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220 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
Relaciones comerciales entre Perú y Japón:
breve reseña histórica y situación actual
Carlos Aquino
DirectordelCentrodeEstudiosAsiáticos(CEAS)
delaUniversidadNacionalMayordeSanMarcos
(UNMSM). Especialista en economía y política
asiática, con maestría y doctorado en Economía
por la Universidad de Kobe, Japón. Es también
traductor del idioma japonés.
RESUMEN
Este artículo describe la relación comercial entre
Perú y Japón desde el establecimiento de las
relacionesdiplomáticasen1873.En1890seproduce
la primera inversión japonesa en el exterior en el
momento en que un grupo de japoneses llegan a
Perúinteresadosenunaminadeplata.Larelación
comercial entre ambas naciones comenzó años
despuésyJapónllegóaconvertirse—entrelosaños
1960 y comienzos de 1990— en el segundo mayor
socio comercial de Perú; y aún es un importante
socio comercial (el cuarto más grande), si bien
la estructura del comercio entre ambos países
sigue siendo la misma. También es un importante
inversionistaenPerú,principalmenteenelsector
de recursos naturales.
Palabras clave: inversión
japonesa en Perú, comercio
Perú-Japón, cuotas de
importación a productos
japoneses, TLC Perú-Japón,
exportaciones de productos
agroindustriales.
Maria Osterloh
Miembro investigador del Centro de Estudios
Asiáticos (CEAS) de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos (UNMSM). Magíster en
AdministracióndeNegociosInternacionalespor
la Universidad Normal de Beijing, China.
Peru-Japan trade relations: a brief history and
current situation
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 221
Especial
Key words: Japanese
investment in Peru, Peru-
Japan Trade, import quotas
for Japanese products, FTA
Peru-Japan, exports of agro-
industrial products.
ABSTRACT
Thisarticledescribesthecommercialrelationship
between Peru and Japan since the establishment
of diplomatic relations in 1873. In 1890, in what
would become the first Japanese investment
abroad, a group of Japanese came to Peru to
explore the investment in a silver mine. Trade
relationsbetweenbothcountriesbeganyearslater
and Japan became Peru's second largest trading
partner between 1960s and early 1990s and is still
animportanttradingpartner(thefourthlargest),
although the structure of trade between the two
countries remains the same. Japan is also a major
investor in Peru, in the natural resources sector.
1. Introducción
Este año 2023 se cumplen 150 años del inicio de relaciones diplomáticas
entre Perú y Japón. Perú es uno de los países en América Latina que más
estrechasrelacionesmantieneconJapón,nosólodiplomáticassinotambién
económicas, políticas, de inmigración, entre otras.
Perú fue el primer país en América Latina en establecer relaciones
diplomáticas con Japón, en 1873, y desde 1899, fue también el primer país
en la región en recibir inmigrantes de ese país. De esta forma, Perú se
convirtió en la nación con el segundo mayor número de descendientes
japoneses en la región, después de Brasil.
En el terreno económico, Japón es el segundo mayor socio comercial de
Perú en Asia, y el cuarto mayor en el mundo —y el tercer destino de las
exportaciones—(MinisteriodeComercioExterioryTurismo,2022).Existe
un Tratado de Libre Comercio vigente entre ambas naciones desde el año
2012, e importante inversión japonesa en varios sectores de la economía
peruana, como el minero.
Al mismo tiempo, Japón brinda importante ayuda económica a Perú y, de
hecho, nuestro país ha sido por varios años el mayor receptor de ayuda
oficial al desarrollo de Japón en la región. Esta ayuda ha sido destinada a
programas para el alivio de la pobreza, protección del medio ambiente,
222 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
prevención de desastres naturales, construcción de infraestructura física,
salud, y para la formación de recursos humanos, entre otros campos.
Enelpresenteartículoseabordalarelacióneconómicaentreambospaísesen
detalle.Primero,severácómofueeliniciodelasrelacioneseconómicasyel
nivelqueteníanhastalarupturadelasrelacionesdiplomáticaseinterrupción
de la relación económica con el estallido de la Segunda Guerra Mundial;
segundo, se verá la evolución del comercio e inversión desde la década
de 1950 hasta comienzos de 1990, periodo en que Japón se convirtió en el
segundosociocomercialdePerú(hastasucese);ytercero,seexaminará la
situacióndelcomercioeinversiónconlaaperturadelaeconomíaperuana
en 1990 en adelante hasta su situación en la actualidad.
2. Iniciodelasrelacioneseconómicas
hasta la Segunda Guerra Mundial
LasrelacioneseconómicasentrePerúyJapón—sientendemospor“relación
económica”lasrelacionesdecomercioeinversión—empezaronalospocos
años del establecimiento de las relaciones diplomáticas hace 150 años, en
1873. El Tratado Preliminar de Paz, Amistad, Comercio y Navegación entre
Perú y Japón, firmado el 21 de agosto de 1873, convirtió al Perú en el primer
paíslatinoamericanoenasumirrelacionesconelentoncesImperiojaponés.
Posteriormente,conelfindeafianzarlasrelacionescomerciales,sefirmóun
protocolocomplementarioen1895,ynuevoTratadodeAmistad,Comercio
y Navegación en 1924. (Ver figuras 1, 2, 3).
Figura1
Portada del Tratado Preliminar de Paz, Amistad,
Comercio y Navegación entre el Perú y el Japón, 21 de
agosto, 1873
Figura2
Última página del Tratado de Comercio y Navegación
y Protocolo Complementario, 21 de marzo de 1895
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 223
Especial
Nota(figuras1,2,3):fotostomadasdelArchivoNacionaldeTratados,embajadorJuanMiguel
Bákula Patiño.
Pero lo que se podría calificar como la primera actividad comercial entre
ambos países se produce con la visita a Perú de Korekiyo Takahashi,
personajeimportanteenJapónquemástardeseconvertiríaenministrode
Finanzasyenprimerministrodeesepaís,entreotrosimportantescargos1
.
Korekiyo Takahashi llegó a tierras peruanas en 1890 como accionista de la
empresaCompañíaMineraJapónPerúSociedadLimitada,formadaen1889,
paraexplotarlaminadeplataCarahuacra,enYauli,Junín.Estainversiónse
consideralaprimerainversióndeJapónenelexteriordesdequeestepaísse
abrióalmundoen1868yemprendióunprocesoaceleradodemodernización.
Lamentablemente,estaempresanotuvoéxitoenlaexplotacióndelmineral
yseretiródelPerú—porqueexploróunapartedelaminaqueyahabíasido
explotadaynoinvirtiómáscapital,puessíhabíamineral;yestaminasigue
siendo explotada en la actualidad— (Gomi, 2014).
Respecto al comercio de bienes con Japón no fue muy significativo en las
primeras décadas, pero hacia la década de 1930 comenzó a aumentar. De
acuerdo con cifras del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), a inicios
de ese período las exportaciones a Japón eran casi inexistentes, pero en
1934llegaronarepresentarel2%deltotalyaumentaronhasta8%en1940y
17%deltotalen1941.Porelladodelasimportaciones,seincrementaronde
2%en1930hasta5%a6%deltotalafinesdeesadécada.Lasexportaciones
deJapón detextilesaumentabanysudemandaporalgodóntambién.(Ver
figuras 4 y 5).
