Problemas

1. HACIA LA CONSTRUCCION DE UNA POLITICA PUBLICA
DE PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA

2. Viabilidad,
Visibilidad y
Legitimidad
de la
Atención
a la Niñez
Construir y
Operacionalizar
Políticas Públicas
de Niñez
Hacer de la
Política Pública
de Niñez
un Eje Central
de las
Políticas Públicas
Generales
LA EVOLUCIÓN DE LAATENCIÓN A LA NIÑEZ

3. El impacto de esta situacion sobre la
niñez y sus condiciones de pobreza,
ha estado claro desde hace varias
décadas, lo mismo que lo que tal
situación implica para el desarrollo y
la calidad de vida de una sociedad y
de sus ciudadanas y ciudadanos

4. “Fue un consenso de dicho Simposio que en las familias cuyos medios
no son suficientes para cubrir sus necesidades más esenciales y que,
por lo tanto, están en la categoría de extrema pobreza, son los niños
de edades tempranas quienes sufren con mayor rigor las carencias.
“No sólo su desarrollo físico es limitado sino que su vida está en
constante riesgo y su insuficiente desarrollo intelectual y afectivo
representará una constante carga para toda la sociedad.
“Estos niños son potenciales ciudadanos que conformarán nuevas
familias, las mismas que tendrán claras desventajas para afrontar la
vida y proporcionar a sus descendientes medios para su crianza y
formación.
“Se constituye así un círculo vicioso de la pobreza que limita, por su
magnitud, la capacidad de desarrollo de las comunidades.”
CEPAL Y UNICEF, A RAÍZ DEL AÑO DEL NIÑO EN EL 79, 1981

5. “La guerra contra la pobreza
es un desafío para alcanzar la
paz del desarrollo compartido
por todos.”
CEPAL Y UNICEF, A RAIZ DEL AÑO INTERNACIONAL DEL NIÑO EN EL 79, 1981

6. CIFRAS COLOMBIA Y NIÑEZ
• Más del 60% de la población está bajo la línea
de pobreza
• El 80% de la población rural es pobre y el 60%
indigente
• El 60% de la población económicamente activa
no está vinculada a la economía formal
• El 30% de los hogares cuentan con jefatura
femenina

7. COLOMBIA
Tomado de: Mauricio Perfetti.
CRECE. Manizales, 2001
CoeficientedeGINIIngresos1990-2000
39,0%
42,0%
45,0%
48,0%
51,0%
54,0%
57,0%
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
1980 0,5033
1990 0,46
1991 0,4733
1992 0,4846
1993 0,4776
1994 0,4926
1995 0,4845
1996 0,4845
1997 0,5096
1998 0,5330
1999 0,5316
2000 0,5424
Fuente: Dane, Encuesta Nacional de Hogares.
Cálculos DNP-UMACRO
Coeficiente de GINI Ingresos 1980-2000

8. • HA DISMINUIDO EL GASTO SOCIAL ENTRE EL 97 Y EL 2002
• LA DISMINUCION HA GENERADO UNA DESACELERACIÓN DE
LAS COBERTURAS Y/O REDUCCION, ASÍ COMO PROCESOS DE
DESINVERSIÓN
• HAY FORMAS DE GASTAR QUE NO CONTIBUYEN A SUPERAR
LA DESIGUALDAD
• EL MONTO DE LA INVERSIÓN NO ES MUY CONSIDERABLE
• HAY EN JUVENTUD Y EN ALGUNOS ASPECTOS DE NIÑEZ,
FALTA DE CONTINUIDAD Y ARTICULACIÓN
• HAY DIFERENCIA ENTRE LO PRESUPUESTADO Y LO
EJECUTADO
• LO QUE SE NECESITA PARA CUMPLIR LAS METAS DE LA
SESION ESPECIAL IMPLICA UN AUMENTO DEL GASTO ENTRE
50 Y 70% DE SU NIVEL ACTUAL
EL COMPORTAMIENTO DEL GASTO SOCIAL

9. Y, HAY OTRA SERIE DE
FENOMENOS ECONÓMICOS QUE
ESTÁN AFECTANDO SERIAMENTE
EL ACCESO DE LAS FAMILIAS MÁS
POBRES A LOS BIENES Y
SERVICIOS ASÍ COMO LO QUE
ELLAS TIENEN QUE GASTAR

