Informe final de rendición publica de cuentas Infancia y Adolescencia

GANA USTED Y GANAMOS TODOS 2015
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INDICE
Presentación..............................................................................................................
¿Qué es la Rendición Publica de Cuentas?
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Marco legal................................................................................................................
Objetivos...................................................................................................................
Resumen
ejecutivo.......................................................................................................
Introducción................................................................................................................
Primera parte..............................................................................................................
Fase de Sensibilización y Alistamiento.......................................................................
Fase de Generación y Análisis de Información..........................................................
Fase de Encuentros de diálogo y audiencias públicas............................................
Fase de Sostenibilidad y Evaluación del proceso.....................................................
Segunda parte.........................................................................................................
Presentación de los resultados................................................................................
Análisis del contexto territorial................................................................................
Análisis Gasto Público Social y Gasto Público en Niñez y Juventud....................
Arquitectura institucional........................................................................................
Análisis de información.............................................................................................
Buenas
prácticas..........................................................................................................
Tercera parte...........................................................................................................
Bibliografía..........................................................................................

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MARCO LEGAL
RENDICIÓN DE CUENTAS
En Colombia, la Constitución Política de 1991 adoptó la democracia participativa
contemplando el derecho ciudadano de vigilar la función pública y la obligación de
los gobernantes de abrirse a la inspección pública y responder por sus actos. Con
el desarrollo de la Constitución Política colombiana surgieron disposiciones
normativas que se refieren a temas relacionados con el proceso de rendición de
cuentas y se encuentran las asociadas con el derecho al acceso y petición de
información, la participación ciudadana y el control social, así como las obligaciones
de publicidad de la información y responsabilidad política.
El artículo 33 de la Ley 489 de 1998, la Circular Conjunta No. 002 de 2010, suscrita
entre la Contraloría General de la República y el Departamento Administrativo de la
Función Pública y el Documento CONPES 3654 de abril 10 de 2010, fijan los
lineamientos para que las entidades nacionales realicen los procesos de rendición
de cuentas a la ciudadanía con mayor transparencia, objetividad y participación
ciudadana incorporando las orientaciones formuladas en la Guía “Audiencias
Públicas en la Ruta de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía de la Administración
Pública Nacional”.
OBJETIVOS
RENDICIÓN DE CUENTAS
Dar a conocer a los ciudadanos los procesos y resultados de la gestión
realizada por la administración municipal.
Presentar a los ciudadanos un informe sobre el manejo de los recursos
públicos.
Facilitar un espacio de interacción directa entre los servidores públicos y la
ciudadanía.
Garantizar la presencia e intervención de las organizaciones sociales y los
ciudadanos.
Facilitar el ejercicio del control social sobre la administración pública.

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RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe pretende mostrar y dar a conocer la situación actual de la
garantía de los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud
en el Municipio de Urrao y su relación con los programas, proyectos desarrollados
y el gasto publico ejecutado desde la administración municipal durante el periodo
2012-2015. Con ello, se busca hacer un aporte para el mejoramiento de las políticas
públicas locales, desarrollar programas e intervenciones que impacten de manera
positiva las condiciones de vida de los niños y niñas logrando un goce efectivo de
la garantía de sus derechos.
Con este informe se da inicio a un proceso serio y complejo donde se incorpora de
manera sistemática un conjunto
de indicadores que nos muestran
condiciones específicas de
infancia, primera infancia,
adolescencia y juventud y su
relación con los proyectos y
programas desarrollados desde la
administración municipal, que
permitan elaborar verdaderos
análisis sobre calidad de vida del
Municipio de Urrao; abriendo
espacio a una perspectiva
poblacional como criterio para
analizar los contextos locales.
Estos espacios han permitido
transitar del paradigma de la
situación irregular, que asumía la
niñez como objeto de la protección de los adultos, al enfoque de la protección
integral de los niños, niñas y adolescentes, concebidos como sujetos de derechos,
con habilidades y capacidades, y participes de su propio desarrollo. Este tránsito se
materializa en transformaciones de la arquitectura institucional del Estado, y en la
producción y ajuste del marco normativo, de políticas públicas y estrategias, que
han hecho posible avanzar en el cumplimiento de lo establecido en el Código de la
Infancia y la Adolescencia y que hoy contemos con normas, rutas y lineamientos
técnicos en la perspectiva de la protección integral.

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INTRODUCCIÓN
La Ley 1450 de 16 de junio de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2011 – 2014: Prosperidad para Todos, establece en su capítulo 3.
Igualdad de Oportunidades para la Prosperidad Social, en su artículo 137, Parágrafo
2, que, en el marco del Consejo Nacional de Política Social, el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF), como rector del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar (SNBF) y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Social
(CNPS), coordine la preparación de un informe de seguimiento y evaluación para el
Congreso de la República, que contemple los avances en la garantía de derechos
por momentos del ciclo vital: primera infancia, infancia y adolescencia.
Por ello, el CNPS, en la sesión llevada a cabo el 17 de febrero de 2012, delegó de
manera oficial a funcionarios del nivel técnico, que con carácter permanente
representaran a diferentes instituciones del orden nacional, miembros del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, para:
La elaboración del Informe sobre la Implementación del Código de la Infancia
y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, a ser presentado al Congreso de la
República.
El proceso de Rendición Pública de Cuentas (RPC) nacional sobre infancia,
adolescencia y juventud.
Estos propósitos están fundamentados en el artículo 204 de la Ley 1098 de 2006,
el cual establece la responsabilidad indelegable del Presidente de la República, los
gobernadores y los alcaldes en el diseño, la ejecución y la evaluación de las
políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional,
departamental, distrital y municipal, responsabilidad que conlleva a la rendición
pública de cuentas (RPC).
Por otro lado, el documento Conpes 3654 de 2010 presenta los lineamientos de
política para consolidar la rendición de cuentas como un proceso permanente entre
la rama ejecutiva y los ciudadanos. En un arduo trabajo de acompañamiento por
parte de la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de Nación,
el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Garantía de derechos de la infancia, la
adolescencia y la juventud 2005-2012 Federación Nacional de Departamentos y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en el marco de Estrategia
Hechos y Derechos, en 2010 se prepararon los lineamientos y las guías técnicas de
los procesos de RPC, y ello permitió a partir del mismo año la entrega de informes
de gestión en torno a la garantía de los derechos de infancia y adolescencia, y en

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Muchos caso juventud, por parte de las administraciones municipales y
departamentales
Estas últimas realizaron, además, audiencias públicas de RPC con participación
social y comunitaria, y ejercicios de consulta con niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en torno a sus
experiencias, percepciones
y sugerencias acerca de la
garantía de sus derechos.
Con ánimo de avanzar en
una perspectiva de
integralidad en la política
pública en torno a la
garantía de derechos en
todo el ciclo vital de 0 a
26 años, se decidió
combinar los dos
propósitos establecidos
por el CNPS, mediante
la elaboración de un
solo informe que,
partiendo de la
perspectiva de la
protección integral
presente en el
Código de la Infancia
y la Adolescencia,
en armonía con la
Convención sobre
los Derechos del
Niño, y de los
derechos de los y
las jóvenes que
se reconocen en
la Ley 375 de 1997,
construyera una visión de país en perspectiva de
derechos y del enfoque diferencial en torno a la garantía de los derechos de la
primera infancia (0-5 años), la infancia (6-11 años), la adolescencia (12-17 años) y
la juventud (18- 26 años).

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FASE DE SENSIBILIZACIÓN Y
ALISTAMIENTO
Esta fase busca informar y sensibilizar a los actores sociales e institucionales sobre
el proceso de Rendición Pública de Cuentas sobre la garantía de los derechos de
la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud, motivar y garantizar la
participación de los Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y organizaciones
de la sociedad civil en el proceso.
Para el desarrollo de la
fase de sensibilización y
alistamiento se realizó la
conformación el equipo
técnico territorial que
desarrollo el proceso de
Rendición Pública de
Cuentas, teniendo en
cuenta que la
responsabilidad y
liderazgo fue del
mandatario territorial,
cuyo cumplimiento es
indelegable, donde la secretaria técnica estuvo a cargo del director local de salud.
Este equipo estuvo integrado por la mayoría de secretarias y dirección de la entidad
territorial que tienen competencia en la garantía de los derechos de la primera
infancia, infancia, adolescencia y juventud. Donde a cada miembro del equipo se le
asignaron uno roles y responsabilidades.
Se elaboró una estrategia de comunicación, donde se informaba a las diferentes
instituciones municipales y comunidad sobre el proceso de rendición de cuentas al
que estaría sometido el municipio; además de resaltar la importancia de la
participación activa de todos los actores y grupos poblacionales del municipio, lo
que en gran medida determinaría la calidad de la información obtenida.

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Fase de Generación y Análisis de
Información
La generación y análisis de información, en la rendición pública de cuentas territorial
tuvo como objetivo mostrar qué se ha hecho y que resultados se han obtenido de la
atención y garantía de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes durante
la vigencia 2012-2015, resaltando los logros, desaciertos y retos representes para
la garantía de los derechos.
Para el desarrollo de esta fase del proceso el equipo técnico se reunió y realizo la
distribución de las responsabilidades para la obtención de los diferentes
indicadores, además se solicitó a las diferentes instituciones municipales
información para diligenciar los diferentes indicadores.
A pesar de consultar diferentes fuentes nacionales, departamentales y municipales
de información, se encontró que hay falencias a todos los nivel ya que no se cuenta
no se lo logro obtener toda la información sobre los indicadores.
En este contexto se consideró la universalidad, exigibilidad, indivisibilidad,
progresividad y diversidad; reconociendo que los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes son sujetos titulares de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales; bajo un enfoque diferencial, reconociendo la diversidad de género,
condición física y social; apuntando hacia la protección integral, entendida como la
obligación conjunta de las familias, la sociedad y el Estado de reconocer a las niñas,

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niños, adolescentes y jóvenes como sujetos de derechos, garantizando su
cumplimiento, previniendo su amenaza o vulneración y asegurando su
restablecimiento inmediato.
LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN DE LA ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO DE URRAO 2012-2015 “GANA USTED Y
GANAMOS TODOS”.
Durante la administración del Alcalde Luis Eduardo Montoya Urrego (2012-2015), la
administración pública de Urrao busco el acceso y la permanencia en el sistema de
educación de todos los niños y niñas del municipio, así como ofrecer a los jóvenes
oportunidades de formación pertinente y de calidad, permitiéndoles desarrollar los
conocimientos y habilidades necesarias para luchar por un futuro próspero y
garantizar una calidad de vida duradera y estable.
SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO
Según la información de los indicadores del municipio en lo relacionado a
educación, este presenta una cobertura escolar bruta baja para la mayoría de
grupos por ciclo de vida, siendo en transición de un 57%, en básica primaria en
85%, en básica secundaria en 67% y en básica media en 54%, siendo esta
información poco confiable ya que para obtener el indicador se utiliza las
proyecciones del DANE, las cuales no están de acuerdo a la realidad del municipio.
La inasistencia escolar persiste en la población vulnerable debida a factores como
el desplazamiento, trabajo infantil, violencia intrafamiliar y sexual.
Además de lo anterior, en la dinámica social del municipio no a todas las familias
les gusta que sus hijos estudien, sumado a esto que la población dispersa no tiene
establecimientos en donde estudiar y donde el desplazamiento de la población hace
no halla continuidad en los procesos educativos de algunas zonas rurales.
La calidad de la educación pública es otro de los problemas que enfrento el
municipio. A pesar de algunos avances en esta materia se debe continuar con el
mejoramiento de las instituciones educativas, de la infraestructura, de los
ambientes, del aprendizaje, de la conectividad, de la formación y actualización de
los docentes.

