El documento describe el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), un acuerdo comercial entre 12 países de la región de Asia-Pacífico que representan el 40% de la economía mundial. Actualmente se están llevando a cabo negociaciones para finalizar el acuerdo, aunque algunos temas como las reglas de origen para el sector automotriz y el acceso al mercado de productos lácteos y farmacéuticos siguen sin resolverse. El TPP ofrece oportunidades para el Perú de acceder a mercados como Japón, Australia y Vietnam con menos

1. Las Oportunidades Comerciales del TPP y sus Desafíos
I. ¿Qué es el TPP?
Al parecerse consiguióunacuerdoenel TPPdespuésde extenderselareuniónenAtlanta
hasta el lunes5 de octubre.
El TPP son las siglas en ingles del Acuerdo de Asociación Transpacífico, Trans-Pacific
Partnership, que agrupa a 12 economías miembros del foro de Cooperación Económica
Asia Pacifico, APEC, Asia Pacific Economic Cooperation, que consiste de 21 miembros.
El Perú está en el TPP junto con Australia, Brunei, Canadá, Chile, EE.UU., Malasia,
México, Nueva Zelanda, Singapur, Vietnam, y Japón, que fue el último miembro en
ingresar a este grupo a mediados del 2013.
Los 12 miembros del TPP constituyen el 40% de la economía mundial y el 35% del
comercio mundial. Conforman un mercado de 800 millones de habitantes.
En los últimos años el número de Tratados de Libre Comercio en el mundo se ha
incrementado, por el entrampamiento de las negociaciones en la Organización
Mundial del Comercio, y porque nuevos temas surgen que no son incluidos en esas
negociaciones. Ver siguiente gráfico:
Grafico1: Evolution of Regional Trade Agreements in the world, 1948-2014
Fuente: http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/regfac_e.htm
Cuadro 1. Miembros del TPP

2. Fuente: Congressional Research Services: “The Trans-PacificPartnership (TPP)
Negotiations and Issues for Congress”, March 20, 2015
Fuente: Congressional Research Services: “The Trans-PacificPartnership (TPP)
Negotiations and Issues for Congress”, March 20, 2015
El TPP busca tener un acuerdo muy completo que abarca 31 áreas entre los que
están: el acceso a mercados, donde se busca eliminar todas las barreras al ingreso
de bienes y servicios; reglas de origen, donde se busca por ejemplo que se
armonice las disposiciones que definen cuando un producto es originario de un
país; las medidas sanitarias y fitosanitarias, que son las disposiciones que los países
tienen para el ingreso de productos que tengan que ver con la salud de humanos,

