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1. Nueva
Institucionalidad
para los Pueblos
Indígenas
Descripción
Proyecto de Ley que
busca crear Consejo
Nacional - Consejos
de Pueblos
Indígenas y
Ministerio de
Pueblos Indígenas
Presentación: H. Diputado de La República ,Fuad Chahin Valenzuela.

2. Antecedentes preliminares
 El 10% de la población del país pertenece a alguno de
los 9 Pueblos Indígenas reconocidos en la Ley
Indígena N° 19.253. Esto, equivale a 1.700.000 (un
millón setecientas mil).

3. Algunos esfuerzos en la historia
reciente de nuestro país
 Acuerdo de Nueva Imperial. 1989
 Ley N°19.253 que da vida a la CONADI . 1993
 2001 Creación de la Comisión de Verdad Histórica y
Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas.
 Sus resultados fueron entregados el año 2003
sugiriendo la creación de un Consejo de Pueblos
Indígenas.

4.  Primer Gobierno Presidenta Michelle Bachelet: Se expresó el
cumplimiento de los compromisos contraídos a partir de la
declaración de Nuevo Trato y la creación de una Subsecretaria de
Asuntos Indígenas.
 Gobierno Presidente Sebastián Piñera: Se comprometió la
creación de un Consejo de Pueblos Indígenas a nivel nacional.
 Segundo Gobierno Presidenta Michelle Bachelet: Se adopta la
decisión de crear una nueva institucionalidad, mediante la
creación del Ministerio de Pueblos Indígenas y el Consejo
Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas.
 Ambos proyectos, Ministerio de Pueblos Indígenas y Consejos de
Pueblos Indígenas, ingresaron en enero del presente año a
trámite legislativo en el Senado y Cámara de Diputados.

5. PROCESO DE CONSULTA PREVIA
INDÍGENA
 En marzo del 2008 nuestro país ratifica el Convenio
169, el cual entra en vigencia a partir del año 2010.
 El sentido de este acuerdo es que los gobiernos deban
consultar a los pueblos indígenas, a través de sus
instituciones representativas y mediante
procedimientos apropiados, de buena fe, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente.

6.  En este contexto, durante el 2015 se llevó a cabo el
proceso de consulta indígena como un paso
fundamental para la creación del Ministerio de
Pueblos Indígenas y del Consejo Nacional, y los
Consejos de Pueblos Indígenas.
 Los principales acuerdos entre el Estado y los
representantes de los Pueblos Indígenas para la
conformación del Ministerio Indígena fueron…

7.  Nombre del Ministerio: Se acordó mantener el nombre de Ministerio de
Pueblos Indígenas.
 Modificación del Verbo “Velar” en todo el Proyecto de Ley: Se acordó
reemplazar el verbo velar por la resguardar.
 Desarrollo de los Procesos de Consulta y Participación de los
Pueblos Indígenas: Se acordó que existiera un órgano encargado del
desarrollo de los procesos de consulta y participación de los Pueblos
Indígenas dependiente del Ministerio de Pueblos Indígenas.
 Pertinencia del Registro de Autoridades y Organizaciones
Tradicionales Indígenas: Se acordó que el Ministerio este a cargo de
llevar un Registro de Autoridades Tradicionales.
 Continuidad de la CONADI: Se acordó que la CONADI se transforme en
un Servicio Relacionado.

8. Ministerio de Pueblos Indígenas
 El Ministerio será la Secretaría de Estado encargada de
colaborar con el (la) Presidente(a) de la República en
el diseño, coordinación y evaluación de las políticas,
planes y programas destinados a promover y fortalecer
los derechos de los pueblos indígenas, su desarrollo
económico, social, político y cultural, procurar la
eliminación de toda forma de discriminación arbitraria
contra los pueblos, comunidades y personas indígenas.
 Entre las principales características, atribuciones y
funciones destacan…

9.  Organización: Ministro/a, Subsecretario/a, Seremis.
 Política Nacional Indígena: Estudiar, diseñar, elaborar,
monitorear y evaluar la Política Nacional Indígena, con la
participación de los Pueblos Indígenas, especialmente a través de
los Consejos de Pueblos Indígenas y el Consejo Nacional de Pueblos
Indígenas.
 Convenio N° 169: Coordinar y colaborar con los demás órganos de
la Administración del Estado, en la implementación del Convenio
N° 169 de la OIT, hacerle seguimiento y evaluar sus resultados.
 Consulta Previa Indígena: Colaborar y prestar asesoría técnica a
otros organismos de la Administración del Estado en la
implementación y ejecución de los procesos de consulta previa de
los Pueblos Indígenas.

