiere básicamente a la
asignación previa de las tareas
específicas que deben realizar
las personas en cada una de
sus unidades de operación, o
puesto laboral en una
empresa, o su actividad
sustantiva realizada en las
acciones de un plan
estratégico o de intervención
fijando su atención en asuntos
internos de la organización.
Las características más
sobresalientes de la
planificación operacional son:
 Se da dentro de los
lineamientos sugeridos
por la planeación
estratégica y táctica.
 Es conducida y
ejecutada por los jefes
de menor rango
jerárquico.
 Trata con actividades
normalmente
programables.
 Sigue procedimientos y
reglas definidas con
toda precisión.
 Cubre periodos
reducidos.
 Su parámetro principal
es la eficiencia.
En el plano de la estructura
y la organización, esta
planeación está relacionada
con la operación actual, con
las actividades actuales que
se realizan en el plano
educativo y con los
productos o servicios que se
generan como la prestación
del servicio educativo. En el
corto plazo, busca mejorar
la operación actual de las
instituciones educativas
tomando en cuenta su
monitoreo y control. Se
concentra en detalles
concretos como avanzar al
día para conseguir
objetivos. Detalla las
intervenciones concretas en
un departamento, área
funcional, sector o
diferentes proyectos.
 Reflexionar: visualizar
el crecimiento y
desarrollo de la
organización.
 Permite tener una
mejor coordinación
de esfuerzos.
 Mejor toma de
decisiones.
 Permite administrar
mejor los recursos
disponibles
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 Permite una mayor
participación de los
miembros para el
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responsabilidades.
 Permite generar el
pensamiento
sistémico.
 Entender las
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certidumbre.
 No se define un rumbo.
 No existe una meta.
 Todas las acciones que
se realicen tienen
mayores probabilidades
de tener direcciones
diferentes.
 Toma mucho más
tiempo completar las
tareas.
 Se tiene un futuro
inseguro. Se genera
incertidumbre.
Planificación
participativa
Este modelo de planeación
sugiere un esquema operativo
cercano a los procedimientos
de la investigación
participativa; método de
intervención social basado en
el desarrollo de la comunidad
y en la participación,
elementos que fungen como
esencia en este método de
intervención social y
productivo. Este paradigma
plantea dos alcances
diferentes: la estrategia
cognitiva (métodos de
investigación social) y la
estrategia de acción (métodos
de intervención social).
Dentro de la intervención
social se distinguen cuatro
fases:
Para el caso de la estructura
de la planeación y la
evaluación, este tipo de
planificación alienta la
organización y la evaluación
como procesos de
formación e intervención
social. Desde la filosofía
participativa la planeación
es un momento
organizacional en la que se
comparten las necesidades
sociales más sentidas, lo
que conlleva a una
participación ciudadana
consciente y comprometida.
Puesto que es un proceso
continuo, flexible y con
diferentes funciones y
tareas que se desarrollan en
el tiempo:
 Se planea sobre lo
real y lo concreto.
 Los integrantes de la
comunidad se
conocen.
 Existe una
comunicación directa
y permanente.
 Se toma conciencia
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 Las actividades se
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 Se participa en las
tareas comunes.
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dura más tiempo.
 Desacuerdo entre las
partes involucradas.
 Puede ser necesaria
mucha educación tanto
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comunidad como para la
organización.
 El proceso es vulnerable
ante un solo individuo si
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Planificación
regional
Es una categoría de la
planificación y el desarrollo,
que se ocupa de diseñar y
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superficie que puesto de otra
manera se refiere a un
proceso integral de proyección
de actividades de una región o
regiones determinadas las
cuales pueden abarcar varios
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partes de estados diferentes; y
que a su vez cada uno podría
tener su sede propia de
planeación ya sea en su
modalidad urbana o rural.
Se enfoca en anticiparse a las
necesidades de una
comunidad o grupo de
comunidades, antes de que
surjan las necesidades. De ese
modo se mide o se pondera la
eficiencia de los planificadores
regionales, quienes tienen el
pulso y el conocimiento
profundo de las condiciones,
características orográficas,
producción y densidad
demográfica de la región en
que está situada su oficina de
planeación. Por lo anterior,
podemos deducir que la
planificación regional es
complementaria a la
planificación nacional, dado
que las regiones conforman el
tejido y la estructura
administrativa y jurídica de
una nación.
