5:00 a 5:30 p.m. Rol de autoridad ambiental en el desarrollo sostenible regional. Juan Carlos Castro Ortiz, Subdirector de Gestión Ambiental Urbana Sostenible - Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga

1. El Rol de la Autoridad Ambiental en el
Desarrollo Sostenible de la Región

2. El Rol de la Autoridad Ambiental en
el Desarrollo Sostenible de la Región
Juan Carlos Castro Ortiz
Subdirector de Gestión Ambiental Urbana Sostenible CDMB

3. Desarrollo Sostenible
“Un Desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin poner en
peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias
necesidades"
Comisión de Bruntland, 1987

4. Desarrollo Sostenible
Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduzca al crecimiento económico, a la elevación
de la calidad de vida y el bienestar social, sin
agotar la base de recursos naturales renovables en
que se sustenta, no deteriorar el medio ambiente o
el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo
para la satisfacción de sus propias necesidades.
Ley 99 de 1993, Art.3

5. Sistema Nacional Ambiental - SINA
El Sistema Nacional Ambiental, SINA, es el
conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten
la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en esta Ley.
Ley 99 de 1993, Art.4

6. Funciones de las CAR: 32
3. Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas
de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de
los recursos naturales renovables;
4. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de
desarrollo medioambiental que deban formular los diferentes organismos y
entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el área de su
jurisdicción…
12. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los
usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables…
20. Ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinación con las entidades
territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de
infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o
para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables;
Ley 99 de 1993, Art.31

7. Preguntémonos
¿La actividad antrópica que Frente al posible agotamiento de los
ejerce la población en la zona recursos naturales, a las CARs se les
urbana del AMB sobrepasa los encomienda una gestión encaminada
niveles de sostenibilidad del a asegurar a perpetuidad el proceso de
territorio? desarrollo.
Seguramente NO
Las CARs adoptan acciones
Por tanto se presenta la sustitución del
marginales como la reforestación
capital natural por otras formas de
y la asignación de cuotas de
capital económico y social que se
extracción.
traduce en “mejores condiciones de
¿Es esto suficiente para asegurar
vida” a pesar de la insostenibilidad del
el Desarrollo Sostenible?
proceso de desarrollo.

8. Pensar diferente Actuar diferente
MIRADA INTEGRAL
Reconocimiento del valor de la diversidad biológica y cultural
Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades
Promoción de la Participación ciudadana en la gestión de los RN y del Medio Ambiente
Intervención con Enfoque territorial articulado
Integra la Gestión individual y diferenciada de los distintos actores de la sociedad
Concilia
El deber ser de las CARs el cual es la Expectativas de la sociedad de generar
preservación y conservación de los bienestar económico y social bajo
Recursos naturales principios de equidad

9. Entonces… La Sostenibilidad
Entendida como el reconocimiento del valor de la diversidad
biológica y cultural, su Conservación conciliada coherentemente
con las expectativas de la sociedad de auto generar bienestar
económico y social, bajo principios de equidad, reconociendo
las prioridades de los distintos segmentos de la sociedad,
garantizando la protección de los intereses de los grupos más
vulnerables y su participación en los procesos colectivos de
desarrollo con sentido de responsabilidad intrageneracional
e intergeneracional.

10. Modelo de
Ciudad Región Sostenible
Para Bucaramanga y su
Área Metropolitana

11. Modelo de Ciudad Región Sostenible
Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
Acuerdo: 22 de Abril de 2008

12. Modelo de Ciudad Región Sostenible
Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
Objetivo
Construir colectivamente un Modelo de Ciudad
Región al año 2030 que considere nuevas
imágenes para el Área Metropolitana de
Bucaramanga, con la idea de generar un territorio
sostenible y competitivo en lo biofísico y en lo
cultural, capaz de competir económicamente, de
absorber el crecimiento significativo de su
población procurando mejores niveles de bienestar
social.