Figura3
Portada del Tratado de Amistad, Comercio y
NavegaciónentrePerúyJapón.30desetiembre,1924
224 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
Figura4
Principalespaísesdestinodelasexportacionesperuanasentre1929y1971(porcentajede
las exportaciones totales al mundo)
Fuente:elaboradaapartirdedatoshistóricoscompiladosdelBancoCentraldeReservadelPerú.
Figura5
Principalespaísesproveedoresdelasimportacionesperuanasentre1929y1971(porcentaje
de las importaciones totales desde el mundo)
Fuente:elaboradaapartirdedatoshistóricoscompiladosdelBancoCentraldeReservadelPerú.
Entodocaso,enladécadade1930Japónsehabíaconvertidoenunexportador
muycompetitivoenelmundoenelcampodelostextilesylasimportaciones
de estos productos causaban inconvenientes a la industria nacional. Así,
en 1934 la Sociedad Nacional de Industrias de Perú empezó a protestar
enérgicamenteporelgranperjuicioqueasegurabalecausabaalaindustria
nacionallaimportacióndehilados,peroespecialmentetejidosyconfecciones
deJapón.LasimportacionesdetextilesdealgodóndeJapónrepresentaban,
enpromedio,lamitaddelasimportacionesjaponesasenPerúenlaprimera
mitad de la década de 1930. Ante la presión de los gremios industriales,
en mayo de 1935 el gobierno peruano estableció un régimen de cuotas de
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 225
Especial
importación para limitar el ingreso de textiles japoneses (Lobo Collantes,
2020).
LaSegundaGuerraMundial,elrompimientodelasrelacionesdiplomáticas
dePerúconJapónyelenvíoforzosoporpartedelgobiernoperuanodemás
de1700miembrosdelacomunidadjaponesa,entredirigentesyempresarios,
a campos de concentración en Estados Unidos paralizó las relaciones
económicas entre ambos países. En la década de 1940 el comercio entre
Perú y Japón fue casi nulo.
3. Reinicio de las relaciones comer-
ciales hasta comienzos de 1990
Conelrestablecimientodelasrelacionesdiplomáticasenladécadade1950
el comercio empezó a restablecerse también, hasta que en 1960 Japón se
convirtióenfuentedel3%deltotaldelasimportacionesperuanasy6%del
destino de las exportaciones.
En 1961 el presidente de Perú, Manuel Prado viajó a Japón en visita oficial
—elprimerodeunpaíslatinoamericanoenhacerlo—.Desdeesemomento
se observa un incremento en las relaciones bilaterales. El comercio entre
ambos países aumentó, con Japón demandando recursos naturales
necesariosparalareconstruccióndesuindustriayexportandosusproductos
manufacturados.Hacia1971el10%delosproductosimportadosprovenían
de Japón y el 12% de las exportaciones peruanas se dirigían a ese país. De
hecho,desdelasegundamitaddeladécadade1960,conelfuerteincremento
delasexportacionesaJapón,estanaciónseconvierteenelsegundomayor
destino de las exportaciones peruanas. Las importaciones de productos
japoneses también aumentaron en este periodo.
De esta forma, Japón se consolidó —desde la segunda mitad de 1960 hasta
comienzos de 1990— como el segundo mayor socio comercial de Perú, con
una balanza comercial siempre superavitaria. (Ver figuras 4, 5 y 6).
226 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
Figura6
Evolución del intercambio comercial de los principales socios comerciales de Perú (en
miles de dólares )
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
Fuente: elaborado a partir de datos de Promperu stat; trademap
Desde1983,elBancoCentraldeReservadelPerú(BCRP)publicaestadísticas
más detalladas de comercio exterior de bienes donde muestra la balanza
comercial por países. Según esta información, en 1981 Japón representó el
segundo mayor destino de las exportaciones peruanas, con 15,6% del total
(despuésdeEstadosUnidos),ylatercerafuentedeimportaciones(después
de Alemania Occidental y Estados Unidos), con 9% del total. En 1981 Perú
exportó a Japón 507 millones de dólares e importó de ese país 343 millones
de dólares (BCRP, 1983). (Ver Tabla 1).
Incluso,hastalamitaddeladécadade1990Japónseguíasiendoelsegundo
mayordestinodelasexportacionesdelpaís,despuésdeEstadosUnidos.Pero
desdeelaño2000ChinadesplazóaJapónydesdeel2011aEstadosUnidos,y
seconvirtióenelmayordestinodelasexportacionesperuanas.(VerTabla1).
Tabla1
Comercio de bienes: exportaciones (X) e importaciones (M) por países, en
porcentaje, 1981 a 2022
Nota. *Alemania antes de 1990
son sólo cifras de Alemania
Occidental. **Los espacios en
blanco significan que en esos
años el país no figuraba entre
los14principalesenelcomercio
exterior peruano.
Fuente: BCRP Memoria Anual,
varios años.
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 227
Especial
Respecto a la inversión japonesa en Perú, desde que se normalizaron las
relacionesdiplomáticasycomercialesdeesteconJapón,enparticulardesde
1960enadelante,elpaísnipónempezóainvertirenPerú.Porejemplo,Toyota
seestablecióen1965ydesde1967empezóaensamblarautosycamionetas2
,
la empresa Panasonic se estableció en 19663
y Ajinomoto desde 1968 se
encuentraenPerú4
.Estefueenelcontextodelapolíticadeindustrialización
por sustitución de importaciones que se impulsó en Perú en la década de
1960 y 1970.
Delmismomodo,Japónempezóainvertirenlaextraccióndemateriasprimas,
comorecursosminerosypetroleros.Así,variasempresas,comolasgrandes
comercializadorasMitsubishiyMitsui,comenzaronaestablecerseenPerúen
ladécadade1960.Mitsubishien19645
yMitsuidesde1964,conparticipación
en Minera Santa Luisa (que opera las minas Huanzala y Pallca)6
.
ParalaconstruccióndelOleoductoNorperuano,en1973elgobiernodeJapón
yempresasjaponesasofrecieronunpréstamoporalrededordelequivalentea
400millonesdedólaresenyenes7
,operaciónqueestuvoacargodelconsorcio
JAPECO conformado por la entidad pública Japan National Oil Corporation
ylasprivadasMitsui&Co.yMarubeniCorporation.Enlasdécadasde1980y
1990, e incluso hasta 2005, esta deuda representó un gran problema, entre
otrasrazones,porlaapreciacióndelamonedajaponesa,loqueocasionóque
la deuda con JAPECO en dólares casi se triplique8
.
Pero la crisis económica en Perú de la década de 1980 —y en particular la
aperturaeconómicadelpaísquesignificóunagranreduccióndearanceles—
llevó al cese de muchas actividades de ensamblaje, y por ejemplo, en 1991
Toyota dejó de producir vehículos en el país. La actividad terrorista en Perú
en la década de 1980 afectó a los negocios japoneses, e incluso, algunos de
ellos fueron blanco de atentados, con su peor momento en el asesinato de
trestécnicosjaponesesdelaAgenciadeCooperaciónInternacionaldeJapón
(JICA) en julio de 1991 en Huaral, Lima. Desde 1992, con la captura del líder
senderistaAbimaelGuzmán,lasituacióndeinestabilidadeinseguridadpara
los negocios parecía que culminaría en el país, pero el asalto y toma de la
residenciadelEmbajadordeJapónendiciembrede1996porelgrupoterrorista
MRTA prolongó, en particular para los japoneses, el estado de inseguridad
para sus negocios.
