1. Asistencia Técnica de la Unión Europea para la Comunidad Andina
Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas
Sintéticas
CONVENIO N° ALA/2005/17-652
Informe de Misión de corto plazo (capacitación)
ENCUENTRO ANDINO CON EXPERTOS
INTERNACIONALES EN DROGAS SINTÉTICAS
Tema 3: Control de la oferta
CUSCO - PERÚ
Proyecto Financiado por Proyecto Implementado por
la European Union Conseil Santé SA
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2. INFORME DE MISIÓN
Título del proyecto: Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas
Número de Contrato : CONVENIO N° ALA/2005/17-652
País : Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú
Av. Paseo de la República N° 3895
San Isidro – Lima 27 – Perú
Autoridad Secretaría General de la Sudamérica
Responsable: Comunidad Andina
Teléf.: (511)411 – 1400
Fax: (511) 422 - 2615
92, boulevard Victor-Hugo
92110 Clichy
FRANCE
Consultora : Conseil Santé Tel : + 33 (0)1 55 46 92 60
Fax : + 33 (0)1 55 46 92 79
Persona Responsable :
Mrs Flora HERMET
Fecha del Informe: Diciembre de 2009
Período Informado: 25 al 27 de Noviembre de 2009
País de la misión: Perú
Elaborado por: William Fernando Garzón Méndez

3. Tabla de Contenido
1. GENERALIDADES................................................................................................................2
2. CONCEPTOS BASICOS.......................................................................................................3
3. UNIVERSO ............................................................................................................................4
4. PRECURSORES ...................................................................................................................5
5. METODOS DE OBTENCION ................................................................................................7
6. LABORATORIOS CLANDESTINOS ....................................................................................8
7. PROCEDIMIENTOS INVESTIGATIVOS.............................................................................10
8. PROCEDIMIENTOS CRIMINALISTICOS Y FORENSES...................................................12
9. DESMANTELAMIENTO DE LABORATORIOS..................................................................16
10. JUDICIALIZACION - PENALIZACION ...............................................................................17
11. PERFILACION QUIMICA....................................................................................................18
12. CONCLUSIONES DE LA JORNADA .................................................................................19

4. INTRODUCCION
En el marco del Encuentro Andino de Expertos de Drogas Sintéticas, el abordaje de la
reducción de la oferta fue realizado desde la perspectiva de un comparativo entre las drogas
naturales y las drogas sintéticas, para ello se analizaron diferentes tópicos donde se comparó
la experiencia adquirida con la reducción de la oferta de drogas naturales y de cómo esta
puede extrapolarse al fenómeno de las drogas sintéticas.
Los tópicos de comparación fueron los siguientes:
► Generalidades
► Conceptos básicos
► Universo de sustancias a controlar - Precursores químicos
► Métodos de obtención
► Laboratorios clandestinos
► Procedimientos investigativos
► Procedimientos criminalísticos y forenses
► Desmantelamiento de laboratorios - Judicialización - Penalización - Perfilación
química
► Conclusiones
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5. 1. GENERALIDADES
Se presenta como con las drogas de origen natural los países de la Comunidad Andina tienen
décadas de experiencias, en la interdicción, judicialización, métodos investigativos y forenses,
así mismo se conocen las drogas naturales a todo nivel; sin embargo, en las drogas sintéticas
se cuentan con experiencias puntuales, no se ha evaluado si los modus operandi de las
organizaciones delictivas son iguales a las dedicadas a drogas naturales, por saber si se
pueden aplicar las mismas metodologías investigativas. Por otra parte es necesario evaluar
los procesos de judicialización de este tipo de drogas entre otros.
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6. 2. CONCEPTOS BASICOS
A continuación se presentan los conceptos básicos que se deben conocer a todo nivel para
abordar la problemática:
Drogas Naturales: aquellas en las que el principio activo es extraído directamente de un
material vegetal por procesos físicos, sin que sufra cambio alguno en su forma natural. Sin
embargo, al hablar de drogas sintéticas es necesario hacer claridad en la parte conceptual
Drogas sintéticas son producidas mediante síntesis orgánica o mediante reacciones químicas
entre sustancias que bajo ciertas condiciones físicas y con presencia de catalizadores
específicos se transforman en otras sustancias químicas totalmente diferentes a las que les
dieron origen.
Precursor: Materia que sirve específica y esencialmente para la fabricación de un producto
químico acabado. Se incorpora a la molécula de droga (producto final) y entra en gran medida
en la estructura molecular final.
