Proyecto de norma para aguas nacionales

1. NOM 001 SEMARNAT 1996
PROYECTO DE MODIFICACIÓN
Seminario de
Actualización Legal MASH

2. 2
“Que establece los LMP de contaminantes en las
descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales”
Se publicó en 1997

3. 2010 se vencieron los plazos de cumplimiento.
3

4. Total de localidades habitadas 192 247,
aunque se incluyen los totales a nivel nacional, por entidad
federativa y de los 2 456 municipios
Rango de población N° de localidades
2501 a 20000 4384
20001 a 50000 782
50001 a 100000 544
Total 5710
Fuente: sistema ITER, página web de INEGI 2010
Plantas municipales en operación:
En 2014 operaron 2337 (estadísticas del agua en México edición 2015)
contra las más de 5000 requeridas
Plantas que debieran estar operando 4

5. descargas municipales 2014*
agua residual municipal 7.21 miles de hm3
total en alcantarillados 6.65 miles de hm3
tratada 3.51 miles de hm3
Agua vertida sin tratar 3.7 miles de hm3
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015
descargas no municipales*
agua residual no municipal 6.67 miles de hm3
tratada 2.07 miles de hm3
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015
Aguas residuales municipales y no municipales
5

6. descarga municipales 2014*
carga contaminante generada 1.95 millones tDBO5
carga contaminante removida 0.77 millones tDBO5
DBO5 total vertida 1.18 millones tDBO5
DBO5 total permisible (ríos B) 1.082 millones tDBO5
diferencia 0.099 millones tDBO5
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015
“aun no se cumple
la norma vigente”
descarga no municipales*
carga contaminante generada 9.99 millones tDBO5
carga contaminante removida 1.39 millones tDBO5
DBO5 total vertida 8.6 millones tDBO5
DBO5 total permisible (ríos B) 1.001 millones tDBO5
diferencia 7.600 millones tDBO5
(*)referencia estadística del agua en México edición 2015
Carga contaminante municipal y no municipal
LMP PD (ríos, uso agrícola A) DBO5 200 ppm
LMP PD (ríos, uso público urbano B) DBO5 150 ppm
LMP PD (ríos, protección vida acuática C) DBO5 60 ppm
6

7. Seminario
Legal
MASH
2016,
Guadalajara
Tiburcio
Liñán
M.
7
Proyecto de
modificación
NOM 001 SEMARNAT
1996

8. 8
•La SEMARNAT informa:
• que ha identificado que los LMP y los parámetros establecidos en la NOM
vigente son insuficientes para controlar la contaminación en los
cuerpos receptores
• y que han detectado descargas de aguas residuales tratadas (industriales
y/o municipales) que cumplen con la Norma vigente…
•…pero que presentan toxicidad con afectaciones a la biodiversidad y
los ecosistemas.
NOM-001-SEMARNAT-1996

9. 9
Parámetro Unidad
NOM-001-
1996
Modificación 2015
Ríos Ríos
Promedio
Diario
Promedio Diario
Temperatura (°C) °C 40
Condición natural
+- 10%
pH (UpH) UpH 5 a 10 6-8.5
Grasas y Aceites ppm 25 15
Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % - 40
Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a 200 60
Demanda Química de Oxígeno ppm - 150
Nitrógeno Total ppm 25 a 60 15
Fósforo Total ppm 10 a 30 10
Escherichia coli, (NMP/100 ml) - 100
Enterococos (NMP/100 ml) - N.A
Color (UPtCo) - ≤75
Toxicidad (UT) (3) - ≤1
Materia flotante Ausente
Sólidos sedimentables. ml/L 2
Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200
Modificaciones principales
El proyecto además:
No es soportado con el
estado de cumplimiento.
Incrementa la frecuencia de
muestreo y análisis.
Obliga a tramitar cada 3
años la exención de
parámetros que no apliquen
Obliga a cumplir todos los
parámetros en 3 años para
las descargas industriales y
5 años para las descargas
municipales.
Aparece valor instantáneo
como LMP

10. 10
Preocupación industrial
• La modificación surge sin base en un diagnóstico
completo actualizado en cuanto al estado del
cumplimiento de la norma vigente para descargas
municipales y no municipales
• Que se siga aplicando la prerrogativa de emitir la
Norma como autoridad, sin formar grupo de trabajo y
sin llegar a consensos.

11. 11
Preocupación industrial
Los parámetros adicionales modifican totalmente los controles
establecidos en los sistemas de tratamiento en la industria.
Los nuevos LMP incrementan costos en la operación de tratamiento
La mayor frecuencia de muestreo y análisis especiales (como la
toxicidad) incrementan sustancialmente los costos de análisis y reportes
requeridos.
Cumplir con lo anterior implica modificaciones sustanciales a los
sistemas de tratamiento y/o en su operación con impacto económico
relevante para la industria, y por ende en la competitividad.

12. Trabajo en equipo 12

13. Impacto Económico en la Industria textil 13
Datos proporcionados por la Industria Textil ( CANAINTEX)

14. Impacto Económico en la Industria refresquera 14
Datos proporcionados por la Asociación Nacional de Productores de
Refrescos y Aguas Carbonatadas, A.C. ( ANPRAC ) .