10.  Solicitudes de Procedencia: El Ministerio deberá recibir y analizar las
solicitudes de procedencia de consulta previa indígena, para efectos de
su resolución -con carácter vinculante- por el Comité Interministerial
sobre Pueblos Indígenas.
 Áreas de Desarrollo Indígena: Establecer áreas de desarrollo en
beneficio del desarrollo económico, social y cultural de los indígenas y
sus comunidades, en consulta y con la participación de los Pueblos
Indígenas. Un reglamento determinara el o los procedimientos de
establecimiento, administración y gestión de dichas áreas.
 Comité Interministerial sobre Pueblos Indígenas: Tendrá por
objeto colaborar con el (la) Ministro(a) de Pueblos Indígenas en la
elaboración, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y
programas orientados al desarrollo de los pueblos indígenas y sus
miembros, además de resolver con carácter vinculante las solicitudes de
procedencia de consulta previa indígena.

11. Servicio Nacional de Pueblos Indígenas
 El Servicio Nacional de los Pueblos
Indígenas (SENAPI) será el sucesor legal y
patrimonial de la Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena (CONADI).

12. Acuerdos para el Consejo Nacional y
Consejos de Pueblos Indígenas
 Nombre de los Consejos: Se acordó por unanimidad que la
nueva institución se denomine Consejo de Pueblos Indígenas .
 Carácter Autónomo, Representativo, Participativo y de
Consulta: Se acordó incorporar el carácter resolutivo, facultativo
y vinculante sobre su propia orgánica, dentro de las atribuciones
del Consejo Nacional y de los Consejos por Pueblos.
 Composición de los Consejos por Pueblos: Se acordó en
general el número de integrantes y la distribución de cada uno de
los Consejos por Pueblos (69 en total).

13.  Dieta de los integrantes de los Consejos por
Pueblos: Se acordó que los consejeros por pueblos
tengan derecho a dieta, la cual se asignara de acuerdo a
los presupuestos anuales
 Determinación del Número de Integrantes
Consejo Nacional de Pueblos Indígenas: Se acordó
el número de integrantes del Consejo Nacional y su
distribución (15 en total).

14. Consejos de Pueblos Indígenas
 En primer lugar, se crean los Consejos de Pueblos
Indígenas, que serán entidades de derecho público de
carácter autónomo, representativos, participativos y de
consulta y contaran con atribuciones, resolutivas,
facultativas, y vinculante sobre sus propia orgánica y
cuyo objeto será representar los intereses, necesidades
y derechos de los pueblos indígenas ante los
organismos del Estado.

15. Existirá un Consejo por cada Pueblo Indígena reconocido por
la ley N° 19.253. El número total de integrantes de estos
consejos son 69 representantes, variando su distribución
según el Consejo de que se trate.

16. Entre las principales funciones y
atribuciones de los Consejos de Pueblos
Indígenas destacan:
 Política Nacional: Formular propuestas, observaciones y
recomendaciones al Ministerio de Pueblos Indígenas
relativas a la elaboración, implementación, ejecución y
evaluación de la Política Nacional Indígena.
 Normas indígenas: Colaborar con el Consejo Nacional de
Pueblos Indígenas en la(s) propuesta(s) de dictación o
modificación de normas legales, reglamentarias y
administrativas referidas a los derechos de los Pueblos
Indígenas.

