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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Superior
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Núcleo: Palo Grande. Extensión La Guaira.
Administración Recursos Materiales Y Financieros
Catedra: Planificación.
MAPA MENTAL, MAPA CONCEPTUAL, DIAGRAMA, GLOSARIO
PLANIFICACION SOCIAL
Autor
Abg. Cárdenas Magno V-21.759.012
La Guaira; junio, 2.020
1
PLANIFICACION SOCIAL
Según Autores: Pérez. J. y Gardey; A,[Definicion.de: Concepto de
planificación] (https://definicion.de/planificacion/; Consultada: (2020 mayo 31);
establece lo siguiente: La Planificación social es el proceso por el cual los formuladores de
políticas (legisladores, organismos gubernamentales, planeadores y, a menudo, financistas)
tratan de resolver los problemas de la comunidad o mejorar las condiciones de ésta
diseñando e implementando políticas que tengan por objetivo obtener ciertos resultados.
Por ejemplo el plan de la patria instrumento de objetivos generales y estratégicos a
largo y corto plazo para su ejecución en el país, con lineamientos políticos, sociales,
económicos, culturales que van a permitir una transformación económicamente
independiente y desarrollo económico social y de bienestar social.
Según el autor Cuaquera J. [FASES DE LA PLANIFICACION SOCAIL]; (2008;
DICIEMBRE; 18), Disponible; http://es.geocities.com/, consultada: (2020; mayo 29);
establece lo siguiente:
El proceso de planificación social consta de seis (6) fases que incluyen las
siguientes acciones: 1) Evaluar las condiciones actuales, 2) Determinar objetivos y metas,
3) Establecer un plan de acción, 4) Asignar recursos, 5) Ejecución y 6) Control.
La primera fase hace referencia a la evaluación incluye los recursos de la empresa,
las tendencias del mercado, los indicadores económicos y los factores competitivos. En la
2
planificación estratégica se adopta una visión panorámica del entorno de la organización.
Los planes estratégicos expresan la finalidad de organización y fijan un conjunto de
objetivos a largo plazo, que la organización debe tratar de alcanzar para sacar provecho de
las oportunidades y evitar las hipotéticas amenazas.
La segunda fase se refiere a los objetivos son fines específicos, medibles, planteados
a corto plazo y su consecución previa es precisa para poder alcanzar las metas de la
organización. Los objetivos deben ser desafiantes, relevantes y bien enfocados.
Las metas hacen referencia a los que es importante para una organización y dan al
personal de plantilla un sentido de propósito.
En la tercera fases establece el logro de los objetivos se necesita un plan de acción,
en el cual se especifiquen las acciones que han de llevarse a cabo. Las acciones son medios
específicos prescritos para el logro de los objetivos. Los cursos de acción bien planificados
reciben el nombre de estrategias y tácticas, y suelen diferenciarse en razón de su ámbito y
de su marco temporal.
Mientras en la Cuarta Fases se refiere: Asignar recursos está relacionada con la
presupuestación y posterior entrega de recursos. Los recursos se definen como los activos
financieros, físicos, humanos, de tiempo o de otra índole con lo que cuenta una
organización. Un presupuesto es una cantidad predeterminada de recurso relacionada con
una actividad. Existe una relación entre la presupuestación como técnica de planificación y
la presupuestación como técnica de control.
En la quinta fases establece la ejecución tiene que ver con la delegación de tareas,
con la acción impulsada por los objetivos y con la obtención de datos para la
retroalimentación.
La Última fase se refiere al control como se debe controlar la decisión de
planificación. La organización ha de dirigir las actividades del trabajo en progreso para
3
asegurar que se cumplan los objetivos, o en algunos casos, se reajusten para poder
cumplirlos.
Según la Autora: Chávez; P. [BREVE ANALISIS DE LOS ENFOQUES
FUNDAMENTALES DE PLANIFICACIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA];
establece lo siguiente: El enfoque de la planificación social en américa latina consta de tres
(3) enfoques fundamentales de la planificación socia: Enfoque Normativo, Enfoque
Estratégico-Situacional y Enfoque comunicativo.
El enfoque normativo se sustenta en las premisas del positivismo. Considera
básicamente que existe un sujeto planificador que puede analizar y transformar un objeto,
que en este caso es la realidad social. La realidad, desde este enfoque, puede y debe ser
analizada por sectores que permitan su transformación. Así, entonces se habla del sector
económico y del sector social, y a su vez como parte de este último: el subsector educación,
el subsector salud, el subsector infraestructura social, entre otros.
La planificación normativa analiza la realidad desde la perspectiva
homogeneizadora, es decir que las bases teóricas y el procedimiento metodológico que
propende, pueden ser aplicados en cualquier espacio, institución o nivel de acción sin
considerar sus especificidades, la diversidad de los actores presentes y los distintos niveles
y tipos de relación que presentan entre sus actores.
La planificación, desde esta perspectiva adquiere un carácter instrumental, es decir
un medio por el cual el planificador puede intervenir en la realidad y modificarla. El plan,
el programa o el proyecto social se conciben como un “instrumento con el cual se
interviene en la realidad” y que permite pasar de una situación inicial a una situación
objetivo.
El objetivo fundamental de la planificación normativa es la eficiencia, es decir la
priorización y la definición de los objetivos de la política o del plan social y su logro con
4
base a la minimización de los recursos. En esa medida, la acción del planificador se centra
en el diseño de objetivos precisos y en la identificación de medios idóneos.
La planificación normativa, centra su acción en el diseño del plan, el mismo que se
concentra en un Plan- Libro, en un documento que recoge con rigurosidad metodológica el
“deber ser” y los medios para alcanzar ese deber ser de la realidad social que se planifica.
El fin último es que el plan se convierta en una prescripción normativa que rija o que dirija
la acción de las instituciones y de los actores involucrados en el sector pertinente,
asumiéndose que esta acción normativa garantizará la ejecución de las acciones y el
cumplimiento de los objetivos.
Para el desarrollo de planes, programas y proyectos, la planificación normativa
propone un procedimiento riguroso que se organiza con base en cuatro fases o etapas:
Diagnostico, programación o diseño, ejecución y evaluación.