15. Impacto Económico en la Industria Tequilera 15
Datos proporcionados por la Industria Tequilera

16. Parámetros Proyecto
Toxicidad Menor o igual a 1
Color Menor o igual a 75 UPtCo
DQO y DBO5 DQO como LMP en lugar de
DBO5
Sólidos disueltos 40%
Temperatura 30°C a suelo y “condiciones
naturales +-10%” a otros
cuerpos
cuerpos de agua Elimina el “tipo de cuerpo A”,
Uso en Riego Agrícola, en
descargas a Ríos.
Valor Instantáneo vs
Promedio Mensual
Valor Instantáneo como LMP
Fosforo Parámetro reducido en un 50%
16
Postura industrial
Propuesta industrial
No se incluya este parámetro
No se incluya este parámetro
Eliminar DQO y se mantenga
vigente la DBO5
No se incluya este parámetro
Mantener valor vigente, 40 ° C
Mantener la clasificación vigente
eliminar el valor instantáneo y
mantener el promedio mensual
Mantener el vigente

17. 17
Para definir la necesidad o no de modificación:
Se muestre el estado actual de cumplimiento de la norma vigente
Presentar el diagnóstico completo de la contaminación de los
cuerpos de agua y la contribución por el sector industrial y por las
descargas municipales
No asumir la prerrogativa de autoridad de emitir normas sin la
discusión respetiva y sin el consenso con los diferentes sectores
involucrados y afectados
Postura industrial

18. 18
Parámetro Unidad
NOM1996
Ríos
Promedio
Diario
Temperatura (°C) °C 40
pH (UpH) UpH 5 a 10
Grasas y Aceites ppm 25
Porcentaje de Sólidos Disueltos Totales % -
Sólidos Suspendidos Totales ppm 60 a 200
Demanda Química de Oxígeno ppm -
Nitrógeno Total ppm 25 a 60
Fósforo Total ppm 10 a 30
Escherichia coli, (NMP/100 ml) -
Enterococos (NMP/100 ml) -
Color (UPtCo) -
Toxicidad (UT) (3) -
Materia flotante Ausente
Sólidos sedimentables. ml/L 2
Demanda Bioquímica de Oxígeno ppm 200
Modificación
2015
Ríos
Promedio
Diario
Con. natural
+- 10%
6-8.5
15
40
60
150
15
10
100
N.A
≤75
≤1
Estado a
septiembre
Ríos
Promedio
Diario
35
6-8.5
15
eliminado
60
150
15
10
100
N.A
≤5 @ 2028
Avances con SEMARNAT/CONAGUA

19. 19
El proyecto además:
Incrementa la frecuencia de muestreo
y análisis respecto a la norma actual.
Tramitar cada tres años la exención de
los parámetros que no apliquen
Cumplir todos los parámetros en 3
años para las descargas industriales y
5 años para las descargas
municipales.
Aparece valor instantáneo como LMP
Estado del proyecto a septiembre
Frecuencia similar a la norma actual.
Tramitar una sola vez la exención de
análisis de parámetros que no apliquen.
Fechas de cumplimiento homologadas
para descargas industriales y municipales.
promedio mensual de la norma vigente, el
instantáneo prevalece como valor de
verificación de autoridad
Avances con SEMARNAT/CONAGUA

20. DQO vs DBO
Proyecto: DQO como parámetro prevalece a sep 2016
Propuesta industrial: Se mantenga el parámetro de la DBO5
 No existe una relación general entre la DQO/DBO5
 Es visible el impacto económico y competitivo que dicho
cambio podría generar.
 La prueba de la DQO mide la cantidad total de materia
“oxidable”: orgánica biodegradable, orgánica no
biodegradable e inorgánica reductora.
 El DQO no indica la proporción biodegradable y no marca la
velocidad que seguirá la oxidación biológica.
20

21. DBO5 (2015)
DQO (2015)
color DBO
azul 1547
verde 416
amarillo 570
naranja 165
Rojo 68
Sitios monitoreados 2766
color DQO
azul 567
verde 584
amarillo 719
naranja 736
Rojo 160
Sitios monitoreados 2766
MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA CON BASE EN LA DBO5 (CONAGUA 2015)
FUENTE: presentación CONAGUA septiembre 2016
21

22. color DBO DQO DQO/DBO
azul DBO ≤ 3 DBO ≤ 10 3.33
verde 3 ˃ DBO ≤ 6 10 ˃ DBO ≤ 20 3.33
amarillo 6 ˃ DBO ≤ 30 20 ˃ DBO ≤ 40 1.33
naranja
30 ˃ DBO ≤
120 40 ˃ DBO ≤ 200 1.67
rojo DBO ˃ 120 DBO ˃ 200 1.67
22

