Informe alimenticio

Situación
DERECHO A UNA
ALIMENTACIÓN ADECUADA
Bolivia
2010
Bolivia - 2012

41,2
38,1 40,7
45,2 38,8 39,5
34,5
38,2 37,7 37,7
29,9
26,1
67,8
59,0
69,9
75,0
59,7
62,3
53,7
62,9
62,2
63,9
51,1
48,1
Bolivia: Pobreza Extrema por línea de
pobreza (En porcentajes)
Pobreza extrema nacional Pobreza Extrema Rural
Fuente: UDAPE
Elaboración propia

CPE
2009
2007
EMAPA
DS 29230
2008
INIAF
DS 29611
2009
EBA
DS 225
2009
Bono Juana
Azurduy
DS 0269
2006
Bono Juancito Pinto
DS 28899
2010
Ley Madre Tierra
Ley 71
2011
Ley Revolución
Productiva
Ley 144
2010
Deslinde
jurisdiccional
Ley 73
2010
Avelino Siñani y
Elizardo Pérez
Ley 70
MARCO NORMATIVO

0,2
0,0
0,7
0,3
1,5
1,0
2
1,2
2,5
3,5
7
10,9
10,2
14,1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
BOLIVIA: SANEAMIENTO Y TITULACIÓN
DE TIERRAS, 1996 - 2010 (MM Has)
INRA (2011), Informe de Gestión 2010

Región Andina Región Chaqueña Región Amazónica Región Tierras Bajas
La mayoría no tiene
tierras suficientes y
existe predominancia
de minifundio. La
mayor parte siembra
en terrenos con
pendiente y sin agua.
También en lugares
donde hay tierra no
hay agua y en otros
donde los ríos se han
llevado los terrenos.
El saneamiento y
titulación no ha
llegado a todos.
Un 30% tiene poca
tierra, pero en general
existe tierra suficiente
que ha sido titulada a
través de las TCO y
actualmente TIOC.
Aproximadamente a
un 30% de la
población les falta
tierra. Algunas
comunidades gozan
de suficiente tierra y
en otras no. También
existen diferencias de
ecosistemas en las
comunidades. No
existe una distribución
equitativa de tierras
pese a la disposición
de dotación de 500
hectáreas.
Pocos son los que no
tienen tierra. En la
zona del Chaco y
Chiquitania existe
acceso a la tierra
aunque éstas no se
encuentran tituladas
en su totalidad.
Existen familias que
han recibido títulos,
otras están en proceso
de trámite y en otras
no se ha iniciado la
titulación.
“Hay tierra pero los ricos se la agarran. Hay muchos que no tienen
tierras. Este último los que estaban produciendo en el campo han sido
avasallado por otros, han quemado el arroz que estábamos produciendo”
(región tierras bajas).
“Hemos sido engañados con el límite de los 5.000 hectáreas que
beneficia a los grandes propietarios mientras en las comunidades hay
gente con minifundio y sin tierra” (región andina).

Medidas
económicas/situación
económica
20%
Gestión administrativa
15%
Laboral/salarial
14%
Leyes/medidas legales
10%
Prestación de servicios
públicos
10%
Cuestionamiento y/o
reconocimiento de
autoridad
8%
Ideológico - político
6%
Gestión del espacio
urbano
4%
Tierra
3%
Recursos naturales y
medio ambiente
3%
Derechos
Humanos
3%
Otros
2%
Incumplimiento de
Convenios
2%
Fuente: Fundación UNIR Bolivia, Informe sobre Conflictividad en Bolivia,
Junio – Diciembre 2010
Elaboración propia

Los conflictos por la tierra…
Más conflictos hay
entre hermanos
varones y no así entre
las mujeres por la
sucesión hereditaria.
Cuando la tierra no
alcanza se migra.
Los conflictos por
tierras son entre
comunarios, colonias
menonitas, con
ganaderos y con los
paisanos que se mete
a las tierras (MST y
otros). Entonces
existe avasallamiento
y asentamientos
ilegales. También se
ha dado peleas por los
recortes a las
propiedades.
Existen problemas de
avasallamiento por
parte de barraqueros.
Existe avasallamiento
de tierras a los locales
por gente que viene
de otro lugar.
Existe sobreposición
de límites sobre todo
en las comunidades y
por recursos naturales
(agua y pastizales
naturales). Los
conflictos se dan
entre propietarios
privados y entre
comunarios.
“Existe gente que vende la tierra en las TCOs” (región tierras bajas). Tenemos la titulación
pero internamente tenemos problemas porque estamos divididos en 28 comunidades
(Lomerío), lo más común es por los recursos naturales. Unos quieren poner sus vacas y los
otros también, si uno quiere ir a pescar al otro también le incomoda” (región tierras bajas).