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RESULTADOS DE LA GESTIÓN AL TERMINO DE 2015
Gracias a los programas de restaurante escolar donde se atendieron en promedio
5.406 estudiantes de 112 establecimientos educativos y 187 días de servicio con
una inversión de $2.545.364.919, y Transporte Escolar donde se beneficiaron en
promedio 308 estudiantes de 14 veredas con transporte hasta la zona urbana con
una inversión de $342.994.433, se logró facilitar las condiciones para que los niños,
niñas y adolescentes asistieran a la educación y así disminuir los riesgos de
deserción escolar.
A través del programa
de fortalecimiento a la
calidad se realizaron
como el mantenimiento
equipos de cómputo en
establecimientos
educativos, legalización
de predios de los
establecimientos
educativos, suministro
de equipo de seguridad
para el programa de
Computadores para
Educar, dotación de
material pedagógico para
el aprendizaje,
implementos de aseo, de
papelería, kit escolares, gasolina y materiales de infraestructura con una inversión
de $744.517.489.
Con el programa de fortalecimiento a la cobertura y a través de acciones de
construcción de infraestructura educativa, mantenimiento y adecuación
infraestructura educativa, las cuales tuvieron una inversión de $912416886 se logró
mejorar las condiciones en las que los niños, niñas y adolescentes reciben la
educación.
El Programa la escuela busca la mujer adulta logro dar educación a 73 mujeres y
17 niños tanto de zona urbana como rural, donde se realizó una inversión de
$27.685.000.

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LA POLÍTICA DE SALUD DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO
DE URRAO 2012-2015 “GANA USTED Y GANAMOS TODOS”.
administración pública de Urrao busco el fortalecimiento de todos los procesos
relacionados con el sistema
general de seguridad social en
salud (SGSSS), los
cuales incluyen buscar la
afiliación de todos los
habitantes al SGSSS,
garantizar el acceso a los
servicios de salud, a las
acciones de educación, de
protecciones especifica de
la salud y a la salud pública
de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del
municipio de Urrao; de esta
manera contribuir en la búsqueda
SITUACIÓN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO
Cuando se analiza la situación de salud del municipio de Urrao es importante anotar
y tener en cuenta varios aspectos: Si nos remitimos a la información de los
indicadores encontramos falta de indicadores y diferencia entre la fuente nacional y
municipal, además la información con la que se cuenta trabaja con las proyección
DANE, las cuales para nuestro municipio no están alineadas con la realidad,
generando un dato poco confiable y alejado de la realidad. A pesar de lo anterior el
municipio presenta unas coberturas de vacunación por encima del 80%, sabiendo
que en el área urbana es del 99%-100%, pero en la zona rural lejana es difícil
alcanzar estas coberturas debido a la gran extensión y dispersión geográfica del
territorio. En lo referente a la mortalidad materna, mortalidad por EDA – ERA en
niños y niñas menores de 5 años, mortalidad por malaria y leishmaniosis esta se
encuentra en un 0%. Aunque no se cuenta con indicadores precisos en lo

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relacionado con la desnutrición en niños y niñas, esta es una situación muy
preocupante en el municipio especialmente en las comunidades indígenas.
Además de lo anterior, el municipio
cuenta con una dinámica social muy
especial debido a su población
multiétnica, donde cada una tiene sus
particularidades en su
comportamiento, el cual es más
notorio en lo relacionado con el
proceso salud-enfermedad y en la
cultura del autocuidado donde se
observa pocos hábitos.
La situación actual del sistema de
salud colombiano es otro de los
problemas que enfrento el municipio,
el cual presenta un gran desbalance
en capacidad de respuesta de las
instituciones y el estado ante la carga
de enfermedad que está presentando
en este caso el municipio como tal. A
pesar de algunos avances en esta materia se debe continuar con el mejoramiento
de todos procesos en salud, como son la afiliación en salud, la prestación de
servicios con oportunidad y calidad, continuar con las acciones educativas en salud
y el trabajo articulado sobre los factores del riesgo en salud.
Gracias a los programas de complementación alimentaria MANA infantil y
bienestarina se beneficiaron 4.234 niños y niñas de todo el municipio, esto apoyado
con las acciones de educación disminuyo la probabilidad de la aparición de casos
de desnutrición. Desde el plan municipal de salud se realizaron los siguientes
programas de salud pública: salud infantil en cual hacia énfasis en la educación,
prevención y manejo de las enfermedades prevalentes de la infancia; niños y niñas
en escuelas saludables el cual busco educar de manera integral a los estudiantes
en hábitos saludables, salud mental, salud sexual, salud ambiental, salud oral y
nutrición.

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A través de los programas de convivencia social y salud mental y salud sexual y
reproductiva se buscó educar y orientar a los adolescentes y jóvenes sobre proyecto
de vida, habilidades para la vida y sexualidad segura, buscado una población más
preparada y asertiva para la toma de decisiones correctas para su futuro. Para la
realización de estas acciones el municipio contrato el plan de intervenciones
colectivas con la E.S.E Hospital Iván Restrepo Gómez, el cual a su vez contrato
profesionales en psicología, trabajador social, nutricionista, enfermero, técnicos en
salud pública y auxiliar de enfermería.
Con el programa de
fortalecimiento al
sistema de
seguridad social en
salud y a la
prestación de
servicios de salud,
se buscó garantizar
la atención oportuna
y con calidad de más
de 29.000
habitantes del
municipio, a través
del desarrollo de acciones administrativas que garantizaron los procesos de
afiliación, manejo de recursos en salud y vigilancia del acceso oportuno a los
servicios de salud especialmente para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
municipio.
LA POLÍTICA DE CULTURA Y DEPORTE DE LA ALCALDÍA
DEL MUNICIPIO DE URRAO 2012-2015 “GANA USTED Y
GANAMOS TODOS”.
administración pública de Urrao busco fortalecer la práctica del deporte, la
recreación y el aprovechamiento del tiempo libre como medio para proporcionar a
los niños, jóvenes espacios de participación deportiva y fomentar las diferentes
dimensiones y componentes del campo cultural, para los diferentes grupos
poblacionales, primera infancia, adolescencia, juventud, teniendo en cuenta la
diversidad étnica y cultural.

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SITUACIÓN DE LA
CULTURA Y EL DEPORTE EN EL MUNICIPIO
Cuando se analiza la situación de cultura y deporte del municipio de Urrao es
importante anotar que el municipio ha desarrollado una cultura del deporte y las
artes, donde se cuenta con varios de espacios que ofrecen y fomentan la
participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en las diferentes
actividades con las que cuenta el municipio.
Aunque se cuenta con una infraestructura básica para la práctica del deporte y la
cultura, esta resulta insuficiente en algunos casos debido a que no soportan la
demanda resultante de la cantidad de habitantes del municipio, esto se repite a nivel
de los monitores de las diferentes áreas culturales y deportivas ya que son
insuficientes para la gran cantidad de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que
hay en el municipio.
Gracias a los programas desarrollados a nivel de cultura se logró consolidar el
convenio de apoyo interinstitucional con el centro orquestal Batuta Urrao con un
aproximado de 700 niños atendidos en el cuatrienio 2012 – 2015. Se realizaron la I
y II Versión del festival Juvenil de danzas Folclóricas en el municipio de Urrao con
una cobertura de 270 danzarines. A nivel de deporte se cumplió con el apoyo y
asesoría a los programas de juegos escolares e intercolegiado donde se atendieron
más de 1200 niños y jóvenes en este proceso del sector educativo; se cumplió con
el programa de centros de iniciación Complementario a esto se realizó mejoramiento
y mantenimiento de la infraestructura de los escenarios de cultura y deportivos para
el disfrute de la comunidad y unas sanas prácticas deportivas.

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FASE DE ENCUENTROS DE DIÁLOGO Y AUDIENCIAS
PÚBLICAS
En esta fase, el Municipio de Urrao desarrolló varios encuentros estratégicos con
distintos actores pertenecientes a diferentes ciclos de vida, en los cuales fue
posible intercambiar información, dar explicaciones y escuchar propuestas acerca
de los programas y proyectos que mejoren la calidad de vida de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
La metodología para cumplir
este objetivo, fue realizar
reuniones por cada ciclo de
vida con distintos actores
institucionales y de la
sociedad civil, producto de la
convocatoria realizada en
días anteriores. En este
sentido, se tomó como base
los lineamientos dados por la
Procuraduría General de la
Nación, en el que se incluyó
el diálogo a preguntas
orientadoras y la
socialización del avance de
actividades de acuerdo al
público objetivo.
En el diálogo con la primera
infancia e infancia, se
utilizaron diversas
actividades lúdicas y el
apoyo en ilustraciones,
cuentos y personajes. Con los
adolescentes y jóvenes, se acudió información más directa apoyada en
herramientas digitales y encuestas para lograr un mayor acercamiento. Para los
diálogos con la sociedad civil se realizó un conversación más directa, de dialogo,
discusión y conclusión del tema tratado.