En el plano educativo para
la estructura de la
planeación y evaluación le
compete e laborar los
planes regionales, en
coordinación con las
gobernaciones y alcaldías
que conforman la región. A
la que también coordina sus
planes y programas con los
órganos y entes de la
Administración
Pública Nacional, para la
promoción del desarrollo
regional. Asesora y presta
asistencia técnica a la
planificación de las
gobernaciones,
municipalidades y órganos y
entes nacional que operen
dentro de los límites de su
circunscripción.
 Ofrece pautas
congruentes para las
actividades de la
organización.
 objetivos definidos
con claridad y
métodos para
lograrlos.
 Prever los problemas
antes que surjan y
afrontarlos antes que
se agraven.
 Reconocer las
oportunidades
seguras y riesgosas,
además de elegir
entre ellas.
 Suministra mayor
cantidad de
información que
necesitan para tomar
buenas decisiones.
 Reduce al mínimo la
posibilidad de errores
y sorpresas
desagradables.
 La principal reside en el
peligro de crear una
enorme burocracia.
 Mucho tiempo para
recuperar la enorme
inversión de tiempo,
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requeridos.
 Limitar la organización a
la opción más racional y
exenta de riegos.
 Se desarrollan sólo
aquellas estrategias y
objetivos que puedan
soportar el análisis
detallado del proceso de
planeación, evitando así,
las oportunidades
atractivas que supone un
alto grado de
incertidumbre o que son
difíciles de analizar y
comunicar.
Planificación
sectorial
Proceso que atiende los
aspectos específicos de la
economía y la sociedad,
concretándose en un plan bajo
la responsabilidad de una
dependencia coordinadora de
sector, mismo que se somete
a consideración y aprobación
del ejecutivo federal, previo
dictamen de la secretaría de
En el ámbito de la
Educación con fines de
estructura de la planeación
y la evaluación este tipo de
planificación es
ampliamente utilizada en la
modalidad de subniveles ya
que por sí misma la
Educación se centra en una
dependencia coordinadora
 Delegación de
responsabilidades y
tareas en subniveles.
 Mayor control de lo
que sucede en rubros
específicos.
 Clara
correspondencia con
las prioridades
definidas en las
 Formación de burocracia
 Mayor gasto en recursos
humanos y materiales
para la conformación de
los sectores.
 Si no hay la debida
coordinación y de
funciones existe el riesgo
de duplicidad de las
mismas.
hacienda y crédito público.
Como se aprecia, la
planificación sectorial forma
parte de un conglomerado
estatal, de una administración
pública y política previamente
sancionada por el congreso de
la unión, quien delega
responsabilidades en las
actividades sectoriales
asignadas a cada sector
estructural de la nación.
de sector que igualmente
recibe aprobación y
consideración de parte del
ejecutivo federal así como
su presupuesto
estrategias.
Planificación
social
En este paradigma de la
planeación, el grado de
posibilidad y complejidad de la
planificación se relaciona con
lo que Young llama el
perímetro de la preocupación
o los límites del área de
responsabilidad de un actor.
Aunado a esto, los límites del
área que será afectada por el
desempeño de su
responsabilidad.
 Estos conceptos se
refieren a varios
aspectos esenciales:
¿Quién hará la
planeación?
 ¿Qué cosa será
planeada?
 El perfil del planificador
Las características de lo
que se ha de planear.
 Seleccionar los objetivos
sociales de la nación o
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metas para su
realización.
 La aplicación de valores
sociales y criterios de
acción, para lograr el
cumplimiento de
programas
emprendidos en la
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económicas y políticas.
 Programación social: las
actividades de beneficio
social ejecutadas por
dependencias públicas o
privadas.
De esta manera, el paradigma
de la planificación social
responde a la visión humana
de una visión compartida
socialmente, buscando
articular los esfuerzos de los
sectores sociales para
emprender proyectos de
acción de tipo macro o
estructural, partiendo de lo
local a la superestructura
social.
En el medio educativo con
relación a la estructura del
proceso de planeación y
evaluación este tipo de
planificación es importante
porque convoca a la
participación de los actores
sociales y facilitar la
participación a la vez que
genera los espacios para su
articulación. Igualmente
interviene en ellos para
proveer información e
incorporar la máxima
racionalidad y equidad.
 Garantiza la calidad
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población.
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gobierno a través de
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organización.