3. animales y plantas; las barreras técnicas al comercio; el tema de la propiedad
intelectual; de compras del gobierno; inversiones; regulaciones ambientales;
laboral; solución de controversias; etc.
Busca ser el Tratado de Libre Comercio, TLC, más ambicioso y completo, que
elimine todas las barreras y no deje excepciones, o sectores sensibles fuera de la
liberalización, que usualmente se presenta cuando se firman acuerdos de libre
comercio entre los países.
El TPP es visto como un intento por EE.UU. de establecer las nuevas reglas del
comercio del siglo XXI, antes que China lo haga, como lo dijo el Presidente Obama.
Hay un claro intento de EE.UU. de restablecer su predominio económico en la
región del Asia Pacifico, donde China aumenta su presencia cada vez más. La
mayoría de los países en esta región tiene a China como su principal socio
comercial, lo mismo que Perú y Chile.
II. Estado de las negociaciones
Del 26 al 29 de setiembre ser reunieron en Atlanta los equipos negociadores de los
12 países del TPP. Después el 30 de setiembre, el 1 y 2 de octubre se reunieron los
Ministros de Comercio (se extendieron las negociaciones hasta el 5) para alcanzar
lo que se espera sea un acuerdo final.
En la mayor parte de las 31 áreas se han alcanzado acuerdos excepto en algunas.
El acuerdo debió alcanzarse el año pasado pero algunos temas permanecen como,
el de las reglas de origen para el sector automotriz (EE.UU., Canadá, México y Japón
discuten esto, aunque Japón y EE.UU. acordaron por ejemplo un 45% de contenido
regional para autos y 30% para autopartes), mientras México y Canadá quiere que
el contenido sea más alto, algo similar a lo alcanzado en el TLCAN entre esos dos
países más EE.UU. Japón quiere un porcentaje bajo para poder importar partes y
componentes de lugares baratos donde tiene plantas sus empresas, como de
Tailandia.
En el tema de textiles Vietnam también quiere seguir usando partes y componentes
de países o economías que no están en el TPP, como de China y Taiwán; acceso al
mercado para los productos lácteos (Nueva Zelanda discute esto con Canadá,
EE.UU., Japón) pues Nueva Zelanda como mayor exportador mundial de productos
lácteos quiere acceso a sus productos en esos mercados pero los ganaderos de
Canadá y Japón se oponen bastante a esto
En el tema de la propiedad intelectual para los productos farmacéuticos (donde
prácticamente EE.UU. discute con el resto de países), pues EE.UU. quiere una
protección de 12 años para medicamentos biológicos (hecho a partir de células
vivas) mientras que el resto de países quieren menos tiempo, como los 5 años que
es la norma en varios TLCs y al parecer se transaría en 7 u 8 años; y el tema de las
empresas de propiedad estatal (donde países como Vietnam y Malasia, pero
también Singapur, dan facilidades y ayuda a sus empresas en los negocios).
Hay la urgencia de alcanzar un acuerdo pronto pues sino después hay una elección
en Canadá (el 19 de octubre, que de ganar la oposición entramparía el alcanzar un

4. acuerdo), y también en EE.UU. que entra a elecciones primarias para elegir
candidatos para su elección presidencial el próximo año.
En el caso del Perú las preocupaciones son por el lado de las empresas que
exportan textiles a EE.UU. de si Vietnam logra obtener facilidades para exportar a
ese país con menores o cero arancel aun usando partes de terceros países (no
miembros del TPP), y también el temor del sector farmacéutico o de los
preocupados por la salud de que EE.UU. pueda lograr protección de los datos de
prueba de 12 años o más.
III. Oportunidades en el TPP
Si bien el Perú ya tiene TLCs con algunos miembros del TPP, como con Canadá,
Chile, EE.UU., Japón, México, y Singapur, el estar en el TPP con esos países le
permitiría obtener mayores beneficios que con los TLCs bilaterales que tiene con
cada uno de ellos.
Por ejemplo, en el TLC que Perú tiene con Japón (llamado Acuerdo de Asociación
Económica), este país exceptuó de la apertura de su mercado al Perú muchos
productos de su sector agropecuario. En el TPP Japón se ha comprometido a
liberalizar casi la totalidad de su sector agropecuario, excepto cinco categorías de
productos que consideran que no podrían abrir, los cuales son carne de vacuno y
de cerdo, arroz, azúcar, trigo y cebada, y productos lácteos, aunque incluso esto
está en discusión en las negociaciones en el TPP para ver si algún o algunos de esos
productos pueden ser abiertos a la competencia extranjera.
Por ejemplo se dice que Japón ya acordó reducir sus aranceles a la carne de ganado
vacuno, de 38.5% actual a 27.5% en forma inmediata, y a 9% en 15 años. En el
tema de carne de cerdo de alta calidad, eliminara su arancel actual de 4.3% en 10
años, y en el cerdo de baja calidad reduciría el pago de la tasa que exige de 482
yenes por kilo a 50 yenes por kilo en 10 años.
En el delicado tema del arroz, aumentaría la cuota de importaciones del actual 50
mil toneladas métricas al año a 70 mil, e incluso podría aumentar unos 50 mil
adicionales. Y en la leche aumentaría la cuota a 70 mil toneladas al año (que no
pagarían aranceles), de los cuales unos 32 mil seria para Nueva Zelanda (que quiere
75 mil para ellos solos).
Además de lo anterior, el Perú ganaría acceso a mercados de países con los cuales
no tiene actualmente TLC pero que están en el TPP, como son Australia, Brunei,
Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam. Australia es un mercado con 23.5 millones de
habitantes, consumidores con un ingreso percapita de más de 65 mil dólares,
mientras que Vietnam, aunque sus habitantes tienen un PBI percapita de solo
2,000 dólares, estos son 90 millones, y es un país que crece a tasas muy altas en
Asia.
Por ejemplo el Perú exporta pescado y mariscos a varios países pero Vietnam tiene
aranceles en estos rubros hasta de un 35%. Podría exportar madera y productos
relacionados pero Vietnam tiene un arancel de 31% y Malasia uno de 40% en estos
productos.

