Pruebas de Diseño de la Revista Institucional del IEEPCO.

1. DEMOS
Revista Mensual en línea. Año 0 Número 0
Porque juntos podemos cambiar
Retos de la transición
democrática en Oaxaca
I.E.E.P.C.O
Democracia y
El Internet, apropiación de
redes sociales los medios
y derecho de
acceso a la
información

2. I.E.E.P.C.O.
E l Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, es un organismo público, autónomo, responsable de organizar y desarrollar elec-
ciones y tiene como nalidad contribuir al desarrollo de la vida democrática de la entidad.
Así también, el preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos; asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos político-electorales y
vigilar el cumplimiento de sus obligaciones. Además garantizar la celebración periódica y pací ca de las elecciones para renovar a los integrantes de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo, así como los Ayuntamientos del Estado. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, y llevar a cabo la promoción
del voto y coadyuvar a la difusión de la educación cívica y la cultura democrática.
Al regirse bajo los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad; el IEEPCO, es un organismo que se fortalece con la credibi-
lidad de los ciudadanos, pues es con su participación que se logra una sociedad activa en asuntos de interés democrático, es decir, para todas las personas
que integren el barrio, colonia, pueblo o ciudad.
Está integrado por un Consejero Presidente, Un Secretario General; Seis Consejeros Electorales; Dos representantes del Congreso Lo- cal;
Un representante de cada uno de los Partidos Políticos Nacionales con registro y de cada uno de los Partidos Políticos Locales;
Un representante de la Vocalía Estatal del Registro Federal de Electores y El Director General del Instituto.
Desde abril de 2011 un nuevo consejo electoral preside el Órgano Electoral, integrado por consejeros y consejeras
representantes de la ciudadanía que garantizarán la vigilancia y respeto a nuestra democracia.
Su conformación se encuentra estipulada dentro del Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de
Oaxaca (CIPPEO), donde lo señala como un organismo público, autónomo en su funcionamiento e independiente en
sus decisiones, de carácter permanente, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Además los recursos destinados al IEEPCO, serán scalizados por la Auditoría Superior del Estado (ASE), para velar
que el presupuesto otorgado al Instituto se aplique de forma correcta y sin sesgos.
De acuerdo al Artículo 81 del CIPPEO, el Instituto tendrá su sede en la Ciudad de Oaxaca de Juárez o su zona conur-
bada y ejercerá sus funciones en todo su territorio, conforme a la siguiente estructura:
a) Un Consejo Distrital Electoral en cada Distrito Electoral uninominal, que funcionará durante el proceso electoral;
b) Un Consejo Municipal Electoral en los Municipios de la Entidad que electoralmente se rigen por el sistema de par-
tidos políticos, que funcionarán durante el proceso electoral, y
c) Mesas Directivas de casillas Electorales.
Cuenta con cuatro órganos electorales, que son
a) El Consejo General;
b) La Presidencia del Consejo General;
c) La Junta General Ejecutiva; y
d) La Dirección General.
El Consejo General del Instituto es el órgano superior de dirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales
en materia electoral, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guíen todas las actividades
del Instituto.
Este Consejo General, estará integrado de la siguiente forma:
a) Un Consejero Presidente,
b) Un Secretario General,
c) Seis Consejeros Electorales,
d) Dos representantes del Congreso Local, uno de la fracción parlamentaria mayoritaria y uno de la fracción parlamentaria que constituya la primera
minoría. Por cada propietario, se elegirá un suplente.
e) Un representante de cada uno de los Partidos Políticos Nacionales con registro y de cada uno de los Partidos Políticos Locales
f) Un representante de la Vocalía Estatal del Registro Federal de Electores, con derecho a voz pero sin voto; y
g) El Director General del Instituto, con derecho a voz pero sin voto.
Artículo 85
Los Consejeros Electorales, serán electos conforme a las bases siguientes:
1. Cada grupo parlamentario tendrá derecho a presentar hasta tres candidatos.
La comisión correspondiente del Congreso del Estado integrará una lista de candidatos hasta por el doble del número a elegir, de entre las
propuestas de los grupos parlamentarios; anexando carta de aceptación.