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ENCUENTROS ESTRATEGICOS DE DIALOGOS PARA
LAGARANTIA DE DERECHOS CON PRIMERA INFANCIA

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ENCUENTROS ESTRATEGICOS DE DIALOGOS PARA LA
GARANTIA DE DERECHOS CON INFANCIA
ENCUENTROS ESTRATEGICOS DE
DIALOGOS PARA LA GARANTIA DE
DERECHOS CON ADOLESCENCIA

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ENCUENTROS ESTRATEGICOS DE DIALOGOS
PARA LA GARANTIA DE DERECHOS CON
JUVENTUD

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ENCUENTROS ESTRATEGICOS DE DIALOGOS PARA LA
GARANTIA DE DERECHOS CON LA SOCIEDAD CIVIL Y
ORGANIZACIONES SOCIALES

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Aunque los diálogos fueron realizados exitosamente con representación de los
diferentes grupos poblacionales para cada ciclo de vida, se esperaba una mayor
participación de jóvenes y sociedad civil para obtener una información más
representativa de lo que opinaban y sentían estos grupos con respecto a la garantía
de los derechos. A partir de ellos fue posible establecer las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas en la garantía de los derechos de que cada uno de los
grupos que participaron en los espacios de diálogo ciudadano.
FORTALEZAS:
Los niños y niñas tuvieron un acercamiento y recibieron información acerca
de sus derechos.
La buena participación de los adolescentes, el conocimiento e interés
expresado sobre la importancia de la garantía de los derechos en su
desarrollo humano.
Interés de los actores institucionales frente a la garantía de los derechos de
la primera infancia.
Los jóvenes conocen y promueven el cumplimiento de sus derechos, y
participan activamente de los espacios generados para ellos.
Se logró establecer confianza con gran parte de la comunidad para hacer
valer los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, a través de
mecanismos como la denuncia.
La metodología y herramientas utilizadas para el conocimiento y
comprensión de los derechos han sido pertinente y apropiada para cada
grupo poblacional.
El contacto de primera mano entre la institucionalidad y los grupos del
proceso para identificar y contextualizar su situación frente a la garantía de
los derechos.
Firma de acta de compromiso con jóvenes.
DEBILIDADES:
Poca difusión del proceso a través de los diferentes medios de comunicación,
no se utilizaron de manera adecuada las redes sociales y demás
herramientas digitales.
Se deben incluir líderes de la sociedad civil en los diferentes procesos para
la garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Falta de participación de padres y cuidadores de los niños y niñas en el
proceso.
Poca participación del área rural en las diferentes actividades realizadas.
Falto involucrar otras organizaciones sociales como las Juntas de Acción
Comunal.

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Las actividades no tuvieron el tiempo suficiente, lo que no permitió
profundizar en los derechos y la comprensión de esto por parte de la
comunidad participante.
Una de las principales inquietudes surgida de los diálogos con la comunidad fue la
manera de como la administración municipal da respuesta a las denuncias sobre
vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y que se hace en
defensa y garantía de los derechos. Para la administración Municipal esto siempre
representa un complejo desafío que requiere medidas enérgicas por parte de todos
los niveles de gobierno. Si bien, durante los últimos años, se ha prestado gran
atención en que adoptar leyes y políticas para proteger los derechos de los niños,
niñas, jóvenes y adultos mayores, las medidas emprendidas a todos los niveles no
son suficientes. La administración Municipal ha encaminado esfuerzos para trabajar
con otras instituciones para garantizar el bienestar de esta población.
Desde la Administración Municipal, se ha logrado desarrollar algunas estrategias
entorno a las peticiones que realiza la ciudadanía para la garantía de los derechos
como:
Asistencia técnica en vulneración de derechos (maltrato infantil, violencia
intrafamiliar, abuso sexual).
Acompañamiento a los comités de vigilancia epidemiológica en salud
pública para los eventos relacionados en vulneración de derechos de
infancia y adolescencia.
Actividades educativas (talleres, campañas, en maltrato infantil, violencia
intrafamiliar, abuso sexual, derechos y deberes, pautas de crianza, violencia
de género, consumo de sustancias psicoactivas).
• Visitas domiciliarias a la comunidad en general frente a los casos de
vulneración de derechos en niños y adolescentes.

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FASE DE SOSTENIBILIDAD Y EVALUACIÓN DEL PROCESO
Con el propósito de fortalecer y mejorar el proceso de rendición pública de cuentas
para la garantía de los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes y jóvenes,
la Mesa Técnica de Rendición de Cuentas de la Estrategia Hechos y Derechos
evaluara cada una de las fases de este proceso, para lo cual se realizó la Encuesta
de evaluación proceso
de rendición pública de cuentas para la garantía de los derechos de la primera
infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud. Además, La sostenibilidad y
evaluación del proceso es una expresión de control social y diálogo permanente con
la ciudadanía, del cual hacen parte los encuentros de diálogo, la audiencia pública
y el plan de mejoramiento elaborado por el municipio.
En la actualidad, la administración municipal ha logrado retroalimentar la gestión y
mejorarla, con base a las opiniones y sugerencias de la comunidad. Una vez
realizado el proceso de audiencia pública, se realizará la respectiva evaluación,
dando como resultado el plan de mejoramiento, que comprometa a la administración
para la base para superar las brechas frente a la garantía de los derechos,
especialmente, para la niñez, adolescencia y juventud.

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SEGUNDA PARTE

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PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
COMPONENTE 1:
ANÁLISIS DEL CONTEXTO TERRITORIAL
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Municipio de Urrao está ubicado en la Cordillera Occidental, a 172 kilómetros de
Medellín, pertenece a zona del Penderisco. Con una extensión de 2585 Km2,
dividido políticamente en 102 veredas, 1 corregimiento y 18 barrios. Hace parte de
la región conocida como Suroeste Antioqueño. Limita al norte con Abriaquí y
Frontino, al occidente con Vigía del Fuerte, al sur con el departamento del Chocó y
Salgar y por el Oriente con Betulia, Concordia, Caicedo y Anzá.
Su cabecera municipal está ubicada a una altitud de (metros sobre el nivel del mar):
1810. Con unas coordenadas geográficas de 06º19’ latitud norte, 76º08’ longitud
oeste. Longitud -76,14. Latitud 6,32.

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DINÁMICA SOCIAL
El municipio de Urrao, es un municipio de 6 categoría, perteneciente al
departamento de Antioquia. Según las proyecciones DANE la población total del
municipio de Urrao es de 44.648 habitantes para el año 2015, la cual no
corresponde a la información encontrada en algunas dependencias municipales.
Según estas proyecciones el 60% de la población está distribuida en la zona rural y
el 40% en la zona rural, donde el 51,7% serian hombres y el 48,3% serian mujeres.
La densidad poblacional que para el Municipio de Urrao se encuentra en 17
habitantes por kilómetro cuadrado para el año 2013.
El Municipio de Urrao tiene población indígena Embera Katio y Chamí, con 3
resguardos en la zonal selva: Resguardo Andabú, Resguardo Majoré y Valle de
Pérdidas, los cuales componen el cabildo mayor indígena. Y población afro con 2
consejos comunitarios en la zonal rural lejana: el Consejo Comunitario Mandé y el
Consejo Comunitario de Puntas de Ocaidó. Hay presencia de éstas comunidades
en la zona urbana con poca representación.
A nivel institucional el municipio cuenta con las siguientes instituciones: policía,
policía de infancia, fiscalía, comisaria de familia, defensoría de familia, personería
municipal, juzgado Promiscuo,
Circuito y Familia; las
entidades
descentralizadas que
prestan servicio en el
municipio son la
Empresa Social del
Estado Hospital Iván
Restrepo Gómez,
Empresas Publicas de
Urrao.
El Municipio cuentas
con la certificación en
salud para la
administración y
prestación de servicios
de salud a la población
pobre no afiliadada, a través
del decreto número 201500002433 para la vigencia 2014, la certificación
relacionada con la administración de los recursos sistema general de
participaciones para agua potable y saneamiento básico, a través de la resolución
No. 20134010047685 del 14/1/2014 para la vigencia 2012.

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DINÁMICA FAMILIAR
El Municipio de Urrao está básicamente conformado por familias de tipo nuclear,
compuestas por el esposo (padre), la esposa (madre) e hijos. Sin embargo, se viene
presentando un alto índice de familias monoparentales, las cuales están
constituidas por uno de los padres y sus hijos. Según el sisben en municipio cuenta
con un total de 7.667 hogares, con un promedio de 3.8 personas por hogar, lo que
arroja un número promedio de hogares por vivienda de 1,01
DINÁMICA AMBIENTAL
El clima está determinado por el comportamiento atmosférico (temperatura,
precipitación, radiación solar, humedad atmosférica) y para su identificación son de
utilidad la delimitación de los pisos térmicos y/o el reconocimiento de las zonas de
vida.
En Urrao la temperatura media promedio: 16.9º C. Temperatura media máxima
22.4. Temperatura media mínima 13.4. El brillo solar (HRS/MES) año total es de
1817. Datos según informe del IDEAM. En lo referente a la humedad, el clima está
estratificado de forma vertical, presentándose en el parque varios pisos
bioclimáticos. La corriente para el municipio es Corriente Penderisco. La
precipitación mm vertimiento anual es de 1565. La humedad relativa es del 88%.
El Municipio se destaca por ser un gran proveedor de fuentes de agua en el
Departamento de Antioquia, estas pueden tener una dimensión de uso estratégico
a nivel económico y ambiental en los que se destacan los usos alternos en la
generación de energía, para uso humano, doméstico y agropecuario y explotación
de turismo de naturaleza, en las cuales se destacan los ríos Penderisco, Ocaidó,
Arquía, La Encarnación, Pavón, Orobugo, Nendó, Mandé, Pegadó Murrí,
Gengamecodá, Calles y Urrao y entre otras fuentes como La Honda, San Agustín,
La Aná.
A nivel de Zonas de riesgo, los factores de riesgo que origina una amenaza se puede
considerar de forma natural, socio-natural, antrópico no intencional y tecnológico
que cause daño en un momento y lugar determinado, y condiciones desfavorables
en la comunidad que se presenta como la vulnerabilidad; se puede considerar 4
categorías de amenaza según origen: I Natural se subdivide en hidrometeorológica
(huracanes, vendavales, truenos, rayos, heladas, sequías, inundaciones,
granizadas, erosión) y geológicas (sismos, volcanes, remoción en masa). II Socio –
Naturales, inducidas: inundaciones, remoción en masa, incendios forestales,
degradación de los recursos naturales. III Antrópicas, acciones humanas:

30
aglomeración, contaminación. IV Tecnológicas: actividad industrial y de transporte
de sustancias peligrosas: derrames, fugas, exposiciones y los incendios
estructurales y forestales. La principal zona de riesgo es la zona rural y más
puntualmente la zonal selva, donde se clasifica en las categorías de Muy Alta: por
factores climáticos, antrópicos y sismotectónicos. Alta: deslizamientos y erosión de
terreno. Media: deslizamientos y erosión moderada. Baja: deslizamientos,
antrópicos y actividad sísmica. Muy baja: movimiento en masa.
DINÁMICA ECONÓMICA
El municipio de Urrao basada su economía principalmente en el sector
agropecuario, seguido de la industria privada, cooperativas y el sector informal. En
el sector agrícola los productos de mayor producción son el tomate, el aguacate, la
caña de azúcar, el frijol, el café; en el sector pecuario la producción se centra en la
ganadería y cría de porcino; la industria privada y las cooperativas centran su
producción en la elaboración de helados, derivados de la leche, subproductos de
los productos primarios entre otros; por último el sector informal se ve fortalecido
por la construcción, el comercio y el transporte, de los cuales se deriva el sustento
de la mayor parte de la población, en forma directa o indirecta, lo que ha originado
que la infraestructura económica y social del municipio se desarrolle bajo una
dinámica amplia.
El municipio también es productor de una gran diversidad de producto
agropecuarios los cuales se ve afectados por los altos costos de producción, falta
de políticas de mercadeo, inestabilidad de precios al consumidor y el alto
rendimiento de los producto de algunos productos, lo cual desestimula la
diversificación y aumenta la dependencia a un solo producto lo que genera un factor
de riesgo en la economía del municipio