La primera fase hace referencia a Un análisis “objetivo” de la realidad que requiere
de métodos, técnicas, indicadores y datos cuantitativos que sustenten la presencia y la
explicación de la problemática social que se va a planificar. Un análisis que recoge la visión
del planificador.
El diagnóstico se los proyectos también implica la evaluación ex-ante, es decir, el
análisis de viabilidad y de factibilidad económica - financiera de los proyectos. En la
segunda fase hace presente a la identificación de la imagen-objeto que se pretende alcanzar,
de los objetivos y de las actividades, los medios y los recursos que permitirán alcanzar esa
misma imagen-objeto.
En la tercera fase Comprende la decisión de las autoridades de las instituciones
ejecutoras, la implementación de las actividades previstas y el cumplimiento de los
objetivos diseñados.
5
Y la última fase que comprende a la evaluación al análisis e Investigación objetiva
que indique cuáles fueron las actividades cumplidas, los objetivos logrados y los recursos
ejecutados.
En la propuesta metodológica de la planificación normativa, as fases o etapas se
sistematizan en un documento, entre ellas no existe un proceso de retroalimentación y el
concepto de viabilidad está restringido a la evaluación de la factibilidad económico-
financiera de los proyectos.
En el enfoque normativo, la evaluación es fundamentalmente una etapa o fase del
proceso de planificación. La evaluación normativa en el ámbito de la acción social se ha
caracterizado por lo siguiente:
 Transferencia de métodos y técnicas de la evaluación económica- financiera.
 Énfasis en la evaluación externa, es decir, la que realiza un evaluador externo a
la institución que ejecuta el proyecto o programa, que garantice “objetividad” y
“confidencialidad”, del proceso evaluativo.
 Énfasis en la evaluación de los productos y de los objetivos. El parámetro
fundamental de la evaluación es el cumplimiento de los objetivos de la política o
del Plan, sin mayor detenimiento en la relevancia, pertinencia o sentimiento de
equidad de los objetivos.
 La finalidad de la evaluación es tomar decisiones relacionadas con la
reprogramación, continuidad y/o réplica del plan, programa o proyecto que se
evalúa.
Ahora bien la planificación estratégica situacional considera que no existe una
realidad social homogénea, fragmentada en sectores, que puede ser analizada y
transformada por un sujeto desde la externalidad.
6
Asume que la realidad no se le presenta al planificador por sectores sino por
problemas sociales, es decir, por enunciados problemáticos que expresan una posición del
actor en la realidad que permiten tener una visión más integral de esa realidad que analiza y
que desea transformar.
Todos los actores sociales identifican y explican problemas sociales a partir de su
propio “posicionamiento” o “auto-referencia” y, por lo tanto no sólo planifica un actor sino
que todos los actores planifican desde su propia perspectiva y para construir su “situación-
objetivo”.
Desde esta perspectiva, se asume que la realidad social es heterogénea, es decir, que
en el juego social existen distintos actores con distintos grados de poder. La acción
estratégica implica precisar con claridad cuál es el posicionamiento del actor que planifica;
identificar la totalidad relevante de la realidad que se planifica; analizar los actores que
están presentes en el juego planificador; y diseñar estrategias que permitan ir acumulando
poder y logrando la Situación-Objetivos que se plantea un actor al planificar.
La esencia de la planificación estratégica esta en identificar las diferencias de los
actores presentes en la realidad social, evidenciar los distintos proyectos que tiene cada
actor y diseñar e implementar estrategias que permitan el logro de “mi” proyecto, lo que
implica el “no logro” del proyecto del otro.
Desde esta perspectiva, la planificación es el “proceso que precede y preside la
acción de un actor social”, y en el cual, el programa es la secuencia flexible y dinámica de
las estrategias que permiten acumular recursos, enfrentar obstáculos de otros actores y
lograr la consecución de la Situación- Objetivo.
El enfoque estratégica situacional se concreta en un plan modular y flexible que
incorpora un banco de problemas, un banco de operaciones y un banco de estrategias.
7
Para el logro del plan modular, se requiere de un proceso metodológico flexible que
no acepta fases o etapas sino “momentos metodológicos” que permiten ir adecuándose a la
dinámica y a las especificidades del espacio, de la situación y del actor social en el proceso
de planificación social.
Estos momentos metodológicos están comprendidos en explicación situacional,
Momento Normativo, Momento estratégico, Momento Táctico Operacional.
En la primera fase se refiere al momento de identificación y análisis del problema
social a partir de la construcción de una red causal-explicativa. Mientras el Momento
Normativo hace referencia al Momento de identificación de las áreas de acción de la
realidad relevante, de la identificación de las operaciones, de los proyectos estratégicos y
del programa direccional del plan. Seguramente en la tercera fase se refiere al Momento
Estratégico como un análisis de la viabilidad institucional, social-política y económica-
financiera del plan y la última fase representa al Momento de la acción concreta en la
coyuntura y de cambio de la situación, a partir de un sistema de monitoreo que permite
retroalimentar la acción en todos los momentos metodológicos previstos.
La evaluación, dentro de la planificación estratégica-situacional, es un “Momento
Metodológico” cuya finalidad es retroalimentar el cálculo y la acción concreta. El
instrumento principal de evaluación es el “sistema de rendición de cuentas” que se
construye en la oficina del gerente social a partir de indicadores tanto cuantitativos como
cualitativos.
Por ultimo en el enfoque de la planificación comunicativa ha presentado, en los años
recientes, un amplio desarrollo conceptual en el sector académico y un importante
desarrollo metodológico en los espacios institucionales locales y comunitarios. No existe
una sistematización teórica como la que tienen los otros enfoques pero, cada vez más
adquiere relevancia en la planificación del sector público ligada a los procesos de
descentralización de los servicios sociales. Entre los autores latinoamericanos que han
8
desarrollado trabajos de planificación institucional, especialmente, en el ámbito de las
instituciones educativas.
La planificación comunicativa, al igual que la planificación estratégica, difiere del
enfoque positivista de la planificación normativa en cuanto rechaza la idea de la
intervención externa de un sujeto sobre la realidad social, y cuestiona la premisa de la
realidad homogénea y fragmentada en sectores.