13. Metodología

14. Modelo de Ciudad Región Sostenible
Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
Metodología

15. Modelo de Ciudad Región Sostenible
Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
Modelo de Ciudad Región
Decisiones ambientales
Iniciativas de Modelos de soporte Metodología de
I + D + i para la desarrollo relativas a para la toma de evaluación de
sostenibilidad
modelos de gestión decisiones Decisiones modelos de
del territorio interacción e - Gov
Participación
ciudadana
Responsabilidad Planificación integral del Gestión integral
Capacidad
política territorio del territorio
institucional
Gobernabilidad Modelo de seguimiento Consolidación de la
soporte público de los planes de ciudad región
político desarrollo
Aprovechamiento Cultura Desarrollo Recursos para la
sostenible de los ciudadana económico sostenibilidad
RN
Infraestructura vial
Actitud y Ciudad
Construcción eco Servicios públicos
comportamiento región
– responsable colectivo competitiva Vivienda digna
apropiado con Energías limpias
Aprovechamiento visión de futuro
de la Movilidad
biodiversidad Espacio público
Tic`s
Condiciones ambientales Condiciones de Salud Desarrollo humano

16. Modelo de Ciudad Región Sostenible
y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
Decisiones ambientales
Iniciativas de Modelos de soporte Metodología de
I + D + i para la desarrollo relativas a para la toma de evaluación de
sostenibilidad modelos de gestión decisiones Decisiones modelos de
del territorio interacción e - Gov
Participación
ciudadana
Responsabilidad Planificación integral Gestión integral Capacidad
política del territorio del territorio institucional
Gobernabilidad Modelo de seguimiento Consolidación de la
soporte público de los planes de ciudad región
político desarrollo
Aprovechamiento Cultura Desarrollo Recursos para la
sostenible de los ciudadana económico sostenibilidad
RN
Infraestructura vial
Actitud y Ciudad
Construcción eco Servicios públicos
comportamiento región
– responsable colectivo competitiva Modelo de Ocupación
apropiado con del suelo
Aprovechamiento visión de futuro
de la Movilidad
biodiversidad Espacio público
Tic`s
Energías limpias
Condiciones ambientales Condiciones de Salud Desarrollo humano

17. Modelo de Ciudad Región Sostenible
Para Bucaramanga y su Área Metropolitana
Estudio Modelo de Opción
Prospectivo Ciudad Sostenible de Futurible
Estratégico 2030 Futuro Consensuado
Nos permite palpar y anticipar el
comportamiento del sistema
Nos permite enfrentar los aciertos y
desaciertos en la toma de
decisiones de los actores sociales
Monitorear el avance,
vigilando las variables
del modelo
Los actores sociales deben tener
la capacidad de convertir en
2010 realidad ese futuro

18. El Modelo de Ciudad Región
Sostenible y su relación con el
Modelo de Ocupación del Suelo

19. Modelo de Ciudad Región Sostenible
y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
CATEGORIZACIÓN DE CONCETRACIONES POBLACIONALES PRECARIAS
Localización primaria Amenaza, Vulnerabilidad y
Características coherente Ejes transversales riesgo natural
Vivienda ASENTAMIENTOS PRECARIOS BARRIOS PRECARIOS
Equipamiento
comunitarios
Compraventa en Oficial
Invasión urbanización institucional
Condiciones
ilegal
socioeconómicas
A. Compraventa A. Estacional o en
A. Invasión reciente A. Albergue
Espacio Público reciente proceso de
B. Invasión en temporal en
Integral B. Compraventa en consolidación
proceso de funcionamiento
proceso de B. En proceso de
consolidación pleno
Servicios consolidación deterioro
C. Invasión B. Albergue que se
Públicos consolidada C. Compraventa configura como
consolidada asentamiento
Vías vehiculares y D. Compraventa a precario
peatonales partir de procesos
privados formales
Legalidad

20. Precariedad Urbana – Diagnostico Integral

21. Precariedad Urbana – Diagnostico Integral

22. Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
ÍNDICE DE PRECARIEDAD URBANA (IPU) DE ASENTAMIENTOS Y BARRIOS PRECARIOS EN EL AMB
DIMENSIÓN INDICADORES DE ENTRADA EN CADA UNA DE LAS DIMENSIONES DE LA PRECARIEDAD URBANA
TENENCIA 1. La propiedad del predio donde se encuentra ubicado es colectiva, pública, privada u otra.
SEGURA 2. Frente a la regulación urbanística municipal es ilegal o esta en proceso de legalización.
3. Predominio de grados de consolidación tipo 3 y 4 (mezcla de materiales definitivos, provisionales y de desecho.
4. Rango de densidad Muy alta y alta (Hacinamiento).
5. Sin red de Acueducto.
VIVIENDA 6. Sin red de Alcantarillado.
7. Sin red Eléctrica.
8. Sin red de Gas natural.
9. Sin red de Teléfono.
10. Sin servicio de recolección de basuras.
11. Sin equipamientos al interior.
12. Sin espacios públicos al interior.
13. Sin Vías de acceso vehicular o si las hay están parcialmente o sin pavimentar.
ENTORNO 14. Presenta focos de contaminación en aire, agua y suelo.
15. Presenta fenómenos de inseguridad relacionados con consumo y/o microtráfico de SPA, delincuencia común,
grupos armados al margen de la ley y existencia de pandillas.
16. Localizado en Amenazas (tales como: fluviotorrenciales, erosión, inundación y remoción en masa).