º
Año 2005/09 2006 2007 2008 2009 2010
Inversion (USD) 0 0 1.053.316 1.655.855 5.618.570 30.159.254
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
2001-2005 2006 2007 2008 2009 2010
INVERSIÓN RECURSOS HÍDRICOS Y CUENCASINVERSIÓN RECURSOS HÍDRICOS Y CUENCAS
2001-2010 (EN $US.)2001-2010 (EN $US.)

Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Inversion (USD) 2.422.215 1.903.169 4.440.728 3.460.308 5.382.701 2.700.000 1.800.000 3.153.944 12.154.506 5.024.477
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
INVERSIÓN RIEGO Y MICRORIEGOINVERSIÓN RIEGO Y MICRORIEGO
2001-2010 (EN $US.)2001-2010 (EN $US.)

La mayoría no tiene
agua y pocos cuentan
con agua potable.
Muy pocos tienen
agua de riego para
poder sembrar dos
veces al año ya que la
mayor parte de la
siembra es a
temporal. Con el
gobierno actual se
están haciendo
represas y atajados
pero no es suficiente.
El acceso es diverso.
Hay comunidades que
se proveen con agua
de cisternas. En otras
sólo existe agua para
consumo y no para
riego. Pocas
comunidades tienen
agua para consumo y
riego sin problemas.
Solamente un 40% de
la población
aproximadamente
tiene acceso al agua
potable y no existen
adecuados sistemas de
riego.
Las comunidades que
están al lado del río
(i.e. río Parapetí) no
tienen problemas de
acceso al agua. En
otras zonas el agua es
escasa y no hay riego
y apenas abastece
para el consumo
familiar (distancia
para acceder al agua).
En la Chiquitanía no
hay ríos sino
solamente atajados y
pozos.
Los conflictos más
frecuentes son entre
comunarios (por la
posesión del sector
donde se encuentra la
fuente del agua)
aunque también hay
conflictos entre
vecinos y
comunarios.
Existe escasez de
agua y muchas
comunidades se
sienten dueñas del
agua y no la quieren
dar a otras
comunidades. Existen
conflictos al interior y
entre comunidades y
también con
ganaderos porque
consumen agua de los
atajados.
La escasez de agua
ocasiona problemas
entre vecinos y el
municipio.
Mi comunidad ha cumplido sus 52 años de aniversario y no hay solución,
especialmente en agua; pero en esta época ya comienza a secarse (agosto,
septiembre) o no hay nada, se seca por completo, y prácticamente en esta
época acudimos al municipio o a la prefectura tocando las puertas para que
nos apoyen con cisternas, eso hacemos cada año” (región Chaco).

Producción
de semillas
de calidad
en los
Sistemas
Locales de
Abastecimiento
de Semillas,
2001 –2009

Volumen Total de Semilla Certificada por Departamento,
2009 (En TM y porcentajes)
Departamento Volumen %
Beni 19,6 0,03
Cochabamba 2435,1 3,39
Chuquisaca 1116,8 1,56
Gran Chaco 3786,9 5,27
La Paz 1307,3 1,82
Potosí 1778,7 2,48
Santa Cruz 60318,9 84
Tarija 1043,6 1,45
TOTAL 71806,9 100
Fuente: INIAF, 2010

Semillas….
Acceso a semillas y fertilizantes
No existe apoyo. En
general con las
propias semillas de la
producción anterior
se siembra.
La Gobernación
apoya y en algunos
municipios existen
programas pero en la
mayoría los
comunarios adquieren
por su cuenta o con
apoyo del CIAT. El
acceso a semillas se
da también a través de
las empresas.
No existe. Algunos municipios e
instituciones privadas
facilitan semillas. No
se visualizan las
acciones del nivel
central del Estado
(MDRyT).

PAR – PASA – VALE – UC CNAPE – Fondo IndígenaPAR – PASA – VALE – UC CNAPE – Fondo Indígena

Infraestructura de producción
En algunos
municipios se ha
apoyado con carpas
solares, gaviones y
represas y caminos
vecinales troncales.
Existen apoyos a
través de la
Gobernación y vía
compensación de las
empresas petroleras
(silos pequeños,
molino comunal y
proyectos ganaderos)
Creación de la
Empresa EBA
(regulación de precio
de la castaña).
En algunas
comunidades a través
de la ejecución de
proyectos
municipales.
Existe poco apoyo a
través de los POAs
municipales y los
productores tienen
que buscar por sí
mismos los medios
necesarios.

