Este documento resume la Ley No. 1178 de Bolivia en 3 oraciones: 1) La Ley establece sistemas de administración para el manejo de los recursos del Estado que se interrelacionan entre sí y con los sistemas nacionales. 2) También establece el régimen de Responsabilidad por la Función Pública para todos los servidores públicos. 3) La Ley tiene como finalidades administrar la captación y uso eficaz y eficiente de los recursos públicos, disponer de información oportuna y confiable, y desarrollar la capacidad

1. Ley No. 1178
C
CENCAP
0.0.0./1

2. UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO
1.0.0./2

3. ¿QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un
territorio políticamente Autoridad o
determinado organizada gobierno
Que regula la
convivencia
social
Bienestar social
1.1.0./3

4. EL GOBIERNO
‡Conjunto de poderes públicos
Soberanía
Pueblo
ADMINISTRACION PÚBLICA
‡Conjunto de órganos administrativos
Realizan actividades destinadas a la
provisión de bienes, obras y
servicios
1.1.0/4

5. PODERES DEL ESTADO
LEGISLATIVO
SOBERANIA
Reside en el:
EJECUTIVO
PODERES
PUEBLO
JUDICIAL Su ejercicio está
delegado a los:
1.2.0./5

6. PODER LEGISLATIVO
ATRIBUCIONES
‡Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e
interpretar las mismas.
‡Y de ejercer todas las atribuciones
señaladas en la CPE
1.2.A./6

7. PODER JUDICIAL
ATRIBUCIONES
‡Administración de justicia
1.2.B./7

8. PODER EJECUTIVO
ATRIBUCIONES
‡Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los
decretos y órdenes convenientes, sin definir
privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni
contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones
consignados en la CPE
1.2.C./8

9. PODERES
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
CAMARA CAMARA ADMINISTRACION CORTE SUPREMA CONSEJO
ADMINISTRACION TRIBUNAL
DE DE DE DE LA
NACIONAL DEPARTAMENTAL CONSTITUCIONAL
SENADORES DIPUTADOS JUSTICIA JUDICATURA
1.2.A-B-C./9

10. ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD
MINISTERIO DEFENSOR DEL PUEBLO
PUBLICO
‡Promueve la acción de la ‡Vela por el cumplimiento
justicia de los derechos y
garantías de las personas
‡Defiende la legalidad
en relación a la Adm. Púb.
‡Defiende los intereses
‡Defiende, promueve y
del Estado y la Sociedad
divulga los DDHH.
1.3.0./10

11. REGIMENES CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
Gob. Municipales Universidades
Autonomía municipal, Autonomía universitaria,
Potestad normativa, fiscalizadora, ‡ Libre administración de los recur.
ejecutiva, administrativa y técnica
‡ Nombramiento de sus rectores,
en el ámbito de su jurisdicción y
personal docente y administrativo,
competencias territoriales
‡ Elaboración y aprobación de sus
estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales
‡Celebración de contratos para
realizar sus fines. 1.4.0./11

12. ORGANIZACIONES CON
CARACTERISTICAS ESPECIALES
Contraloría General de la
República
Banco Central de Bolivia
Corte Nacional Electoral
1.5.0./12

13. UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178
3.0.0./18

14. QUE ES LA LEY No. 1178?
Es una norma que:
‡ Expresa un modelo de administración para el
manejo de los recursos del Estado
Establece sistemas de administración que se
interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
3.1.0./19

15. FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PÚBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS
3.2.0./20

16. IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178
FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
3.2.0./21

17. AMBITO DE APLICACIÓN
UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QIE
EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBE RECUROS
LEGISLATIVO ESTADO TIENE
DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL
PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
3.3.0./22

18. SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION
c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
CONTRALORIA GRAL.
DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE HACIENDA
3.4.0../23

19. ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR
a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar
reglamentos básicos para las disposiciones específicas
cada sistemas. que elaborará cada entidad
en función de su naturaleza
y la normatividad básica.
b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento
condiciones para elaborar adecuado de los sistemas e
las normas secundarias o integrar la información
especializadas. generada por los sistemas.
3.5.0./24

20. DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
CPE
Ley
LEY No. 1178 SAFCO
Organo Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo
Entidades Públicas y
Ejecutivo REGLAMENTOS
y ESPECIFICOS
Operativo
3.5.0./25

21. ¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:
‡ La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
‡ La tuición, de una entidad perjuicio de la atribución que tiene la
pública respecto de otra CGR sobre esta función.
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
‡Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
‡ Toda entidad, funcionario o documentación sustentatoria (5 días de
persona que recaude, reciba, su perfeccionamiento.)
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado, ‡ Dentro de los tres meses de concluido
tiene la obligación de rendir el ejercicio fiscal, entregar los estados
cuenta financieros junto al informe del
auditor interno
3.5.0./26

22. UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA
4.0.0./27

23. ¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia
y licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
4.2.0./28

24. ¿QUE SON LA ACCION U OMISION?
ACCION
‡Efecto o resultado de hacer
‡Facultad de realizar una cosa.
‡Facultad legal de ejercitar una potestad.
OMISION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeño de la
función pública.
4.2.0./29

25. ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
‡Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.
4.2.0./30

26. ¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?
‡A los dignatarios
A los funcionarios públicos
Toda persona que preste servicios
en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneración
4.2.0./31

27. TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
4.3.0./32

28. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA Acción u Servidores
Multa, A los dos años
omisión que públicos ex Por proceso
suspensión de la
contraviene el servidores interno
o contravención
orden jurídico públicos
destitución
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
4.3.1./33

29. ¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
‡Constitución Política del Estado
‡Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34

30. NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA
‡El Estatuto del Funcionario Público
GENERALES
‡Las previstas en las leyes
‡Las dictadas por el Organo Rector del SAP
‡Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
‡Los códigos de ética profesional
‡Reglamentos específicos de los
Sistemas de Administración
‡Manuales de Funciones ESPECIFICOS
‡Reglamentos Internos
4.3.1./35

31. RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años
deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas
4.3.2./36

32. OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
‡Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
‡Enviar a la CGR copias de contratos y documentación
sustentatoria
‡Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
‡Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
4.3.2./37

33. ¿CUANDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
‡Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
de los sistemas operativos y de Administración y control
interno.
‡ La gestión no ha sido transparente.
‡Las estrategias, políticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
‡No se ha logrado resultados en
términos de e,e y e
4.3.2./38

34. RESPONSABILIDAD CIVIL
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez
omisión públicos, ex Competente miento años
que causa servidores del daño de la acción
daño públicos, económico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o última
en dinero. jurídicas. actuación
procesal
4.3.3./39

35. ¿QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?
Es una instancia creada para tomar
conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40