 Al no haber un plan
efectivo no se
podrán balancear
estas tres fuerzas, a
reconocer
potencialidades y
limitaciones, a
aprovechar los
desafíos y a encarar
los riesgos.
Fuentes de consulta, en formato normativo APA:
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  • 1. CUADRO COMPARATIVO TEORÍAS Y MODELOS DE PLANEACIÓN Nombre del Estudiante: Lorenzo Antonio Aguilar Magaña. Nombre del Tutor: Martín Rosas Morales. Fecha: Lunes 7 de Octubre de 2013. Teoría/Aspe cto Plantea y se enfoca en: Sus características y valores principales son: Ventajas para el planificador y evaluador educativo Desventajaspara el planificador y evaluador educativo Planificación operativa Se refiere básicamente a la asignación previa de las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operación, o puesto laboral en una empresa, o su actividad sustantiva realizada en las acciones de un plan estratégico o de intervención fijando su atención en asuntos internos de la organización. Las características más sobresalientes de la planificación operacional son:  Se da dentro de los lineamientos sugeridos por la planeación estratégica y táctica.  Es conducida y ejecutada por los jefes de menor rango jerárquico.  Trata con actividades normalmente programables.  Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.  Cubre periodos reducidos.  Su parámetro principal es la eficiencia. En el plano de la estructura y la organización, esta planeación está relacionada con la operación actual, con las actividades actuales que se realizan en el plano educativo y con los productos o servicios que se generan como la prestación del servicio educativo. En el corto plazo, busca mejorar la operación actual de las instituciones educativas tomando en cuenta su monitoreo y control. Se concentra en detalles concretos como avanzar al día para conseguir objetivos. Detalla las intervenciones concretas en un departamento, área funcional, sector o diferentes proyectos.  Reflexionar: visualizar el crecimiento y desarrollo de la organización.  Permite tener una mejor coordinación de esfuerzos.  Mejor toma de decisiones.  Permite administrar mejor los recursos disponibles (humanos, materiales y financieros).  Permite una mayor participación de los miembros para el cumplimiento de sus responsabilidades.  Permite generar el pensamiento sistémico.  Entender las motivaciones y creencias. Genera certidumbre.  No se define un rumbo.  No existe una meta.  Todas las acciones que se realicen tienen mayores probabilidades de tener direcciones diferentes.  Toma mucho más tiempo completar las tareas.  Se tiene un futuro inseguro. Se genera incertidumbre. Planificación participativa Este modelo de planeación sugiere un esquema operativo cercano a los procedimientos de la investigación participativa; método de intervención social basado en el desarrollo de la comunidad y en la participación, elementos que fungen como esencia en este método de intervención social y productivo. Este paradigma plantea dos alcances diferentes: la estrategia cognitiva (métodos de investigación social) y la estrategia de acción (métodos de intervención social). Dentro de la intervención social se distinguen cuatro fases: Para el caso de la estructura de la planeación y la evaluación, este tipo de planificación alienta la organización y la evaluación como procesos de formación e intervención social. Desde la filosofía participativa la planeación es un momento organizacional en la que se comparten las necesidades sociales más sentidas, lo que conlleva a una participación ciudadana consciente y comprometida. Puesto que es un proceso continuo, flexible y con diferentes funciones y tareas que se desarrollan en el tiempo:  Se planea sobre lo real y lo concreto.  Los integrantes de la comunidad se conocen.  Existe una comunicación directa y permanente.  Se toma conciencia de los problemas.  Las actividades se pueden realizar en forma conjunta.  Se participa en las tareas comunes.  Por sus características dura más tiempo.  Desacuerdo entre las partes involucradas.  Puede ser necesaria mucha educación tanto para los miembros de la comunidad como para la organización.  El proceso es vulnerable ante un solo individuo si no se maneja bien.  Dificultad para asegurar que todas las personas se involucren.  Requiere de paciencia y compromiso de parte de todos los involucrados