23. Precariedad Urbana – Diagnostico Integral

24. Precariedad Urbana – Diagnostico Integral
Bucaramanga
Asentamientos
Precarios
241 Campos de
Futbol
Barrios Precarios
357 Campos de
Futbol

25. Precariedad Urbana – Diagnostico Integral

26. Modelo de Ciudad Región Sostenible
y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
CIIGER – Comité Interinstitucional e Intersectorial
para la Gestión del Riesgo
El CIIGER es un Comité de amplia participación que
atiende un Estudio Prospectivo desde una
perspectiva interinstitucional e intersectorial, con un
soporte científico, para identificar de manera
conjunta los Asuntos Críticos para hacer una
Gestión Integral del Riesgo.

27. Modelo de Ciudad Región Sostenible
y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
CIIGER – Comité Interinstitucional e Intersectorial
para la Gestión del Riesgo
Prospectiva
Estratégica
Tecnológica
Vigilancia
Pensamiento Tecnológica
Creativo e Inteligencia
Competitiva
Inteligencia
Gestión de
Colectiva
Proyectos
Anticipatoria

28. Modelo de Ciudad Región Sostenible
y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
Inversiones de Carácter Prioritario Por Realizar - Estudios
VALOR POBLACIÓN
ESTUDIO
ESTIMADO BENEFICIADA*
Estudios de Microzonificación Sísmica del Área Metropolitana.
1'014.088
Se realizará el Estudio de las condiciones sísmicas locales del AMB, evaluando $ 8.000.000.000
habitantes
amplificaciones y zonas inestables por la variable sísmica.
AMB
Monitoreo, Análisis y Seguimiento de Modelos Hidrológicos
(AMB). 1'014.088
$ 100.000.000
Revisión de información preexistente y elaboración de modelos hidrológicos habitantes
para el AMB.
EDARFRI Vereda La Malaña en el Municipio de Bucaramanga
Estudio de amenazas por remoción en masa de la zona habitada de la vereda
$ 600.000.000 -
la Malaña y de las zonas aledañas a la conducción del acueducto desde la
bocatoma hasta la planta de tratamiento de agua potable "La Flora"
Bucaramanga
Estudio Hidrológico del Sistema de Drenajes de Bucaramanga
Se requiere aunar esfuerzos por parte de la academia (UIS), el municipio y la 517.286
-
Autoridad Ambiental para la generación del conocimiento de las aguas habitantes
subterráneas del Municipio de Bucaramanga.
Estudio de Inundación del Rio Surata, tramo Bosconia-Café
Madrid, en el Municipio de Bucaramanga. 3.000
$ 300.000.000
Estudio de inundación del Rio Suratá en donde se establecen a su vez las habitantes
medidas de manejo, incluido el diseño de las obras a que haya lugar.

29. Modelo de Ciudad Región Sostenible
y su relación con el Modelo de Ocupación del Suelo
CIIGER – Comité Interinstitucional e Intersectorial
para la Gestión del Riesgo
Fuente: Adaptado de Maree Comway y Chris Stewart (2004)

30. ¿Que vamos a hacer
este año 2012?

31. En relación al Modelo de Ciudad Región Sostenible:
 Afinamiento de las métricas que describen la evolución de las
Variables Estratégicas del Modelo:
 Investigación para identificar la relación dinámica que cumplen
las Variables del Modelo, bajo el concepto de Redes Neuronales.
 Conformación de un Comité Técnico Interinstitucional para el
Desarrollo Sustentable en el Área Metropolitana de
Bucaramanga (AMB)
 Presentación periódica de Reportes de la Sostenibilidad de la
Ciudad Región.

32. En materia de Seguridad Territorial:
META INVERSIÓN CDMB
INDICADOR UNIDAD
I - 2012 II – 2012 TOTAL
Implementación de un
Observatorio de Asentamientos
Fase Fase I Fase II Fases I y II $ 200.000.000
Precarios y su relación con la
Gestión del Riesgo.