Acceso al crédito
Algunas comunidades
tienen acceso al BDP
aunque la mayoría de
las personas no
quieren endeudarse.
En la comunidad se
han beneficiado con
PRO TIERRA, PAR
y ECOFUTURO.
Existen algunos
recursos del Fondo
Indígena recién a
partir de este año en
algunos municipios
(sólo en los
municipios cerca a
Riberalta).
El Presidente ha
entregado varios
créditos pero no ha
dado resultado
(estamos con mora).
No existe acceso
masivo al crédito y al
contrario casi nadie
está accediendo.
Algunos han recibido
en la Chiquitanía pero
solamente un 10%ya
que existen muchas
condiciones entre
ellas que se cuente
con un título de
propiedad.
“Recién se está implementando el Banco de la Unión y están
empezando los créditos pero hasta el momento no ha habido. Existen
muchas instancias burocráticas. Algunos de la comunidad recién
están accediendo pero no son todos porque hay muchos requisitos. Y
quién garantiza una buena producción y que se pueda vender a precio
justo para recuperar el dinero invertido? Entonces nos prestamos para
ir a la quiebra”

Bolivia: Recaudación por importaciones promedio
mensual Promedio Agosto – Diciembre,
2007 – 2010 (En millones de $US.)
Hay mejor
control del
Contrabando
porque hay
más
recaudación
aduanera
Fuente: Viceministerio de Política Tributaria

Sistemas de Mercado….
Protección frente a competencia desleal (productos importados baratos)
No existe No existe No existe ningún
control
No existe y no está
garantizada la venta a
un precio justo
(sometimiento a la
oferta y demanda). A
veces vendemos a
precio adecuado pero
no así la mayor parte
del tiempo.
“No hay nadie que proteja nuestra poca producción ante los productos de
contrabandos que entran. Dicen que en las fronteras están trabajando pero a la
hora de la verdad no sabemos si nuestros productos están protegidos”

0,00
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
CEREALES ESTIMULANTES FRUTALES
HORTALIZAS OLEAGINOSASEINDUSTRIALES TUBÉRCULOSYRAICES
FORRAJES
Bolivia: Producción Agrícola (en Tm), 2000 - 2010
Fuente: INE
Elaboración propia

Sostenibilidad…
Región Tierras Bajas
Detalle Ahora (2011)
Producción En general seguimos produciendo igual. Algunos años baja
pero en otros también se mejora.
Calidad del suelo Los suelos se están empobreciendo y degradando porque se
siembra en el mismo suelo varias veces por lo que ya no rinde
lo mismo.
Contaminación del agua Dependiendo de la zona se presenta mayor o menor
contaminación.
Deforestación Existe deforestación debido a los chaqueos y a la mayor
presencia de la mecanización agropecuaria.
Región andina
Producción La producción es regular. Con el cambio climático cada vez
más existe menor producción.
Calidad del suelo En general existe una baja calidad del suelo. La calidad del
suelo viene empeorando con el tiempo.
Contaminación del agua Existe contaminación del agua debido a explotación minera.
Mucha contaminación del agua (i.e. río Pilcomayo).
Deforestación Ya no existen muchos bosques nativos.

Sostenibilidad…Región amazónica
Producción Han empeorado por los fenómenos climáticos lo que afecta a
la producción.
Calidad del suelo Se mantiene igual.
Contaminación del agua El agua se está contaminando con el uso de tóxicos de la
minería. Cada vez más hay contaminación y sequía de arroyos
y vertientes.
Deforestación Nunca se ha podido detener la deforestación, se sigue sacando
la madera y se sigue chaqueando. También está el problema
de los incendios forestales. Existen grandes desbosques para
pastoreo.
Región chaqueña
Producción Por el momento se tiene la producción tradicional pero corre el
riesgo de perderse con la incorporación de semillas
transgénicas así como el uso de fertilizantes. Existen mayores
plagas en los productos y la calidad de la producción es
regular.
Calidad del suelo Antes se daba buena cosecha y en cantidad y ahora es regular
porque la tierra y la semilla están desgastadas. La fauna y la
flora están sufriendo cambios. También está influyendo el
compactado del terreno mecanizado y la erosión.
Contaminación del agua Los ríos se están contaminando. Antes la contaminación era
poca; ahora es muy fuerte por la desforestación, tala de árboles
y los incendios forestales. Los petroleros son los que
contaminan el agua.
Deforestación Antiguamente la flora y la fauna estaban bien conservadas
pero ahora no existe conservación. Somos depredadores de
nuestro ecosistema y hay deforestación a través de los
chaqueos.

TRANSPORTES - CARRETERASTRANSPORTES - CARRETERAS
$ 834 millones $ 1.352 millones

Infraestructura caminera….
Infraestructuradetransporte
RegiónAndina RegiónChaqueña RegiónAmazónica RegiónTierrasBajas
Accesoacaminos
restringidopara
algunascomunidades
cercaacaminos
troncales.
Malainfraestructura
detransporte.Sólolas
comunidadescercanas
tienenaccesoal
camino.
Nosetieneningún
accesoatransporte.
Cadaproductor
consigueeltransporte
porsuspropios
medios.