2. De esta lista, la Co
Comisióncorrespondienteexaminarásicumplenlosrequisitosdeelegibilidadyelaborarándictamenindividual.
El Congreso del Es
EstadoelegiráalosConsejerosElectorales,demaneraindividualysucesivaporelvotodelasdosterceraspartesdesus
miembros pr
presentes.
3. Si realiza- da
dasalmenostresrondasdevotaciónnosecubrieralatotalidaddeconsejerosaelegir,lacomisióncorrespondientedeberá
tar
presentar r un nuevalistahastaporeldobledelosconsejerosfaltantes.Losqueseránelectospormayoríasimple.
una

3. En un momento p o l í t i - c o c o m o
Retos de la transición el que vivi- mos e n O a x a c a ,
que aspi- r a a una verdadera
democrática en Oaxaca transición democráti- ca, l a sinstitu-
ciones importan y mucho para p o n e r
límites a los actores políti- cos y
Juan Pablo Morales García* poderes facticos, sin embargo, esto no es
su ciente, porque también es necesa- rio “er-
U n paseo histórico y teórico sobre los conceptos de alternancia y transición
radicar” las prácticas políticas del pasado y
en las formas de gobierno y cabildeo en la
excesos
que los
a la Democracia inevitablemente nos lleva a revisar las obras de Juan J. Linz, nuevos administradores pueden incurrir. Al re- specto, la
Guillermo O’ Donell y Phillipe Schmitter, Adam Przeworski, Laurence Withe- politóloga del CIDE, María Amparo Casar, ha conclui-
head, Giovanni Sartori Josep Colomer y en México, las obras de María Amparo do que “ningún arreglo institucional por sí mismo ga- rantiza
Casar, José Antonio Crespo y recientemente de Sergio Aguayo quienes han ex- la conducción e caz de un gobierno, ni la armonía e nt re
plicado el fracaso de la transición democrática en México a través de cinco va- la clase política, ni mucho menos la cooperación entre ad-
riables: 1. Los cambios en la estructura económica; 2. Las crisis económicas, las versarios”.
disputas del poder y el fortalecimiento de los gobernadores; 3. El peso del factor
externo: El papel de la información, las ideas y las negaciones y 5. El incremento Por ello, los retos de la transición oaxaqueña demandan una com-
de la autonomía y el poder de personas y grupos: la partidocracia mexicana. binación entre el diseño y aplicación de instituciones y la formación
de una cultura política de ciudadanos. Para Oaxaca es im-
En la Ciencia Política existe un conseentre los llamados “tran- portante el fortalecimiento de las instituciones y dejar
sitólogos” respecto a que si los poderes no colaboran y no atrás los intereses de pequeños grupos y familias al
se forman las mayorías necesarias para aprobar ciertas interior de los Partidos Políticos, alimentadas y fo-
reformas es porque el sistema político está mal di- menta- das por el antiguo régimen que hoy se resisten a
señado. Peor aún, si ese sistema permanece igual y solo ha habi- una democra- tización y que practican pesimamente lo que
do un cambio en las elites políticas gobernan- tes, estaremos en muchos años denunciaron. La autonomía a organismos
hablando de una mera “alternancia”. Mientras que si se logra un clave, como el ór- gano electoral, la Comisión de Derechos
cambio institucional profundo e impacta di- rectamente sobre la Humanos y la Au- ditoria Superior del Estado es un reclamo
cultura cívica y las practicas ciudadanas es- taremos hablando de ciudadano y no un derecho de exclusividad de los partidos
una “transición” de un régimen autoritario a uno democrático. políticos que en per- spectiva histórica han socavado los cimien-
tos democráticos en México.
