1. CONTROL FISCAL EN LOS
SERVICIOS PUBLICOS
CONTRALORIA GENERAL DEL CAUCA
DIRECCION TECNICA DE AUDITORIAS Y CONTROL FISCAL PARTICIPATIVO
ADM- PUBLICO: JORGE ELIECER CEBALLOS
TELEFONO. 8244213 – EXT. 120
georgeceb42@gmail.com

2. GRACIAS POR:
SU PUNTUALIDAD
POR NO UTILIZAR
CELULAR EN CLASE
POR NO COMER
EN EL RECINTO
SOLICITAR LA
PALABRA

3. ANTECEDENTE CONSTITUCIONAL
Art. 2. Son fines del Estado facilitar la participación
en todas las decisiones que los afectan y en la
vida económica, política, administrativa y cultural
(…)
Art.103. El estado contribuirá a la organización,
promoción, y capacitación de asociaciones,
civicas, sindicales, comunitarias, no
guebernamnentales, sin detrimento de su
autonomía con el objeto de que constituyan
mecanismos democráticos de representación en
las diferentes instancias de participación,
concertación, control y vigilancia de la gestión
publica que se establezcan.

4. Art. 267. El control fiscal es una función publica
que ejercerá la CGR, la cual vigila la gestión
fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen fondos
o bienes de la nación.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y
TERRITORIALES.
CONTROL POSTERIOR: AUDITORIAS:
PREVENTIVO: FUNCIONES DE ADVERTENCIA. PREVEE
POSIBLES HECHOS.

5. MARCO LEGAL.
LEY 42 DE 1993:Organización del sistema fiscal financiero
LEY 610/ 2000: Responsabilidad fiscal.
LEY 80/ 1993: Contratación publica.
LEY 617/ 2000 :Reforma ley 136.
RESOLUCION 037 DE 2014.rendicion de cuentas electrónicas

6. SON SUJETOS DE CONTROL
RAMA EJECUTIVA.
RAMA JUDICIAL.
RAMA LEGISLATIVA.
ELECTORAL.
EMPRESA INDUSTRIALES Y COMERCIALES.
ORGANOS AUTONOMOS E INDEPENDIENTES.
EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA-
PARTICULARES QUE MANEJEN FONDOS O BIENES

7. MODALIDADES AUDITORIAS
REGULARES: IMPLICA LA EJECUCION DE UN TRABAJO
INTEGRAL APLICANDO DE MANERA SIMULTANEA Y ARTICULADA
A LOS SISTEMAS DE CONTROL FISCAL. ( GESTION,
RESULTADOS Y FINANCIERO).
ESPECIAL: EVALUA POLITICAS, ASUNTOS , PROGRAMAS,
PROYECTOS,PROCESO , AREAS O ACTIVIDADES DE CARÁCTER
ESPECIFICO O TRANVERSAL, DE INTERES O RELEVANCIA CON
EL PROPOSITO DE EMITIR UN CONCEPTO U OPINION SOBRE LO
EVALUADO.
ESPRESS: SE DESARROLLA MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO
ABREVIADO EN LAS FASES DEL PROCESO AUDITOR.

8. INTERACTUA EL CONTROL FISCAL
PENAL: FISCALIA GENERAL DE LA NACION.
Código Penal Colombiano. Ley 599 de 2000.
Código De Procedimiento Penal Colombiano. Ley 906/ 04.
Estatuto Anticorrupción. Ley 1474 de 2011.
DISCIPLINARIO: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Conductas de los servidores públicos y particulares. ley 734
de 2002.

9. La IMPORTANCIA DEL CONTROL
BUENA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
OPTIMIZACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS.
PRESTACION EFICIENTE
GARANTIZAR LA CALIDAD.
ASIGNACION DE LOS SUBSIDIOS A LOS ESTRATOS BAJOS.
SOCIALIZACION Y RACIONALIZACION EN LOS GASTOS.
PARTICIPACION CIUDADANA.
PROTEGER LOS RECURSOS NATURALES.
EVALUAR LOS ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS.
APLICACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS.

