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1. Consideraciones de Nestor Busso a la propuesta
de Ley de Telecomunicaciones de Ecuador
El presidente del Consejo Federal de Comunicación de Argentina
(Cofeca), Néstor Busso, realizó varias observaciones a la
propuesta de Ley de Telecomunicaciones de Ecuador que se
mantendrá en debate en la Asamblea Nacional Ecuatoriana los
últimos meses de 2011.
1. En primer lugar me parece peligroso incluir sin ninguna
salvedad a los servicios de
Comunicación audiovisual en los servicios de
telecomunicaciones.
foto: internet
Eso hace peligrar que se incluya a la radiodifusión (radio y TV) en las normas de la Organización
Mundial de Comercio (OMC). Hay que tener en cuenta que la OMC considera a las
telecomunicaciones como un servicio que debe ser desregulado y por tanto liberalizado al
comercio internacional.
Entiendo que la ley debería hacer una salvedad aclarando que se incluye en esta ley la
administración del espectro de frecuencias en las bandas de radiodifusión para servicios de
comunicacación audiovisual. Lo anterior se puede incluir en el art 2 del proyecto.
¿Qué tiene que ver la OMC, antiguo GATT, con las telecomunicaciones?
Pues que contempla también acuerdos sobre servicios en el marco de lo que se denomina el
acuerdo general sobre el comercio de servicios (AGCS), que incluye telecomunicaciones:
"En el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios los gobiernos Miembros de la OMC se
comprometieron a liberalizar progresivamente el comercio de servicios.
En virtud del artículo XIX (párrafo 1), debían iniciar una nueva ronda de negociaciones en el año
2000. Estas negociaciones están actualmente en curso."
2. No encuentro en el proyecto una RESERVA DE FRECUENCIAS para el sector público y el
sector Comunitario. Esta reserva es necesaria para hacer efectiva la declaración de tres sectores
que define la Constitución y este mismo proyecto.
3. Es indispensable ver como se compatibiliza esta Ley con la Ley de Comunicaciones.
4. Art 29. Limites. Agregaría un clausula limitando el alcance nacional de emisoras de un mismo
prestador. En argentina, EEUU el límite es 35% de la población. En Inglaterra el 15% de la
población.
5. Art 51. Concursos. Creo que todas las concesiones deben otorgarse por concurso y los
concursos para radiodifusión deben hacerse en base a arraigo e idoneidad del oferente y proyecto
comunicacional. No tomando como elemento de concurso la capacidad económica que si puede
ser una condición de admisibilidad.
Tomado: Debates y aportes grupo AUTOCONVOCADOS – Quito/ Ecuador, octubre 2011