El enfoque de planificación comunicativa parte de tres premisas teóricas y
conceptuales claves: Primero La idea de integridad, Segundo La Idea de la Diversidad,
Tercera La idea de la Construcción Colectiva.
En la primera premisa refiere según la cual, la realidad social en la que un actor
planifica, no se presenta fragmentada por sectores. Los espacios sociales en los cuales se
intentan procesos de planificación social, se caracterizan por la presencia de un conjunto de
actores, relaciones y situaciones que le otorgan a ese espacio específico una identidad
concreta. Desde esa perspectiva no se trata, como lo plantea la planificación estratégica, de
identificar problemas y cualidades: se trata de captar la realidad con toda su complejidad y
con sus dinámicas que pueden o no ser problemáticas.
En la segunda premisas hace referencia a diferencia de la idea de heterogeneidad
que propone la planificación estratégica y en la cual se identifican sólo las diferencias delos
actores y sus relaciones, la planificación comunicativa propone la idea de la diversidad
según la cual se considera que en los espacios sociales, los actores tienen diferencias pero
también puntos en común que hacen posible la construcción colectiva de un proyecto.
Y por última premisa hace referencia a la idea de la acción estratégica, se propone la
idea de la acción comunicativa que implica que en los procesos de planificación deben
buscarse, más que estrategias de oposición o conflicto, estrategias de cooperación o
concertación que permitan que distintos actores se sientan identificados en un proyecto
común y avancen colectivamente a la transformación de la realidad social.
9
Para el enfoque comunicativo, entonces, la planificación social no está un
instrumento sino un proceso en sí mismo, en el cual el programa y el proyecto social se
caracterizan por integrar acciones y relaciones de actores que van, en forma constante y
colectiva, transformando la realidad social.
El énfasis de la planificación comunicativa a diferencia del logro de la eficiencia
que propone la planificación normativa y de la viabilidad del proyecto social de un actor
que propone la planificación estratégica, está en la transformación de los procesos y de las
relaciones de los actores asumiendo que el cambio de los procesos, necesariamente genera
resultados e impactos sociales positivos. Desde esta perspectiva, lo importante son los
procesos más que los productos que se generan en el proyecto social.
El proyecto social no se concreta en un documento o en un plan modular, toma
cuerpo y personalidad en un equipo de trabajo en el cual participan directa o indirectamente
todos los actores sociales involucrados en la temática social o en el espacio que se quiere
transformar. El proyecto social comunicativo no se diseña, se construye colectivamente. En
esta medida, el proyecto social y su proceso de construcción se constituyen en espacios
permanentes de negociación y de consenso de todos los actores sociales.
Como se trata de construir un proceso de transformación social y de construir
aceptando la diversidad, la planificación comunicativa no propone una metodología de
planificación. Considera que las metodologías se construyen con base en las realidades y
los espacios sociales específicos y con base en los principios irrenunciables del enfoque.
Por esta razón, los procesos metodológicos de planificación de proyectos sociales, se
construyen a partir de:
 Momentos o temas flexibles: cada uno de los cuales tiene productos formales
pero, sobre todo procesos a ser trabajados.
 La constante interacción entre la reflexión, la acción y la retroalimentación
de la acción por parte de los actores participantes.
10
 La continua construcción de códigos comunes y de espacios de negociación
y consenso.
 La participación real de los actores.
En lo que tiene que ver con la evaluación, el enfoque comunicativo se sustenta en la
construcción intersubjetiva de los parámetros e indicadores de la evaluación, los cuales se
construyen a partir de la dinámica, los productos formales y las prácticas del proyecto y del
espacio social en donde se genera el proyecto social. La evaluación se centra en los
procesos y en los resultados como procesos consolidados, a través de una visión dinámica e
integradora de los elementos que intervienen en los resultados del proyecto social.
Para la evaluación comunicativa, los aspectos singulares que se descubren en la
evaluación son tan importantes como los generalizables.
Los métodos de evaluación que propone la planificación comunicativa son flexibles
y sensibles para captar las singularidades, la diversidad, lo imprevisto. Los datos son
contextualizados y es fundamental la interpretación y la valoración de los mismos.
Para la planificación comunicativa, la evaluación tiene un valor pedagógico en sí
mismo pues su finalidad no es, solamente, tomar decisiones, sino alimentar constantemente
la acción a través de un proceso de indagación y valoración que permite que los actores
participantes aprendan de lo actuado.
La planificación social de Venezuela trata de visualiza hacia el futuro para ofrecer y
lograr una mejor calidad de vida a todos los ciudadanos y ciudadanos, satisfaciendo así sus
necesidades tanto en los ámbitos alimenticios, salud, educación, viviendas. Formando una
sociedad prospera y potente brindarle al país todo lo necesario y ser un estado que cuente
con todo lo necesario para ser desarrollado de la mejor manera posible y que tenga sus
propias riquezas y fortalezas para no depender de los otros países, por eso es tan importante
tener una buena planificación en el ámbito social.
11
Una planificación socialista debe plantearse objetivos realistas, los planes efectivos
son flexibles y que se adapten a las condiciones cambiantes, debe ser vigilada
periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados que se vallan
obteniendo.
La planificación requiere que por cada objetivo se definan las acciones a realizar, se
anticipen los problemas por resolver, se prioricen sus soluciones, se establezcan recursos y
responsabilidades, y se diseñen medidas de seguimiento que permitan no sólo evaluar el
avance, sino sobre todo volver a planear. Planificar es transformar y construir nuevas
realidades, a esto se le comienza a verse un poco de progreso partir de 1999 donde empieza
una nueva era de oportunidades y derechos para Venezuela y sus habitantes gracias a un
gobierno que se interesa por primera vez en escuchar a un pueblo luchar por la igualdad en
oportunidades: de educación, participación social, un trabajo digno de un ser humano sin
explotación.
Uno de los aspectos distintivos de esta nueva Constitución está referido al hecho de
otorgarle rango constitucional a la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos,
tal y como se refiere en la Fuente de Tipo Legal (Artículo 62 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela), cuando se señala como un derecho político que el
pueblo participe en la formación ejecución y control de la gestión pública, siendo como es,
que una concepción más amplia de la democracia como esta, involucraría desde nuestro
criterio, mayor participación de los ciudadanos en los asuntos políticos de la nación,
Socialismo del Siglo XXI.
