Este documento presenta el proyecto de grado de Yina Paola Martínez Ortiz titulado "Análisis a la configuración de la política pública del transporte público urbano en el municipio de Villavicencio". El proyecto busca analizar dicha política pública a través de revisar la normatividad nacional, analizar la política en Villavicencio y hacer un paralelo con otras ciudades que han implementado sistemas de transporte público. El documento contiene la introducción, objetivos, marco teórico, estado del arte

1. 102014A_360 PROYECTO DE GRADO
EVALUACIÓN FINAL
ANÁLISIS A LA CONFIGURACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DEL TRANSPORTE
PÚBLICO URBANO EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.
CÓDIGO 1121847872 - YINA PAOLA MARTINEZ ORTIZ
102014_4
JAIME ENRIQUE MORALES
TUTOR
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE
NEGOCIOS
CEAD Acacias, Meta
COLOMBIA, Mayo 2017

2. INTRODUCCIÓN
Con el presente trabajo se da a conocer la parte final del proyecto de grado Analizar la
configuración de la política pública del transporte público urbano en el municipio de
Villavicencio, es elemental consenso que una óptima gestión pública dentro de las expectativas
de desarrollo social y económico, se da al caracterizar la movilidad como una acción sostenible.

3. OBJETIVO
Objetivo General
Objetivo general: Analizar la configuración de la política pública del transporte público
urbano en el municipio de Villavicencio.
Objetivo específicos
 Revisión documental de la normatividad nacional frente a los sistemas de transportes
público urbano.
 Realizar un análisis a la política pública del transporte público urbano en la ciudad de
Villavicencio.
 Elaborar un paralelo entre la políticas públicas de transporte público urbano entre las
ciudades que han implementado (Sistema Estratégico de Transporte Público) con el fin
de encontrar la tensiones entre los dos.

4. CONTENIDO
1. NOMBRE DEL PROYECTO: Análisis a la configuración de la política pública del
transporte público urbano en el municipio de Villavicencio.
 OPCIÓN DE GRADO SELECCIONADA: Permite al estudiante el diseño de proyectos
para una trasferencia social de conocimiento que contribuya de manera innovativa a la
solución de problemas focalizados.
 Proyecto de investigación
2. RELACIÓN DE LA PROPUESTA CON EL PROGRAMA CURSADO
El programa tecnológico de gestión de transporte apoya el desarrollo del sector de transportes
industrial bajo la base del proceso de globalización en internacionalización de la economía donde
las comunicaciones y el transporte juegan un papel relevante ya que contribuyen al desarrollo
regional, nacional y local. Estimula al estudiante a la búsqueda de nuevas tecnologías y
procedimientos que permitan el mejoramiento de la gestión del sector transporte, Desarrollar
competencias que permitan al estudiante responder apropiadamente a la problemática de las
empresas y organismos del sector a todo nivel, pero especialmente a nivel global.
El transporte urbano en el municipio de Villavicencio, debido al crecimiento poblacional en
discrepancia, la infraestructura pública y de servicios, no se ha desarrollo al mismo ritmo, dando
como resultado un deterioro de vías, la alta tasa de accidentalidad, afectado la calidad de vida de
los villavicenses. Gracias a los contenidos aprendidos en la Universidad Nacional Abierta a
Distancia, como tecnología en gestión de transporte, me ha permito desarrollar capacidades,
habilidades y adquirir perspicacia en el tema del transporte, que me impulso a analizar la
configuración de la política pública del transporte público urbano en el municipio de
Villavicencio.
3. LÍNEA Y SUB LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

5.  Gestión pública
Gestión y políticas públicas
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
EL desarrollo no planificado de las ciudades o de un determinado territorio, refleja un deterioro
en la calidad de vida, en la habitabilidad y en el desarrollo económico de una comunidad, es por
esto que una ciudad no crece de la forma más adecuada, su mala planificación no genera
dinámicas urbanas adecuadas dando como resultado que la ciudad no sea del todo un polo de
atracción para las ciudades conurbanas y para toda su región.
El diseño de los buses no es adecuado para el transporte urbano de pasajeros un sistema de pago
obsoleto que genera demoras y perdida de concentración del conductor conduce y cuenta
monedas accidentes y problemas de convivencia como resultado de la guerra del centavo, pérdida
de tiempo para los pasajeros en paradas frecuentes y prolongadas autobuses que detienen el
trafico al recoger y descargar pasajeros en sitios no permitidos.
Formulación del problema: El crecimiento del parque automotor, el rezago en la infraestructura y
deterioro de la malla vial, la escasez de ciclo rutas, los problemas de semaforización, la falta de
cultura ciudadana, el escaso sentido de pertenencia por la ciudadanía, el desconocimiento de las
normas de tránsito, la falta de modernización del sistema de transporte público urbano y la
demora en el desarrollo de un sistema alterno de transporte publico han generado que los tiempos
de desplazamiento se incrementen de manera sustancial.
Por lo anterior es necesario hacer una revisión de cómo está configurado la política pública del
transporte público urbano en la ciudad de Villavicencio, debido a que el funcionamiento de la
misma es el reflejo de la orientación del transporte urbano en Villavicencio.
5. OBJETIVOS
Objetivo general: Analizar la configuración de la política pública del transporte público
urbano en el municipio de Villavicencio.