  • 2.  Estudio/investigación que culmina en un diagnóstico  La programación de actividades pertinentes y necesarias para intervenir sobre una situación social problemática  La ejecución, que es el momento de la acción y que implica la realización de un conjunto de actividades con el fin de transformar una situación problema y  La evaluación de lo realizado o de lo que se está realizando. Planificación regional Es una categoría de la planificación y el desarrollo, que se ocupa de diseñar y poner la infraestructura y otros elementos, en una gran superficie que puesto de otra manera se refiere a un proceso integral de proyección de actividades de una región o regiones determinadas las cuales pueden abarcar varios pueblos, ciudades e incluso partes de estados diferentes; y que a su vez cada uno podría tener su sede propia de planeación ya sea en su modalidad urbana o rural. Se enfoca en anticiparse a las necesidades de una comunidad o grupo de comunidades, antes de que surjan las necesidades. De ese modo se mide o se pondera la eficiencia de los planificadores regionales, quienes tienen el pulso y el conocimiento profundo de las condiciones, características orográficas, producción y densidad demográfica de la región en que está situada su oficina de planeación. Por lo anterior, podemos deducir que la planificación regional es complementaria a la planificación nacional, dado que las regiones conforman el tejido y la estructura administrativa y jurídica de una nación. En el plano educativo para la estructura de la planeación y evaluación le compete e laborar los planes regionales, en coordinación con las gobernaciones y alcaldías que conforman la región. A la que también coordina sus planes y programas con los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, para la promoción del desarrollo regional. Asesora y presta asistencia técnica a la planificación de las gobernaciones, municipalidades y órganos y entes nacional que operen dentro de los límites de su circunscripción.  Ofrece pautas congruentes para las actividades de la organización.  objetivos definidos con claridad y métodos para lograrlos.  Prever los problemas antes que surjan y afrontarlos antes que se agraven.  Reconocer las oportunidades seguras y riesgosas, además de elegir entre ellas.  Suministra mayor cantidad de información que necesitan para tomar buenas decisiones.  Reduce al mínimo la posibilidad de errores y sorpresas desagradables.  La principal reside en el peligro de crear una enorme burocracia.  Mucho tiempo para recuperar la enorme inversión de tiempo, dinero y personal requeridos.  Limitar la organización a la opción más racional y exenta de riegos.  Se desarrollan sólo aquellas estrategias y objetivos que puedan soportar el análisis detallado del proceso de planeación, evitando así, las oportunidades atractivas que supone un alto grado de incertidumbre o que son difíciles de analizar y comunicar. Planificación sectorial Proceso que atiende los aspectos específicos de la economía y la sociedad, concretándose en un plan bajo la responsabilidad de una dependencia coordinadora de sector, mismo que se somete a consideración y aprobación del ejecutivo federal, previo dictamen de la secretaría de En el ámbito de la Educación con fines de estructura de la planeación y la evaluación este tipo de planificación es ampliamente utilizada en la modalidad de subniveles ya que por sí misma la Educación se centra en una dependencia coordinadora  Delegación de responsabilidades y tareas en subniveles.  Mayor control de lo que sucede en rubros específicos.  Clara correspondencia con las prioridades definidas en las  Formación de burocracia  Mayor gasto en recursos humanos y materiales para la conformación de los sectores.  Si no hay la debida coordinación y de funciones existe el riesgo de duplicidad de las mismas.
  • 3. hacienda y crédito público. Como se aprecia, la planificación sectorial forma parte de un conglomerado estatal, de una administración pública y política previamente sancionada por el congreso de la unión, quien delega responsabilidades en las actividades sectoriales asignadas a cada sector estructural de la nación. de sector que igualmente recibe aprobación y consideración de parte del ejecutivo federal así como su presupuesto estrategias. Planificación social En este paradigma de la planeación, el grado de posibilidad y complejidad de la planificación se relaciona con lo que Young llama el perímetro de la preocupación o los límites del área de responsabilidad de un actor. Aunado a esto, los límites del área que será afectada por el desempeño de su responsabilidad.  Estos conceptos se refieren a varios aspectos esenciales: ¿Quién hará la planeación?  ¿Qué cosa será planeada?  El perfil del planificador Las características de lo que se ha de planear.  