Las experiencias pasadas en otros países lati- noamericanos como
las de Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y más aún en Guatema- Por otra parte, la Cultura Política implica la formación de
la, un país más parecido a Oaxaca, han mos- trado que las ciudadanía. De acuerdo con Sergio Aguayo, “la transición
decisiones para cambiar el statu quo han dejado de tomarse no se facilita cuando la ciudadanía supera las negaciones,
por las fallas del sistema, sino porque no ha estado en el interés confron- ta viejos paradigmas y los sustituye con valores
de las fuerzas políticas de adoptarlas porque las elites nuevos: derechos humanos, elecciones con ables,
piensan que la situación actual las bene cia y ante ello equidad de género y respeto a las diversidades”. En
quedaron por muchos años en una simple alternancia este canal, la profesionalización, la transparencia y la
política y no en una transición democrática real. ciudadanización del servicio público es imprescindible para ga-
rantizar imparcialidad, objetividad y certeza en los procesos de toma de
Por otra parte, el politólogo y sociólogo de la Universidad de Columbia, Juan J. Linz, decisiones. Al nal como este autor reconoce, “la transición no solamente
nos recuerda en su clásico libro “La quiebra de las Democracias” que históricamente
, es la lucha por las elecciones. Actores de los más diversos le han arrebat-
varios problemas recurrentes obstaculizaron la consolidación de nuevos regímenes ado al Estado cargos públicos, presupuestos y concesiones” y hoy quieren
democráticos tales como: 1) La euforia inicial y las imágenes de apoyo amplio a la hacer lo mismo al chantajear puestos, exigir posiciones en una regresión
democracia dan la sensación de que con buena voluntad se pueden resolver los pro- burda y de la que la que la ciudadanía está cansada.
blemas acumulados en vez de captar la complejidad de los problemas sociales. 2)
Los líderes del nuevo régimen democrático han tenido tiempo de re exionar sobre En conclusión, Oaxaca debe trabajar muy fuerte sobre ambos retos: insti-
los problemas de la sociedad y sus soluciones, pero no han confrontado la tarea de tuciones y ciudadanía y guardar en mente que ambas se dan a dife-
formularlos en términos precisos. 3) Las nuevas democracias son con frecuencia rentes ritmos y costos. Un cambio en la cultura política no se
instituidas por coaliciones en las que incluso grupos minoritarios, cuya fuerza es aún da en automático, requiere además de los incentivos insti-
desconocida, quieren ser escuchados. 4) El deseo de legislar sin los recursos nece- tucionales correctos, de un proyecto de educación y social-
sarios para impulsar nuevas medidas. Cuando ocurren estos problemas, dice Linz, ización que involucra un cambio de va- lores y un tiempo
que el resultado será frustración y descontento dentro de la coalición democrática, prolongado. ¿Oaxaca estará lista para una verdadera
pudiendo llevar al colapso del régimen. transición?
*Politólogo del CIDE, Maestro en Administración Pública especialista en Desarrollo
Económico y Político por la Universidad de Columbia en Nueva York. Actualmente
Consejero Electoral del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana
de Oaxaca.
Re-@cciona

4. El Internet, redes sociales y
derecho de acceso a la información Manuel Silva Coache*
A propósito del día de internet celebrado el diecisiete de mayo pasado, habría que preguntarnos qué impacto tiene el Internet en el
Derecho de Acceso a la Información.
La reforma del artículo sexto constitucional en 2007 introduce al internet en la carta magna, dado que en ningún otro artículo se contem-
pla, estableciendo de esta manera la necesidad de la digitalización de archivos e información para su publicación a través de portales web,
así como integrar sistemas electrónicos para los procedimientos de solicitudes de información de manera remota.
En el primer supuesto se reconoce que la digitalización de la información es solo una práctica que se le con ere a las administraciones
gubernamentales, al obligarlos a subir a sus portales de internet los archivos, indicadores de gestión y ejercicio de recursos, a n de que
estos transparenten sus actividades y desempeño, sin duda se antojaba una oportunidad para que probaran que la disposición de ser
transparentes no solo es un discurso político, sin embargo a la fecha el oscurantismo en los portales gubernamentales es el que subsis-
te, resistiéndose a la apertura y dinámica democrática en la que ya se encuentra México.