BOLIVIA: TASA DE DESEMPLEO ABIERTA,2001 - 2010
(En porcentaje)
8,50
8,69 8,71
9,29
8,15
7,99
7,67
6,88 6,95
5,66
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,5
10,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo

BOLIVIA: PROMEDIO MENSUAL DE INGRESOS DEL
HOGAR PER CÁPITA, Promedio 2001 – 2005, 2006 –
2009 (En $us/mes)
Promedio
2001-2005(p)
Promedio
2006-2009 (p)
Variación (%)
Nacional 56,5 91,2 61,3
Urbana 73,4 114,7 56,4
Rural 28,2 47,2 67,4

Trabajo….
Porque la producción
agropecuaria no
abastece se migra a
las ciudades para
poder trabajar. Así
solamente en tiempo
de siembra y tiempo
de cosecha están en el
campo.
Ahora tenemos muy
poco los agricultores
e incluso los
ganaderos, no alcanza
para cubrir las
necesidades.
Trabajamos en grupos
de vecinos para cubrir
nuestras necesidades.
No tenemos mucho
apoyo para la
producción y apenas
un poco de los
productos se sacan al
mercado. Los
recursos no alcanzan.
Existe trabajo de
recolección de la
castaña en tiempo de
zafra pero solamente
en algunas
comunidades.
En algunos casos si y
en otros de forma
mínima, mientras en
la mayoría es escaso o
pésimo lo que
provoca la migración
campo y ciudad y
desintegración de las
familias.
El dinero que
ganamos no es
suficiente y el trabajo
es muy duro.
Los ingresos que se
perciben no nos
alcanzan por que los
precios de los
productos son muy
altos.
“Lo que producimos no nos alcanza, no nos abastece. Se migra a la ciudad para poder trabajar.
Vienen a la ciudad a ganarse la plata, vuelven, traen lo que necesitan y están comprando de la
ciudad. En mi región en tiempo de siembra vienen y en tiempo de cosecha llegan o no. Las
mujeres trabajan como empleadas y los hombres en la construcción. En mi zona se van a Chile”.
(región andina).

Bolivia: Desnutrición Global y Crónica en niños menores de 5
años, en porcentajes Años: 1981 -2008
Fuente: ENDSA 1981, 1989, 1994, 1998, 2003, 2008

Desnutrición crónica nacional y por departamentos
(En porcentajes)
Departamento
2008 2009 2010
Beni 8,0 6,6 5,5
Chuquisaca 26,3 19,1 14,3
Cochabamba 12,4 10,9 9,1
La Paz 13,2 10,8 9,7
Oruro 15,9 14,4 13,8
Pando 8,5 7,7 6,7
Potosí 27,7 23,8 22,7
Santa Cruz 6,0 2,2 3,0
Tarija 10,0 6,6 5,1
Total Bolivia 14,8 9,7 9,4
Fuente: CT - CONAN (2011) Informe Gestión 2010 con base al SNIS
Elaboración propia
Porcentaje de Desnutrición Crónica

Nutrición…
RegiónAndina RegiónChaqueña RegiónAmazónica RegiónTierrasBajas
Noseperciben
mejoras
Siunpocopero
deberíahaber
proyectospara
mejorar.Existen
alimentos
suplementarios.
No sepercibela
existenciademejoras
enlanutrición
Noseresponde

8%
15,6%
6,1%
Renta Dignidad Bono Juancito Pinto Bono Juana Azurduy
BOLIVIA: TRANSFERENCIAS SOCIALES (BONOS),
2010 (EN PORCENTAJES)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
Elaboración propia

Las(os) niñas(os) y
ancianas(os).
Los grupos
vulnerables están
constituidos por
ancianos, niños y
mujeres embarazadas.
Los ancianos y los
niños.
Ancianos, niños y
madres
Existe distribución de
la Renta Dignidad y
el Bono Juancito
Pinto y Juana
Azurduy (con
problemas de acceso
por todas las
personas)
Existen los bonos
para estas personas
(Dignidad, Juancito
Pinto y Juana
Azurduy). Se piden
muchos documentos,
a veces no se quiere
pagar y tenemos que
salir del pueblo y hay
que pagar y no nos
queda casi nada (las
distancias son muy
largas).
Los niños reciben el
Juancito Pinto aunque
exisaten dificultades
que son los caminos.
En el caso del Bono
Juana Azurduy se
gasta más yendo a
recoger el dinero (alto
costo del transporte)
con relación a lo que
se recibe y no llega a
todos los municipios.
Existe apoyo del
Estado a través de los
Bonos.
“Las personas tienen dificultades para el cobro de los recursos de los
bonos. Deben crearse brigadas para realizar el pago de los bonos a las
comunidades” (región amazónica).

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