Cuadernillo quimica 2

Cuadernillo de Sociales y Ciudadanas 1
CIENCIAS SOCIALES Y
CIUDADANAS
La prueba de Sociales y Ciudadanas, como su nombre lo indica, propone evaluar de manera conjunta sociales y competencias
ciudadanas. Evalúa los conocimientos y competencias del estudiante que lo habilitan para analizar y comprender el mundo social
desde la perspectiva propia de las ciencias sociales. Evalúa también su habilidad para establecer relaciones entre distintos eventos y
la capacidad de reflexionar y emitir juicios críticos sobre estos. A la prueba que hoy se conoce como "Sociales" se le anexarán
preguntas que permitan "evaluar la capacidad de hacer juicios críticos sobre problemáticas ciudadanas y como un actuar propio de un
ciudadano democrático, con actitudes acordes", dentro del marco de los "Estándares Básicos de Competencias Ciudadanas
colombianos" que lo constituyen los ejes temáticos de convivencia y paz, participación democrática, pluralidad y diversidad.
Para esta nueva área de las competencias ciudadanas, nos toparemos con preguntas que tratan mucho sobre la vida en entorno de
sociedad, la educación cívica, conceptos de la constitución política. Bien para estudiar esta prueba de sociales y competencias,
estudiaremos el área de sociales, medio ambiente, y veremos preguntas similares de competencias ciudadanas.
CONCEPTO DE COMPETENCIA CIUDADANAS: es decir, que una persona competente es aquella que sabe sobre algo, que sabe
hacer algo, que puede pronunciarse sobre algo o que puede emitir un juicio acertado, apropiado sobre algo. Persona que tiene el
saber, el saber hacer y el saber hacer bien y en contexto. Son los conocimientos y habilidades que permiten que el ciudadano actué
de manera constructiva en la sociedad democrática. La acción ciudadana es el objetivo fundamental dela formación ciudadana. Son la
información que deben saber y comprender las personas para el ejercicio de la ciudadanía. el ejercicio de la ciudadanía se entiende no
solo como el ejercicio de derechos y deberes, incluye la participación activa en la comunidad a la cual se pertenece, en esta medida,
un ciudadano competente es aquel que conoce su entorno social y político; tiene presente sus derechos y obligaciones; posee la
capacidad de reflexionar sobre problemáticas sociales; asume la responsabilidad social; se interesa los asuntos propios de la
colectividad; participa en la búsqueda de soluciones a problemas sociales; y busca el bienestar de su comunidad.
COMPETENCIAS EVALUADAS:
En la prueba Sociales y ciudadanas se evalúan tres competencias básicas: pensamiento social, interpretación y análisis de
perspectivas y pensamiento reflexivo y sistémico. Estas competencias están alineadas con lo propuesto en los Estándares básicos de
competencias en ciencias y competencias ciudadanas, publicados por el Ministerio de Educación Nacional en 2004.

El estudiante que culmina la educación media debe estar en capacidad de usar conceptos
básicos de las ciencias sociales, la Constitución y el ordenamiento político colombiano, lo cual le permite caracterizar, analizar,
relacionar, valorar y explicar situaciones sociales. Por otra parte, el estudiante debe reconocer, considerar y relacionar perspectivas y
posiciones de distintos actores y grupos sociales para analizar problemas sociales y posibles propuestas para resolverlos. Sí mismo
debe contar con criterios para evaluar la información que circula en la sociedad sobre asuntos políticos, económicos y culturales, y
para valorar argumentos y explicaciones sobre problemas sociales.

EJEMPLO DE PREGUNTAS
PREGUNTAS ABIERTAS

MÚLTIPLE CON ÚNICA
RESPUESTA.

EJEMPLOS DE PREGUNTAS DE SOCIALES
Y COMPETENCIAS:
1. La entrada a un museo de la ciudad no tiene
el mismo valor para todos los ciudadanos, pues
para los menores de edad hay una reducción
de la tarifa a la mitad. De acuerdo con la
Constitución, la diferencia en la tarifa es:
A. injusta, porque el museo invierte la misma
cantidad de recursos en prestarles un buen
servicio a todos.
B. justa, porque los menores de edad
generalmente no cuentan con recursos
económicos propios y su acceso a la cultura
debe promoverse.
C. justa, porque únicamente debe promoverse
el acceso a la cultura de las personas que se
encuentren en edad de aprender.
D. injusta, porque al haber tarifas reducidas el
museo recibe menos ingresos de los que
recibiría si todos pagaran la tarifa completa.
Clave: B
Competencia: pensamiento social. Da puntos
para Ciudadanas.
Esta pregunta busca evaluar si el estudiante
conoce los derechos y deberes que la
Constitución consagra; en particular si puede
reconocer situaciones en las que se protegen o
vulneran los derechos sociales, económicos y
culturales consagrados en la Constitución.20
2. El siguiente fragmento fue tomado de una
revista de circulación nacional: “Que los
parques naturales se hayan convertido en el
escenario privilegiado de la guerra tiene varias
explicaciones. La primera es el olvido. En los
parques, por la ausencia histórica del Estado,
todo es lejos y todo es difícil (…) Por eso,
durante muchos años, el Estado no pudo con la
guerrilla. La segunda razón es que algunos de
estos refugios naturales también son
corredores estratégicos. Y la última explicación
es sencilla: la plata. Los violentos, sobre todo
en la última década, le han inyectado millones a
la guerra por cuenta de arrancarle a la
naturaleza sus tesoros. Un estudio de Naciones
Unidas reveló como los cultivos de coca han
disminuido en el país, pero han aumentado en
los parques tanto es el impacto de la guerra
que hoy se registra presencia de grupos
armados en 23 de los 57 parques del país”.
¿Cuáles de las siguientes funciones
mencionadas en el fragmento anterior se
pueden considerar como funciones básicas de
cualquier Estado?
1. Garantizar que se cumpla la ley en todo el
territorio.
2. Realizar campañas de erradicación de
cultivos ilícitos.
3. Invertir un porcentaje significativo del
presupuesto en armas.
4. Identificar corredores estratégicos por donde
operan grupos armados ilegales.
5. Velar porque todos los ciudadanos tengan
condiciones de vida dignas.
A. 1 y 3
B. 2 y 5
C. 1 y 5
D. 3 y 4
Clave: C
Competencia: pensamiento social. No da
puntos para Ciudadanas.
Con esta pregunta se busca evaluar si los
estudiantes reconocen características básicas
del concepto de Estado.
3. Escoja la opción que ordene, según
sucedieron, los siguientes eventos relacionados
con el proceso de configuración histórica del
sistema político colombiano:
1. Frente Nacional.
2. “La Violencia Política”.
3. Elección popular de alcaldes.
4. Aprobación del voto femenino.
A. 2, 4, 1 y 3.
B. 3, 1, 2 y 4.