En la siguiente figura se presenta como la estructura química de la fenil-2- propanona (P-2-P)
se incorpora o es la base de la estructura química de la anfetamina.
Además de estos conceptos básicos es necesario familiarizar a todas las autoridades en el
manejo de los acrónimos de las drogas sintéticas, dado que sus nombres químicos son
demasiado extensos y a nivel internacional se maneja este sistema de identificación de este
tipo de drogas.
Reación de Leuckart
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7. 3. UNIVERSO
Cuando se habla de drogas de origen natural es claro que se está hablando de la cannabis y
sus derivados, cocaína y derivados y opiáceos, siendo un universo limitado; a diferencia de
las drogas sintéticas donde son familias de compuestos que se están sintetizando con fines
ilícitos.
En Internet es posible encontrar manuales de síntesis de drogas, donde existen mas de
cuatrocientas (400) sustancias que pueden convertirse en drogas sintéticas. Esta situación es
necesario analizarla con detenimiento en las legislaciones de nuestros países toda vez que si
se incluyen por nombres, la delincuencia lo que hará es sintetizar y comercializar una nueva
droga que no aparezca en estas listas para así evadir la acción penal por vacío o falencias en
nuestros sistemas penales.
El universo de posibilidades de drogas sintéticas es muy grande y esto se convierte en una
gran debilidad para afrontar estas drogas, y no es solo el tema de las drogas sino lo que se
analizará a continuación relacionado con los precursores.
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8. 4. PRECURSORES
Cuando se habla de precursores en drogas naturales, se refiere a la hoja de coca, la planta
de cannabis y el opio, todas las demás sustancias que se emplean en el procesamiento de
este tipo de drogas se consideran insumos y pueden ser reemplazados entre sí dado que solo
se requiere que cumpla con alguna propiedad específica como pH, solubilidad del analito,
miscibilidad con otros solventes.
En materia de drogas sintéticas el horizonte es mas complejo dado que los precursores son
sustancias que aportan parte sino la totalidad de su estructura química a la nueva sustancia.
Como son sustancias obtenidas en el laboratorio, sino se cuenta con el precursor requerido
éste se puede sintetizar. Como se observa en la siguiente figura para la síntesis de la 3,4-
metilendioximetanfetamina (MDMA) existen diferentes precursores y a su vez estos se
pueden sintetizar a partir de otro precursor indirecto.
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9. Como se aprecia para la síntesis de la MDMA existen al menos cuatro precursores directos,
pero si no se cuenta con éstos se pueden sintetizar a partir de otros precursores indirectos,
haciendo que el universo sea muy grande no solo desde el punto de vista de las productos
finales (drogas sintéticas) sino de sus precursores.
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10. 5. METODOS DE OBTENCION
En el caso de las drogas naturales, los métodos de obtención se pueden clasificar como
procesos de:
Extracción ácido – base;
Extracción sólido – líquido;
Extracción líquido – líquido;
Precipitación.
Estos procesos son muy sencillos y no se requieren conocimientos especializados de
química, se limitan a seguir una serie de pasos o recetas que desarrollan personal con un
perfil bajo. A nivel de la región andina los procesos de obtención son muy similares las
variaciones que se presentan se dan en el tipo de insumos químicos empleados.
En el caso de la obtención de las drogas de síntesis se presenta lo siguiente:
Se puede partir de un gran número de sustancias para obtener muchos
productos diferentes;
Existe versatilidad en los procesos de producción;
Hay sustancias no controladas y que son utilizadas por la industria
farmacéutica y en procesos industriales.
De manera general los procesos de obtención de las drogas de síntesis se pueden resumir en
reacciones de estos tipos:
Reacción de Leuckart - Aminación reductiva - Bromación del safrol.
Cada una de estas reacciones puede presentar diferentes tipos de variaciones dependiendo
del tipo de sustancia a sintetizar y del precursor de partida.
Este tipo de reacciones requieren conocimientos avanzados en el tema de química orgánica
de allí que el perfil de las personas dedicada a esta labor es mas elevado que para el caso de
las drogas de origen natural, de allí que su detección sea mas difícil.
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11. 6. LABORATORIOS CLANDESTINOS
Un laboratorio clandestino es aquel que realiza en secreto sus operaciones, y que lleva a
cabo la producción de sustancias controladas, precursores de sustancias controladas, y
sustancias homólogas y análogas de sustancias controladas. Para contar con un laboratorio
clandestino se necesita contar con:
Sustancias químicas;
Equipos de laboratorio;
Conocimientos.
