Este documento presenta una discusión sobre diferentes conceptos y enfoques relacionados con el desarrollo económico a lo largo de la segunda mitad del siglo XX. Se analizan las tendencias de pensamiento sobre el desarrollo desde la descolonización hasta las políticas de ajuste estructural de los años 80 conocidas como el "Consenso de Washington". También se discuten indicadores alternativos para medir el desarrollo más allá del PIB y conceptos como desarrollo humano y sostenible.

1. Algunos comentarios
sobre desarrollo económico
Alejandro Fernández Riba

2. Agenda
Algunos comentarios sobre qué significa desarrollo.
1.
Tendencias de pensamiento en la segunda mitad del SXX.
2.
El consenso de Washington.
3.
Variables culturales y complejidad del problema.
4.
Back slides:
5.
Análisis del caso de China e India
-
Profundización sobre las tendencias de pensamiento en la
-
segunda mitad del SXX.
Análisis de la variable democracia en el desarrollo de los
-
países.
La cumbre del milenio.
-
Otros
-
2

3. 1. Algunos comentarios sobre
qué significa desarrollo
3

4. Como todos ya sabéis, la riqueza no
se distribuye de una manera homogénea
4

5. Algunos comentarios sobre la riqueza
El PIB (GDP) Es un indicador del tamaño de la economía,
evidentemente no es un indicador que hable de felicidad ni de
bienestar ni de desarrollo personal.
Además de esto, se pueden hacer dos críticas adicionales sobre el
indicador:
- No tiene en cuenta la degradación de los activos del país.
- No tiene en cuenta el trabajo realizado domésticamente.
Las comparativas en ppp (purchase parity power) ayudan en algunos
estudios pero tiene algunos problemas:
- Metodológicos pues es difícil definir las cestas.
- De fondo pues comparan productos incomparables
(hamburguesa-confit de pato).
5

6. Algunos comentarios previos sobre
el GDP/PIB
El crecimiento económico significa una expansión de la economía
de un país (un cambio cuantitativo positivo).
Se mide en tasas de variación porcentual (PIB(GDP) o PNB(GNP)).
El crecimiento económico puede deberse a:
- Una mayor utilización de los factores o recursos de la
economía (crecimiento extensivo).
- Una mayor eficiencia (productividad) en la utilización de
los factores (crecimiento intensivo).
6

7. Otros conceptos relacionados
“Desarrollo económico cambio cualitativo y reestructuración de la
Desarrollo económico”:
economía de un país en relación con el progreso tecnológico y social.
Indicador: PIB o PNB per cápita.
“Desarrollo sostenible
Desarrollo sostenible”:
- “El que satisface las necesidades actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias
necesidades” (ONU).
- “Proceso de administración de una cartera de activos que permite
preservar y mejorar las oportunidades que tiene la población” (BM).
“Desarrollo humano incorpora todos los aspectos del bienestar de los
Desarrollo humano”
individuos: “el desarrollo humano es el fin, el crecimiento económico
es un medio” (IDH-PNUD).
7

8. Objetivo: desarrollo humano
Enfoque de Enfoque de
crecimiento desarrollo
económico humano
El bienestar de las
• El crecimiento
personas se mide por
económico es un fin en si
cinco elementos
mismo
primordiales
• Equidad e integración
• El desarrollo de las
social
personas se mide por el
• Armonía con el medio
crecimiento de la
ambiente
economía
• Democracia ciudadana
• Relaciones sociales y
• El crecimiento es lo
valores
primordial, el medio
• Oportunidades
ambiente es secundario
económicas
8

9. Objetivo: desarrollo humano
Medio:
Crecimiento
Económico
Cond. que ayudan al Cond. que ayudan al
desarrollo económico: desarrollo humano:
• Capital humano • Servicios sanitarios
• Eficiencia en el uso del capital • Servicios educativos
humano • Oportunidades de empleo
• Política económica • Democracia
• Instituciones que funcionen • Medio ambiente
Objetivo:
Desarrollo
Humano
9