31
COMPONENTE 2:
ANÁLISIS GASTO PÚBLICO SOCIAL Y GASTO PÚBLICO EN
NIÑEZ Y JUVENTUD
El Gasto Público en Niñez (GPN) y el Gasto Público en Juventud (GPJ) se entienden
como los gastos dirigidos específicamente a garantizar los derechos de os niños,
niñas, adolescentes y jóvenes., de acuerdo con las obligaciones y compromisos
particulares que tiene el Estado con ellas.
El municipio de Urrao, del presupuesto de gastos definitivo para las vigencias 2012,
2013 y 2014 ha invertido en promedio el 84.7 % en gasto público social – GPS, cuyo
objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud,
educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al
bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
VIGENCIA
PRESUPUESTO DE GASTOS
DEFINITIVO
PRESUPUESTO DE GASTO
PÚBLICO SOCIAL
% GPS/GD
2012 $ 21.108.195.000 $ 17.594.871.000 83.3 %
2013 $ 26.824.019.000 $ 23.009.310.000 85.7 %
2014 $ 28.108.660.000 $ 23.975.534.000 85.2 %
Datos tomados del FUT – Gastos de Inversión
Para calcular la inversión del GPS tanto de niñez como de juventud se tomaron los
datos del FUT para los montos y las líneas base del SIMAT para educación y del
DANE para los sectores de salud, deporte y recreación, cultura, atención a grupos
vulnerables, justicia y seguridad y desarrollo comunitario

32
Análisis indicadores GPS
Sectores
Presupuesto definitivo Obligaciones % Ejecución
Participación por
sector
(Obligaciones)
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
EDUCACIÓN
1.402.8
58
2.135.3
60
3.053.8
99
1.009.8
12
1.858.0
25
2.933.5
42
71,9
8%
87,0
1%
96,06
%
7,97%
9,28
%
12,74
%
SALUD
11.373.
810
13.829.
436
14.368.
212
10.958.
681
13.760.
110
14.279.
770
96,3
5%
99,5
0%
99,38
%
64,64
%
60,10
%
59,93
%
AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENT
O BÁSICO
1.340.9
88
2.051.7
47
2.513.7
64
766.95
3
1.130.7
53
1.148.6
82
57,1
9%
55,1
1%
45,70
%
7,62%
8,92
%
10,48
%
DEPORTE Y
RECREACIÓ
N
279.12
1
336.47
9
802.88
5
271.91
3
330.67
2
728.24
8
97,4
2%
98,2
7%
90,70
%
1,59%
1,46
%
3,35
%
CULTURA
171.58
6
203.34
6
155.10
0
110.55
1
185.85
9
148.96
6
64,4
3%
91,4
0%
96,05
%
0,98%
0,88
%
0,65
%
SERVICIOS
PÚBLICOS
DIFERENTES
A
ACUEDUCTO
ALCANTARIL
LADO Y
ASEO
153.63
9
155.82
1
155.82
1
0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,87%
0,68
%
0,65
%
VIVIENDA 60.831 38.221 45.145
15.619 34.122 43.056
25,6
8%
89,2
8%
95,37
%
0,35%
0,17
%
0,19
%
AGROPECUA
RIO
130.74
1
176.64
1
446.56
9
81.546
165.88
6
432.64
6
62,3
7%
93,9
1%
96,88
%
0,74%
0,77
%
1,86
%
TRANSPORT
E
906.33
5
1.448.6
02
400.60
2
805.54
1
1.434.0
68
378.96
3
88,8
8%
99,0
0%
94,60
%
5,15%
6,30
%
1,67
%
AMBIENTAL
278.37
0
378.10
7
249.41
6
49.639
113.71
5
1.500
17,8
3%
30,0
7%
0,60
%
1,58%
1,64
%
1,04
%
CENTROS DE
RECLUSIÓN
209.71
9
188.89
7
184.79
6
201.62
5
171.02
7
173.41
6
96,1
4%
90,5
4%
93,84
%
1,19%
0,82
%
0,77
%
PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN
DE
DESASTRES 65.617
103.50
0 98.598
36.440 91.474 93.986
55,5
3%
88,3
8%
95,32
%
0,37%
0,45
%
0,41
%
ATENCIÓN A
GRUPOS
VULNERABL
ES -
PROMOCIÓN
SOCIAL
420.29
7
1.106.8
64
855.04
7
61.463
273.92
8
225.22
1
14,6
2%
24,7
5%
26,34
%
2,39%
4,81
%
3,57
%
EQUIPAMIEN
TO
307.73
9
289.32
2
323.47
2
123.32
2
102.51
8
149.00
3
40,0
7%
35,4
3%
46,06
%
1,75%
1,26
%
1,35
%
DESARROLL
O
COMUNITARI
O 64.613 61.503 48.417
54.831 58.990 48.388
84,8
6%
95,9
1%
99,94
%
0,37%
0,27
%
0,20
%
FORTALECIM
IENTO
126.17
7
239.13
8 26.064
99.345
238.96
5
26.064
78,7
3%
99,9
3%
100,0
0%
0,72%
1,04
%
0,11
%

33
INSTITUCION
AL
JUSTICIA Y
SEGURIDAD
302.43
0
266.32
6
247.72
7
225.90
4
249.88
1
240.96
8
74,7
0%
93,8
3%
97,27
%
1,72%
1,16
%
1,03
%
TOTAL
17.594.
871
23.009.
310
23.975.
534
14.873.
185
20.199.
993
21.052.
419
60,4
0%
74,8
4%
74,94
%
100,0
0%
100,0
0%
100,0
0%
2012 2013 2014 Var % 2013-2012 Var % 2014-2013
GPS per cápita 411 530 544 28,95% 2,64%
Análisis del indicador
El significativo incremento que se presentó en la vigencia 2013 del GPS, se debe a que
en la vigencia 2012 se inicia un nuevo gobierno y en el proceso de planeación, de
conocimiento y acomodación se dejó de ejecutar recursos principalmente en el SGP de
agua potable y saneamiento básico y propósito general.
2012 2013 2014 Var % 2013-2012 Var % 2014-2013
GPS%PT 87,28% 88,46% 87,72% 1,18% -0,74%
Aunque el indicador presenta una variación negativa en las vigencias 2013-2014, se
cumplió con el precepto constitucional de crecimiento progresivo del gasto público
social, lo que afecto el porcentaje es que al mismo tiempo creció el gasto de
funcionamiento

34
Análisis indicadores GPN
NIÑEZ Presupuesto definitivo Obligaciones % Ejecución
Sectore
s
Nombre 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013
201
4
A.1 Educación
852.022.
827
1.297.08
1.946
1.917.50
8.537
613.307.
173
1.128.62
0.318
1.841.93
7.742
72% 87% 96%
A.1.1
Cobertura (excluye A.1.1.5
Contratación de educación para
jóvenes y adultos)
3.998.77
8 785.407
1.367.54
1 0 785.407
1.367.54
1
0,00
%
100,0
0%
100,
00%
A.1.2 Calidad - matrícula
547.759.
761
976.077.
003
1.574.98
7.113
313.042.
886
807.615.
376
1.499.41
6.318
57,15
%
82,74
%
95,2
0%
A.1.3 Calidad - gratuidad
300.264.
287
320.219.
535
341.153.
883
300.264.
287
320.219.
535
341.153.
883
100,0
0%
100,0
0%
100,
00%
A.1.5
Necesidades educativas
especiales
0 0 0 0 0 0 0 0% 0%
A.1.4
Eficiencia en la administración
del servicio educativo
0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.1.4.1 Conectividad 0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.1.6 Internados 0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.1.7
Otros gastos en educación no
incluidos en los conceptos
anteriores
0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.1.7.2
Aplicación de proyectos
educativos transversales
0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.2 Salud
2.592.58
9.188
3.168.97
8.393
3.204.05
9.107
2.495.42
4.895
3.165.68
8.191
3.201.01
2.926
96,25
%
99,90
%
99,9
0%
A.2.1 Régimen subsidiado
2.490.98
0.342
3.115.70
3.051
3.139.75
9.304
2.407.03
0.080
3.112.42
8.215
3.139.40
3.631
96,63
%
99,89
%
99,9
9%
A.2.1.1 Afiliación régimen subsidiado**
2.490.98
0.342
3.115.70
3.051
3.139.75
9.304
2.407.03
0.080
3.112.42
8.215
3.139.40
3.631
96,63
%
99,89
%
99,9
9%
A.2.1.5
Pago a las IPS cuando sean
objeto de medida de giro
directo**
0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.2.2 Salud pública
95.606.9
67
47.126.4
07
46.239.2
12
82.407.3
40
47.126.4
07
43.644.8
26
86,19
%
100,0
0%
94,3
9%
A.2.2.1 Salud infantil
22.875.2
97
13.455.0
00
16.618.7
50
22.875.2
97
13.455.0
00
14.024.3
64
100,0
0%
100,0
0%
84,3
9%
A.2.2.2 Salud sexual y reproductiva
42.999.4
89
13.455.0
00
10.636.0
00
29.834.2
47
13.455.0
00
10.636.0
00
69,38
%
100,0
0%
100,
00%
A.2.2.2.
1
Salud materna 0 0 0 0 0 0 0 0
A.2.2.2.
3
Salud sexual y reproductiva en
adolescentes
0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.2.2.3 Salud oral 0 0
2.659.00
0
0 0
2.659.00
0
0,00
%
0,00
%
100,
00%
A.2.2.7 Nutrición
29.732.1
82
20.216.4
07
16.325.4
62
29.697.7
97
20.216.4
07
16.325.4
62
99,88
%
100,0
0%
100,
00%
A.2.3
Prestación de servicios a la
población pobre en lo no
6.001.87
9
6.148.93
5
6.360.99
1
5.987.47
5
6.133.56
9
6.264.86
9
99,76
%
99,75
%
98,4
9%