10. DOTACIO-
NES
( E N D O W
MENTS)
TITULARI
D A D
(ENTITLE
MENTS)
C A PA C I -
D A D E S
(CAPABI-
LITIES)
REALIZA-
C I O N E S
(FUNCTIO
NINGS)
CALIDAD
DE VIDA
(QUALITY
OF LIFE)
Amartya Sen
REALIZAR EL PROYECTO DE VIDA QUE
CADA CIUDADANO VALORA

11. “La superación de la pobreza no
es un regalo social que las
personas de buen corazón
realizan por generosidad y
solidaridad social, no se logra sin la participación
activa de los pobres. No es un programa que se
padece, es un programa que se construye si los
mismos actores participan en su formulación, su
mantenimiento y su evaluación.”
(Amartya Sen, citado por DNP, 98)
Premio Nobel de Economía, investigador, profesor y asesor del Banco Mundial

12. “Los pobres no son sólo aquellas víctimas,
de una u otra forma, de una mala distribución
de los ingresos y la riqueza, sino también
aquellos que sus recursos materiales e
inmateriales no les permiten cumplir con las
demandas y hábitos sociales que como
ciudadanos se les exige. Por eso la pobreza
es, sobre todo, pobreza de ciudadanía" .
BUSTELO

13. "El individuo convertido en
ciudadano ya no es percibido más
como un objeto pasivo o como una
rueda suelta. Se erige como sujeto
de derechos que deberá ser la base
de los ordenamientos jurídicos de
los estados y cuya protección debe
ser garantizada”.
ESMERALDA RUIZ

14. "Una tradición se va abriendo paso desde
este humus –la tradición cívica-, que
entenderá la política no como el momento de
legitimación de la violencia, al modo de Max
Weber, sino como la superación de la
violencia por medio de la comunicación.
(Hannah Arendt, La Condición Humana).

15. Son las sociedades prepolíticas las que recurren a la
violencia, mientras que las que emprenden el camino
político optan por la deliberación pública para resolver
los asuntos comunes, precisamente porque como –
apuntalará Aristóteles- el hombre es ante todo un ser
dotado de palabra. Lo cual significa que es capaz de
relacionarse con otros hombre, de
convivir con ellos, y también de discernir junto con
ellos qué es lo bueno y lo malo, qué es lo justo y lo
injusto"
(Adela Cortina, Ciudadanos del Mundo, hacia
una teoría de la ciudadanía).

16. "... adquirir, además de la voz,
el uso de la palabra, para poder
distinguir entre lo conveniente y
lo dañino, lo justo y lo injusto,
el bien y el mal; y desde aquí se
habrían percatado de que el
modo adecuado de practicar
tales distinciones sería el de
vivir como ciudadanos..."
(Adela Cortina. Ciudadanos del Mundo, hacia una teoría de la ciudadanía).

17. “..Un desarrollo incluyente. Lo incluyente nos
habla de la incorporación de millones de
mujeres y hombres –la mayoría de ellos,
jóvenes, adolescentes y niños- a los
beneficios del desarrollo económico, social y
político. Y a esta inclusión, se la propone no
por lástima sino por que tienen derechos; no
porque pueden ser consumidores, sino por
ser ciudadanos. Por eso el desarrollo
coincide con el proceso de expansión de la
ciudadanía.”
Marta Maurás. Prólogo a TODOS ENTRAN. PROPUESTA PARA
SOCIEDADES INCLUYENTES. UNICEF. Cuadernos de Debate. Santillana.
1998

18. ADELA CORTINA
UNA NUEVA SOCIEDAD CIVIL
MERCADOS
ASOCIACIONES
VOLUNTARIAS
OPINION
PUBLICA
PLURALISMO INICIATIVA SOLIDARIDAD
PRINCIPIOS

19. Y, LA ATENCIÓN A LA NIÑEZ, ES UNA DE LAS
ACCIONES SOCIALES QUE MÁS POTENCIAL TIENE
PARA:
• FORTALECER EL AUTOCONCEPTO DE LAS PERSONAS,
FAMILIAS Y COMUNIDADES
• POTENCIAR SU CAPACIDAD DE IDENTIFICAR Y RESOLVER
PROBLEMAS A PARTIR DE LOS RECURSOS DEL MEDIO
• POTENCIAR LA CAPACIDAD DE APRENDER
PERMANENTEMENTE Y POR SI MISMO
• EL GRADO DE CONFIANZA
• ES DECIR DE LO QUE SE LLAMA EN UNOS ENFOQUES
CAPITAL SOCIAL, EN OTROS, INSTITCUIONES, PARA REFERISE
A LAS CONDICIONES QUE PERMITEN A LOS SUJETOS Y A LOS
GRUPOS ACTUAR AUTONOMA Y EFIZCAMENTE