10. Indicadores relacionados
Índice de Desarrollo Humano: Incorpora variables como la
esperanza de vida, el nivel de educación, etc. de la población de un
país. Más información en
http://hdr.undp.org/reports/global/2004/espanol/
Índice del Progreso Genuino (GPI)
Índice de Riqueza del Banco Mundial
Índice Canadiense de Bienestar (CIW)
Índice de Felicidad Nacional del Bhután (GNH)
Indicadores de Calidad de Vida Calvert -Henderson
10

11. Indicadores relacionados con la
degradación de los ecosistemas
Índice de Bienestar
Económico Sostenible
(ISEW)
Apropiación Humana de
la Producción Primaria
Neta de Biomasa
(HANPP)
Huella Ecológica
Entidad geográfica Huella ecológica
Clasificación
/ País (Ha glob./pers.)
Emiratos Árabes
Unidos
1 11.9
Estados Unidos
2 9.6
Finlandia
3 7.6
Canadá
4 7.6
Suecia
8 6.1
España
15 5.4
Argentina
55 2.3
11

12. 2. Tendencias de pensamiento
en la segunda mitad del SXX
12

13. Colonialismo y descolonización
En 1885 en la conferencia de Berlín se consagra la última fase del
colonialismo y comienza el reparto de África y Asia. El derecho de
ocupación interior y la libre navegación por lo ríos ayudan a repartirse todo
África en los siguientes años
Mapa de la colonización en 1945
13

14. Descolonización
Tras la segunda guerra mundial comienza la descolonización de la
India. En 1947 India y Pakistán se habían independizado.
14

15. Descolonización
En África comienza con Ghana (Gold Coast en 1957) y con la colonias
inglesas. Le siguen las francesas y portuguesas hasta la total
descolonización.
El entorno
institucional, capital
humano y
estructuración
social que queda es
muy deficiente.
15

16. Descolonización
En la mayoría de estos nuevos países de África toma el poder
partidos políticos muy populistas y carismáticos con un grado muy
alto de adscripción étnica.
16

17. Políticas de desarrollo en los años 60
Gran entusiasmo sobre la aparición de
estados nuevamente independientes,
especialmente en África y Asia.
Tanto gobiernos nuevamente establecidos
como donantes abrazan el modelo de la
industrialización por substitución de
importaciones (ISI).
El modelo ISI se basa en el estado como el
motor principal para promover el desarrollo
nacional.
De esta manera y con la ayuda de los donantes, los nuevos gobiernos
empiezan a desplazar al sector privado como motor para el desarrollo
económico y la industrialización.
17

18. Políticas de desarrollo en los años 70
En los años 70, sin embargo, muchos de
estos estados se habían vuelto altamente
ineficaces y corruptos.
En la mayoría de los casos, la intervención
del estado, especialmente en África, Europa
Oriental, y América latina no ha sido
acertada, demostrando las limitaciones de
ISI.
La única excepción clara a esto ha sido los
llamados tigres asiáticos donde el papel del
estado no se entiende hasta bastante
después.
Los donantes desilusionados empiezan a
intentar sustituir a los gobiernos locales.
18

19. Políticas de desarrollo en los años 80
Consenso de Washington y Programas de Ajuste
Estructural.
Subyace una política tendente a garantizar la devolución de
la deuda tras los problemas de principios de los 80
En el enfoque más fuerte, se convierten en políticas anti-
estado.
La idea es reducir el estado y sacarlo de la economía para
reducir sus tendencias a la corrupción así como el poder de
los grupos de presión.
John Williamson
Los gobiernos, respondiendo a las nuevas estipulaciones,
emprenden una serie de reformas para reducir el tamaño
del estado, devolver propiedades al sector privado, y
adoptar reformas económicas orientadas al mercado.
19