Es necesario señalar que la planificación se concibe como una actividad consciente
y deliberada de actores sociales e individuales que consiste en el ordenamiento de un
conjunto de acciones para obtener determinados fines y objetivos, por lo que es preciso
considerar una visión anticipada del futuro.
12
El estudio de la viabilidad social, por lo tanto, la planificación social en Venezuela
busca anticipar los acontecimientos económicos, culturales, sociales, educacionales y de
salud, para encauzarlos hacia una determinada dirección y es una necesidad para promover
acciones a los ciudadanos para que desarrollen su vida en mejores condiciones y bienestar
social para llevar adelante las transformaciones que exigen los nuevos tiempos, con una
clara noción del futuro.
Según el autor: Colaboradores de Wikipedia, [Responsabilidad social], Editor:
Wikipedia, La enciclopedia libre, Disponible: https://es.wikipedia.org., Consultada en
(2020; mayo 20). Hace referencia la Responsabilidad Social es un término que se refiere a
la carga, compromiso u obligación, de los miembros de una sociedad ya sea como
individuos o como miembros de algún grupo, tanto entre sí como para la sociedad en su
conjunto.
El concepto introduce una valoración positiva o negativa al impacto que una
decisión tiene en la sociedad. Esa valorización puede ser tanto ética como legal, entre otros.
Generalmente se considera que la responsabilidad social se diferencia de la responsabilidad
política porque no se limita a la valoración del ejercicio del poder a través de una autoridad
estatal.
La responsabilidad social es la teoría ética o ideológica de que una entidad ya sea un
gobierno, corporación, organización o individuo tiene una responsabilidad hacia la
sociedad. Esta responsabilidad puede ser “negativa”, significando que hay responsabilidad
de abstenerse de actuar.
13
14
PLANIFICACION SOCIAL;Es el
procesopor el cuallos
formuladores de políticas
tratan de resolver los
problemas de la comunidad o
mejorar las condicionesde
ésta diseñandoe
implementandopolíticas que
tenganporobjetivo obtener
ciertos resultados.
Las fases;Evaluacionde los recursos,
Objetivos Especificosmedibles acorto
plazo,. Logros de Metasnecesita un
plandeaccion. presupuestacionde
tareas, Control decisionde
Planificacion
En el enfoque normativo, la evaluación
es fundamentalmente una etapa o fase
del proceso de planificación.El enfoque
estratégica situacional se concreta en un
plan modular y flexible que incorpora un
banco de problemas, un banco de
operaciones y un banco de estrategias.
El enfoque de planificación
comunicativa parte de tres premisas
teóricas y conceptuales claves: Primero
La idea de integridad, Segundo La Idea
de la Diversidad, Tercera La idea de la
Construcción Colectiva.
La planificación social de
Venezuela trata de visualiza
hacia el futuro para ofrecer y
lograr una mejor calidad de
vida a todos los ciudadanos y
ciudadanos, satisfaciendo así
sus necesidades tanto en los
ámbitos alimenticios, salud,
educación,viviendas.
La Resonsabilidad Social a
la carga,compromiso u
obligación,delos miembros
de una sociedad ya sea
como individuos o como
miembros de algún grupo,
tanto entre sí como para la
sociedad en su conjunto.
Mapa Conceptual
PlanificaciónSocia,Fuente:
Cárdenas;2020
15
Concepto
Fase de la
Planificacion
Social
Evaluarlas
Condiciones
Actuales. Determinar
Objetivos yMetas.
EstablecerPlande
Accion. Asignar
Recursos. Ejecucion.
Control
Enfoque de la
Planificacion
Social
Enfoque
Normativo.
Enfoque
Estrategico-
Situacional.
Enfoque
Comunicativo
Fases
Normativo.
Diagnosticos,
Programacion,
Ejecucion y
Evaluacion
Enfoque
Situacional
Momento
Normativos,
Momento
Estrategicos.
Momentos
Tacticos.
Enfoque
Comunicativo
Idea
Intergridad,
Idea de la
Diversidad,
Construcion
Colectivas
Planificacion
Social en
venezuela
Responsabilidad
Social
Planificación
social
Mapa Mental:Planificación
Social.Fuente;Cárdenas2020
16
Es el proceso la
cual los
formuladores de
politicastratar de
resolver los
problemas de la
comunidad.
Planificación Social Concepto
La ReponsabilidadSocial se
refiere a la carga, compromiso
u obligación, de los miembros
de una sociedadya seacomo
individuos o comomiembros
de algún grupo, tantoentre sí
como para la sociedadensu
conjunto.
En el enfoque normativo, la evaluación
es fundamentalmente una etapa o fase
del proceso de planificación.El enfoque
estratégica situacional se concreta en
un planmodularyflexible que
incorpora un bancode problemas, un
banco de operaciones yun bancode
estrategias. El enfoque de planificación
comunicativa parte de tres premisas
teóricas yconceptuales claves:Primero
La idea de integridad, SegundoLa Idea
de la Diversidad, Tercera La ideade la
Construcción Colectiva.
Enfoque de
Planificacion Social
La planificaciónsocial de
Venezuela trata de
visualiza haciael futuro
para ofrecerylograruna
mejor calidadde vida a
todos los ciudadanos y
ciudadanos, satisfaciendo
así sus necesidades tanto
en los ámbitos
alimenticios, salud,
educación, viviendas.
El Objetivo
fundamental es la
priorizacion y
definicion delos
objetivos de las
politicaso del Plan
social y sus logros.
Fases de la
Planificacion Social
Evaluar las
Condiciones
actuales.
Determinar
Objetivos y Metas.
Establecer un Plan
de Accion.
Asignar Recursos .
Ejecucion.Control.