20. ¿Cómo se motiva a los niños?
... Trabajar con los niños a pesar de que es muy difícil también es
muy fácil... Es como una paradoja digamos. Uno tiene que
volverse un niño, uno tiene que pensar como un niño; digamos si
a los niños les gusta jugar entonces hacer algo en donde ellos
estén bien. Nosotros trabajamos lúdicamente porque es así que
aprenden los niños, es así que les gusta a los niños y los niños
encarretan también a sus papás, al amiguito, al vecino y llegan a
su casa contentos hablando de las reuniones. Entonces es toda la
comunidad,toda la comunidad escucha, comienza a saber del
grupo y entonces quiere saber más, los papás quieren saber en
qué cuento están metidos sus hijos. Y yo creo que desde
que uno tenga a los niños puede tener a la comunidad.
LA PARTICIPACION DE LAS NIÑAS Y
LOS NIÑOS

21. De esta tesis derivaría que la ciudadanía del niño, su
participación activa en la democracia social y en la democracia
política es diferente, pero no menor que la de los adultos…El
ejercicio del derecho a ser escuchado, en la forma de la
realización del deber de los adultos de aprender de los niños,
puede ser considerado como una forma de participación por
representación del niño en la democracia política o en la
social…El niño, en cualquier fase de su desarrollo, incluso el
niño pequeño, tiene una ciudadanía plena. Una ciudadanía que
es compatible, con la debida consideración de su diferencia con
respecto de los adultos, es decir, de su identidad como niño.”
ALESSANDRO BARATTA

22. LOS RETOS Y DESAFIOS
• INTEGRALIDAD
• TRABAJO CON PADRES
• PARTICIPACION DE LA
NIÑEZ, DE LA FAMILIA Y DE
LAS COMUNIDADES
• VOLUNTAD POLIT.
• INFORMACION
• INDICADORES
• PLANEACIÓN, GESTIÓN Y
EVALUACION
• LEGISLACION
• ORGANIZACIÓN
• DESCENTRALIZACION
• ARTICULACION/REDES
• INVESTIGACION
• FORMACION TALENTO
• COMUNICACIÓN
• FINANCIAMIENTO
CALIDAD COBERTURA SOSTENIBILIDAD
INCLUSIÓN Y EQUIDAD

23. Planeación
Gestión
Evaluación
Política Participación
Información
Conocimiento
Confianza
Capital social punto de
partida y llegada
ADAPTADO DEL TRABAJO DE LA
SUBLINEA POLITICAS PUBLICAS.
DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES,
NIÑEZ Y JUVENTUD
Plan o curso de acción planeado y construido participativamente con la
finalidad de guiar decisiones presentes y futuras a favor de intereses
colectivos, que privilegian la equidad e inclusión social y procuran una
sociedad orientada al desarrollo humano, social, a la integración
política, la competitividad y la proyección cultural.

24. LO PÚBLICO
LO PÚBLICO ES MÁS QUE LO COMÚN, ES EL ESPACIO
ARTICULADOR DE LAS DIFERENCIAS EN UN PROCESO
DELIBERATIVO DE CONSTRUCCIÓN Y PARTICIPACIÓN EN
LA CREACÍÓN DE AMBIENTES QUE ESTIMULAN EL
DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PARA SER
CIUDADANOS PROTAGONISTAS, POR TANTO, ES UN
PROCESO POLÍTICO DEMOCRÁTICO QUE EN ESA MEDIDA
ES RESPONSABILIDAD DE TODOS Y, POR TANTO, LEGÍTIMO
A LA LUZ DE LA OPINIÓN
PÚBLICA

25. EL TRABAJO EN RED, LA CLAVE
GENERADORES
DE
INFORMACION
GENERADORES
DE
CONOCIMIENTO
FORMULADORES
DE
POLITICA
OPERADORES
DE
POLITICA
FORMADORES
DE TALENTO
HUMANO
ONG´S
Y
OB´S
FINANCIADORES
MEDIOS
DE
COMUNICACION
AGENCIAS
MULTILATERALES
Y DE COOPERACION
LA NIÑEZ,
JUVENTUD Y SUS
FAMILIAS
SECTOR
PRIVADO