5. IV. Desafíos en el TPP
Para el Perú el hecho de estar en el TPP presenta la oportunidad de acceder, con
menos barreras, a varios de los mercados más grandes en el mundo. Es posible que
a los 12 miembros actuales, se sumen otros más, como Corea, Taiwán, e incluso en
un futuro quizás China. De esta forma el TPP iría incluyendo a la mayor parte de los
miembros del foro APEC y cumpliría el objetivo de este de alcanzar para el 2020 un
área de libre comercio e inversiones.
El desafío es conocer mejor los mercados a explotar, particularmente los asiáticos,
que son 7 del total de miembros del TPP.
El Perú para aprovechar más estos acuerdos debe presentar una oferta exportable
mayor, atrayendo más inversión extranjera, fortaleciendo su infraestructura física y
humana para poder tener industrias que puedan darle más valor agregado a las
materias primas que son las que mayormente exportamos ahora
V. Conclusiones
El TPP se presenta como una gran oportunidad de acceder en mejores condiciones
a grandes mercados como los de EE.UU., Japón y a otros nuevos con los cuales no
teníamos acuerdos previos. De incorporarse más miembros al TPP las ganancias
podrían ser mayores.
Las posibilidades de que este acuerdo se cierre pronto son bastante altas, aunque
dependerá de los actores principales como son EE.UU., Canadá y Japón
principalmente.
El Perú debe aprovechar las oportunidades preparando una oferta con mayor valor
agregado
El desafío es ser competitivo.
Se debería aprender de Chile que hace 30 años exportaba solo cobre y harina de
pescado a Asia. Ahora exporta además salmón, uvas, vino, etc.
Chile es el mayor proveedor de salmón en Asia y el tercero de vino. ¿Cómo lo
hicieron? A través del trabajo conjunto de sus empresas y su gobierno. Además se
contactaron con importadores de Asia para eso.
Se requiere el trabajo conjunto aquí de empresas, gobierno y los académicos, que
pueden brindar el conocimiento de los mercados y para conocer la idiosincrasia de sus
empresarios y consumidores.
Bibliografía:
• Carlos Aquino: “El TPP, el futuro del foro APEC y la inclusión de nuevos
miembros” http://www.slideshare.net/carlosalbertoaquinorodriguez/the-

6. tpp-the-future-of-apec-and-the-inclusion-of-new-members, 25 de febrero del
2014
• Congressional Research Services: “The Trans-Pacific Partnership (TPP)
Negotiations and Issues for Congress”, March 20, 2015
• World Trade Online: “The TPP and the Auto Industry: Now is Not the Time to
Wait”
http://insidetrade.com/sites/insidetrade.com/files/documents/sep2015/wto20
15_2839a.pdf
• World Trade Online: “New Zealand Confirms TPP Chiefs Meeting In Atlanta, But
Not Ministerial” http://insidetrade.com/daily-news/new-zealand-confirms-tpp-
chiefs-meeting-atlanta-not-ministerial
• World Trade Online: “TPP nations to tackle sticking points at month's end”
http://asia.nikkei.com/Politics-Economy/International-Relations/TPP-nations-
to-tackle-sticking-points-at-month-s-end