17.  Propuestas y Recomendaciones: Formular propuestas,
observaciones y recomendaciones, a través del Ministerio de
Pueblos Indígenas, relativas a la elaboración, implementación,
ejecución y evaluación de planes y programas sectoriales e
intersectoriales destinados a promover el desarrollo económico,
social y cultural de los Pueblos Indígenas; el fortalecimiento de
sus derechos colectivos, de su identidad, cultura, lenguas,
instituciones y tradiciones, así como la preservación de su
patrimonio arqueológico, histórico, cultural y de conocimientos
tradicionales.
 Convenio N° 169: Emitir opinión y formular recomendaciones y
observaciones, a través del Ministerio de Pueblos Indígenas,
respecto del desarrollo de los procesos de consulta y, en caso de
ser requeridos, pronunciarse sobre la existencia o no de la
susceptibilidad de afectación directa a los pueblos indígenas de
las medidas administrativas y legislativas que se prevean ejecutar.
(ii) Emitir informe respecto a su implementación.

18. Consejo Nacional de Pueblos
Indígenas:
 En segundo lugar, se crea el Consejo Nacional de
Pueblos Indígenas, entidad de derecho público de
carácter autónomo, representativo, participativo y de
consulta, al que le corresponde la representación de
los intereses, necesidades y derechos colectivos de los
pueblos indígenas en su conjunto, especialmente ante
los órganos del Estado.

19.  El consejo Nacional estará compuesto por
quince (15) personas, representantes de los
nueve Pueblos Indígenas reconocidos en la Ley
N° 19.253. Los representantes de cada Pueblo
Indígena deberán ser nombrados por cada uno
de los Consejos de Pueblos Indígenas, según su
propia orgánica interna.

21. Funciones y atribuciones del Consejo
Nacional de Pueblos Indígenas:
 Normas indígenas: Proponer al (a la) Ministro(a) de Pueblos Indígenas,
con la colaboración de los Consejos de Pueblos Indígenas, la dictación o
modificación de normas legales, reglamentarias y administrativas referidas
a los derechos de los pueblos indígenas y sus miembros.
 Promoción y Colaboración: Medidas destinadas a favorecer la promoción
y protección de los derechos humanos de los Pueblos Indígenas en Chile, a
través del Ministerio (ii) Colaborar con el Ministerio en la promoción e
impulso de las políticas, planes y programas nacionales y regionales
destinados al desarrollo económico, social y cultural (iii) Proponer al
Ministerio modelos de administración de las Áreas de Desarrollo Indígena,
como asimismo proponer el establecimiento de nuevas áreas y evaluar el
funcionamiento de las mismas, pudiendo formular recomendaciones.

22.  Política Nacional: Colaborar con el Ministerio de Pueblos
Indígenas en el estudio, diseño, implementación y
evaluación de la Política Nacional Indígena.
 Convenio N° 169: Actuar en calidad de institución
representativa de todos los pueblos indígenas, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente, conforme a lo
dispuesto en el Convenio N° 169, Sobre Pueblos Indígenas y
Tribales, de la OIT, y a las normas internas aplicables (ii)
Colaborar con el Ministerio de Pueblos Indígenas en la
implementación, seguimiento y evaluación de resultados
del Convenio N° 169 y demás tratados y convenios
internacionales.

23. Disposiciones Transitorias:
 Primera conformación de cada uno de los
Consejos de Pueblos Indígenas: Llamado dentro de
los 90 días siguientes a la entrada en vigencia de la ley,
a todas las organizaciones representativas de los
pueblos indígenas, en especial a las constituidas de
conformidad a la Ley N° 19.253.
 Elaboración y aprobación del primer reglamento
interno: Dentro de un año contado desde la respectiva
convocatoria.

24.  Primera sesión de Consejo de Pueblo Indígena:
Dentro de los tres meses siguientes al depósito del
primer reglamento interno.
 Entrada en vigencia: La misma fecha de inicio de
funciones del Ministerio de Pueblos Indígenas o a
contar de la data de publicación de la ley si esta fuese
posterior a la del Ministerio de Pueblos Indígenas.
 Financiamiento durante el primer año de su
entrada en vigencia.

25. Nueva
Institucionalidad
para los Pueblos
Indígenas
Descripción
Proyecto de Ley que
busca crear Consejo
Nacional - Consejos
de Pueblos
Indígenas y
Ministerio de
Pueblos Indígenas
Presentación: H. Diputado de La República, Fuad Chahin Valenzuela.