Por otra parte el problema de los sistemas electrónicos, fue resuelto en primera instancia con la implementación del
INFOMEX, el cual se proyectó como un sistema que propone una plataforma amigable, fácil de usar y sobre todo
adecuada a la normatividad de cada estado. En la actualidad al respecto solo 22 estados y la federación cuentan
con este sistema, en el caso de Campeche (SIECOTAIPEC), Estado de México (SICOSIEM), Oaxaca (SIEAIP) y
Yucatán (SAI) tienen un sistema propio distinto al INFOMEX; sin embargo Sonora, Guerrero, Baja California
Sur, Tamaulipas, Michoacán y Guerrero no cuentan con este tipo de sistemas.
Es evidente que ambas cuestiones han fracasado no solo por las malas políticas que se han implementado para
ellas, sino también en gran parte a la de ciencia en la cobertura del internet, en México tenemos el internet
más caro y más lento en el mundo, la penetración de este medio solo llega al 22% de la población, es decir 6.3
millones de viviendas, cifra que va creciendo año con año en un 17%, este crecimiento nos indica que aún
quedan espacio que se pueden explotar, tal es el caso de las redes sociales que bien pueden convertirse en la
nueva herramienta para socializar el Derecho de acceso a la información (solo socializarlo debido a que no es
el medio idóneo para interponer solicitudes).
En el país el 70 % de los usuarios de internet están en Facebook esto es 18 millones 448 mil 700, y en el
caso de Twitter 4 millones 103 mil 200 usuarios mexicanos están en esta red, siendo el octavo país con
mayor penetración de Twitter en el mundo.
Esto llevado al derecho de acceso a la información es importante y los órganos garantes están compren-
diendo que el internet y sobre todo las redes sociales son un aliado a bajo costo y amplia proyección,
por este motivo 32 órganos garantes cuentan con pagina web o cial (excepto Baja california), 20 están
en Facebook, 19 en Twitter como son el Federal (@ifaimexico), Chiapas (@uaipchiapas), Colima (@CAI-
PEC), Distrito Federal (@InfoDF), Estado de Mexico (@Infoem), Guanajuato (@IACIPGTO), Jalisco (@
iteijalisco), Michoacan (@ITAIMICH), Nuevo Leon (@CTAINL), Oaxaca (@IEAIPComunica), Queretaro (@
ceigqro), San Luis Potosi (@cegaip), Sinaloa (@ceaipessinaloa), Tabasco (@ITAIPrsocial), Veracruz (@VERIVAI),
Yucatan (@Inaip) y Zacatecas (@CECAIP_Zacatecas); y 13 cuentan con un canal en Youtube.
Los ciudadanos impulsores del DAI tampoco se han quedado atrás en estas cuestiones ya que existen varias cuen-
tas en twitter y facebook que sobra recomendarlas para que sean seguidas como son la del Ernesto Villanueva (@
evillanuevamx), Miguel Carbonell (@MiguelCarbonell), John M. Ackerman (@JohnMAckerman), Jenaro Villamil
(@jenarovillamil), Oscar Guerra Ford (@oscarguerraford), Irma E. Sandoval (@Irma_Sandoval), Lourdes Morales (@
louloumorales), Miguel Pulido (@nomus77), Fundar México (@FundarMexico), Article 19 (@A19Media), Co-
lectivo por la transparencia (@c_transparencia), CIMTRA (@CIMTRA), CIDE (@NotiCIDE) y México
Infórmate (@mxinformate) por supuesto.
Por eso debemos tomar en cuenta las nuevas herramientas que la tecnología nos ofrece y de
esta forma incidir en la constitución de mejores ordenamientos legales, para edi car así un
mejor sistema democrático, más transparentes, con un garantizado derecho de acceso a la
información y una efectiva rendición de cuentas; que debe imponerse perseverancia y con-
tinuidad a las peticiones ciudadanas que muy a pesar de los limites mediáticos, nancieros y
humanos se debe seguir insistiendo.

5. Política 2.0
Democracia y apropiación de los medios
Felipe P. Mecinas*
Hace apenas dos décadas nos tomaban por sorpresa las primeras computadoras personales conectadas a Internet, hoy el mundo
ha tenido que adaptarse a la telaraña mundial modi cando incluso -o principalmente-, la forma de gobernar y hacer política.