20. Políticas de desarrollo en los años 90
Empieza a percibirse que los programas de ajuste estructural (SAP)
no producen los efectos deseados.
Una de las consecuencias involuntarias más serias de las prácticas de
los 80 y principios de los 90 es que la eliminación del estado conduce
a minar el papel de las instituciones y el gobierno a largo plazo.
Esto reduce las posibilidades de los gobiernos para implementar
buenas políticas económicas.
Todo esto ha hecho reconsiderar las políticas impuestas por los
donantes, al menos en teoría.
La idea actual es que el estado no se puede marginar en la
implementación de políticas si no que tiene que liderar el proceso.
Se ha pasado de la desaparición del gobierno a buscar el “buen
gobierno”.
20

21. Está claro que no todo estaba claro
Figure 2: Aid and growth in Africa (10-year moving averages)
2.00%
17.00%
1.50%
15.00%
Aid as percent of GDP
Growth per capita
13.00%
1.00%
11.00% aid as percent of GDP
per capita growth
0.50%
9.00%
0.00%
7.00%
5.00% -0.50%
19 0
19 1
72
19 3
19 4
75
76
19 7
19 8
79
19 0
81
19 2
19 3
19 4
85
19 6
87
19 8
89
19 0
91
19 2
93
19 4
95
19 6
97
19 8
99
7
7
7
7
7
7
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
9
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
2000
1970 1980 1990
21

22. Estas políticas no parecen haber dado
los frutos esperados
F ig u r e 1 a : P r e d i c t e d v s a c t u a l p e r c a p it a
g r o w t h f o r d e v e lo p in g c o u n t r ie s ( a s s u m in g
c o n s t a n t in t e r c e p t a c r o s s d e c a d e s )
4 .0 % p r e d ic t e d
fro m p an el
3 .5 %
gro w t h
r e g r e s s io n
3 .0 %
2 .5 %
2 .0 %
1 .5 % act u al gro w t h
p e r c a p it a
1 .0 %
av era ge
0 .5 %
0 .0 %
- 0 .5 %
60s 70s 80s 90s
22

23. 3. El consenso de Washington
23

24. El consenso de Washington
Estabiliza, privatiza y liberaliza
Política económica con la que quot;Washingtonquot; está de acuerdo.
Artículo de John Williamson en 1989.
Disciplina presupuestaria.
1.
Fiscal
Cambios en las prioridades del gasto público (de áreas menos
2.
productivas a sanidad, educación e infraestructuras).
Reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias
3.
y tipos marginales moderados.
Liberalización financiera, especialmente de los tipos de interés.
Externo
4.
Búsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos.
5.
Liberalización comercial.
6.
Apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas.
7.
Productivo
Privatizaciones.
8.
Desregulaciones.
9.
Garantía de los derechos de propiedad.
10.
24

25. Postulados del mismo
La ideas principales que subyacen son:
El estado siempre es menos eficiente que el mercado a
la hora de asignar recursos
Mantener una inflación baja es crítico para el desarrollo
futuro
Hay que proteger a los inversores extranjeros para
facilitar la inversión
Enfoque muy fuerte para la garantizar la devolución de
los préstamos facilitará y abaratará la financiación
Necesidad de garantizar los derechos de propiedad
Si la parte macro de la economía funciona y el mercado
está presente, el crecimiento llegará seguro
25

26. Latinoamérica abrazó la nueva política
26

27. Descontento con los resultados del
Consenso de Washington
Latinoamérica no ha podido volver al
sendero del crecimiento económico
experimentado durante la década de
los 60 y los 70.
Después de experimentar la difícil
década de los 80—la década
perdida—la década de los 90 fue
una década de reformas
económicas, pero sólo al final de la
década se comenzaron a
experimentar resultados económicos
favorables.
A partir de 1998, no obstante, los
resultados han sido mucho menos
The Economist, abril 24, 2003
favorables
27