Seleccionar los objetivos sociales de la nación o el estado, y fijar las metas para su realización.  La aplicación de valores sociales y criterios de acción, para lograr el cumplimiento de programas emprendidos en la búsqueda de metas económicas y políticas.  Programación social: las actividades de beneficio social ejecutadas por dependencias públicas o privadas. De esta manera, el paradigma de la planificación social responde a la visión humana de una visión compartida socialmente, buscando articular los esfuerzos de los sectores sociales para emprender proyectos de acción de tipo macro o estructural, partiendo de lo local a la superestructura social. En el medio educativo con relación a la estructura del proceso de planeación y evaluación este tipo de planificación es importante porque convoca a la participación de los actores sociales y facilitar la participación a la vez que genera los espacios para su articulación. Igualmente interviene en ellos para proveer información e incorporar la máxima racionalidad y equidad.  Garantiza la calidad de vida de la población.  Cumple metas establecidas por el gobierno a través de iniciativas internacionales.  Cumplimiento con la estrategia de reducción de pobreza  Aumenta la participación comunitaria en las comunidades.  Coordina esfuerzos e integra a todos los actores a resolver problemas.  Contribuye al favorecimiento de la economía y la producción.  Mejora la salud de la población.  Fortalecimiento de las instituciones locales o regionales  Si no hay suficiente coincidencia entre la misión de la organización, sus capacidades y las demandas del entorno, entonces estaremos frente a una organización que desconoce su real utilidad.  No hay guía clara de decisiones sobre qué oportunidades y amenazas considerar y cuáles desechar si no se tiene un claro sentido de lo que es la misión de la organización.  Al no haber un plan efectivo no se podrán balancear estas tres fuerzas, a reconocer potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafíos y a encarar los riesgos. Fuentes de consulta, en formato normativo APA:
  • 4. Bibliografía CÁMARA LÓPEZ, L. B. (2005). Planeación Estratégica.Guía para entidadessin ánimo de lucro queprestan serviciosde inserción sociolaboral. Madrid:CIDEAL-Fundación. CDESCO.org.(s.f.). Centro Latinoamericano para elDesarrollo y la Comunicación Participativa. Recuperadoel Lunes7 de Octubre de 2013, de PPA:PlaneaciónParticipativa: http://cdesco.org.ar/?p=294 Escoto,J. P. (s.f.). Conasa.hn. Recuperadoel Lunes7de Octubre de 2013, de Plande Capacitación de las ComisionesMunicipalesde AguaySaneamiento(COMAS) ConsejoNacional de Agua y Saneamiento(CONASA): http://www.conasa.hn/files/Modulo4_PlanificacionSectorial.pdf GARCÍa y JUSTICIA,J.(2012). Elaboración deproyectospara organizacionesdela sociedad civil. Monterrey,N.L.:Secretaríade DesarrolloSocial nuevoLeón. Hernan.(s.f.). Blogspot. Recuperadoel Lunes7de Octubre de 2013, de EL sofádel Gerente, VentajasyDesventajasde laplanificación:http://elsofa- delgerente.blogspot.mx/2008/04/ventajas-y-desventajas-de-la.html Ing.Moreno G., M. A. (Octubre de 2009). Oocities.org. Recuperadoel Lunes7de Octubre de 2013, de La Planificación:http://www.oocities.org/es/minneliamoreno/Planificacion/T1/3.html Jabakalawia.(14de Septiembre de 2012). Slideshare. Recuperadoel Lunes7 de Octubre de 2013, de MóduloPlaneaciónParticipativa:http://www.slideshare.net/jabakalawia/modulo- planeacion-participativa Mercedcoahuila.org.(s.f.). Planeación Estatégica y Planeación Operativa. Recuperadoel Lunes7 de Octubre de 2013, de http://www.mercedcoahuila.org/wp- content/uploads/2013/01/Manual-Planeaci%C3%B3n-y-Gesti%C3%B3n-Administrativa.pdf Ordaz Zubia,V.y.(s.f.). Eumed.netEnciclopedia Virtual. Recuperadoel Lunes7de Octubre de 2013, de Análisisycrítica de la Metodologíapara larealizaciónde planesregionalesenel estadode Guanajuato:http://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1j.htm Rabinowitz,P.(2013). Caja de herramientascomunitarias. Recuperadoel lUNES7de Octubre de 2013, de Enfoquesparticipativosparaplanificarintervencionescomunitarias: http://ctb.ku.edu/es/tablecontents/sub_section_main_1143.aspx RONDÓN SALAS,T.A. (Septiembre de 2005). CORPOANDES.gov.ve. Recuperadoel Lunes7de Octubre de 2013, de Lineamientos yMetodologíasparalaPlanificacióndel Desarrollo Regional: http://www.corpoandes.gov.ve/files/imagenes/file/descargas/gerencia_planificacion/Line am_Metod_Planif_Reg.pdf
  • 5. UNIVIM.(s.f.). Teoríasy Modelosde Planeación. Recuperadoel 7de Octubre de 2013, de http://www.univim.net/aulavirtual/licenciaturas- sociales/course/view.php?id=11