228 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
4. Situación del comercio e inversión
con la apertura de la economía
peruana en 1990 en adelante hasta
la actualidad
Apartirde1990Perúemprendióunaseriedereformaseconómicasqueincluyó
lareduccióndelosarancelesalasimportacionesyfacilidadesparaelcomercio
exterior.Enconsecuencia,elvalordelcomercioexteriorperuanoaumentóylas
exportacionesaJapóneimportacionesdesdeesepaístambién.(VerFigura6).
No obstante, el surgimiento de China y otros países de Asia Oriental y del
Sudeste Asiático como productores más baratos de bienes manufacturados
originóqueseimportemenosdesdeJapón.EstotambiénsedebióaqueJapón
trasladó parte de sus fábricas a esos países y a otros (como India, Estados
Unidos,BrasilyMéxico),yasí,Perú,porejemplo,continuóimportandoautosy
electrodomésticosjaponesesdeesospaísesyyanodirectamentedesdeJapón.
Esto también implicó que Japón ya no demande tantas materias primas de
Perú,comoproductosmineros,puesgranpartedesusfábricassetrasladaron
al extranjero.
LaestructuradelasexportacionesperuanasaJapóneimportacionesdesdeese
paíssepuedeapreciarenlasfiguras7y8.Comoseobserva,tradicionalmente
Perú,debidoalcarácterdesuestructuraeconómicaysuventajacomparativa,
ha exportado materias primas, y esto se ha acentuado en los últimos años.
(Ver también Tabla 2).
Figura7
EstructuradeexportacionesperuanasaJapónsegúnetapadeprocesamiento(enporcentaje)
Fuente: elaborado a partir de datos compilados del World Integrated Trade Solution (WITS).
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 229
Especial
Respecto a las importaciones peruanas, se le compra a Japón mayormente
bienes de capital y de consumo. (Ver Figura 8).
Figura8
Estructura de importaciones peruanas desde Japón según etapa de procesamiento (en
porcentaje)
Fuente: elaborado a partir de datos compilados del World Integrated Trade Solution (WITS)
Tabla2
Comparación de los diez primeros productos exportados por Perú a Japón en 2022 y 2012
(año en que entra en vigor el TLC entre ambos países), en millones de dólares
Fuente: elaborado con datos
compilados del centro de datos
PROMPERUSTAT del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo
del Perú (MINCETUR).
230 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
Comoseobserva,PerúexportaaJapónproductosmineros(cobre,zinc,hierro,
etc.), pesqueros (harina y aceite de pescado, y otros), y también gasolina
y gas natural (esos productos constituyeron el 95% de las exportaciones
peruanas de bienes a Japón en el año 2022). Por su parte, Perú importa de
Japónprincipalmenteautomóviles,maquinariaindustrial(bienesdecapital
engeneral),yalgunosbienesdeconsumo.En2022lasexportacionesperuanas
a Japón sumaron 3099 millones de dólares e importó el equivalente a 993
millones de dólares. Pero cada vez se importa menos de Japón. En 2010
Perú había exportado el equivalente a 1790 millones de dólares, pero las
importaciones sumaron un total de 1369 millones de dólares de ese país9
.
(Ver Figura 9).
Figura9
Evolución del comercio bilateral Perú – Japón, 2010 – 2022 (millones de dólares )
Fuente:elaboradacondatoscompiladosdelMinisteriodeComercioExterioryTurismodePerú
(MINCETUR) y de Trade Map.
En 2022 Japón fue el tercer mayor destino de las exportaciones de Perú, la
onceava mayor fuente de importaciones y el cuarto mayor socio comercial
(MINCETUR, 2022).
En 2012 entró en vigor el tratado de libre comercio con Japón llamado
Acuerdo de Asociación Económica (AAE). Al mismo tiempo, ambos países
sonmiembrosdelTratadoIntegralyProgresistadeAsociaciónTranspacífico
(CPTPP)10
, que actualmente cuenta con 12 países como miembros, con la
recienteincorporacióndeReinoUnido,yesconsideradoelacuerdodelibre
comercio más avanzado y extenso en el mundo.
Asimismo, en los últimos años está aumentando ligeramente las
exportacionesaJapóndeproductosagroindustriales.(VerAnexos).Así,por
ejemplo,enesteaño2023seempezóaexportarmandarinaSatsuma11
,especie
introducida a Perú desde Japón por agricultores japoneses hace 80 años.
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 231
Especial
Respecto a las inversiones, la introducción de reformas económicas en la
décadade1990tambiéncontemplófacilidadesparalallegadadelainversión
extranjera y —cuando se logró años después la eliminación de la amenaza
terrorista— esto, sumado a la estabilización social y económica alcanzada,
permitióqueelpaísseconviertanuevamenteenatractivoparaelmundoyla
inversión extranjera aumente.
Laprivatizacióndelasempresaspúblicastambiénatrajoinversiónextranjera
(y japonesa). La inversión extranjera se reanudó en la década de los noventa,
enparticularenelsectorminero,quehabíaestadoprácticamenteausentepor
dosdécadas(de1970a1990).Deestamanera,empresasjaponesasempezaron
aparticiparenlasprivatizacionescomoCorporaciónMarubenique—juntocon
ComincodeCanadá—seadjudicaronlarefineríadezincCajamarquillaen1995,
y Mitsubishi quien con otras empresas participó en la privatización de 1996
del proyecto de cobre Antamina (Ruiz Caro, 2002). Actualmente Mitsubishi
tiene el 10% de participación en el capital de la mina Antamina12
y el 40% en
la mina Quellaveco, dos de las más grandes operaciones de cobre en el país.
Otraempresadelmismogrupo,MitsubishiMaterialCorporation,poseeuna
participación del 20% en el proyecto Zafranal que involucrará una inversión
de 1263 millones de dólares13
.
Otrasempresasjaponesasestáninvolucradasenproyectosmineros—como
en el de cobre en San Martín— en el que la empresa Japan Oil Gas & Metals
Natl tiene un 85% de participación, y en el proyecto principalmente aurífero
Miscanthus con la empresa Sumitomo Metal Mining Co. Ltd. que tiene el
controldel100%delproyectoyquetambiéntieneelcontroltotaldelproyecto
SanAntoniodecobreprincipalmente14
.Asimismo,enlaAmpliaciónBayóvar,
Mitsuitieneel25%departicipación;enConga,SumitomoCorporationel5%,
en Fosfatos Pacifico, Mitsubishi el 30%; en el proyecto Quechua, la empresa
Pan Pacific Copper Co. Ltd. tiene el 100% de participación; y en Yanacocha,
Sumitomo Corporation el 5%.
Con la apertura de la economía y el arribo de importaciones de bajo costo,
en1990variasempresasjaponesasdelsectordemanufacturadesistieronde
producir,comoToyotayPanasonic,perootrassemantienen,comoAjinomoto
y Honda, que está en Iquitos desde el año 2008.