35
cubierto con subsidios a la
demanda **
A.2.3.1
Prestación de servicios de salud
para la población pobre no
asegurada**
6.001.87
9
6.148.93
5
6.360.99
1
5.987.47
5
6.133.56
9
6.264.86
9
99,76
%
99,75
%
98,4
9%
A.2.3.2
Prestación de servicios de salud
a la población pobre afiliada al
régimen subsidiado no incluidos
en el plan (no pos-s)**
0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.2.3.8
Servicios excluidos del plan
obligatorio de salud**
0 0 0 0 0 0 0 0 0
A.2.4 Otros gastos en salud 0 0
11.699.6
00
0 0
11.699.6
00
0% 0%
100
%
A.2.4.13 Promoción social 0 0
11.699.6
00
0 0
11.699.6
00
0% 0%
100
%
A.2.4.13
.1
Población víctima del
desplazamiento forzado por la
violencia**
0 0 0 0 0 0 0% 0% 0%
A.2.4.13
.2
Entorno familiar, cultural y
social
0 0 0 0 0 0 0% 0% 0%
A.2.4.13
.3
Etnia, discapacidad, género,
niñez, adolescencia, personas
mayores
0 0
11.699.6
00
0 0
11.699.6
00
0% 0%
100
%
A.4 Deporte y recreación
56.331.2
79
85.013.8
32
76.092.0
65
55.217.1
19
83.841.1
25
72.481.2
73
98,02
%
98,62
%
95,2
5%
A.4.1
Fomento, desarrollo y práctica
del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo
libre
47.326.3
08
74.581.3
99
65.454.0
96
46.212.1
48
73.408.6
92
61.843.3
03
97,65
%
98,43
%
94,4
8%
A.4.5
Pago de instructores
contratados para la práctica del
deporte y la recreación
9.004.97
1
10.432.4
33
10.637.9
69
9.004.97
1
10.432.4
33
10.637.9
69
100,0
0%
100,0
0%
100,
00%
A.5 Cultura
42.289.4
02
49.678.0
12
36.444.5
19
$
28.972.7
01
44.972.2
61
34.823.8
58
68,51
%
90,53
%
95,5
5%
A.5.6
Mantenimiento y dotación de
bibliotecas
35.363.2
00
42.670.6
48
26.182.1
09
$
22.341.2
31
39.175.8
47
24.561.4
48
63,18
%
91,81
%
93,8
1%
A.5.7
Dotación de la infraestructura
artística y cultural
6.926.20
2
7.007.36
4
10.262.4
10
$
6.631.47
0
5.796.41
4
10.262.4
10
95,74
%
82,72
%
100,
00%
A.5.8
Pago de instructores
contratados para las bandas
musicales
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.14
Atención a grupos
vulnerables - promoción
social
23.217.5
44
176.024.
429
151.364.
475
0
22.835.6
16
5.318.98
5
0,00
%
12,97
%
3,51
%
A.14.1
Protección integral a la primera
infancia
23.186.9
82
175.769.
539
151.112.
621
0
22.835.6
16
5.318.98
5
0,00
%
12,99
%
3,52
%
A.14.2 Protección integral de la niñez 0 254.889 251.854 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.14.3
Protección integral a la
adolescencia
30.562 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.18 Justicia y seguridad
8.559.08
9
12.979.9
81
11.268.2
69
8.552.26
7
12.872.8
58
11.246.4
61
99,9 99,1 99,8

36
A.18.3
Pago de comisarios de familia,
médicos, psicólogos y
trabajadores sociales de las
comisarías de familia.
8.559.08
9
12.979.9
81
11.268.2
69
8.552.26
7
12.872.8
58
11.246.4
61
99,92
%
99,17
%
99,8
1%
A.18.9
Construcción de paz y
convivencia familiar
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
TOTAL
3.575.00
9.329
4.789.75
6.593
5.396.73
6.973
3.201.47
4.155
4.458.83
0.369
5.166.82
1.245

37
2012 2013 2014
Var %
2013-
2012
Var %
2014-
2013
GPN
3.201.474.15
5
4.458.830.36
9
5.166.821.24
5
39,3% 15,9%
El gasto público social para niñez presenta un aumento
significativo de un 39,3% para la vigencia 2013, toda vez que
para la vigencia 2012 se inicia un nuevo gobierno y en el
proceso de planeación, de conocimiento y acomodación, se
ejecuta menos de la mitad de los recursos para el sector de
educación, los demás sectores tienen un comportamiento
normal.
NIÑEZ
Participación por sector (Obligaciones)
Nombre 2012 2013 2014
Educación 19,16% 25,31% 35,65%
Salud 77,95% 71,00% 61,95%
Deporte y recreación 1,72% 1,88% 1,40%
Cultura 0,90% 1,01% 0,67%
Atención a grupos vulnerables - promoción
social 0,00% 0,51% 0,10%
Justicia y seguridad 0,27% 0,29% 0,22%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00%

38
Análisis indicadores GPJ
JUVENTUD Presupuesto definitivo Obligaciones % Ejecución
Sector
es
Sectores 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
A.1 Educación 645.885 125.949 146.706 0 125.949 146.706
0,00
%
100,0
0%
100,0
0%
A.1.1 Cobertura
645.885 125.949 146.706 0 125.949 146.706
0,00
%
100,0
0%
100,0
0%
A.1.1.
5
Contratación
para
educación
para jóvenes
y adultos
645.885 125.949 146.706 0 125.949 146.706
0,00
%
100,0
0%
100,0
0%
A.1.7
Otros gastos
en educación
no incluidos
en los
conceptos
anteriores
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.1.7.
1
Competencias
laborales
generales y
formación
para el trabajo
y el desarrollo
humano
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.1.8
Educación
superior
0 0 0 0 0
A.2 Salud
2.253.11
1.436
3.004.53
4.313
3.337.22
4.277
2.162.65
4.244
2.989.43
9.204
3.321.09
2.921
95,99
%
99,50
%
99,52
%
A.2.1
Régimen
subsidiado**
2.176.77
6.672
2.934.84
0.288
3.251.44
4.129
2.103.41
5.607
2.931.75
5.553
3.251.44
4.129
96,63
%
99,89
%
100,0
0%
A.2.1.
1
Afiliación
régimen
subsidiado**
2.176.77
6.672
2.934.84
0.288
3.251.44
4.129
2.103.41
5.607
2.931.75
5.553
3.251.44
4.129
96,63
%
99,89
%
100,0
0%
A.2.1.
5
Pago a las
IPS cuando
sean objeto
de medida de
giro directo**
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.2.2.
2
Salud sexual
y reproductiva
28.267.1
61
9.095.00
0
7.340.00
0
19.885.8
54
9.095.00
0
7.340.00
0
70,35
%
100,0
0%
100,0
0%
A.2.2.
2.2
VIH sida, e
infecciones de
transmisión
sexual
15.037.8
46
9.095.00
0
0
15.037.8
46
9.095.00
0
0
100,0
0%
100,0
0%
0,00
%
A.2.2.
2.4
Otros
programas y
estrategias
para salud
13.229.3
15
0 0
4.574.70
0
0 0
34,58
%
0,00
%
0,00
%

39
sexual y
reproductiva.
A.2.2.
4
Salud mental
y lesiones
violentas
evitables
15.645.2
95
23.623.5
35
31.168.3
93
15.595.0
63
17.586.4
56
27.436.9
20
99,68
%
74,44
%
88,03
%
A.2.2.
4.1
Sustancias
psicoactivas
0
14.497.9
76
22.910.8
93
0
8.535.31
9
19.179.4
20
0,00
%
58,87
%
83,71
%
A.2.2.
4.2
Otros
programas y
estrategias
para la
promoción de
la salud
mental y
lesiones
violentas
evitables.
0
9.125.55
9
8.257.50
0
0
9.125.55
9
8.257.50
0
0,00
%
100,0
0%
100,0
0%
A.2.3
Prestación de
servicios a la
población
pobre en lo no
cubierto con
subsidios a la
demanda**
4.155.14
7
4.256.95
5
4.403.76
3
4.145.17
5
4.246.31
7
4.337.21
7
0,00
%
99,75
%
98,49
%
A.2.3.
1
Prestación de
servicios de
salud para la
población
pobre no
asegurada**
4.155.14
7
4.256.95
5
4.403.76
3
4.145.17
5
4.246.31
7
4.337.21
7
0,00
%
99,75
%
98,49
%
A.2.3.
2
Prestación de
servicios de
salud a la
población
pobre afiliada
al régimen
subsidiado no
incluidos en el
plan (no pos-
s)**
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.2.3.
8
Servicios
excluidos del
plan
obligatorio de
salud**
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.2.4.
13
Promoción
social
0 0
11.699.6
00
0 0
3.097.73
5
0,00
%
0,00
%
26,48
%
A.2.4.
13.1
Población
víctima del
desplazamien
to forzado por
la violencia**
0 0
11.699.6
00
0 0
3.097.73
5
0,00
%
0,00
%
26,48
%

40
A.5 Cultura
27.800.3
62
33.580.1
95
25.150.6
93
19.046.1
80
30.399.3
09
24.032.2
60
68,51
%
90,53
%
95,55
%
A.5.1
Fomento,
apoyo y
difusión de
eventos y
expresiones
artísticas y
culturales
23.247.1
90
28.843.5
19
18.068.5
11
$
14.686.7
60
26.481.1
83
16.950.0
78
63,18
%
91,81
%
93,81
%
A.5.2
Formación,
capacitación e
investigación
artística y
cultural
4.553.17
2
4.736.67
6
7.082.18
2
$
4.359.42
0
3.918.12
6
7.082.18
2
95,74
%
82,72
%
100,0
0%
A.10 Ambiental 0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.10.6
Educación
ambiental no
formal
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.11
Centros de
reclusión
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.11.7
Educación
para la
rehabilitación
social
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.13
Promoción
del
desarrollo
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.13.2
Promoción de
capacitación
para empleo
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.14
Atención a
grupos
vulnerables -
promoción
social
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.14.1
7
Atención y
apoyo a la
población
L.G.T.B.I
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.14.1
8
Protección
integral a la
juventud
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.14.1
9
Atención y
apoyo a la
mujer
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
A.16
Desarrollo
comunitario
11.593.4
54
11.185.9
68
8.887.33
2
9.838.27
9
10.728.9
12
8.882.00
9
84,86
%
95,91
%
99,94
%
A.16.1
Programas de
capacitación,
asesoría y
asistencia
11.593.4
54
11.185.9
68
8.887.33
2
9.838.27
9
10.728.9
12
8.882.00
9
84,86
%
95,91
%
99,94
%

41
técnica para
consolidar
procesos de
participación
ciudadana y
control social
A.16.2
Procesos de
elección de
ciudadanos a
los espacios
de
participación
ciudadana
0 0 0 0 0 0
0,00
%
0,00
%
0,00
%
TOTAL
2.293.15
1.138
3.049.42
6.425
3.371.40
9.009
2.191.53
8.703
3.030.69
3.374
3.354.15
3.896

42
2012 2013 2014 Var % 2013 2012 Var % 2014 2013
GPJ 2.191.538.703 3.030.693.374 3.354.153.896 38,3% 10,7%
Análisis del
indicador
El gasto público social para juventud presenta un aumento significativo de
un 38,3% para la vigencia 2013, el sector salud es el más representativo y
su incremento obedece al pago de acuerdo a la unidad de pago por
capacitación UPC, en cuanto a los sectores de educación, cultura y
desarrollo comunitario aunque la inversión no es significativa el municipio
hace grandes esfuerzos para esta población.
JUVENTUD
Participación por sector (Obligaciones)
Nombre 2012 2013 2014
Educación 0,00% 0,00% 0,00%
Salud 98,68% 98,64% 99,01%
Cultura 0,87% 1,00% 0,72%
Ambiental 0,00% 0,00% 0,00%
Centros de reclusión 0,00% 0,00% 0,00%
Promoción del desarrollo 0,00% 0,00% 0,00%
Atención a grupos vulnerables promoción social 0,00% 0,00% 0,00%
Desarrollo comunitario 0,45% 0,35% 0,26%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00%