En el caso de drogas de origen natural, los laboratorios clandestinos cuentan con equipo tales
como:
Baños maria;
Destiladores (para reciclar solventes);
Reactores de gran volumen (canecas plásticas y metálicas de diferentes
volúmenes);
Hornos microondas;
Sistemas de filtración al vacio.
En términos generales son montajes no muy complejos y elaborados con elementos de fácil
consecución.
En el caso de drogas de síntesis, los laboratorios clandestinos dependiendo del método de
obtención empleado pueden tener diferentes tipos de montajes:
Sencillos como reactores de vidrio - Mantas de caletamiento;
Reactores de alta presión;
Congeladores (método frío);
Hornos de secado;
Tableteadora;
Mezcladores.
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12. En el cuadro siguiente se presenta un comparativo entre los laboratorios clandestinos de
drogas naturales y drogas sintéticas:
Drogas Naturales Drogas sintéticas
• Zonas rurales • Zonas urbanas
• Producción a nivel toneladas • Producción a nivel de Kilogramo
• No se requieren equipos • Requiere equipos especiales (depende
especiales del método)
• Perfil del laboratorista (receta) • Perfil del químico (algunos métodos
son de receta)
Como se observa en el caso de drogas de origen sintético se ubican en zonas urbanas, dado
que su producción es a nivel de kilogramos de droga no requiere montajes de grandes
volúmenes por lo cual son de fácil camuflaje en viviendas.
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13. 7. PROCEDIMIENTOS INVESTIGATIVOS
La investigación interdictiva de drogas de síntesis presenta problemas especiales al personal
encargado del cumplimiento de la ley y requiere una capacitación especial además de la que
normalmente recibe un agente de la ley a fin de proteger la seguridad de la policía, del público
y del medio ambiente.
En el siguiente cuadro se presenta un comparativo entre las drogas naturales y drogas
sintéticas:
En el caso de drogas sintéticas lo que se ha detectado en la región son organizaciones
emergentes de bajo perfil, lo que dificulta su judicialización, de igual forma su estructura es
compartimentada es decir muchas veces no se conocen entre sí los miembros de la
organización dedicadas a funciones diferentes, por lo tanto infiltrar este tipo de organizaciones
es muy compleja.
Drogas Naturales Drogas sintéticas
• Organizaciones (Carteles); • Bajo perfil;
• Manejan toda la cadena; • Estructuras compartimentadas;
• Producción (ton); • Enfocadas a importación (producto
• Enfocadas a exportación; terminado);
• Tráfico sustancias; • Interacción con las organizaciones de
• Químicas (grandes volúmenes). DN;
• Manejo de pequeñas cantidades de
drogas y sustancias;
• Colombia: país de tránsito.
En la actualidad las organizaciones dedicadas las drogas de síntesis están
enfocadas en la comercialización de productos (drogas) importadas de la
Unión Europea, sin embargo, lo que se prevé es que se empiecen a
sintetizar en los países de la región.
Existe interacción entre organizaciones de drogas sintéticas y drogas
naturales, presentándose migración de estas últimas hacia las primeras
dado lo lucrativo del negocio.
Desde el punto de vista investigativo, si bien las autoridades poseen gran
experiencia en la investigación y judicialización de estructuras dedicadas a la
producción de drogas naturales, respecto a la investigación de estructuras
delictivas dedicadas a drogas sintéticas existen las siguientes debilidades:
Desconocimiento del fenómeno a todo nivel: Policía, Aduanas, policía
judicial, fiscales, jueces;
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14. Legislación;
Tipo de sustancias y características;
Modus operandi (producción y tráfico);
Existe la creencia que todo es éxtasis;
Se requiere entrenamiento específico.
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15. 8. PROCEDIMIENTOS CRIMINALISTICOS Y
FORENSES
Estos se pueden dividir a dos niveles:
Procedimientos en la escena
Procedimientos en el laboratorio forense
El procedimiento de manejo criminalístico de una escena por lo general es siempre el mismo,
sin embargo en el caso de drogas sintéticas existen algunas debilidades que es necesario
definir y homologar y lo relacionado con los protocolos de muestreo, ya que se requiere
conocer los diferentes métodos que existen y para cada uno de ellos sus ventajas y
desventajas. La siguiente figura presenta los diferentes métodos recomendados para el
muestreo de drogas:
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16. Esquema de Muestreo
Estrategia de muestreo
• Hipergeométrica;
• Binomial;
Estadístico • Bayesiano;
• Otras
Determinación de la aproximaciones.