Diagrama Planificación
Social.Fuente:Cárdenas;
2020
17
GLOSARIO DE PLANIFICACION SOCIAL
--------
C
Control
Mando o sistema de manejo de un
aparato. 12
E
Ejecucion
Accion y efecto de ejecutar 12
Enfoque
Accion y efecto de Efocar 12
Estrategia
Conjunto de reglas que aseguran una
decision optima en cada momento 12
F
Fase
Cada uno de los distintos estados
sucesivos de un fenomento natural o
historicos. 12
P
Planificacion Social
Es el proceso por el cual los
formuladores de politicas tratan de
resolver los problemas de la
comunidad o mejorar las condiciones
de esta desiñado e implementado
politicas que tengas objetivos de
ciertos resultados. 1
T
Tecnica
Conjunto de procedimiento de que
sirve una ciencia o arte. 12
V
Véaser.

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  • 1. i República Bolivariana de Venezuela Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Superior Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez Núcleo: Palo Grande. Extensión La Guaira. Administración Recursos Materiales Y Financieros Catedra: Planificación. MAPA MENTAL, MAPA CONCEPTUAL, DIAGRAMA, GLOSARIO PLANIFICACION SOCIAL Autor Abg. Cárdenas Magno V-21.759.012 La Guaira; junio, 2.020
  • 2. 1 PLANIFICACION SOCIAL Según Autores: Pérez. J. y Gardey; A,[Definicion.de: Concepto de planificación] (https://definicion.de/planificacion/; Consultada: (2020 mayo 31); establece lo siguiente: La Planificación social es el proceso por el cual los formuladores de políticas (legisladores, organismos gubernamentales, planeadores y, a menudo, financistas) tratan de resolver los problemas de la comunidad o mejorar las condiciones de ésta diseñando e implementando políticas que tengan por objetivo obtener ciertos resultados. Por ejemplo el plan de la patria instrumento de objetivos generales y estratégicos a largo y corto plazo para su ejecución en el país, con lineamientos políticos, sociales, económicos, culturales que van a permitir una transformación económicamente independiente y desarrollo económico social y de bienestar social. Según el autor Cuaquera J. [FASES DE LA PLANIFICACION SOCAIL]; (2008; DICIEMBRE; 18), Disponible; http://es.geocities.com/, consultada: (2020; mayo 29); establece lo siguiente: El proceso de planificación social consta de seis (6) fases que incluyen las siguientes acciones: 1) Evaluar las condiciones actuales, 2) Determinar objetivos y metas, 3) Establecer un plan de acción, 4) Asignar recursos, 5) Ejecución y 6) Control. La primera fase hace referencia a la evaluación incluye los recursos de la empresa, las tendencias del mercado, los indicadores económicos y los factores competitivos. En la
  • 3. 2 planificación estratégica se adopta una visión panorámica del entorno de la organización. Los planes estratégicos expresan la finalidad de organización y fijan un conjunto de objetivos a largo plazo, que la organización debe tratar de alcanzar para sacar provecho de las oportunidades y evitar las hipotéticas amenazas. La segunda fase se refiere a los objetivos son fines específicos, medibles, planteados a corto plazo y su consecución previa es precisa para poder alcanzar las metas de la organización. Los objetivos deben ser desafiantes, relevantes y bien enfocados. Las metas hacen referencia a los que es importante para una organización y dan al personal de plantilla un sentido de propósito. En la tercera fases establece el logro de los objetivos se necesita un plan de acción, en el cual se especifiquen las acciones que han de llevarse a cabo. Las acciones son medios específicos prescritos para el logro de los objetivos. Los cursos de acción bien planificados reciben el nombre de estrategias y tácticas, y suelen diferenciarse en razón de su ámbito y de su marco temporal. Mientras en la Cuarta Fases se refiere: Asignar recursos está relacionada con la presupuestación y posterior entrega de recursos. Los recursos se definen como los activos financieros, físicos, humanos, de tiempo o de otra índole con lo que cuenta una organización. Un presupuesto es una cantidad predeterminada de recurso relacionada con una actividad. Existe una relación entre la presupuestación como técnica de planificación y la presupuestación como técnica de control. En la quinta fases establece la ejecución tiene que ver con la delegación de tareas, con la acción impulsada por los objetivos y con la obtención de datos para la retroalimentación. La Última fase se refiere al control como se debe controlar la decisión de planificación. La organización ha de dirigir las actividades del trabajo en progreso para
  • 4. 3 asegurar que se cumplan los objetivos, o en algunos casos, se reajusten para poder cumplirlos. Según la Autora: Chávez; P. [BREVE ANALISIS DE LOS ENFOQUES FUNDAMENTALES DE PLANIFICACIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA]; establece lo siguiente: El enfoque de la planificación social en américa latina consta de tres (3) enfoques fundamentales de la planificación socia: Enfoque Normativo, Enfoque Estratégico-Situacional y Enfoque comunicativo. El enfoque normativo se sustenta en las premisas del positivismo. Considera básicamente que existe un sujeto planificador que puede analizar y transformar un objeto, que en este caso es la realidad social. La realidad, desde este enfoque, puede y debe ser analizada por sectores que permitan su transformación. Así, entonces se habla del sector económico y del sector social, y a su vez como parte de este último: el subsector educación, el subsector salud, el subsector infraestructura social, entre otros. La planificación normativa analiza la realidad desde la perspectiva homogeneizadora, es decir que las bases teóricas y el procedimiento metodológico que propende, pueden ser aplicados en cualquier espacio, institución o nivel de acción sin considerar sus especificidades, la diversidad de los actores presentes y los distintos niveles y tipos de relación que presentan entre sus actores. La planificación, desde esta perspectiva adquiere un carácter instrumental, es decir un medio por el cual el planificador puede intervenir en la realidad y modificarla. El plan, el programa o el proyecto social se conciben como un “instrumento con el cual se interviene en la realidad” y que permite pasar de una situación inicial a una situación objetivo. El objetivo fundamental de la planificación normativa es la eficiencia, es decir la priorización y la definición de los objetivos de la política o del plan social y su logro con
  • 5. 4 base a la minimización de los recursos. En esa medida, la acción del planificador se centra en el diseño de objetivos precisos y en la identificación de medios idóneos. La planificación normativa, centra su acción en el diseño del plan, el mismo que se concentra en un Plan- Libro, en un documento que recoge con rigurosidad metodológica el “deber ser” y los medios para alcanzar ese deber ser de la realidad social que se planifica. El fin último es que el plan se convierta en una prescripción normativa que rija o que dirija la acción de las instituciones y de los actores involucrados en el sector pertinente, asumiéndose que esta acción normativa garantizará la ejecución de las acciones y el cumplimiento de los objetivos. Para el desarrollo de planes, programas y proyectos, la planificación normativa propone un procedimiento riguroso que se organiza con base en cuatro fases o etapas: Diagnostico, programación o diseño, ejecución y evaluación. La primera fase hace referencia a Un análisis “objetivo” de la realidad que requiere de métodos, técnicas, indicadores y datos cuantitativos que sustenten la presencia y la explicación de la problemática social que se va a planificar. Un análisis que recoge la visión del planificador. El diagnóstico se los proyectos también implica la evaluación ex-ante, es decir, el análisis de viabilidad y de factibilidad económica - financiera de los proyectos. En la segunda fase hace presente a la identificación de la imagen-objeto que se pretende alcanzar, de los objetivos y de las actividades, los medios y los recursos que permitirán alcanzar esa misma imagen-objeto. En la tercera fase Comprende la decisión de las autoridades de las instituciones ejecutoras, la implementación de las actividades previstas y el cumplimiento de los objetivos diseñados.