43
COMPONENTE 3:
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
La arquitectura institucional es la base para el buen funcionamiento e
implementación de programas, proyectos y actividades que estén en el marco de la
garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. En este sentido,
es preciso mostrar la organización administrativa con la que cuenta la
Administración Municipal del Municipio de Urrao:
En general, todas las dependencias orientan su trabajo de forma transversal hacia
la garantía de los derechos de la población en general, con la misión de guiar
responsablemente el desarrollo local del Municipio de Urrao desde una perspectiva
territorial, participativa, educativa y sostenible, reconociendo las problemáticas y
potencialidades del Municipio para la construcción de propuestas coherentes con
su dinámica social, cultural y económica donde incida el mejoramiento de la calidad
de vida de sus habitantes; sin embargo, las acciones orientadas a la garantía del
bienestar en la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud se
desarrollan principalmente en la Secretaría General y de Gobierno, específicamente
en la Comisaría de Familia, la Dirección local de Salud, secretaria de educación,
cultura y deportes y Bienestar Social.
OFICINA DE
CONTROL
INTERNO
DE
GESTION1
AUXILIA
R
CONCEJO
MUNICIPA
L
1
SECRET
ARIO
PERSONERI
A
MUNICIPAL
1
SECRET
ARIO
ALCALDE
MUNICIPALSEC.
GENERAL DE
GOBIERNO Y
DESARROLL
O
ADMINISTRA
TIVONCOMIS
ARIA
DE
FAMILI
A
INSPEC
CION
DE
POLICIA
CARCEL
MUNICI
PAL 2
AUXILIARE
S
(GUARDIN
ANES
ALMACE
N
MUNICI
PAL2
AUXILIARE
S
(ALMACE
NISTAS)
ARCHIV
O
MUNICI
PAL1
AUXILIA
R
AUXILIA
R
DESPAC
HO DEL
ALCALD
E 1
AUXILIA
R
SERVICIO
S
GENERAL
ES,
CELADUR
IAS,
MENSAJE
RIA,
JARDINER
IA,
TRACTOR
ISTAS,
CONDUC
TORES
SEC. DE
HACIENDA Y
DESARROLLO
ECONOMICO
TESORERIA
1
TECNIC
O1
AUXILIA
R
SEC. DE
PLANEACION
Y OBRAS
PUBLICAS
ESPACIO
PUBLIC
O
CATASTR
O
MUNICIP
AL 1
TECNIC
OO
OFIICNA
DE
SISBEN
1
AUXILIAR
1
AUXILIA
R 5
TRABAJDOR
ES
OFICIALES
2
CONDUCTOR
ES
SEC.
TRANSITO Y
TRANSPORT
E
2
AUXILIARES
2 GUARDAS
SEC. DE
EDUCACIO
N,
CULTURA Y
DEPORTES
COORDINA
CION DE
DEPORTES
COORDINA
CION CASA
DE LA
CULTURA
1 AUXILIAR
DIREC
CION
LOCAL
DE
SALUD1
AUXILIA
R
DIRECC
ION DE
BIENES
TAR
SOCIAL
COORDI
NACION
DE
ETNIAS
ENLACE
FAMILIA
S EN
ACCION
ENLACE
DE
VICTIM
AS
DIREC
CION
UMAT
AADMINI
STRADO
R FERIA
DE
GANAD
O1
TECNIC
O1
AUXILIA
R

44
A CONTINUACIÓN SE DESCRIBEN LAS FUNCIONES DE LA
COMISARIA DE FAMILIA, RESPONSABLE DE:
1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la
familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar.
2. Atender y orientar a los niños, las niñas y los adolescentes y demás miembros
del grupo familiar en el ejercicio y restablecimiento de sus derechos.
3. Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia
y de protección necesarias en casos de delitos contra los
niños, las niñas y los adolescentes.
4. Recibir denuncias y tomar las medidas de protección en
casos de violencia intrafamiliar
5. Definir provisionalmente sobre la custodia y cuidado
personal, la cuota de alimentos y la reglamentación de
visitas, la suspensión de la vida en común de los
cónyuges o compañeros permanentes y fijar las
cauciones de comportamiento conyugal, en las
situaciones de violencia intrafamiliar.
6. Practicar rescates para conjurar las situaciones de
peligro en que pueda encontrarse un niño, niña o
adolescente, cuando la urgencia del caso lo demande.
7. Desarrollar programas de prevención en materia de
violencia intrafamiliar y delitos sexuales.
8. Adoptar las medidas de restablecimiento de derechos
en los casos de maltrato infantil y denunciar el delito.
9. Aplicar las medidas policivas que correspondan en casos de conflictos
familiares, conforme a las atribuciones que les confieran los Concejos Municipales.

45
COMPONENTE 4:
ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
PRIMERA INFANCIA
1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS DE NIÑOS Y
NIÑAS.
El Municipio de Urrao en general tiene cobertura en garantía de derechos a la
población de primera infancia en su casco urbano y periurbano, sin embargo, para
el área rural dispersa se evidencian una situación de gran impacto para el desarrollo
integral de su población base de primera infancia principalmente en las
comunidades étnicas
indígenas y
afrocolombianos
donde no se ha podido
superar situaciones
como el suministro de
agua potable,
alcantarillado,
garantizar el derecho a
la identidad,
adecuados esquemas
de vacunación,
inclusión en
programas sociales como más familias en acción, afiliación en salud, seguimiento
en los programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad,
tratamientos oportunos para patologías transmitidas por vectores como la Malaria,
Leihsmaniasis, Enfermedad Diarreica (EDA), infecciones Respiratorias (IRA),
Desnutrición.
Para los resguardos indígenas se tiene una situación crítica en lo referente a la
ausencia de autoridades competentes para realizar cualquier tipo de proceso
administrativo de restablecimiento de derechos. En la dinámica familiar de este ciclo

46
vital hay un factor de riesgo transversal para la salud mental y emocional que está
directamente relacionado con la disfuncionalidad en este entorno, consistente en la
carencia de afecto, negligencia y abandono por parte de padres y/o cuidadores y
violencia intrafamiliar.
2. ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL EN EL
CUMPLIMIENTO DE ODM
Objetivo 4: Reducir la mortalidad en niños menores de 5 años: en éste período de
gobierno se fortaleció a nivel territorial la Estrategia Nacional de Cero a Siempre,
logrando muy buenas coberturas en los centros de desarrollo infantil, mejoramiento
en talento humano y
en logística e
infraestructura,
aún se tiene
grandes retos en
acciones para
superar la
mortalidad evitable
por eventos como
la EDA, la IRA,
Desnutrición.
Objetivo 5: Mejorar
la salud materna:
se tomó como reto
generar
consciencia en las
gestantes para la
programación de la gestación, orientación preconcepcional, asistencia a controles
prenatales y cursos psicoprofilácticos, solicitud de atención al parto institucional por
parte de personal asistencial calificado, y aumentar la duración de la lactancia
materna exclusiva y complementaria en un trabajo articulado intersectorial e
interinstitucional con personal de salud y programas y proyectos sociales como más
familias en acción, Estrategia Red Unidos, PAPSIVI, Atención Primaria en Salud,
MANA entre otros.

47
Objetivo 6: Combatir el paludismo y otras enfermedades (Malaria), se trabajó
articuladamente con el programa departamental de factores de riesgo en acciones
continuas como la fumigación en veredas, dotación de toldillos, sostenimiento de la
red municipal de microscopía, dotación en tratamientos y suministros para los
lectores de gota gruesa y la constante evaluación y actualización al desempeño por
parte de los profesionales del laboratorio departamental de salud pública.
3. ANÁLISIS ACCIONES ESTRATÉGICAS DESARROLLADAS
POR DERECHOS
Derecho a la salud infantil. Durante el período comprendido entre 2012 y
2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para los niños y las
niñas entre 0 y 5 años. En el programa de
crecimiento y desarrollo se tuvo un programa
específico de crecimiento y desarrollo para
niños y niñas, actividades de inducción a la
demanda, promoción y prevención tanto en
zona rural como urbana, promoción de la
alimentación balanceada y promoción de estilos
de vida saludables dirigidos a las familias. En
el programa de inmunizaciones se realizó la
dotación de computadores al hospital, jornadas
de vacunación a zonas rurales y selváticas,
fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica.
En lo referente a las enfermedades prevalentes
de la infancia eda (enfermedad diarreica aguda)
e ira (infección respiratoria aguda) se desarrolló un
programas y campaña de fortalecimiento de la comunidad en la
prevención, detección y tratamiento oportunos de las enfermedades en la
población menor de 5 años; a nivel nutricional se desarrolló programa
específico dirigidos a los niños y niñas del área rural, campañas de
promoción, información para promover la lactancia materna, programas
integrales de subsidios y asistencia alimentaria para poblaciones en extrema
pobreza entre otras. Se desarrolló a través de los cdi (centro de desarrollo
infantil) un programa de atención integral para niños y niñas el cual incluye
los componentes pedagógicos, psicosocial, nutricional, familiar y de salud.

48
Derecho a la educación: Durante el período comprendido entre 2012 y 2015 el
municipio desarrollo las siguientes acciones para los niños y las niñas entre 0 y
5 años. Se crearon
nuevos cupos
escolares en transición
y pre – escolar en el
ámbito rural y urbano;
se adquirieron nuevas
herramientas
pedagógicas para
mejorar la enseñanza;
se realizó
mantenimiento,
remodelación,
adecuación de
espacios escolares de
transición y pre escolar en
el ámbito urbano y rural;
dotación de infraestructura tecnológica y servicios de conectividad para transición y
pre escolar en el ámbito urbano y rural.
Derecho a la cultura: Durante el período comprendido entre 2012 y 2015 el
municipio desarrollo las
siguientes acciones
para los niños y las
niñas entre 0 y 5 años.
El municipio cuenta
con diferentes
espacios para el
desarrollo de
actividades de cultura,
se cuenta con casa de
cultura, biblioteca,
escuela de música,
salón de baile, teatro,
auditorio; además se
realizó dotación y
mantenimiento a la
casa de cultura,
escuela de música y
adquisición de conectividad en los escenarios culturales.