En cualquier caso, no resulta fácil obtener estadísticas completas sobre la
inversiónjaponesaenelPerú,olainversiónextranjeraengeneral.LaAgencia
de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión), organismo oficial que
se encarga de registrar la Inversión Extranjera Directa (IED) en el país, sólo
cuenta con información parcial. Por ejemplo, según esta entidad, a fines de
2022 en Perú existe un stock de IED de 30 190 millones de dólares (ver Tabla
3), mientras que por ejemplo otras fuentes, como Naciones Unidas, estiman
que a fines de 2022 el stock de IED en Perú fue de 129 541 millones de dólares
(UNCTAD, 2023).
232 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
Tabla3
SaldodeInversiónExtranjeradirectaenPerú,comoaportealcapital,porpaísdedomicilio
(a fines de 2022, en millones de US$)
Fuente:ProInversiónhttps://www.investinperu.pe/es/invertir/estadisticas-generales/inversion-
extranjera
Como vemos en la tabla, según datos de ProInversión, la IED acumulada de
Japón en Perú a fines de 2022 sería de 238,4 millones de dólares, donde la
mayor parte estaría en el sector Minería con 181,3 millones de dólares.
EstareducidacifradeProInversiónasignadaalainversiónextranjeradirecta
delJapónnoescompatibleconotrasfuentesqueindican,porejemplo,quesólo
enelproyectodelaminaQuellaveco—queinicióoperacionesafinesde2022
y donde la empresa japonesa Mitsubishi tiene una participación de 40%—
involucró una inversión total de 5500 millones de dólares (Angloamerican,
2022). Ello implica que la participación de Mitsubishi sume más de 2000
millones de dólares15
.
Delmismomodo,segúndatosdelBankofJapanydelMinisteriodeFinanzas
deJapón(verTabla4)considerandolosflujosdeinversiónjaponesaenPerú,
sóloenlosaños2020y2021,ingresó624millonesy804millonesdedólares,
respectivamente; cifras más realistas de las que registra ProInversión.
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 233
Especial
Tabla4
Flujo de inversiones japonesas hacia América Latina y el Caribe, y el Perú, entre 1965 y
2022 (en millones de dólares)
Fuente:elaboradacondatoscompiladosdelBankofJapanyelMinisteriodeFinanzasdeJapón.
REFERENCIAS
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https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Memoria/Memoria-BCRP-1985.pdf
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https://www.boj.or.jp/en/statistics/br/bop_06/bpdata/index.htm
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Exportaciones Peruanas. Exportemos.pe.
https://exportemos.pe/promperustat/frmPaises_x_Partida.aspx
Gomi, A. (2014). La primera inversión japonesa en el Perú. Museo Andrés del Castillo.
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Recuperado el 6 de septiembre de 2023 de https://www.jetro.go.jp/en/reports/
statistics.html
Lobo Collantes, F. (2020). En defensa del mercado interno. Importación
japonesa y empresarios textiles en el Perú, 1929-1939. Revista Apuntes,
234 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
Volumen 47(86), 92-115. http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S0252-18652020000100091
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (Diciembre de 2022). Reporte Mensual de
Comercio. Recuperado el 27 de agosto de 2023 de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4090459/RMC%20Diciembre%20
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UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment.(2023).WorldInvestmentReport
2023. Investing in Sustainable Energy for All.
https://unctad.org/system/files/official-document/wir2023_en.pdf
NOTAS
1. Korekiyo Takahashi, llamado El Keynes Japonés pues se dice llegó a implementar
como ministro de Finanzas, políticas fiscales y monetarias para salvar a Japón de
los efectos de la Gran Depresión de los años 1930, aplicando políticas que después
advocó y por las cuales se hizo famoso J.M. Keynes. Ver, por ejemplo, en William
Mitchell blog: Takahashi Korekiyo was before Keynes and saved Japan from the Great
Depression: https://billmitchell.org/blog/?p=32355
2. Hasta1991,en25añosToyotallegóaproducir83304unidadesenPerúhttps://www.
toyotaperu.com.pe/historia#historia
3. VerlapáginawebdelacompañíaPanasonicPerú:https://www.panasonic.com/pe/
corporate/profile/overview.html
4. VerlapáginawebdelacompañíaAjinomotodelPerú: https://www.ajinomoto.com.
pe/nosotros/ajinomoto-peru
5. Ver información sobre Mitsubishi Perú S.A. en https://www.bnamericas.com/es/
perfil-empresa/mitsubishi-peru-sa
6. VerpáginawebdelaCompañíaMineraSantaLuisa:https://cmslsa.com/index.php
7. Del libro de Isabelle Lausent-Herrera: Pasado y presente de la Comunidad japonesa
en el Perú: https://books.openedition.org/ifea/1951?lang=en
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 235
8. Verporejemplodecretosupremodelgobiernoperuanodel2005dondeseestablece
laemisióndebonosparaelpagodeesadeudaconJapón:https://www.mef.gob.pe/
en/por-instrumento/decreto-supremo/4456-d-s-n-162-2005-ef/file. Ver también
evolución histórica del tipo de cambio del dólar en: https://www.macrotrends.
net/2550/dollar-yen-exchange-rate-historical-chart
9. Ver MINCETUR: Reporte de Comercio Bilateral Peru Japón, varios años.
10. Ver página web de MINCETUR: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/
11. Ver página web de Promperú: Medios japoneses celebran la llegada de mandarinas
Satsuma importadas de Perú https://www.gob.pe/institucion/promperu/
noticias/815223-medios-japoneses-celebran-la-llegada-de-mandarinas-satsumas-
importadas-de-peru
12. Según información de la misma empresa Antamina https://www.antamina.com/
quienes-somos/
13. Ver Ministerio de Energía y Minas (MINEM): Cartera de Proyectos de inversión
Minera, julio 2023 https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4909250/
Actualizaci%C3%B3n%20Julio%202023.pdf
14. VerMINEM:CarteradeProyectosdeExploraciónMinera,2023https://cdn.www.gob.
pe/uploads/document/file/4276044/Cartera%20de%20Proyectos%20de%20
Exploraci%C3%B3n%20Minera%202023.pdf?v=1679072232
15. Ver información de la empresa AngloAmerican, que tiene el 60% de la Mina
Quellaveco: https://peru.angloamerican.com/quellaveco/el-proyecto.aspx
y Reuters: https://www.reuters.com/article/us-anglo-american-mitsubishi-
idUSKBN1JA0KI
Especial
236 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
APÉNDICEA
Comparación del crecimiento de las exportaciones peruanas a
Japón por sector (millones de dólares )
Fuente:tablaelaboradadedatoscompiladosdelcentrodedatosPROMPERUSTATdelMinisterio
de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR).
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 237
Especial
APÉNDICE
B
Perú:
importancia
como
proveedor
de
los
principales
productos
exportados
a
Japón
(porcentajes
y
miles
de
dólares)
238 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921
Fuente:
Fuente:
tabla
elaborada
con
datos
compilados
del
Ministerio
de
Comercio
Exterior
y
Turismo
del
Perú
(MINCETUR)
y
de
Trade
Map.
Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 239
Especial
APÉNDICE
C:
Comparación
de
los
diez
primeros
productos
importados
por
Perú
desde
Japón
en
2022
y
2012
(año
en
que
entra
en
vigor
el
TLC),
millones
de
dólares
y
porcentajes
Fuente:
tabla
elaborada
con
datos
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de
Trade
Map

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Relaciones comerciales entre Perú y Japón: breve reseña histórica y situación actual

  • 1. 220 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Relaciones comerciales entre Perú y Japón: breve reseña histórica y situación actual Carlos Aquino DirectordelCentrodeEstudiosAsiáticos(CEAS) delaUniversidadNacionalMayordeSanMarcos (UNMSM). Especialista en economía y política asiática, con maestría y doctorado en Economía por la Universidad de Kobe, Japón. Es también traductor del idioma japonés. RESUMEN Este artículo describe la relación comercial entre Perú y Japón desde el establecimiento de las relacionesdiplomáticasen1873.En1890seproduce la primera inversión japonesa en el exterior en el momento en que un grupo de japoneses llegan a Perúinteresadosenunaminadeplata.Larelación comercial entre ambas naciones comenzó años despuésyJapónllegóaconvertirse—entrelosaños 1960 y comienzos de 1990— en el segundo mayor socio comercial de Perú; y aún es un importante socio comercial (el cuarto más grande), si bien la estructura del comercio entre ambos países sigue siendo la misma. También es un importante inversionistaenPerú,principalmenteenelsector de recursos naturales. Palabras clave: inversión japonesa en Perú, comercio Perú-Japón, cuotas de importación a productos japoneses, TLC Perú-Japón, exportaciones de productos agroindustriales. Maria Osterloh Miembro investigador del Centro de Estudios Asiáticos (CEAS) de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Magíster en AdministracióndeNegociosInternacionalespor la Universidad Normal de Beijing, China. Peru-Japan trade relations: a brief history and current situation
  • 2. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 221 Especial Key words: Japanese investment in Peru, Peru- Japan Trade, import quotas for Japanese products, FTA Peru-Japan, exports of agro- industrial products. ABSTRACT Thisarticledescribesthecommercialrelationship between Peru and Japan since the establishment of diplomatic relations in 1873. In 1890, in what would become the first Japanese investment abroad, a group of Japanese came to Peru to explore the investment in a silver mine. Trade relationsbetweenbothcountriesbeganyearslater and Japan became Peru's second largest trading partner between 1960s and early 1990s and is still animportanttradingpartner(thefourthlargest), although the structure of trade between the two countries remains the same. Japan is also a major investor in Peru, in the natural resources sector. 1. Introducción Este año 2023 se cumplen 150 años del inicio de relaciones diplomáticas entre Perú y Japón. Perú es uno de los países en América Latina que más estrechasrelacionesmantieneconJapón,nosólodiplomáticassinotambién económicas, políticas, de inmigración, entre otras. Perú fue el primer país en América Latina en establecer relaciones diplomáticas con Japón, en 1873, y desde 1899, fue también el primer país en la región en recibir inmigrantes de ese país. De esta forma, Perú se convirtió en la nación con el segundo mayor número de descendientes japoneses en la región, después de Brasil. En el terreno económico, Japón es el segundo mayor socio comercial de Perú en Asia, y el cuarto mayor en el mundo —y el tercer destino de las exportaciones—(MinisteriodeComercioExterioryTurismo,2022).Existe un Tratado de Libre Comercio vigente entre ambas naciones desde el año 2012, e importante inversión japonesa en varios sectores de la economía peruana, como el minero. Al mismo tiempo, Japón brinda importante ayuda económica a Perú y, de hecho, nuestro país ha sido por varios años el mayor receptor de ayuda oficial al desarrollo de Japón en la región. Esta ayuda ha sido destinada a programas para el alivio de la pobreza, protección del medio ambiente,
  • 3. 222 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 prevención de desastres naturales, construcción de infraestructura física, salud, y para la formación de recursos humanos, entre otros campos. Enelpresenteartículoseabordalarelacióneconómicaentreambospaísesen detalle.Primero,severácómofueeliniciodelasrelacioneseconómicasyel nivelqueteníanhastalarupturadelasrelacionesdiplomáticaseinterrupción de la relación económica con el estallido de la Segunda Guerra Mundial; segundo, se verá la evolución del comercio e inversión desde la década de 1950 hasta comienzos de 1990, periodo en que Japón se convirtió en el segundosociocomercialdePerú(hastasucese);ytercero,seexaminará la situacióndelcomercioeinversiónconlaaperturadelaeconomíaperuana en 1990 en adelante hasta su situación en la actualidad. 2. Iniciodelasrelacioneseconómicas hasta la Segunda Guerra Mundial LasrelacioneseconómicasentrePerúyJapón—sientendemospor“relación económica”lasrelacionesdecomercioeinversión—empezaronalospocos años del establecimiento de las relaciones diplomáticas hace 150 años, en 1873. El Tratado Preliminar de Paz, Amistad, Comercio y Navegación entre Perú y Japón, firmado el 21 de agosto de 1873, convirtió al Perú en el primer paíslatinoamericanoenasumirrelacionesconelentoncesImperiojaponés. Posteriormente,conelfindeafianzarlasrelacionescomerciales,sefirmóun protocolocomplementarioen1895,ynuevoTratadodeAmistad,Comercio y Navegación en 1924. (Ver figuras 1, 2, 3). Figura1 Portada del Tratado Preliminar de Paz, Amistad, Comercio y Navegación entre el Perú y el Japón, 21 de agosto, 1873 Figura2 Última página del Tratado de Comercio y Navegación y Protocolo Complementario, 21 de marzo de 1895
  • 4. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 223 Especial Nota(figuras1,2,3):fotostomadasdelArchivoNacionaldeTratados,embajadorJuanMiguel Bákula Patiño. Pero lo que se podría calificar como la primera actividad comercial entre ambos países se produce con la visita a Perú de Korekiyo Takahashi, personajeimportanteenJapónquemástardeseconvertiríaenministrode Finanzasyenprimerministrodeesepaís,entreotrosimportantescargos1 . Korekiyo Takahashi llegó a tierras peruanas en 1890 como accionista de la empresaCompañíaMineraJapónPerúSociedadLimitada,formadaen1889, paraexplotarlaminadeplataCarahuacra,enYauli,Junín.Estainversiónse consideralaprimerainversióndeJapónenelexteriordesdequeestepaísse abrióalmundoen1868yemprendióunprocesoaceleradodemodernización. Lamentablemente,estaempresanotuvoéxitoenlaexplotacióndelmineral yseretiródelPerú—porqueexploróunapartedelaminaqueyahabíasido explotadaynoinvirtiómáscapital,puessíhabíamineral;yestaminasigue siendo explotada en la actualidad— (Gomi, 2014). Respecto al comercio de bienes con Japón no fue muy significativo en las primeras décadas, pero hacia la década de 1930 comenzó a aumentar. De acuerdo con cifras del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), a inicios de ese período las exportaciones a Japón eran casi inexistentes, pero en 1934llegaronarepresentarel2%deltotalyaumentaronhasta8%en1940y 17%deltotalen1941.Porelladodelasimportaciones,seincrementaronde 2%en1930hasta5%a6%deltotalafinesdeesadécada.Lasexportaciones deJapón detextilesaumentabanysudemandaporalgodóntambién.(Ver figuras 4 y 5). Figura3 Portada del Tratado de Amistad, Comercio y NavegaciónentrePerúyJapón.30desetiembre,1924