6. Objetivo específicos
 Revisión documental de la normatividad nacional frente a los sistemas de transportes
público urbano.
 Realizar un análisis a la política pública del transporte público urbano en la ciudad de
Villavicencio.
 Elaborar un paralelo entre la políticas públicas de transporte público urbano entre las
ciudades que han implementado (Sistema Estratégico de Transporte Público) con el fin
de encontrar la tensiones entre los dos.
6. JUSTIFICACIÓN
La planificación del sistema transporte urbano en Villavicencio, representado por un sistema
estratégico transporte público, donde dejaran la competencia del centavo y se evitarán accidentes
y pérdidas humanas, este sistema cuenta que los propietarios de buses pueden pertenecer a este
sistema obteniendo una ganancia, salario con prestaciones de ley a los conductores y demás
gastos de operación e inversión del sistema.
La movilización de personas que adquiere forma en un territorio específico, requiere ser
analizada a partir de las múltiples relaciones que de ella emergen. Cada forma de movilización se
caracteriza por crear novedosas expresiones y manifestaciones de adaptación de las personas y de
adecuar los ambientes, en donde la movilización tiene lugar. En este orden, la adaptación a los
nuevos sistemas de transporte es algo que las personas asimilan con mayor o menor agrado a
partir de unas prácticas cotidianas de desplazamiento. Pero la adecuación de los espacios y
escenarios es tarea de la acción gubernamental. La novedad estriba en que los procesos de
gobierno ya no se ejecutan como una acción de dominio soberano sobre el territorio o de
sometimiento a la población, sino como un ordenamiento de los objetos o cosas que surgen de la
relación territorio-población; es decir, es el gobierno de la recta disposición de los objetos para

7. llevarlos a un fin conveniente (Foucault 2006, clase de 01-02-78). Duarte Vega Crispiano. A
(2015).
7. MARCO TEÓRICO
Ministerio de transportes expidió la Ley Orgánica del Transporte, Ley 105 de 1993, que según
los transportadores buscan mayor seguridad para los usuarios, la planeación de una
infraestructura vial acorde con los equipos y la cantidad de transporte masivo, así como la
generación de recursos para dichas obras.
En consecuencia, las transformaciones de las cuales se ha venido recogiendo evidencia parten por
una parte de los cambios de significado que ha tenido el mercado y por otra, lo que el
transportador entiende de esa nueva caracterización, su construcción subjetiva. Lo neurálgico
aparece cuando se pregunta por el grado de asimilación o “conciencia” que el peque- ño
transportador tiene de estas transformaciones o, preguntando desde otro lugar, cuál es el sujeto de
mercado que se creó hasta hace un tiempo y cuál el que se pretende crear con la formalización
propuesta. Desde esta perspectiva argumentativa es que Michel Foucault (2007,49), en el
Nacimiento de la Biopolítica, clase del 17-01-1979, plantea que el mercado en tanto mecanismo
natural y tradicional que magnificaba el equilibrio se fue modificando hasta erigirse como un
régimen de verdad que ha perdido su ámbito jurisdiccional, para mostrarse como un parámetro de
veridicción desde donde se afirma o se falsea la práctica gubernamental y todo lo que ella
encierra. De ahí, que algunos deduzcan que el TPC no pasa la prueba y por ello debe ser
conducido hacia prácticas que den cuenta de la renovada lógica que impone este nuevo mercado.
Duarte Vega Crispiano. A (2015).
8. ESTADO DEL ARTE DE LA INICIATIVA (ANTECEDENTES DEL TEMA)
Desde la perspectiva del análisis propuesto como “razón” de investigación, el dispositivo de
movilidad requiere de un análisis que trascienda lo denotativo y cuantitativo. Es decir, que señale
articulaciones específicas que posibiliten hallazgos de racionabilidad política y económica con
los cuales se orienta el SITP y devele como estas orientaciones impactan el TPC.