49
Derecho a la recreación y el deporte: Durante el período comprendido
entre 2012 y 2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para los niños y
las niñas entre 0 y 5 años. El municipio cuenta con diferentes espacios para la
práctica de
la
recreación
y el
deporte, se
cuenta con
canchas de
futbol,
baloncesto,
microfútbol
y voleibol
tanto en el
área
urbana
como rural,
pista de
patinaje,
coliseo, estadio. Se realizó dotación y mantenimiento de la casa del deporte y
festival lúdico-recreativo para comunidades urbanas y rurales.
4. ANÁLISIS GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL EN LA
GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE NIÑOS Y NIÑAS
Derecho a la Existencia: el gobierno municipal durante el período 2012 a 2015 se
enfocó en desarrollar programas para fortalecer y preservar espacios para valorar y
disfrutar la vida con miras a la conservación del medio ambiente que protege a toda
la comunidad en general incluyen los niños y niñas de 0 a 5 años a través de
metodología educativa con apoyo de Parques Nacionales, Corpourabá y estrategias
orientadas desde la Umata.
Derecho al Desarrollo: se hizo un esfuerzo conjunto con las entidades
departamentales y nacionales para el mejoramiento de las condiciones de vida y
programas para la dignidad humana especialmente en las familias víctimas del
conflicto armado en acompañamiento psicosocial con el programa PAPSIVI, pagos
de indemnización y la adjudicación de viviendas. También se realizó contantemente
acompañamiento a la población desde la Comisaría de Familia y los demás grupos
sociales desde el área de salud y bienestar social.

50
Derecho a la Ciudadanía: Se hizo un trabajo articulado intersectorial e
interinstitucionalmente especialmente para la población de primera infancia en su
garantía a la identificación con el registro civil de nacimiento con el apoyo de la
Notaría Única y la Registraduría Municipal. Se realizaron encuentros lúdicos
pedagógicos para promocionar el reconocimiento como ciudadanos desde la
opinión de los mismos niños y niñas con el apoyo del canal comunitario AUPUR.
Derecho a la Protección: Se promovió constantemente desde la Comisaría de
Familia a través de las verificaciones de derecho y el Centro Zonal Penderisco del
ICBF en todo lo relacionado al restablecimiento de derecho de los niños y niñas con
el objetivo de garantizar que no sean afectados los niños y niñas por factores
perjudiciales para la integridad y dignidad humana
INFANCIA
1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS DE NIÑOS
Y NIÑAS.
A nivel territorial se propendió por hacer valer los derechos a la población de
infancia en su casco urbano y periurbano, sin embargo, para el área rural
lejana se evidencian una situación de gran impacto para el desarrollo integral
de su población base de infancia principalmente en las comunidades étnicas
indígenas y afrocolombianos donde no se ha podido superar situaciones
como el suministro de agua potable, alcantarillado, garantizar el derecho a la
identidad, inclusión en programas sociales como más familias en acción,
afiliación en salud, seguimiento en los programas de salud, tratamientos
oportunos para patologías transmitidas por vectores como la Malaria,
Leihsmaniasis.
Con las comunidades de los resguardos indígenas se presentó una situación
crítica en lo referente a la ausencia de autoridades competentes para realizar
cualquier tipo de proceso administrativo de restablecimiento de derechos. En
la dinámica familiar de este ciclo vital hay un factor de riesgo transversal para
la salud mental y emocional que está directamente relacionado con la
disfuncionalidad en este entorno, consistente en la carencia de afecto,
negligencia y abandono por parte de padres y/o cuidadores y violencia
intrafamiliar dando como impacto negativo casos de abuso sexual en ésta
población.

51
2. ANÁLISIS DE LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL EN
EL CUMPLIMIENTO DE ODM
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre: se realizó un esfuerzo
articulado entre la estrategia nacional de Red Unidos en la selección de las familias
más vulnerables y a las cuáles se les brindó capacitación y asistencia técnica en
proyectos como huertas productivas, mejoramiento de vivienda y subsidios para
inicio de proyectos productivos. Se ha fortalecido desde diferentes programas
agropecuarios la motivación para participar en proyectos con visión de exportación
como los proyectos de aguacate y curuba, generando un mayor porcentaje de
empleo y por ende los ingresos a las familias.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal: aunque el municipio no ha
logrado cumplir con el objetivo del milenio, debido a su gran
extensión, dispersión
geográfica, dinámica cultural y
falta de recursos de todo
tipo, el municipio implemento
múltiples acciones que
mejoraron el acceso,
servicio y calidad en la
educación.
Objetivo 6: Combatir el
VIH/sida, el paludismo
y otras enfermedades,
con respecto a este
objetivo el municipio no presento
ningún caso de muerte por dengue y malaria. Se trabajó articuladamente con el
programa departamental de factores de riesgo en acciones continuas como la
fumigación en veredas, dotación de toldillos, sostenimiento de la red municipal de
microscopía, dotación en tratamientos y suministros para los lectores de gota gruesa
y la constante evaluación y actualización al desempeño por parte de los
profesionales del laboratorio departamental de salud pública.

3
PRESENTACIÓN
La administración Municipal Urrao 2012-2015 asumió el gran reto de dirigir el
destino de un municipio que por sus condiciones lo hace ser lugar muy especial y al
mismo tiempo complejo, debido a su gran extensión y dispersión geográfica, el cual
está enmarcado en unas condiciones sociales de alta vulnerabilidad. De ahí la
importancia de que la administración impulsara procesos significativos para su
desarrollo y constante evolución, que nos hizo comprometer en la transformación
de las condiciones deficientes presentes en el entorno y así mejorar calidad de vida
para todos los Urraeños.
La responsabilidad asumida por todos los actores que día a día aportaron esfuerzos
a lograr grandes cambios para el Municipio, donde el compromiso fue más allá de
un deber público y se convirtió en un deber moral que busca siempre la construcción
de una sociedad más justa, insertada en las dinámicas globales fruto de las
innovaciones del desarrollo mundial y pero acomodada a una cultura con identidad
propia.

55
Derecho a la igualdad: Durante el período comprendido entre 2012 y 2015
el municipio desarrollo las siguientes acciones para los niños y las niñas entre 6 y
11 años. Actualización del sistema de información para el registro y caracterización
de los niños y niñas de 6 a 11 años en situación de discapacidad, promoción de los
derechos de los niños y niñas de 6 a 11 años en situación de discapacidad,
construcción/adecuación de espacios físicos para mejorar la calidad de vida de los
niños y niñas de 6 a 11 años en situación de discapacidad, Procesos de
capacitación a las familias sobre la atención y diferencial y los derechos de las
personas con discapacidad.
DERECHO A LA EXISTENCIA: El gobierno municipal durante el período 2012
a 2015 se enfocó en desarrollar programas para fortalecer y preservar espacios
para valorar y disfrutar la vida con miras a la conservación del medio ambiente que
protege a toda la comunidad en general incluyen los niños y niñas de 6 a 11 años a
través de metodología educativa con apoyo de Parques Nacionales, Corpourabá y
estrategias orientadas desde la Umata.
DERECHO AL DESARROLLO: Se hizo un esfuerzo conjunto con las entidades
departamentales y nacionales para el mejoramiento de las condiciones de vida y
programas para la dignidad humana especialmente en las familias víctimas del
conflicto armado en acompañamiento psicosocial con el programa PAPSIVI, pagos
de indemnización y la adjudicación de viviendas. También se realizó contantemente
acompañamiento a la población desde la Comisaría de Familia y los demás grupos
sociales desde el área de salud y bienestar social.
DERECHO A LA CIUDADANÍA: Se hizo un trabajo articulado intersectorial e
interinstitucionalmente especialmente para la población de infancia en su garantía
a la identificación con el registro civil de nacimiento y tarjeta de identidad con el
apoyo de la Notaría Única y la Registraduría Municipal. Se realizaron encuentros
lúdicos pedagógicos para promocionar el reconocimiento como ciudadanos desde
la opinión de los mismos niños y niñas con el apoyo del canal comunitario AUPUR.

56
DERECHO A LA PROTECCIÓN: Se promovió constantemente desde la
Comisaría de
Familia a través
de las
verificaciones de
derecho y el
Centro Zonal
Penderisco del
ICBF en todo lo
relacionado al
restablecimiento
de derecho de los
niños y niñas con
el objetivo de
garantizar que no
sean afectados
los niños y niñas
por factores
perjudiciales para
la integridad y
dignidad humana.
ADOLESCENCIA
1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS DE LOS
ADOLESCENTES.
El Municipio de Urrao en general tiene cobertura en garantía de derechos a la
población de adolescencia tanto en su zona urbana y como rural, sin embargo, para
el área rural dispersa se presentan algunas dificultades que afectan el desarrollo
integral de esta población, siendo afectados principalmente en las comunidades
étnicas indígenas y afrocolombianos donde no se ha podido superar situaciones
como el suministro de agua potable, alcantarillado, garantizar el derecho a la
identidad, dificultades con la afiliación en salud, dificultades para tratamientos
oportunos para patologías transmitidas por vectores como la Malaria,

57
Leihsmaniasis, y dificultades para implementar programas de salud sexual con
énfasis en la prevención de embarazos en adolescentes.
Para los resguardos indígenas se tiene una situación crítica en lo referente a la
ausencia de autoridades competentes para realizar cualquier tipo de proceso
administrativo de restablecimiento de derechos. En la dinámica familiar de este ciclo
vital hay un factor de riesgo transversal para la salud mental y emocional que está
directamente relacionado con la disfuncionalidad en este entorno, consistente en la
carencia de afecto, falta de acompañamiento y abandono por parte de padres y/o
cuidadores y violencia intrafamiliar.
CUMPLIMIENTO DE ODM
OBJETIVO 2: Lograr la enseñanza primaria universal: Aunque el municipio no ha
logrado cumplir con el objetivo del milenio de aumentar al 93% la tasa de
cobertura bruta en educación media, debido a su gran extensión, dispersión
geográfica, dinámica cultural y falta de recursos de todo tipo; el municipio ha
implemento múltiples acciones que han mejorado el acceso, servicio y calidad en
la educación especialmente en el área rural.
OBJETIVO 5: Mejorar la salud materna: Aunque el municipio no cuenta con
indicadores confiables para mirar objetivamente con el cumplimiento de este
objetivo, se considera que el municipio no lo ha cumplido con aumentar al 65%
la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres
adolescentes, debido a su gran extensión, dispersión geográfica y variedad
étnica, a pesar de esto, se tomó como reto generar consciencia en los
adolescentes sobre la sexualidad sana y segura, a través del programa de salud
sexual y reproductiva con el propósito de disminuir los embarazos en
adolescentes
OBJETIVO 6: Combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades, con
respecto a este objetivo el municipio no presento ningún caso de muerte por
dengue y malaria. Se trabajó articuladamente con el programa departamental de
factores de riesgo en acciones continuas como la fumigación en veredas,
dotación de toldillos, sostenimiento de la red municipal de microscopía, dotación
en tratamientos y suministros para los lectores de gota gruesa y la constante

58
evaluación y actualización al desempeño por parte de los profesionales del
laboratorio departamental de salud pública.
POR DERECHOS
DERECHO A LA EDUCACIÓN: Durante el período comprendido entre 2012 y
2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para los adolescentes entre 12
y 17 años. Se crearon nuevos cupos escolares en básica secundaria en el ámbito
rural y urbano; se adquirieron nuevas herramientas pedagógicas para mejorar la
enseñanza; se realizó mantenimiento, remodelación, adecuación de espacios
escolares de transición y pre escolar en el ámbito urbano y rural;
dotación de infraestructura tecnológica y
servicios de conectividad para
transición y pre escolar en el ámbito
urbano y rural.
DERECHO A LA CULTURA:
Durante el período comprendido
entre 2012 y 2015 el municipio
desarrollo las siguientes acciones
para los adolescentes entre 12 y
17 años. El municipio cuenta con
diferentes espacios para el desarrollo
de actividades de cultura, se cuenta
con casa de cultura, biblioteca, escuela
de música, salón de baile, teatro,
auditorio; además con industrias
culturales de artesanía, radio, televisión, musical, la
existencia de organizaciones y asociaciones culturales, fomento y divulgación de la
cultura étnica en las fiestas tradicionales y en las exposiciones de cultura étnica en
la casa de la cultura; se realizó promoción y divulgación de las monitorias de
guitarras, percusión, música danza teatro cátedra municipal, dotación y
mantenimiento a la casa de cultura, escuela de música y adquisición de conectividad
en los escenarios culturales.