23. Resumen de número de descargas, caudales, concentraciones medias y cargas
de contaminantes en cada grupo
Número de registros en el SIRALAB 2015: 37,397
Grupo
No. de
descargas
Caudal
total
Concentración media
del caudal total
Carga contaminante
DQO DQO
m3
/s mg/l t/día
G0 Municipal 497 80 151 1,039
G1 Servicios 3,456 34 86 253
G2 Ind. biodegradable 1,355 41 324 1,154
G3 Ind. no biodegradable 1,251 13 153 173
Sumas / promedios 6,559 168 180 2,619
G1e Energía 232 388 64 2,133
Suma total / promedios 6,791 556 99 4,753
Fuente: Conagua. Coordinación General de Recaudación y Fiscalización
23

24. Toxicidad
Propuesta industrial: No se incluya
 Realizar los estudios y análisis representativos de los diferentes usuarios
del agua y tipos de descargas, a fin de soportar un determinado valor
de LMP basado en el diagnóstico del estado de contaminación de los
cuerpos y la contribución de los sectores, incluidos las descargas
municipales.
 Considerar que es un parámetro no regulado en los demás países, lo
que pondría en desventaja competitiva al país
 La prueba avalada actualmente por la autoridad arroja resultados
relativos, lo que implica el proceso de verificación inexacto.
24

25. CALIDAD DEL AGUA CON BASE A LA TOXICIDAD AGUDA (UT)
25

26. 26

27. Color
Actualmente se cumplen con los estándares más exigentes que se han
encontrado a nivel internacional que son de 100 UPtCo.
 Proyecto de Norma: Menor o igual a 75 UPtCo
 Propuesta: No se incluya.
 El método de comparación visual para la determinación de color no es
adecuado para las aguas industriales ya que solo compara tonalidades
amarillas, ese es su principio fundamental ya que el color producido por el
platino es amarillento, y si se presentan aguas de otra tonalidad la escala
platino-cobalto es inoperante.
 La inclusión del parámetro de color se reporta con “mejorar la estética de
los cuerpos de agua y receptores…” pero no se justifica el valor del
parámetro que consideramos que es muy estricto.
 Establecer condiciones particulares de descarga para casos aislados de
presencia de algún colorante.
27

28. Comparativo Legislación Internacional
28
PARÁMETRO DE
CONTROL
Argentin
a
Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam
NOM-
1996
NOM-
001-2015
Avance a
sep/16
Color Real mg/L -
Inaprecia
ble en
dilución
1/20
- - 50 - 500 75
DBO5 mg/L 100 25 20 100 120 80 60 50 150 ----
DQO mg/L - 250 125 5 - 500 120 350 - 350 100 150
Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10
pH mg/L 5.5 a 10 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 8.5 6.0 - 9.0 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 9 5.5 - 9.0 5.0 - 10.0 6.0 - 8.5
Temperatura mg/L 45 °C < 35
CN +
1°C
Dif. con
cuerpo
de ≤1
35
Máx 30
°C, dif
con
cuerpo
de ≤2
Dif. Con
cuerpo de
≤ 3 °C
40 40 35
Toxicidad mg/L - - - 4 - - 5
Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10

29. Comparativo Legislación Internacional
PARÁMETRO DE CONTROL Argentina Ecuador EUA Canadá Canadá Chile China Japón Turquía Uruguay Venezuela Vietnam
NOM-001-
1996
CAMBIO
PROPUESTO
NOM-001-2015
Color Real mg/L -
Inapreciable en
dilución 1/20
- - 50 - 500 75
DBO5 mg/L 100 25 20 100 120 80 60 50 150
DQO mg/L - 250 125 5 - 500 120 350 - 350 100 150
Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10
pH mg/L 5.5 a 10 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 8.5 6.0 - 9.0 5.0 - 9.0 6.0 - 9.0 6 a 9 6 a 9 5.5 - 9.0 5.0 - 10.0 6.0 - 8.5
Sólidos Disueltos
Totales
mg/L - - - - - 40% Incremento
Temperatura mg/L 45 °C < 35 CN + 1°C
Dif. con
cuerpo de
≤1
35
Máx 30 °C,
dif con
cuerpo de
≤2
Dif. Con
cuerpo de
≤ 3 °C
40 40 CN ± 10%
Toxicidad mg/L - - - 4 - - 1
Fósforo total mg/L - 10 1 1 10 1 8 5 10 6 20 10
17/11/2016
Seminario Legal MASH 2016, Guadalajara
Tiburcio Liñán M.
29

30. 30
postura actual hacia el proyecto
TOXICIDAD
No se incluya.
- Afectaría la competitividad, por el
alto costo desde el monitoreo hasta
el tratamiento.
- No esta regulado en los demás
países.
COLOR
No se incluya.
- Actualmente se cumplen con los
estándares más exigentes que se han
encontrado a nivel internacional que son
de 100 UPtCo.
DQO vs DBO
Se mantenga el parámetro de
la DBO5
TEMPERATURA
Mantener sin cambio los
Límites Máximos
Permisibles de
temperatura en la NOM
vigente
FÓSFORO
Mantener sin
cambio la Norma
vigente
MUY RECOMENDABLE
Soportar DECISIONES en: el “estado de cumplimiento de la norma vigente y del diagnóstico actualizado

31. Referencias:
Documentos de
comisión de medio
ambiente, ANIQ
sobre NOM-001
SEMARNAT 1996 y
proyecto de
modificación
31

32. 32