28. La desigualdad sigue siendo muy alta
La desigualdad continua siendo un
problema gigantesco para América
Latina.
La desigualdad que afecta a la región
constituye un desafío importante tanto en
términos normativos de justicia social
como en aspectos puramente
económicos de eficiencia y futuras
posibilidades de crecimiento y desarrollo
económico.
Las políticas aplicadas en general la han
aumentado
The Economist, 6 Noviembre, 2003
28

29. El descontento ha seguido creciendo
El descontento en la región
ha venido en aumento
Los Latinoamericanos
parecen estar
descontentos con los
resultados de las reformas
económicas adoptadas en
la región durante la década
de los 90.
Nacimiento del nuevo
populismo
29

30. A pesar de los aspectos positivos, los
resultados globales no son buenos
Aspectos negativos
Aspectos positivos
Menor crecimiento
Reducción de inflación
Reducción en la
Aumento de
productividad de los
exportaciones
factores
Captación de
Caída en la inversión
inversiones
Crisis fiscal
Déficit externo creciente
Agravamiento de crisis
social
30

31. ¿Cuáles son las razones del fracaso?
Baja calidad institucional
No se crean instituciones solo por querer hacerlo
Aplicación uniforme, ahistórica y acrítica
Concepto acotado de estabilidad macro y desprecio de factores
específicos del país
Confianza en rol disciplinador del mercado
Debilitamiento del Estado y posterior debilitamiento de las
instituciones
Falta de promoción de políticas productivas pro inversión y pro
crecimiento
Se centraron en la eficiencia de la economía
No se tomó en cuenta rol de instituciones y estructura económico-
social
Cristalización relaciones sociales
Se minimizó rol de política social
Subestimación de la elección de los ciudadanos en instituciones y
políticas
31

32. ¿Qué faltaba?
No hablaba de cómo conseguir que hubiese competencia: En
muchos casos se desarrollaron oligopolios que frenan el
desarrollo.
No consideraba nada relativo a la distribución de la riqueza ni los
costes asociados a las grandes desigualdades.
No hablaba de instituciones.
No consideraba los riesgos derivados de la liberalización para el
sector bancario ni de la apertura a la salida de capitales.
No consideraba las condiciones que se tienen que dar para que
una privatización no se convierta en una venta por debajo de los
precios de mercado.
32

33. Y después de este proceso, “Washington
Confusion”
Confusion”
Eliminar selectivamente los frenos
WB al desarrollo. No hay reglas
universales
Hay que profundizar en la reformas.
IMF Reforzar las instituciones.
Washington II
Ayuda al desarrollo para salir de la
UN “poverty trap” y lanzar el
crecimiento
33

34. El nuevo consenso básico post “consenso
de Washington”
Las reformas deben buscar el crecimiento, no solamente la
1.
eficiencia.
Las condiciones para el crecimiento se pueden conseguir de
2.
numerosas formas pero todas tienen que contener:
Acumulación de capital. Aumento de los factores
•
Progreso tecnológico. Aumento de la eficiencia
•
Eficiente uso de los recursos. Consenso de Washington
•
Distribución de la riqueza socialmente aceptable. Estabilidad
•
social
Hay que hacer que los gobiernos sean controlables, no eliminarlos
3.
Reformar para eliminar las trabas al crecimiento, necesita un
4.
análisis específico por país. No hay reglas universales.
34

35. Variables culturales y
complejidad del problema
35

36. Me voy a centrar en el crecimiento
económico, ¿por qué tanta disparidad?
1
2
36

37. Cultura, materias primas, religión…
4
3
37

38. Algunos casos conocidos…
5
6
5
38

39. Algunos sorprendentes
8
8
7
39

40. ¿Cuál es la razón de todo esto?
¿Qué es lo que hace tan complejo el problema
que ni siquiera los mayores expertos del
mundo tienen las ideas claras respecto de
cómo enfocar de una manera efectiva el
desarrollo de los países del tercer mundo?
40