59
DERECHO A LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE: Durante el período
comprendido entre 2012 y 2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para
los adolescentes entre 12 y 17 años. El municipio cuenta con diferentes espacios
para la práctica de la recreación y el deporte, se realizó formación de agentes
deportivos en técnica, ética y valores, se apoyó en la participación en eventos
deportivos a nivel regional y departamental. Se realizó dotación y mantenimiento de
la casa del deporte y otros escenarios deportivos. El municipio cuenta con el club
de ciclismo, el cual tiene un gran reconocimiento a nivel regional por los resultados
obtenidos a nivel deportivo y organizacional.
DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA: Durante el período
los adolescentes entre 12 y 17 años. Acciones intersectoriales e interinstitucionales
con enfoque diferencial para la promoción de la prevención del embarazo temprano,
promoción de proyectos de vida, dirigidos a adolescentes, promoción del ejercicio
de los derechos sexuales y reproductivos en las y los adolescentes, programa de
prevención del VIH/SIDA e ITS (Infecciones de transmisión sexual) dirigido a
adolescentes a través de campañas acciones educativas tanto en zona urbana
como rural.

60
DERECHO A LA IGUALDAD: Durante el período comprendido entre 2012 y
2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para los adolescentes entre 12
y 17 años. Actualización del sistema de información para el registro y
caracterización de los adolescentes de 12 a 17 años en situación de discapacidad,
promoción de los derechos de los adolescentes de 12 a 17 años en situación de
discapacidad, construcción/adecuación de espacios físicos para mejorar la calidad
de vida de los adolescentes de 12 a 17 años en situación de discapacidad, Procesos
de capacitación a las familias sobre la atención y diferencial y los derechos de las
DERECHO A LA VIDA: Durante el período comprendido entre 2012 y 2015 el
municipio desarrollo las siguientes acciones para los adolescentes entre 12 y
17 años. Se realizaron
acciones de educación
para la seguridad
ciudadana, campañas
permanentes de
capacitación para la
prevención de la violencia
en todas sus
manifestaciones, de
seguridad vial, de
sensibilización frente al
consumo de alcohol/
Sustancias psicoactivas,
acciones de apoyo
sicológico a la población
escolarizada identificada
con conductas suicidas.

61
DERECHO A LA EXISTENCIA: el gobierno municipal durante el período
2012 a 2015 se enfocó en desarrollar programas para fortalecer y preservar
espacios para valorar y disfrutar la vida con miras a la conservación del medio
ambiente que
protege a toda la
comunidad en
general incluyen
los niños y niñas
de 12 a 17 años
a través de
metodología
educativa con apoyo de Parques Nacionales, Corpourabá y estrategias
orientadas desde la Umata.
DERECHO AL DESARROLLO: se hizo un esfuerzo conjunto con las
entidades departamentales y nacionales para el mejoramiento de las
condiciones de vida y
programas para la dignidad
humana especialmente en las
familias víctimas del conflicto
armado en acompañamiento
psicosocial con el programa
PAPSIVI, pagos de
indemnización y la
adjudicación de viviendas.
También se realizó
contantemente
acompañamiento a la población desde la Comisaría de Familia y los demás
grupos sociales desde el área de salud y bienestar social.

62
DERECHO A LA CIUDADANÍA: Se hizo un trabajo articulado intersectorial e
interinstitucionalmente especialmente para la población adolescente en su garantía
a la identificación con tarjeta
de identidad con el apoyo de
la Notaría Única y la
Registraduría
Municipal. Se
realizaron
encuentros lúdicos
pedagógicos para
promocionar el
reconocimiento como
ciudadanos desde la
opinión de los mismos
niños y niñas con el
apoyo del canal
comunitario AUPUR.
DERECHO A LA PROTECCIÓN: Se promovió constantemente desde la
Comisaría de Familia a través de las
verificaciones de derecho, el
Centro Zonal Penderisco del ICBF
y la policía de infancia y
adolescencia en todo lo
relacionado al restablecimiento de
derecho de los niños y niñas con el
objetivo de garantizar que no sean
afectados los niños y niñas por
factores perjudiciales para la
integridad y dignidad humana.

63
JUVENTUD
1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE DERECHOS DE LOS
JÓVENES.
El Municipio de Urrao tiene una cobertura en garantía de derechos a la población
joven tanto en su zona urbana y como rural, siendo los menos beneficiados los
jóvenes del área rural y rural dispersa donde se presentan algunas dificultades
que afectan el desarrollo integral de esta población, siendo afectados
principalmente en las comunidades étnicas indígenas y afrocolombianos donde
no se ha podido superar situaciones como el suministro de agua potable,
alcantarillado, dificultades con la afiliación en salud, dificultades para
tratamientos oportunos para patologías transmitidas por vectores como la
Malaria, Leihsmaniasis, dificultades para implementar programas de salud
sexual con énfasis en la prevención de embarazos en adolescentes y poco
acceso a la educación.
Todos los jóvenes del municipio ven afectado sus derechos a la educación
superior por falta de oferta educativa, derecho al empleo por pocas
oportunidades laborales y falta de proyectos productivos especialmente en el
área rural. A pesar de municipio haber ejecutado programas como salud sexual
y salud mental, falta articulación interinstitucional para lograr una mayor
cobertura de población y lograr que más jóvenes se beneficiaron de estos.

64
CUMPLIMIENTO DE ODM
OBJETIVO 2: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer:
El municipio ha desarrollado estrategias que fomentan la educación superior con
énfasis en la mujer, desarrollo y apoyo proyectos productivos que fomentaban la
autonomía de la mujer; además fortaleció los procesos interinstitucionales que
buscaban la denuncia, seguimiento y disminución de las violencias de género
intrafamiliar y sexual.
OBJETIVO 5: Mejorar la salud materna: Aunque el municipio no cuenta con
indicadores confiables para mirar objetivamente con el cumplimiento de este
objetivo, se considera que el municipio no lo ha cumplido con aumentar al 75% la
prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres
jóvenes, debido a su gran
extensión, dispersión
geográfica y variedad étnica. El
municipio ha logrado mantener
por debajo del 15% el
porcentaje de mujeres de 15 a
19 años que han sido madres o
están en embarazo, ya que se
tomó como reto generar
consciencia en los jóvenes
sobre la sexualidad sana y segura, a través del programa de salud sexual y
reproductiva.
OBJETIVO 6: Combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades, con
respecto a este objetivo el municipio no presento ningún caso de muerte por dengue
y malaria. Se trabajó articuladamente con el programa departamental de factores
de riesgo en acciones continuas como la fumigación en veredas, dotación de
toldillos, sostenimiento de la red municipal de microscopía, dotación en tratamientos
y suministros para los lectores de gota gruesa y la constante evaluación y
actualización al desempeño por parte de los profesionales del laboratorio
departamental de salud pública.

65
OBJETIVO 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, con respecto a este
objetivo el municipio realizo la compra de predios que son fuente importante de
recursos naturales, especialmente ricos en fuentes hídricas, las cuales en el
presente y futuro serán las proveedoras del agua que consumirá gran parte de los
habitantes del municipio.
POR DERECHOS
DERECHO A LA EDUCACIÓN: Durante el período comprendido entre 2012
y 2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para los jóvenes entre 18
y 26 años. Se gestionó educación técnica, tecnológica tanto para el ámbito rural
y urbano, buscando ampliar la oferta de educación para los jóvenes que terminan
su bachillerato.
DERECHO A LA CULTURA: Durante el período comprendido entre 2012 y
2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para los jóvenes entre 18 y
26 años. El municipio cuenta con diferentes espacios para el desarrollo de
actividades de cultura, se
cuenta con casa de
cultura, biblioteca,
escuela de música, salón
de baile, teatro, auditorio;
además con industrias
culturales de artesanía,
radio, televisión, musical,
la existencia de
organizaciones y
asociaciones culturales,
fomento y divulgación de
la cultura étnica en las fiestas tradicionales y en las exposiciones de cultura
étnica en la casa de la cultura; se realizó promoción y divulgación de las
monitorias de guitarras, percusión, música danza teatro cátedra municipal,
dotación y mantenimiento a la casa de cultura, escuela de música y adquisición
de conectividad en los escenarios culturales.

66
DERECHO A LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE: Durante el período
los jóvenes entre 18 y 26 años. El municipio cuenta con diferentes espacios para la
práctica de la recreación
y el deporte, se realizó
formación de agentes
deportivos en técnica,
ética y valores, se apoyó
en la participación en
eventos deportivos a
nivel regional y
departamental.
Se realizó
dotación y
mantenimiento
de la casa del
deporte y otros escenarios deportivos. El municipio cuenta con el club de ciclismo,
el cual tiene un gran reconocimiento a nivel regional por los resultados obtenidos a
nivel deportivo y organizacional.
DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA: Durante el período
los jóvenes entre 18 y 26 años. Acciones intersectoriales e interinstitucionales con
enfoque diferencial para la promoción del ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos en las y los adolescentes, programa de prevención del VIH/SIDA e
ITS (Infecciones de transmisión sexual) dirigido a jóvenes a través de campañas
acciones educativas tanto en zona urbana como rural.
DERECHO A LA IGUALDAD: Durante el período comprendido entre 2012 y
2015 el municipio desarrollo las siguientes acciones para los jóvenes entre 18 y
26 años. Actualización del sistema de información para el registro y caracterización
de los jóvenes entre 18 y 26 años en situación de discapacidad, promoción de los
derechos de los adolescentes de jóvenes entre 18 y 26 años en situación de
discapacidad, construcción/adecuación de espacios físicos para mejorar la calidad
de vida de los jóvenes entre 18 y 26 años en situación de discapacidad, Procesos
de capacitación a las familias sobre la atención y diferencial y los derechos de las

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