Eduar Alberto Aguas mendoza

1. Universidad de
Salamanca
PROGRAMA DE DOCTORADO EN
ADMINISTRACIÓN,
HACIENDA Y JUSTICIA EN EL ESTADO
SOCIAL

2. Tema: La Articulación del Desarrollo Rural y Urbano en el Cumplimiento de las Políticas Públicas Relativas a Derechos Económicos,
Sociales y Culturales: El Caso de la Integración Intermodal Regional del Transporte Público y Masivo de Pasajeros en Bogotá D.C.
Líneas de investigación: El derecho público ante las nuevas realidades económicas y sociales
Objetivo general. Proponer una lectura constitucional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (en adelante “DESC” o
“Derechos Sociales”), relacionados con el desarrollo urbano y rural, que resulte conveniente para ponderar el derecho al desarrollo
individual y colectivo con la libertad de configuración de lo público, al tomar como eje articulante las políticas públicas dirigidas a
garantizar la integración intermodal del transporte público y masivo de la Ciudad Región Bogotá D.C.
Marco Normativo Distrital de Referencia:
El Artículo 28 del Acuerdo 489 de 2012 ”Programa de Movilidad Humana”:
“ (...)
Mejorar las condiciones de la movilidad de las ciudadanas y ciudadanos mediante un sistema de transporte público masivo con equidad,
calidad, más limpio, y seguro. El sistema integrado de transporte será intermodal, es decir, incluye todas las formas, integra lo urbano,
rural y regional; con las redes de ciclorrutas, las actuales y nuevas troncales del componente flexible, la red férrea, los cables aéreos;
complementado con la promoción de medios más sostenibles como caminar o desplazarse en bicicleta.
(...)
4. Estrategia Funcional para la Integración Regional del transporte de carga y movilidad . Promover la
integración regional y las acciones conjuntas entre el Distrito y la Gobernación de Cundinamarca para avanzar de manera decidida en la
conformación del sistema de transporte urbano regional. El Distrito Capital adelantará la construcción de la infraestructura vial arterial e
intersecciones viales, con el objetivo de conectar los puntos de acceso de la ciudad, las zonas de abastecimiento, los centros de actividad
logística con las áreas prioritarias de actividad industrial y comercial.”
RESUMEN

3. Problema de investigación. ¿Es posible y adecuado desde la doctrina internacional de los derechos
humanos, leída desde el constitucionalismo contemporáneo, la implementación de políticas públicas
orientadas al cumplimiento del desarrollo local programático de los Derechos Sociales tomando como
referencia la actividad transportadora que es de ejercicio prestacional privado y las posibilidades de
integración regional en el país mediante la implementación intermodal del transporte público y masivo, que
son de competencia pública?. No siendo posible, ¿Cuál es el colapso teórico que genera la imposibilidad de
armonización concreta de los Derechos Sociales a un contexto como el colombiano ( Bogotá D.C.) y cual
sería una respuesta a ésta objeción?. Si la respuesta es afirmativa, ¿Cuál es la metodología de seguimiento
que permite evaluar los beneficios del desarrollo para el contexto particular colombiano y establecer
correcciones en su implementación?.
Hipótesis de Trabajo. El Estado colombiano posee un territorio fragmentado, en donde los centros
urbanos o ciudades son polos de desarrollo mientras que el espacio rural se encuentra excluido de la
estructuración de planes y programas que hagan posible el cumplimiento de los Derechos Sociales. En el
contexto gubernamental, el tema de políticas públicas se convierte en un discurso político desarticulado y
recurrente que justifican las dinámicas de subdesarrollo de lo rural y lo urbano.
PLANTEAMIENTO INVESTIGATIVO E HIPÓTESIS
DE INVESTIGACIÓN

4. Dentro de los objetivos perseguidos mediante el desarrollo investigativo, que tendrían clara incidencia en el Distrito Capital, está el poder establecer un
discurso de no regresividad de la movilidad, como derecho social exigible desde la doctrina internacional de los derechos humanos, que permitan
generar los mecanismos regulatorios articulen algunas de las aspiraciones ciudadanas y administrativas contenidas en el plan de desarrollo PLAN DE
DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA BOGOTÁ D.C. 2012-2016:
1.La adecuada interacción entre las ciudadanas y los ciudadanos con las políticas públicas de movilidad , mediante el
empoderamiento de los mecanismos de exigibilidad de los derechos individuales y colectivos que permita el cumplimiento no regresivo de los programas
de movilidad históricos en la ciudad de Bogotá D.C.
2.Establecer como garantía de rango constitucional el planteamiento para la ciudad-región de un sistema integrado
de transporte intermodal, es decir, que incluya todas las formas de transporte e integre lo urbano, rural y regional.
3.Repensar La política publica de movilidad, como un elemento inescindiblemente articulado con las necesidades
de infraestructura de las regiones y las ciudades, de manera que la priorización de recursos para la construcción de redes de ciclorrutas,
las actuales y nuevas troncales del componente flexible de los SITM estratégicos, la red férrea y los cables aéreos, sea una prioridad en materia de
desarrollo sostenible y competitividad, requisito sin el cual no serian alcanzables los DESC tanto en Bogotá D.C. como en toda la región de influencia,
4.Lograr un cambio cultural en la compresión legal de los derechos sociales de contenido programático para la Ciudad
de Bogotá D.C. y de manera especifica para la gestión de la movilidad en los diferentes escenarios de integración modal posibles, fortaleciendo la
legitimidad de las acciones de modernización, expansión y mantenimiento del SITP y SITR.
ESTIMACION DEL AHORRO DEL COSTO SOCIAL EN CIFRAS POR LA CORRECION DE UN PARADIGMA DESARTICULADO:
Como estimativo del ahorro, en una interpretación no regresiva de los proyectos de política pública de movilidad, Bogotá D.C. en cifras de impacto
socioeconómico podría ahorrase por cada peso que se invierta en el metro se recuperarán $1,73 pesos y la ciudad dejará de gastar $5,17 (tomando
como paradigma la construcción de la red férrea – cifras IDU 2015 - metodología “Costos evitados (CE)” - Beneficio social de $49,6 billones)
RESULTADOS ESPERADOS E INCIDENCIA PARA
LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.

5. GRACIAS POR SU ATENCIÓN

6. GRACIAS POR SU ATENCIÓN