Población
Esquema de Muestreo
• Raíz cuadrada de N;
No Estadístico
• Manejo de Directivas
Requerimientos
Judiciales.
Procedimiento de
Muestreo
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17. Otra debilidad en la investigación de drogas sintéticas es lo relacionado con los reactivos
para su identificación preliminar homologada, si bien existe toda una gama de reactivos para
identificación preliminar en el lugar de los hechos, ninguno de ellos ha sido implementado de
manera rutinaria por las autoridades que conocen de primera los diferentes posibles casos.
En lo referente a los procedimientos en el laboratorio, es necesario seguir las
recomendaciones de la SWGDRUG, las cuales clasifican las técnicas de análisis en tres
categorías e indican como identificar plenamente una droga:
Categoria A:
• Espectrometría de masas;
• Espectrofotometría Infrarroja;
• NMR : Resonancia Magnética Nuclear.
Categoria B:
• TLC;
• Pruebas de microcristales;
• Cromatografía de gases;
• HPLC;
• Electroforesis capilar;
• Examen microscópico y macroscópico para Cannabis solamente.
Categoria C:
• Pruebas cromáticas;
• Inmunoensayos;
• Punto de fusión;
• Espectroscopia UV;
• Espectroscopia de fluorescencia.
Recomendaciones:
Cuando se utilice un método de la categoría A, se debe utilizar por lo
menos una técnica mas de cualquier categoría.
Cuando No se utilice un método de la categoría A, entonces por lo menos
se deben emplear TRES métodos diferentes basados en principios
analíticos diferentes. Dos de estos tres métodos deben ser de la categoría
B.
Para que el resultado de un análisis sea valioso, la prueba debe ser
"positiva", ya que aunque una prueba "negativa" suministra información
para descartar la presencia de una sustancia en particular, esta no es
valiosa para su identificación.
Las técnicas enlazadas (CG-MS) se consideran como dos técnicas.
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18. De igual forma a nivel de laboratorio es necesario definir, validar y homologar los siguientes
procedimientos:
Protocolos de análisis;
Estándares;
Validación de métodos;
Ejercicios interlaboratoriales;
Protocolos de perfilación.
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19. 9. DESMANTELAMIENTO DE
LABORATORIOS
La interdicción técnica a un laboratorio debe cubrir las siguientes fases: planeación, fase de
ingreso, equipo de evaluación, desmantelamiento, etapa de descontaminación, destrucción
de droga, precursores e insumos.
La interdicción a un laboratorio de drogas naturales es muy diferente al que se realiza a un
laboratorio de drogas sintéticas, entre otras por que los montajes que se encuentran muchas
ocasiones es necesario dejar que finalicen las reacciones dado que si se interrumpen pueden
ocasionarse explosiones o incendios.
En nuestra región no contamos con la experiencia para desmantelar este tipo de laboratorios,
se cuenta con conocimientos teóricos y algunos ejercicios prácticos en casos simulados, sin
embargo, se requiere recibir capacitación y entrenamiento en este tipo de actividad.
Otra gran debilidad para abordar este tipo de laboratorios es la necesidad de contar con todos
los equipos y elementos para realizar este tipo de procedimientos como son:
Elementos de protección personal - Aparatos de respiración autónoma -
Trajes impermeables;
Chalecos de enfriamiento;
Botas resistentes;
Sistemas de comunicación;
Equipos para el manejo de residuos.
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20. 10. JUDICIALIZACION - PENALIZACION
A nivel de drogas sintéticas los sistemas penales de los países de la región andina cuentan
con las siguientes debilidades:
Existen vacíos jurídicos en las legislaciones para abordar la problemática
de las drogas sintéticas;
Falta de conocimiento de todos los actores (policía, policía judicial, fiscales
y jueces);
Universo muy gran de sustancias y precursores;
Las leyes de nuestros países son "apaga fuegos", es decir no son
legislaciones que se proyecten a futuro;
Falta de unidad de criterios frente a dosis para uso personal.
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21. 11. PERFILACION QUIMICA
Se requiere contar con estudios que permitan determinar:
Tipo de droga, pureza;
Establecer adulterantes y agentes de corte;
Saber si dos decomisos aislados tienen relación;
Conocer el lugar de procedencia del estupefaciente (origen natural);
Establecer rutas de distribución de las drogas;
Determinar los tipos de sustancias químicas empleadas en su extracción
y/o manufactura;
Determinar vías de síntesis;
Establecer que medicamentos se están empleando;
Generar interdicción.