41. Antes de nada, un par de ejemplos…
Orden sin ley
La relaciones de confianza que hacen que los sistemas sociales funcionen,
se basan no solamente en leyes si no también en relaciones informales
entre los participantes
http://www.youtube.com/watch?v=5WU8hilbN9Y
Orden sin ley
41

42. Ley sin orden
Cambiar una sociedad a base de leyes e instituciones no es tarea fácil.
Alterar los modos de comportamiento exige adaptar las instituciones y leyes
a las características particulares del lugar.
http://www.youtube.com/watch?v=H2JFL1Sk21Y
Ley sin orden
42

43. Dimensión cultural del
desarrollo económico
El desarrollo económico presupone no sólo la
existencia de instituciones como la propiedad
privada y la ley bajo la cual compradores y
vendedores pueden intercambiar bienes si no
también ciertas normas y valores sociales que
promuevan el intercambio, el ahorro y la
inversión:
Por ello, existe una dimensión cultural del
desarrollo económico
43

44. La cultura influye en el crecimiento
económico
• Modelos jerárquicos
Cultura • Modelos de toma de decisiones
organizativa
• Estructura de redes sociales
Redes • Las diferentes estructuras de redes
sociales modelan en crecimiento
sociales
Modelo
Económico
• Diferentes instituciones y políticas
Cultura e • Planificación central en Asia
f(a,b,c…)
instituciones
Actitud frente • Valoración del consumo
• Valoración del trabajo
al consumo y • Como grupo y por clases
el trabajo
44

45. Todas estas variables están interrelacionadas
y no se entiende la variación de una sin la otra
Estructura
La estructura socio-cultural
Socio-
y su modelo institucional
Cultural
afecta al modelo de
desarrollo económico.
Este a su vez va
transformando la propia
sociedad de manera que la
base sobre la que se
sustenta el nuevo modelo
Modelo de Crecimiento
de crecimiento cambia
Desarrollo Económico
constantemente.
45

46. Retos para el estudio de la
variable cultural del desarrollo
económico
El principal reto en el estudio de la cultura y el desarrollo es conseguir
incorporar los factores culturales a los modelos teóricos y empíricos.
Las explicaciones culturales: Estudios etnográficos con relaciones
causales complejas y no generalizables.
Los explicaciones de los economistas: Buscan modelos universales
que no tienen en cuenta los factores contextuales.
Quizá sea imposible reconciliar ambos debido a:
No es razonable cuantificar variables culturales
Los modelos causales sean demasiado complejos y multi-variantes
El renovado interés en conceptos como el capital social puede cambiar
la situación
46

47. Consenso de la comunidad
científica
A pesar de todo hay cierto consenso respecto de algunos puntos clave
para fomentar el desarrollo económico
1) Fomentar el capital humano, educación y sanidad.
2) Desarrollar sistema institucional, derechos de propiedad y justicia
social.
3) Eliminar monopolios muy enraizados, nuevas tecnologías.
4) Combatir la falta de libertad para el desarrollo de iniciativas
empresariales y sociales.
5) Desarrollar modelos propios que tengan en cuenta las
particularidades del país.
47

48. Bibliografía sobre desarrollo
económico
“The state of Africa” Martin Meredith
The Africa
- Muy interesante libro de historia para entender mejor qué han hecho
los países africanos desde la descolonización.
“The white’s man burden William Easterly
The burden”
- Interesante enfoque sobre cómo abordar la ayuda la desarrollo.
“The end of poverty Jeffrey Sachs
The poverty”
- Libro en el que se defiende la actual política de ayuda al desarrollo
basada en el “big push” para acabar con la llamada “poverty trap”.
“The truth about markets John Kay
The markets”:
- Libro muy interesante sobre el funcionamiento de los mercados (en
sentido amplio, no los mercados de capitales) y sobre cómo el
funcionamiento de éstos afecta al nivel de desarrollo de un país.
“One economics, many recipes Dani Rodrick
One economics, recipes”:
- Se centra en el desarrollo de su metodología para eliminar las barreras al
crecimiento.
48