8. Este sistema ya está implementado en diferentes ciudades intermedias de Colombia, adelante con
la cofinanciación de los sistemas de transporte público, mediante los aportes establecidos en los
documentos CONPES que se relacionan en la Tabla 1. Sin embargo, la ejecución de los
proyectos correspondientes ha tardado más de lo previsto en los documentos, desplazando las
necesidades de aportes de la nación y reduciendo los costos 1 Sistemas integrados de transporte
masivo (SITM) en las ciudades con más de 600.000 habitantes. 2 Sistemas estratégicos de
transporte público (SETP) en las ciudades con poblaciones entre 250.000 y 600.000 habitantes. 6
de financiación. Con el fin de ajustar los convenios de cofinanciación a la nueva realidad de los
proyectos, y a su vez optimizar el espacio fiscal disponible para el sector, se propone un nuevo
perfil de aportes que modifica, entre otros, los siguientes documentos: Tabla 1. Documentos
CONPES de Sistemas de Transporte Público aprobados Número Título del documento Fecha de
aprobación 3572 Sistema Estratégico de Transporte Público de pasajeros para la ciudad de
Armenia 16/03/2009 3602 Sistema Estratégico de Transporte Público de pasajeros para la ciudad
de Popayán 24/08/2009 3548 Sistema Estratégico de Transporte Público de pasajeros para el
distrito turístico cultural e histórico de Santa Marta 24/11/2008 3656 Sistema Estratégico de
Transporte Público de pasajeros para la ciudad de Valledupar 26/04/2010 3638 Sistema
Estratégico de Transporte Público de pasajeros para la ciudad de Montería 01/02/2010 3637
Sistema Estratégico de Transporte Público de pasajeros para el municipio de Sincelejo
01/02/2010 3549 Sistema Estratégico de Transporte Público de pasajeros para la ciudad de Pasto
24/11/2008 3682 Sistema Estratégico de Transporte Público de pasajeros para la ciudad de Pasto
- seguimiento y modificación 06/08/2010 3756 Sistema estratégico de Transporte Público de
pasajeros para el municipio de Neiva 02/08/2013 3573 Sistema Integrado del Servicio Público
urbano de transporte masivo de pasajeros del Valle de Aburrá – seguimiento y modificación
11/12/2006 3552 Sistema Integrado de Transporte Masivo para Bucaramanga y su área
metropolitana – seguimiento y modificación 01/12/2008 3767 Sistema Integrado de Servicio
Público urbano de transporte masivo de pasajeros para Santiago de Cali – Seguimiento
16/09/2013 3750 Importancia estratégica del proyecto “apoyo financiero al plan de inversiones
en infraestructura para fortalecer la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el
municipio de Santiago de Cali” 24/06/2013 Fuente: Departamento Nacional de Planeación. 3.
DIAGNÓSTICO Entre los años 2013 y 2014, algunos de los sistemas de transporte. Consejo
Nacional de Política Económica y Social. A (2015).

9. 9. FUENTES DE INFORMACIÓN Y CRONOGRAMA
Duarte Vega Crispiano. A (2015). Cuadernos latinoamericanos de administración. Tema:
Movilidad urbana: ¿cómo definir un sistema de transporte público colectivo (SITP), en Bogotá,
D.C. Colombia. Recuperado de: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=409640743007
Consejo Nacional de Política Económica y Social. A (2015). Seguimiento a los Sistemas de
Transporte Público (SITM-SETP). Ajuste del Perfil de Aportes y Recomposición de
Componentes, Bogotá. Recuperado de:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3833.pdf
Cronograma de actividades
Actividades de
ejecución
Semanas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Planteamiento del
problema
Tema y nombre al
trabajo a desarrollar
Justificación
Objetivos
Bibliografía
Antecedentes
Marco teórico
Cronograma de
actividades
Metodología del

10. trabajo
Introducción
Ejecución del
proyecto
Evaluación del
documento
Informe final
Presentación

11. CONCLUSIONES
Finalmente se concluye el trabajo final el procedimiento a la realización del proyecto de grado y
de una serie de actividades para su desarrollo, la distribución en el tiempo y la consideración de
los recursos necesarios a desarrollar en la planificación de proyectos. Poder-hacer de una Política
Pública de Movilidad, que pretende implementar el SITP y por otra, esa manera en que se
“destruyen” formas tradicionales para implementar renovadas visiones, ya no de Estado sino de
una sistemática gobernabilidad que responde a la lógica del mercado.

12. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Reflexiones para el cambio. Abril, 2016. Recuperado de:
https://dmvillae.wordpress.com/2016/04/09/la-necesaria-modernizacion-del-sistema-de-
transporte-publico-urbano-en-villavicencio/
Duarte Vega Crispiano. A (2015). Cuadernos latinoamericanos de administración. Tema:
Movilidad urbana: ¿cómo definir un sistema de transporte público colectivo (SITP), en Bogotá,
D.C. Colombia. Recuperado de: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=409640743007
Consejo Nacional de Política Económica y Social. A (2015). Seguimiento a los Sistemas de
Transporte Público (SITM-SETP). Ajuste del Perfil de Aportes y Recomposición de
Componentes, Bogotá. Recuperado de:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3833.pdf