  • 5. 224 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Figura4 Principalespaísesdestinodelasexportacionesperuanasentre1929y1971(porcentajede las exportaciones totales al mundo) Fuente:elaboradaapartirdedatoshistóricoscompiladosdelBancoCentraldeReservadelPerú. Figura5 Principalespaísesproveedoresdelasimportacionesperuanasentre1929y1971(porcentaje de las importaciones totales desde el mundo) Fuente:elaboradaapartirdedatoshistóricoscompiladosdelBancoCentraldeReservadelPerú. Entodocaso,enladécadade1930Japónsehabíaconvertidoenunexportador muycompetitivoenelmundoenelcampodelostextilesylasimportaciones de estos productos causaban inconvenientes a la industria nacional. Así, en 1934 la Sociedad Nacional de Industrias de Perú empezó a protestar enérgicamenteporelgranperjuicioqueasegurabalecausabaalaindustria nacionallaimportacióndehilados,peroespecialmentetejidosyconfecciones deJapón.LasimportacionesdetextilesdealgodóndeJapónrepresentaban, enpromedio,lamitaddelasimportacionesjaponesasenPerúenlaprimera mitad de la década de 1930. Ante la presión de los gremios industriales, en mayo de 1935 el gobierno peruano estableció un régimen de cuotas de
  • 6. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 225 Especial importación para limitar el ingreso de textiles japoneses (Lobo Collantes, 2020). LaSegundaGuerraMundial,elrompimientodelasrelacionesdiplomáticas dePerúconJapónyelenvíoforzosoporpartedelgobiernoperuanodemás de1700miembrosdelacomunidadjaponesa,entredirigentesyempresarios, a campos de concentración en Estados Unidos paralizó las relaciones económicas entre ambos países. En la década de 1940 el comercio entre Perú y Japón fue casi nulo. 3. Reinicio de las relaciones comer- ciales hasta comienzos de 1990 Conelrestablecimientodelasrelacionesdiplomáticasenladécadade1950 el comercio empezó a restablecerse también, hasta que en 1960 Japón se convirtióenfuentedel3%deltotaldelasimportacionesperuanasy6%del destino de las exportaciones. En 1961 el presidente de Perú, Manuel Prado viajó a Japón en visita oficial —elprimerodeunpaíslatinoamericanoenhacerlo—.Desdeesemomento se observa un incremento en las relaciones bilaterales. El comercio entre ambos países aumentó, con Japón demandando recursos naturales necesariosparalareconstruccióndesuindustriayexportandosusproductos manufacturados.Hacia1971el10%delosproductosimportadosprovenían de Japón y el 12% de las exportaciones peruanas se dirigían a ese país. De hecho,desdelasegundamitaddeladécadade1960,conelfuerteincremento delasexportacionesaJapón,estanaciónseconvierteenelsegundomayor destino de las exportaciones peruanas. Las importaciones de productos japoneses también aumentaron en este periodo. De esta forma, Japón se consolidó —desde la segunda mitad de 1960 hasta comienzos de 1990— como el segundo mayor socio comercial de Perú, con una balanza comercial siempre superavitaria. (Ver figuras 4, 5 y 6).
  • 7. 226 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Figura6 Evolución del intercambio comercial de los principales socios comerciales de Perú (en miles de dólares ) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Fuente: elaborado a partir de datos de Promperu stat; trademap Desde1983,elBancoCentraldeReservadelPerú(BCRP)publicaestadísticas más detalladas de comercio exterior de bienes donde muestra la balanza comercial por países. Según esta información, en 1981 Japón representó el segundo mayor destino de las exportaciones peruanas, con 15,6% del total (despuésdeEstadosUnidos),ylatercerafuentedeimportaciones(después de Alemania Occidental y Estados Unidos), con 9% del total. En 1981 Perú exportó a Japón 507 millones de dólares e importó de ese país 343 millones de dólares (BCRP, 1983). (Ver Tabla 1). Incluso,hastalamitaddeladécadade1990Japónseguíasiendoelsegundo mayordestinodelasexportacionesdelpaís,despuésdeEstadosUnidos.Pero desdeelaño2000ChinadesplazóaJapónydesdeel2011aEstadosUnidos,y seconvirtióenelmayordestinodelasexportacionesperuanas.(VerTabla1). Tabla1 Comercio de bienes: exportaciones (X) e importaciones (M) por países, en porcentaje, 1981 a 2022 Nota. *Alemania antes de 1990 son sólo cifras de Alemania Occidental. **Los espacios en blanco significan que en esos años el país no figuraba entre los14principalesenelcomercio exterior peruano. Fuente: BCRP Memoria Anual, varios años.
  • 8. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 227 Especial Respecto a la inversión japonesa en Perú, desde que se normalizaron las relacionesdiplomáticasycomercialesdeesteconJapón,enparticulardesde 1960enadelante,elpaísnipónempezóainvertirenPerú.Porejemplo,Toyota seestablecióen1965ydesde1967empezóaensamblarautosycamionetas2 , la empresa Panasonic se estableció en 19663 y Ajinomoto desde 1968 se encuentraenPerú4 .Estefueenelcontextodelapolíticadeindustrialización por sustitución de importaciones que se impulsó en Perú en la década de 1960 y 1970. Delmismomodo,Japónempezóainvertirenlaextraccióndemateriasprimas, comorecursosminerosypetroleros.Así,variasempresas,comolasgrandes comercializadorasMitsubishiyMitsui,comenzaronaestablecerseenPerúen ladécadade1960.Mitsubishien19645 yMitsuidesde1964,conparticipación en Minera Santa Luisa (que opera las minas Huanzala y Pallca)6 . ParalaconstruccióndelOleoductoNorperuano,en1973elgobiernodeJapón yempresasjaponesasofrecieronunpréstamoporalrededordelequivalentea 400millonesdedólaresenyenes7 ,operaciónqueestuvoacargodelconsorcio JAPECO conformado por la entidad pública Japan National Oil Corporation ylasprivadasMitsui&Co.yMarubeniCorporation.Enlasdécadasde1980y 1990, e incluso hasta 2005, esta deuda representó un gran problema, entre otrasrazones,porlaapreciacióndelamonedajaponesa,loqueocasionóque la deuda con JAPECO en dólares casi se triplique8 . Pero la crisis económica en Perú de la década de 1980 —y en particular la aperturaeconómicadelpaísquesignificóunagranreduccióndearanceles— llevó al cese de muchas actividades de ensamblaje, y por ejemplo, en 1991 Toyota dejó de producir vehículos en el país. La actividad terrorista en Perú en la década de 1980 afectó a los negocios japoneses, e incluso, algunos de ellos fueron blanco de atentados, con su peor momento en el asesinato de trestécnicosjaponesesdelaAgenciadeCooperaciónInternacionaldeJapón (JICA) en julio de 1991 en Huaral, Lima. Desde 1992, con la captura del líder senderistaAbimaelGuzmán,lasituacióndeinestabilidadeinseguridadpara los negocios parecía que culminaría en el país, pero el asalto y toma de la residenciadelEmbajadordeJapónendiciembrede1996porelgrupoterrorista MRTA prolongó, en particular para los japoneses, el estado de inseguridad para sus negocios.