Si bien es cierto que la comunidad utiliza cada vez más las herramientas digitales, el proceso ha sido demasiado lento. Desde
nales de la década de los 90’s el maestro Manuel Castells advertía de la inevitable sociedad de masas que emergía en la Era
de la Información, y anunciaba de las transformaciones culturales, económicas, políticas y sociales que traería consigo la
masi cación de las nuevas tecnologías.
A pesar de ser inquietante, el tema carecía de trascendencia más allá de los círculos académicos, debido a la ines-
tabilidad que evidenciaba entonces la world wide web (www), pero el paso de los años ha puesto en sus justas
dimensiones la importancia de la obra y, a 10 años de distancia, los augurios del sociólogo comienzan a quedar
cortos ante al avasallamiento de las redes sociales.
Con las nuevas tecnologías la apropia- ción de los medios llegó por la puerta trasera y puso en manos de cual- quier
usuario el poder de difundir mensa- jes a todo el mundo y de cualquier tipo. Ahora desde cualquier dispositivo móvil como
un teléfono celular, Black Berry, iPhone, iPad, etc., cualquier persona puede tomar una foto, grabar un audio o video
y publicarlo inmediata- mente en Internet, con la única condición de no ofender la moral o violentar la ley.
Actualmente sitios como Google, Yahoo, Hotmail, Terra y redes como Twitter, Facebook, LikedIn, You-
Tube, y el naciente Google+ dominan la escena de las telecomunicaciones, registrando -incluso- mayor
audiencia que los medios de comunicación tradicionales.
De acuerdo con datos del Banco Mundial, en el año 2000 apenas el 6.7 por ciento de la población interna-
cional era usuaria de Internet, pero para el 2009 la cifra se elevó hasta 27.1 por ciento, representado casi
1 de cada 3 habitantes del planeta.
En el caso de México, el regis- tro de los primeros usuarios se ubica a mediados de la década de los 90’s, mismos que en
el año 2000 sumaron apenas 5.16 por ciento de la población total del país; para el cierre del 2010 la Asociación Mexicana de Internet
(AMIPCI) ubicó la cifra en 34.9 millones de personas, con crecimiento de 4.3 millones de nuevos cibernautas en ese año.
La evolución de la web
El primer paso de las masas en el uso de la red mundial se registró en la transición de los siglos XX al XXI, con la proliferación de sitios
web poseedores de extensiones “.com” y el uso del código HTML que se caracterizaba por herramientas limitadas y estáticas. A esta etapa
se le conoce ahora como web 1.0.
La web no evolucionó por si sola, fue la necesidad natural de comunicación de los cibernautas la que empujó a los proveedores a mejorar
sus herramientas, brindar espacios para generar páginas personales, abrir los enlaces necesarios para que cualquier persona pudiera comu-
nicarse con sus amigos y familiares, compartir información, formar parte de comunidades a las que de otra forma tal vez jamás hubiera
tenido acceso, etc.
El receptor de los mensajes se convirtió entonces en emisor y fuente infor- mativa para
políticos, gobiernos y periodistas. Así surgieron los blogs tan populares en-
tre críticos, académicos e investigadores, para luego dar paso a las
redes sociales que encabezadas por Facebook y Twitter plas-
maron nalmente lo que Manuel Castells había dilucidado
en los albores del siglo XXI: “Internet es mucho más que una
tecnología. Es un medio de comunicación, de interacción y de
organización social.”
De pronto, los políticos y medios de comunicación tradicionales voltearon
a mirar el fenómeno que tras bambalinas había ido germinando entre la co-
munidad joven, y no les quedó otro camino más que subirse al tren de la Era de
la Información.

6. Otra Mirada
Participación de los Consejeros Electorales, Juan Pablo Morales García y Victor Leonel Juan Martínez, en el Concurso de Debate
Estatal, organizado por la Comisión Estatal de la Juventud.

7. Otra Mirada
Niños y niñas participan en las
elecciones escolares coordinadas
por personal del Instituto Estatal
Electoral y de Participación Ciuda-
dana de Oaxaca (IEEPCO).