Una vez se defina los parámetros a definir en la creación de una base de datos, es necesario
definir las metodologías analíticas a utilizar, los analitos objetivo para perfilar y el método
estadístico a emplear para establecer vínculos entre muestras.
El perfilamiento químico se convierte en una herramienta que a futuro nuestros países deben
desarrollar e implementar para abordar la problemática de reducción de la oferta de las
drogas tanto naturales como sintéticas.
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22. 12. CONCLUSIONES DE LA JORNADA
A continuación se presentan las conclusiones de la jornada de trabajo realizada el día viernes
27 de noviembre, respecto a la reducción de la oferta de drogas de síntesis:
Falta de capacitación y conocimientos en todos los operadores de los
sistemas de justicia;
Es necesario seguir trabajando en el tema de las legislaciones de los
países de la Comunidad Andina;
Se requiere abordar el tema del impacto al medio ambiente de los
laboratorios de drogas sintéticas;
Se requiere definir una estrategia integrada a nivel de la Comunidad
Andina para abordar la problemática de las drogas de síntesis;
Es preciso establecer unidad de criterios frente a la dosis de usopersonal
de drogas sintéticas;
Fundamental unir esfuerzas entre los encargados de la reducción de la
oferta con los encargados de reducción de la demanda;
Se requiere trabajar en la georeferenciación de la región;
Fortalecer los laboratorios forenses para el análisis de drogas de síntesis.
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23. BIBLIOGRAFIA
Bernal, Héctor Hernando. ¿Cómo son las drogas de síntesis? Dirección
Nacional de Estupefacientes. Colombia, 2002;
Bernal, Héctor Hernando. Consideraciones químicas de las drogas de
síntesis. Dirección Nacional de Estupefacientes. Colombia, 2002;
Bernal, Héctor Hernando. Laboratorios Clandestinos de drogas de síntesis.
Dirección Nacional de Estupefacientes. Colombia, 2002;
Bernal, Héctor Hernando. Urrutia, Isaac. Las sustancias químicas y el
tráfico de estupefacientes. Dirección Nacional de Estupefacientes.
Ministerio del interior y de Justicia. 3ra. Edición. 2007;
CICAD. OEA. Químicos utilizados en la producción ilícita de drogas.
Manual para uso en laboratorio Oficiales;
Hernandez, Clara. Osorio, José Rafael. Bernal, Héctor Hernando. Guía
informativa para el desarrollo de investigaciones en drogas de síntesis.
Escuela de Cadetes General Santander. 2004;
ONU. División de Estupefacientes Viena. Métodos recomendados para el
ensayo de los derivados anfetamínicos ilícitos con anillo sustituído. 1988;
Productos Químicos Empleados en la Preparación Clandestina de
Estupefacientes", Departamento de Justicia de los Estados Unidos,
Administración de Control de Drogas, Diciembre, 1995;
Street Drugs, A drug Identification guide. Publishers Group LLC. 2805
Alvarado Lane, Pymouth, MN 55447;
U.S. Department of Justice. Drug Enforcement Admninistration.
Clandestine Laboratory Guide for Agents and Chemits. 1994.
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24. LISTA DE PARTICIPANTES
PAIS PARTICIPANTE
1. Eduardo Claure Duran
2. Fernando Valle Rojas
Bolivia 3. Ernesto Loza Arias
4. Jhonny Huanto Flores
5.Juan Carlos Vásquez
6. Hernán Bernal
7. Camila Patiño
Colombia 8. Jaime Mendoza Gómez
9. Isaac Urrutia
10. Pedro Melo
11. Silvia Corella
12. Patricio Yanchapaxi
13. Carla Hidalgo Rivera
Ecuador
14. Susana Manjarrez
15. Daniel Pontón
16. Luis Moya
17. Jaime Santos
18. Lourdes Sevilla
19. Edwin Castillo Segura
20. Patricia Giraldo Wagner
21. Michael Sam-Vargas
22. Elsa Bañon
23. Eduardo Haro
Perú
24. Carlos Alberto Pérez Sanchez
25. Eva Martínez
26. Diofanto Alvarado
27. Ailín Pérez
28. Juan Malca Pérez
29. Jorge Valencia
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