  • 9. 228 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 4. Situación del comercio e inversión con la apertura de la economía peruana en 1990 en adelante hasta la actualidad Apartirde1990Perúemprendióunaseriedereformaseconómicasqueincluyó lareduccióndelosarancelesalasimportacionesyfacilidadesparaelcomercio exterior.Enconsecuencia,elvalordelcomercioexteriorperuanoaumentóylas exportacionesaJapóneimportacionesdesdeesepaístambién.(VerFigura6). No obstante, el surgimiento de China y otros países de Asia Oriental y del Sudeste Asiático como productores más baratos de bienes manufacturados originóqueseimportemenosdesdeJapón.EstotambiénsedebióaqueJapón trasladó parte de sus fábricas a esos países y a otros (como India, Estados Unidos,BrasilyMéxico),yasí,Perú,porejemplo,continuóimportandoautosy electrodomésticosjaponesesdeesospaísesyyanodirectamentedesdeJapón. Esto también implicó que Japón ya no demande tantas materias primas de Perú,comoproductosmineros,puesgranpartedesusfábricassetrasladaron al extranjero. LaestructuradelasexportacionesperuanasaJapóneimportacionesdesdeese paíssepuedeapreciarenlasfiguras7y8.Comoseobserva,tradicionalmente Perú,debidoalcarácterdesuestructuraeconómicaysuventajacomparativa, ha exportado materias primas, y esto se ha acentuado en los últimos años. (Ver también Tabla 2). Figura7 EstructuradeexportacionesperuanasaJapónsegúnetapadeprocesamiento(enporcentaje) Fuente: elaborado a partir de datos compilados del World Integrated Trade Solution (WITS).
  • 10. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 229 Especial Respecto a las importaciones peruanas, se le compra a Japón mayormente bienes de capital y de consumo. (Ver Figura 8). Figura8 Estructura de importaciones peruanas desde Japón según etapa de procesamiento (en porcentaje) Fuente: elaborado a partir de datos compilados del World Integrated Trade Solution (WITS) Tabla2 Comparación de los diez primeros productos exportados por Perú a Japón en 2022 y 2012 (año en que entra en vigor el TLC entre ambos países), en millones de dólares Fuente: elaborado con datos compilados del centro de datos PROMPERUSTAT del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR).
  • 11. 230 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Comoseobserva,PerúexportaaJapónproductosmineros(cobre,zinc,hierro, etc.), pesqueros (harina y aceite de pescado, y otros), y también gasolina y gas natural (esos productos constituyeron el 95% de las exportaciones peruanas de bienes a Japón en el año 2022). Por su parte, Perú importa de Japónprincipalmenteautomóviles,maquinariaindustrial(bienesdecapital engeneral),yalgunosbienesdeconsumo.En2022lasexportacionesperuanas a Japón sumaron 3099 millones de dólares e importó el equivalente a 993 millones de dólares. Pero cada vez se importa menos de Japón. En 2010 Perú había exportado el equivalente a 1790 millones de dólares, pero las importaciones sumaron un total de 1369 millones de dólares de ese país9 . (Ver Figura 9). Figura9 Evolución del comercio bilateral Perú – Japón, 2010 – 2022 (millones de dólares ) Fuente:elaboradacondatoscompiladosdelMinisteriodeComercioExterioryTurismodePerú (MINCETUR) y de Trade Map. En 2022 Japón fue el tercer mayor destino de las exportaciones de Perú, la onceava mayor fuente de importaciones y el cuarto mayor socio comercial (MINCETUR, 2022). En 2012 entró en vigor el tratado de libre comercio con Japón llamado Acuerdo de Asociación Económica (AAE). Al mismo tiempo, ambos países sonmiembrosdelTratadoIntegralyProgresistadeAsociaciónTranspacífico (CPTPP)10 , que actualmente cuenta con 12 países como miembros, con la recienteincorporacióndeReinoUnido,yesconsideradoelacuerdodelibre comercio más avanzado y extenso en el mundo. Asimismo, en los últimos años está aumentando ligeramente las exportacionesaJapóndeproductosagroindustriales.(VerAnexos).Así,por ejemplo,enesteaño2023seempezóaexportarmandarinaSatsuma11 ,especie introducida a Perú desde Japón por agricultores japoneses hace 80 años.
  • 12. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 231 Especial Respecto a las inversiones, la introducción de reformas económicas en la décadade1990tambiéncontemplófacilidadesparalallegadadelainversión extranjera y —cuando se logró años después la eliminación de la amenaza terrorista— esto, sumado a la estabilización social y económica alcanzada, permitióqueelpaísseconviertanuevamenteenatractivoparaelmundoyla inversión extranjera aumente. Laprivatizacióndelasempresaspúblicastambiénatrajoinversiónextranjera (y japonesa). La inversión extranjera se reanudó en la década de los noventa, enparticularenelsectorminero,quehabíaestadoprácticamenteausentepor dosdécadas(de1970a1990).Deestamanera,empresasjaponesasempezaron aparticiparenlasprivatizacionescomoCorporaciónMarubenique—juntocon ComincodeCanadá—seadjudicaronlarefineríadezincCajamarquillaen1995, y Mitsubishi quien con otras empresas participó en la privatización de 1996 del proyecto de cobre Antamina (Ruiz Caro, 2002). Actualmente Mitsubishi tiene el 10% de participación en el capital de la mina Antamina12 y el 40% en la mina Quellaveco, dos de las más grandes operaciones de cobre en el país. Otraempresadelmismogrupo,MitsubishiMaterialCorporation,poseeuna participación del 20% en el proyecto Zafranal que involucrará una inversión de 1263 millones de dólares13 . Otrasempresasjaponesasestáninvolucradasenproyectosmineros—como en el de cobre en San Martín— en el que la empresa Japan Oil Gas & Metals Natl tiene un 85% de participación, y en el proyecto principalmente aurífero Miscanthus con la empresa Sumitomo Metal Mining Co. Ltd. que tiene el controldel100%delproyectoyquetambiéntieneelcontroltotaldelproyecto SanAntoniodecobreprincipalmente14 .Asimismo,enlaAmpliaciónBayóvar, Mitsuitieneel25%departicipación;enConga,SumitomoCorporationel5%, en Fosfatos Pacifico, Mitsubishi el 30%; en el proyecto Quechua, la empresa Pan Pacific Copper Co. Ltd. tiene el 100% de participación; y en Yanacocha, Sumitomo Corporation el 5%. Con la apertura de la economía y el arribo de importaciones de bajo costo, en1990variasempresasjaponesasdelsectordemanufacturadesistieronde producir,comoToyotayPanasonic,perootrassemantienen,comoAjinomoto y Honda, que está en Iquitos desde el año 2008. En cualquier caso, no resulta fácil obtener estadísticas completas sobre la inversiónjaponesaenelPerú,olainversiónextranjeraengeneral.LaAgencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión), organismo oficial que se encarga de registrar la Inversión Extranjera Directa (IED) en el país, sólo cuenta con información parcial. Por ejemplo, según esta entidad, a fines de 2022 en Perú existe un stock de IED de 30 190 millones de dólares (ver Tabla 3), mientras que por ejemplo otras fuentes, como Naciones Unidas, estiman que a fines de 2022 el stock de IED en Perú fue de 129 541 millones de dólares (UNCTAD, 2023).