10. LA PARTICIPACION
INTERVENCION.
RECONOCIMIENTO
IDENTIFICACION
METAS DE ACCION
PROCESO SOCIAL
AUTONOMIA
RELACIONES DE PODER
GENERA TENSIONES Y
CONFLICTOS
DIALOGO, DISCUSION,
DEBATES,
CONCERTACION.

11. TIPOS DE PARTICIPACION
COMUNITARIA:Son autónomas e independientes, son
protagonistas de su propio desarrollo.
CIUDADANA. Se encuentra regulada en el articulo Nº 103 de
la CPC y aquellas que están reguladas por la normatividad
nacional.
SOCIAL: Los ciudadanos pueden organizarse por sectores y
por afinidad de intereses para participar activamente en su
defensa y en los asuntos propios del grupo.
POLITICA. Tienen derecho a elegir y ser elegidos . Se
organizan y participar en partidos políticos y usan los
mecanismos de participación abiertos por la Constitución
Política de Colombia.

12. DIFICULTADES DE LA PARTICIPACION
 La falta de confianza en las Instituciones, la falta de
eficacia de las investigaciones que realiza las Instituciones
desestimula la participación. Una Denuncia presentada
contra un funcionario por una posible falta disciplinaria o
penal demora años en resolverse.
 A veces a los quejosos se les trata como delincuentes
porque no aportan las pruebas necesarias, cuando es una
responsabilidad de las entidades competentes.
 ACCESO A LA INFORMACION : No hay respuestas a las
peticiones.
 ALTOS COSTOS : Se debe disponer de recursos para
cualquier intervención ante la gestión publica.

13. Falta de compromiso de la comunidad –sólo participan cuando
están afectados –bien común por debajo de beneficio propio.
Faltan incentivos no-monetarios por labor de veedor
(descuentos de impuesto, incentivos educativos),
Otros factores. En la lista de limitaciones a la participación
también están la corrupción, la dificultad para el afianzamiento
de grupos políticos alternativos, el gamonalismo tradicional, la
apatía de algunas personas y la falta de voluntad y de
conocimiento de los servidores públicos.
Es difícil que las personas participen si no tienen cómo
resolver sus necesidades básicas: alimentación, salud,
educación, saneamiento, etc. Los costos que demandan las
prácticas participativas no cuentan con apoyo financiero del
Estado.

14. Las veedurías pueden vigilar la gestión de las
empresas de servicios públicos domiciliarios:
Cuando los asuntos objeto de vigilancia tengan que ver con
las actividades que guardan relación directa con la
prestación del servicio a los usuarios.
El control sobre las empresas de servicios públicos
domiciliarios puede realizarse en forma simultánea y
coordinada con la labor que ejercen los Comités de
Desarrollo y Control Social y los vocales de control en su
función de gestión y fiscalización de las empresas de
servicios públicos. Por lo tanto, dichas empresas no pueden
negarse a suministrar información que no se considere
reservada o confidencial.

15. Así mismo, las veedurías ciudadanas pueden acudir ante la
SISPD y CRSP, creadas por la Ley 142 de 1994 (artículos 68 al
74), o ante otros organismos que por sus responsabilidades
legales puedan colaborar con la actividad de vigilancia
ciudadana.
En relación con los SPD, las veedurías ciudadanas pueden
vigilar decisiones relacionadas con el establecimiento de tarifas
y otros asuntos como la calidad, oportunidad y continuidad del
servicio, la correcta estratificación y subsidios, y la información
sobre la prestación de los servicios que estén referidos a
aspectos técnicos que afecten intereses colectivos.
Son servicios públicos domiciliarios: acueducto, energía
eléctrica, alcantarillado, gas natural, aseo, telefonía, los cuales
pueden ser prestados por las empresas de servicios públicos
(oficiales, privadas o mixtas), los municipios cuando realizan de
manera directa la prestación del servicio, o las comunidades
organizadas (juntas de acción comunal y asociación de usuario

16. LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN LA CGC
CAPACITACIONES EN CONTROL SOCIAL A LA
GESTION PUBLICA, CONSTITUCION
VEEDURIAS.
DIPLOMADO DE SERVICIOS PUBLICOS
APOYOS: ESAP – CASA DEL VOCAL

17. Administrador Publico :Jorge E. Ceballos
georgeceb42@ gmail.com
Teléfono. 244213 ext. 120