  • 6. 5 Y la última fase que comprende a la evaluación al análisis e Investigación objetiva que indique cuáles fueron las actividades cumplidas, los objetivos logrados y los recursos ejecutados. En la propuesta metodológica de la planificación normativa, as fases o etapas se sistematizan en un documento, entre ellas no existe un proceso de retroalimentación y el concepto de viabilidad está restringido a la evaluación de la factibilidad económico- financiera de los proyectos. En el enfoque normativo, la evaluación es fundamentalmente una etapa o fase del proceso de planificación. La evaluación normativa en el ámbito de la acción social se ha caracterizado por lo siguiente:  Transferencia de métodos y técnicas de la evaluación económica- financiera.  Énfasis en la evaluación externa, es decir, la que realiza un evaluador externo a la institución que ejecuta el proyecto o programa, que garantice “objetividad” y “confidencialidad”, del proceso evaluativo.  Énfasis en la evaluación de los productos y de los objetivos. El parámetro fundamental de la evaluación es el cumplimiento de los objetivos de la política o del Plan, sin mayor detenimiento en la relevancia, pertinencia o sentimiento de equidad de los objetivos.  La finalidad de la evaluación es tomar decisiones relacionadas con la reprogramación, continuidad y/o réplica del plan, programa o proyecto que se evalúa. Ahora bien la planificación estratégica situacional considera que no existe una realidad social homogénea, fragmentada en sectores, que puede ser analizada y transformada por un sujeto desde la externalidad.
  • 7. 6 Asume que la realidad no se le presenta al planificador por sectores sino por problemas sociales, es decir, por enunciados problemáticos que expresan una posición del actor en la realidad que permiten tener una visión más integral de esa realidad que analiza y que desea transformar. Todos los actores sociales identifican y explican problemas sociales a partir de su propio “posicionamiento” o “auto-referencia” y, por lo tanto no sólo planifica un actor sino que todos los actores planifican desde su propia perspectiva y para construir su “situación- objetivo”. Desde esta perspectiva, se asume que la realidad social es heterogénea, es decir, que en el juego social existen distintos actores con distintos grados de poder. La acción estratégica implica precisar con claridad cuál es el posicionamiento del actor que planifica; identificar la totalidad relevante de la realidad que se planifica; analizar los actores que están presentes en el juego planificador; y diseñar estrategias que permitan ir acumulando poder y logrando la Situación-Objetivos que se plantea un actor al planificar. La esencia de la planificación estratégica esta en identificar las diferencias de los actores presentes en la realidad social, evidenciar los distintos proyectos que tiene cada actor y diseñar e implementar estrategias que permitan el logro de “mi” proyecto, lo que implica el “no logro” del proyecto del otro. Desde esta perspectiva, la planificación es el “proceso que precede y preside la acción de un actor social”, y en el cual, el programa es la secuencia flexible y dinámica de las estrategias que permiten acumular recursos, enfrentar obstáculos de otros actores y lograr la consecución de la Situación- Objetivo. El enfoque estratégica situacional se concreta en un plan modular y flexible que incorpora un banco de problemas, un banco de operaciones y un banco de estrategias.
  • 8. 7 Para el logro del plan modular, se requiere de un proceso metodológico flexible que no acepta fases o etapas sino “momentos metodológicos” que permiten ir adecuándose a la dinámica y a las especificidades del espacio, de la situación y del actor social en el proceso de planificación social. Estos momentos metodológicos están comprendidos en explicación situacional, Momento Normativo, Momento estratégico, Momento Táctico Operacional. En la primera fase se refiere al momento de identificación y análisis del problema social a partir de la construcción de una red causal-explicativa. Mientras el Momento Normativo hace referencia al Momento de identificación de las áreas de acción de la realidad relevante, de la identificación de las operaciones, de los proyectos estratégicos y del programa direccional del plan. Seguramente en la tercera fase se refiere al Momento Estratégico como un análisis de la viabilidad institucional, social-política y económica- financiera del plan y la última fase representa al Momento de la acción concreta en la coyuntura y de cambio de la situación, a partir de un sistema de monitoreo que permite retroalimentar la acción en todos los momentos metodológicos previstos. La evaluación, dentro de la planificación estratégica-situacional, es un “Momento Metodológico” cuya finalidad es retroalimentar el cálculo y la acción concreta. El instrumento principal de evaluación es el “sistema de rendición de cuentas” que se construye en la oficina del gerente social a partir de indicadores tanto cuantitativos como cualitativos. Por ultimo en el enfoque de la planificación comunicativa ha presentado, en los años recientes, un amplio desarrollo conceptual en el sector académico y un importante desarrollo metodológico en los espacios institucionales locales y comunitarios. No existe una sistematización teórica como la que tienen los otros enfoques pero, cada vez más adquiere relevancia en la planificación del sector público ligada a los procesos de descentralización de los servicios sociales. Entre los autores latinoamericanos que han
  • 9. 8 desarrollado trabajos de planificación institucional, especialmente, en el ámbito de las instituciones educativas. La planificación comunicativa, al igual que la planificación estratégica, difiere del enfoque positivista de la planificación normativa en cuanto rechaza la idea de la intervención externa de un sujeto sobre la realidad social, y cuestiona la premisa de la realidad homogénea y fragmentada en sectores. El enfoque de planificación comunicativa parte de tres premisas teóricas y conceptuales claves: Primero La idea de integridad, Segundo La Idea de la Diversidad, Tercera La idea de la Construcción Colectiva. En la primera premisa refiere según la cual, la realidad social en la que un actor planifica, no se presenta fragmentada por sectores. Los espacios sociales en los cuales se intentan procesos de planificación social, se caracterizan por la presencia de un conjunto de actores, relaciones y situaciones que le otorgan a ese espacio específico una identidad concreta. Desde esa perspectiva no se trata, como lo plantea la planificación estratégica, de identificar problemas y cualidades: se trata de captar la realidad con toda su complejidad y con sus dinámicas que pueden o no ser problemáticas. En la segunda premisas hace referencia a diferencia de la idea de heterogeneidad que propone la planificación estratégica y en la cual se identifican sólo las diferencias delos actores y sus relaciones, la planificación comunicativa propone la idea de la diversidad según la cual se considera que en los espacios sociales, los actores tienen diferencias pero también puntos en común que hacen posible la construcción colectiva de un proyecto. Y por última premisa hace referencia a la idea de la acción estratégica, se propone la idea de la acción comunicativa que implica que en los procesos de planificación deben buscarse, más que estrategias de oposición o conflicto, estrategias de cooperación o concertación que permitan que distintos actores se sientan identificados en un proyecto común y avancen colectivamente a la transformación de la realidad social.