  • 13. 232 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Tabla3 SaldodeInversiónExtranjeradirectaenPerú,comoaportealcapital,porpaísdedomicilio (a fines de 2022, en millones de US$) Fuente:ProInversiónhttps://www.investinperu.pe/es/invertir/estadisticas-generales/inversion- extranjera Como vemos en la tabla, según datos de ProInversión, la IED acumulada de Japón en Perú a fines de 2022 sería de 238,4 millones de dólares, donde la mayor parte estaría en el sector Minería con 181,3 millones de dólares. EstareducidacifradeProInversiónasignadaalainversiónextranjeradirecta delJapónnoescompatibleconotrasfuentesqueindican,porejemplo,quesólo enelproyectodelaminaQuellaveco—queinicióoperacionesafinesde2022 y donde la empresa japonesa Mitsubishi tiene una participación de 40%— involucró una inversión total de 5500 millones de dólares (Angloamerican, 2022). Ello implica que la participación de Mitsubishi sume más de 2000 millones de dólares15 . Delmismomodo,segúndatosdelBankofJapanydelMinisteriodeFinanzas deJapón(verTabla4)considerandolosflujosdeinversiónjaponesaenPerú, sóloenlosaños2020y2021,ingresó624millonesy804millonesdedólares, respectivamente; cifras más realistas de las que registra ProInversión.
  • 14. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 233 Especial Tabla4 Flujo de inversiones japonesas hacia América Latina y el Caribe, y el Perú, entre 1965 y 2022 (en millones de dólares) Fuente:elaboradacondatoscompiladosdelBankofJapanyelMinisteriodeFinanzasdeJapón. REFERENCIAS Banco Central de Reserva del Perú. (1985).Memoria 1985. https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Memoria/Memoria-BCRP-1985.pdf Bank of Japan. (s/f). Direct investment by region and industry. Recuperado el 6 de septiembre de 2023 de https://www.boj.or.jp/en/statistics/br/bop_06/bpdata/index.htm Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo. (s/f). Estadísticas de Exportaciones Peruanas. Exportemos.pe. https://exportemos.pe/promperustat/frmPaises_x_Partida.aspx Gomi, A. (2014). La primera inversión japonesa en el Perú. Museo Andrés del Castillo. Japan External Trade Organization. (s/f). Japanese trade and investment statistics. Recuperado el 6 de septiembre de 2023 de https://www.jetro.go.jp/en/reports/ statistics.html Lobo Collantes, F. (2020). En defensa del mercado interno. Importación japonesa y empresarios textiles en el Perú, 1929-1939. Revista Apuntes,
  • 15. 234 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Volumen 47(86), 92-115. http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_ arttext&pid=S0252-18652020000100091 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (Diciembre de 2022). Reporte Mensual de Comercio. Recuperado el 27 de agosto de 2023 de https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4090459/RMC%20Diciembre%20 2022.pdf?v=1675959528 RuizCaro,A.(2002).ElprocesodeprivatizacionesenelPerúduranteelperiodo1991-2002. (Serie Gestión Pública). Naciones Unidas. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7273/S027489_ es.pdf?sequence UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment.(2023).WorldInvestmentReport 2023. Investing in Sustainable Energy for All. https://unctad.org/system/files/official-document/wir2023_en.pdf NOTAS 1. Korekiyo Takahashi, llamado El Keynes Japonés pues se dice llegó a implementar como ministro de Finanzas, políticas fiscales y monetarias para salvar a Japón de los efectos de la Gran Depresión de los años 1930, aplicando políticas que después advocó y por las cuales se hizo famoso J.M. Keynes. Ver, por ejemplo, en William Mitchell blog: Takahashi Korekiyo was before Keynes and saved Japan from the Great Depression: https://billmitchell.org/blog/?p=32355 2. Hasta1991,en25añosToyotallegóaproducir83304unidadesenPerúhttps://www. toyotaperu.com.pe/historia#historia 3. VerlapáginawebdelacompañíaPanasonicPerú:https://www.panasonic.com/pe/ corporate/profile/overview.html 4. VerlapáginawebdelacompañíaAjinomotodelPerú: https://www.ajinomoto.com. pe/nosotros/ajinomoto-peru 5. Ver información sobre Mitsubishi Perú S.A. en https://www.bnamericas.com/es/ perfil-empresa/mitsubishi-peru-sa 6. VerpáginawebdelaCompañíaMineraSantaLuisa:https://cmslsa.com/index.php 7. Del libro de Isabelle Lausent-Herrera: Pasado y presente de la Comunidad japonesa en el Perú: https://books.openedition.org/ifea/1951?lang=en
  • 16. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 235 8. Verporejemplodecretosupremodelgobiernoperuanodel2005dondeseestablece laemisióndebonosparaelpagodeesadeudaconJapón:https://www.mef.gob.pe/ en/por-instrumento/decreto-supremo/4456-d-s-n-162-2005-ef/file. Ver también evolución histórica del tipo de cambio del dólar en: https://www.macrotrends. net/2550/dollar-yen-exchange-rate-historical-chart 9. Ver MINCETUR: Reporte de Comercio Bilateral Peru Japón, varios años. 10. Ver página web de MINCETUR: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ 11. Ver página web de Promperú: Medios japoneses celebran la llegada de mandarinas Satsuma importadas de Perú https://www.gob.pe/institucion/promperu/ noticias/815223-medios-japoneses-celebran-la-llegada-de-mandarinas-satsumas- importadas-de-peru 12. Según información de la misma empresa Antamina https://www.antamina.com/ quienes-somos/ 13. Ver Ministerio de Energía y Minas (MINEM): Cartera de Proyectos de inversión Minera, julio 2023 https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4909250/ Actualizaci%C3%B3n%20Julio%202023.pdf 14. VerMINEM:CarteradeProyectosdeExploraciónMinera,2023https://cdn.www.gob. pe/uploads/document/file/4276044/Cartera%20de%20Proyectos%20de%20 Exploraci%C3%B3n%20Minera%202023.pdf?v=1679072232 15. Ver información de la empresa AngloAmerican, que tiene el 60% de la Mina Quellaveco: https://peru.angloamerican.com/quellaveco/el-proyecto.aspx y Reuters: https://www.reuters.com/article/us-anglo-american-mitsubishi- idUSKBN1JA0KI Especial
  • 17. 236 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 APÉNDICEA Comparación del crecimiento de las exportaciones peruanas a Japón por sector (millones de dólares ) Fuente:tablaelaboradadedatoscompiladosdelcentrodedatosPROMPERUSTATdelMinisterio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR).
  • 18. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 237 Especial APÉNDICE B Perú: importancia como proveedor de los principales productos exportados a Japón (porcentajes y miles de dólares)
  • 19. 238 Revista Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Fuente: Fuente: tabla elaborada con datos compilados del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR) y de Trade Map.
  • 20. Política InternacionalNo. 134-2023 / ISSN 2788-6921 Artículos 239 Especial APÉNDICE C: Comparación de los diez primeros productos importados por Perú desde Japón en 2022 y 2012 (año en que entra en vigor el TLC), millones de dólares y porcentajes Fuente: tabla elaborada con datos compilados de Trade Map