  • 10. 9 Para el enfoque comunicativo, entonces, la planificación social no está un instrumento sino un proceso en sí mismo, en el cual el programa y el proyecto social se caracterizan por integrar acciones y relaciones de actores que van, en forma constante y colectiva, transformando la realidad social. El énfasis de la planificación comunicativa a diferencia del logro de la eficiencia que propone la planificación normativa y de la viabilidad del proyecto social de un actor que propone la planificación estratégica, está en la transformación de los procesos y de las relaciones de los actores asumiendo que el cambio de los procesos, necesariamente genera resultados e impactos sociales positivos. Desde esta perspectiva, lo importante son los procesos más que los productos que se generan en el proyecto social. El proyecto social no se concreta en un documento o en un plan modular, toma cuerpo y personalidad en un equipo de trabajo en el cual participan directa o indirectamente todos los actores sociales involucrados en la temática social o en el espacio que se quiere transformar. El proyecto social comunicativo no se diseña, se construye colectivamente. En esta medida, el proyecto social y su proceso de construcción se constituyen en espacios permanentes de negociación y de consenso de todos los actores sociales. Como se trata de construir un proceso de transformación social y de construir aceptando la diversidad, la planificación comunicativa no propone una metodología de planificación. Considera que las metodologías se construyen con base en las realidades y los espacios sociales específicos y con base en los principios irrenunciables del enfoque. Por esta razón, los procesos metodológicos de planificación de proyectos sociales, se construyen a partir de:  Momentos o temas flexibles: cada uno de los cuales tiene productos formales pero, sobre todo procesos a ser trabajados.  La constante interacción entre la reflexión, la acción y la retroalimentación de la acción por parte de los actores participantes.
  • 11. 10  La continua construcción de códigos comunes y de espacios de negociación y consenso.  La participación real de los actores. En lo que tiene que ver con la evaluación, el enfoque comunicativo se sustenta en la construcción intersubjetiva de los parámetros e indicadores de la evaluación, los cuales se construyen a partir de la dinámica, los productos formales y las prácticas del proyecto y del espacio social en donde se genera el proyecto social. La evaluación se centra en los procesos y en los resultados como procesos consolidados, a través de una visión dinámica e integradora de los elementos que intervienen en los resultados del proyecto social. Para la evaluación comunicativa, los aspectos singulares que se descubren en la evaluación son tan importantes como los generalizables. Los métodos de evaluación que propone la planificación comunicativa son flexibles y sensibles para captar las singularidades, la diversidad, lo imprevisto. Los datos son contextualizados y es fundamental la interpretación y la valoración de los mismos. Para la planificación comunicativa, la evaluación tiene un valor pedagógico en sí mismo pues su finalidad no es, solamente, tomar decisiones, sino alimentar constantemente la acción a través de un proceso de indagación y valoración que permite que los actores participantes aprendan de lo actuado. La planificación social de Venezuela trata de visualiza hacia el futuro para ofrecer y lograr una mejor calidad de vida a todos los ciudadanos y ciudadanos, satisfaciendo así sus necesidades tanto en los ámbitos alimenticios, salud, educación, viviendas. Formando una sociedad prospera y potente brindarle al país todo lo necesario y ser un estado que cuente con todo lo necesario para ser desarrollado de la mejor manera posible y que tenga sus propias riquezas y fortalezas para no depender de los otros países, por eso es tan importante tener una buena planificación en el ámbito social.
  • 12. 11 Una planificación socialista debe plantearse objetivos realistas, los planes efectivos son flexibles y que se adapten a las condiciones cambiantes, debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados que se vallan obteniendo. La planificación requiere que por cada objetivo se definan las acciones a realizar, se anticipen los problemas por resolver, se prioricen sus soluciones, se establezcan recursos y responsabilidades, y se diseñen medidas de seguimiento que permitan no sólo evaluar el avance, sino sobre todo volver a planear. Planificar es transformar y construir nuevas realidades, a esto se le comienza a verse un poco de progreso partir de 1999 donde empieza una nueva era de oportunidades y derechos para Venezuela y sus habitantes gracias a un gobierno que se interesa por primera vez en escuchar a un pueblo luchar por la igualdad en oportunidades: de educación, participación social, un trabajo digno de un ser humano sin explotación. Uno de los aspectos distintivos de esta nueva Constitución está referido al hecho de otorgarle rango constitucional a la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, tal y como se refiere en la Fuente de Tipo Legal (Artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), cuando se señala como un derecho político que el pueblo participe en la formación ejecución y control de la gestión pública, siendo como es, que una concepción más amplia de la democracia como esta, involucraría desde nuestro criterio, mayor participación de los ciudadanos en los asuntos políticos de la nación, Socialismo del Siglo XXI. Es necesario señalar que la planificación se concibe como una actividad consciente y deliberada de actores sociales e individuales que consiste en el ordenamiento de un conjunto de acciones para obtener determinados fines y objetivos, por lo que es preciso considerar una visión anticipada del futuro.
  • 13. 12 El estudio de la viabilidad social, por lo tanto, la planificación social en Venezuela busca anticipar los acontecimientos económicos, culturales, sociales, educacionales y de salud, para encauzarlos hacia una determinada dirección y es una necesidad para promover acciones a los ciudadanos para que desarrollen su vida en mejores condiciones y bienestar social para llevar adelante las transformaciones que exigen los nuevos tiempos, con una clara noción del futuro. Según el autor: Colaboradores de Wikipedia, [Responsabilidad social], Editor: Wikipedia, La enciclopedia libre, Disponible: https://es.wikipedia.org., Consultada en (2020; mayo 20). Hace referencia la Responsabilidad Social es un término que se refiere a la carga, compromiso u obligación, de los miembros de una sociedad ya sea como individuos o como miembros de algún grupo, tanto entre sí como para la sociedad en su conjunto. El concepto introduce una valoración positiva o negativa al impacto que una decisión tiene en la sociedad. Esa valorización puede ser tanto ética como legal, entre otros. Generalmente se considera que la responsabilidad social se diferencia de la responsabilidad política porque no se limita a la valoración del ejercicio del poder a través de una autoridad estatal. La responsabilidad social es la teoría ética o ideológica de que una entidad ya sea un gobierno, corporación, organización o individuo tiene una responsabilidad hacia la sociedad. Esta responsabilidad puede ser “negativa”, significando que hay responsabilidad de abstenerse de actuar.
  • 14. 13
  • 15. 14 PLANIFICACION SOCIAL;Es el procesopor el cuallos formuladores de políticas tratan de resolver los problemas de la comunidad o mejorar las condicionesde ésta diseñandoe implementandopolíticas que tenganporobjetivo obtener ciertos resultados. Las fases;Evaluacionde los recursos, Objetivos Especificosmedibles acorto plazo,. Logros de Metasnecesita un plandeaccion. presupuestacionde tareas, Control decisionde Planificacion En el enfoque normativo, la evaluación es fundamentalmente una etapa o fase del proceso de planificación.El enfoque estratégica situacional se concreta en un plan modular y flexible que incorpora un banco de problemas, un banco de operaciones y un banco de estrategias. El enfoque de planificación comunicativa parte de tres premisas teóricas y conceptuales claves: Primero La idea de integridad, Segundo La Idea de la Diversidad, Tercera La idea de la Construcción Colectiva. La planificación social de Venezuela trata de visualiza hacia el futuro para ofrecer y lograr una mejor calidad de vida a todos los ciudadanos y ciudadanos, satisfaciendo así sus necesidades tanto en los ámbitos alimenticios, salud, educación,viviendas. La Resonsabilidad Social a la carga,compromiso u obligación,delos miembros de una sociedad ya sea como individuos o como miembros de algún grupo, tanto entre sí como para la sociedad en su conjunto. Mapa Conceptual PlanificaciónSocia,Fuente: Cárdenas;2020
  • 16. 15 Concepto Fase de la Planificacion Social Evaluarlas Condiciones Actuales. Determinar Objetivos yMetas. EstablecerPlande Accion. Asignar Recursos. Ejecucion. Control Enfoque de la Planificacion Social Enfoque Normativo. Enfoque Estrategico- Situacional. Enfoque Comunicativo Fases Normativo. Diagnosticos, Programacion, Ejecucion y Evaluacion Enfoque Situacional Momento Normativos, Momento Estrategicos. Momentos Tacticos. Enfoque Comunicativo Idea Intergridad, Idea de la Diversidad, Construcion Colectivas Planificacion Social en venezuela Responsabilidad Social Planificación social Mapa Mental:Planificación Social.Fuente;Cárdenas2020
  • 17. 16 Es el proceso la cual los formuladores de politicastratar de resolver los problemas de la comunidad. Planificación Social Concepto La ReponsabilidadSocial se refiere a la carga, compromiso u obligación, de los miembros de una sociedadya seacomo individuos o comomiembros de algún grupo, tantoentre sí como para la sociedadensu conjunto. En el enfoque normativo, la evaluación es fundamentalmente una etapa o fase del proceso de planificación.El enfoque estratégica situacional se concreta en un planmodularyflexible que incorpora un bancode problemas, un banco de operaciones yun bancode estrategias. El enfoque de planificación comunicativa parte de tres premisas teóricas yconceptuales claves:Primero La idea de integridad, SegundoLa Idea de la Diversidad, Tercera La ideade la Construcción Colectiva. Enfoque de Planificacion Social La planificaciónsocial de Venezuela trata de visualiza haciael futuro para ofrecerylograruna mejor calidadde vida a todos los ciudadanos y ciudadanos, satisfaciendo así sus necesidades tanto en los ámbitos alimenticios, salud, educación, viviendas. El Objetivo fundamental es la priorizacion y definicion delos objetivos de las politicaso del Plan social y sus logros. Fases de la Planificacion Social Evaluar las Condiciones actuales. Determinar Objetivos y Metas. Establecer un Plan de Accion. Asignar Recursos . Ejecucion.Control. Diagrama Planificación Social.Fuente:Cárdenas; 2020
  • 18. 17 GLOSARIO DE PLANIFICACION SOCIAL -------- C Control Mando o sistema de manejo de un aparato. 12 E Ejecucion Accion y efecto de ejecutar 12 Enfoque Accion y efecto de Efocar 12 Estrategia Conjunto de reglas que aseguran una decision optima en cada momento 12 F Fase Cada uno de los distintos estados sucesivos de un fenomento natural o historicos. 12 P Planificacion Social Es el proceso por el cual los formuladores de politicas tratan de resolver los problemas de la comunidad o mejorar las condiciones de esta desiñado e implementado politicas que tengas objetivos de ciertos resultados. 1 T Tecnica Conjunto de procedimiento de que sirve una ciencia o arte. 12 V Véaser.