C.
1, 2, 4 y 3.
D. 4, 1, 2 y 3.
Clave: A
Con esta pregunta se busca evaluar si los/las
estudiantes ubican en el tiempo eventos
relacionados entre sí.
4. Tras la Guerra Civil Americana, entre 1876 y
1965, surgió en Estados Unidos el conjunto de
leyes JimCrow que asignó por mandato a los
afroamericanos el estatus de “separados pero
iguales”. Lo anterior incentivó el trato
desventajoso de los afroamericanos y su
separación en escuelas, baños, restaurantes y
transporte público.
¿Cuál de las siguientes situaciones del mundo
actual es análoga a lo anterior?
A. Otorgar el derecho al voto exclusivamente a
mayores de 18 años con cédula de ciudadanía.
B. Disponer filas y sillas especiales para
mujeres embarazadas y personas de tercera
edad.
C. Restringir en sitios públicos la entrada de
mujeres a los baños y vistieres de hombres.
D. Permitir el ingreso a una universidad
únicamente a personas con orientación
heterosexual.
Clave: D
Con esta pregunta se busca evaluar la
habilidad de estudiante para analizar y
relacionar sucesos históricos y problemáticas
contemporáneas.
5. Una de las conclusiones del foro nacional de
una organización social es la siguiente: “Se
hace necesario que fortalezcamos nuestra
propia identidad como grupo. Sin identidad no
lograremos un reconocimiento político,
económico y social. Los jóvenes deben
aprender a trabajar como lo hacíamos antes.
Nuestras escuelas deben enseñar a respetar
nuestros valores y prácticas políticas”.
Estas conclusiones se concentran en promover
A. los saberes culturales.
B. el trabajo y la economía.
C. los valores ciudadanos.
D. la educación de calidad.
Clave: A
Competencias: interpretación y análisis de
perspectivas. Da puntos para Ciudadanas.
habilidad del estudiante para discernir los
intereses y propósitos de un actor social que se
encuentran detrás de discursos o actuaciones.
6. A finales de 2012, una comunidad indígena
del departamento del Cauca retuvo a un
soldado, en señal de protesta por la incursión
del ejército en su territorio. Si se quiere
profundizar en la comprensión de este hecho y
del punto de vista indígena,
¿Qué pregunta puede ser la más pertinente?
A. ¿Qué tipo de actividades ilícitas se llevan a
cabo en el departamento del Cauca?
B. ¿Cómo entendieron los miembros del
ejército la orden de ocupar el territorio
indígena?
C. ¿Cómo se percibió la presencia del ejército
por parte de la comunidad indígena?
D. ¿Cómo interpretó el soldado su captura por
parte de los miembros de la comunidad
indígena?
Clave: C
Competencias: interpretación y análisis de
perspectivas. No da puntos para Ciudadanas.
habilidad del estudiante para identificar
preguntas pertinentes para la comprensión de
hechos sociales y la construcción de
conocimiento dentro del marco de las Ciencias
Sociales.

7.
Un presidente afirmó lo siguiente sobre su
política económica para Colombia: “Tenemos
en el campo económico dos metas, sustituir
importaciones y crear exportaciones diferentes,
y ninguna requiere más que cierta templanza,
una inteligente planeación y voluntaria sujeción
de las gentes a tan claros objetivos”.
De acuerdo con este fragmento, donde se
expresan aspectos relacionados con el
Modelo proteccionista, el éxito de la política
económica supone:
A. Firmar tratados de libre comercio.
B. Fortalecer las industrias nacionales.
C. Explotar ventajas comparativas.
D. Comprar productos producidos a bajo costo.
Clave: B
Competencia: Pensamiento sistémico y
reflexivo. No da puntos para Ciudadanas.
Con esta pregunta se busca evaluar si el
estudiante identifica, a partir de una situación
de uso del proteccionismo, los supuestos que lo
enmarcan.
HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
EN COLOMBIA:
En la mitad del siglo XIX comenzaron a
estructurarse los partidos políticos tradicionales
de Colombia. Primero fue el Liberal en 1848 y
cuyo programa fue esbozado por José Ezequiel
Rojas. El año siguiente, 1849, Mariano Ospina
Rodríguez y José Eusebio Caro, redactaron el
programa conveniente al Conservador.
A grandes rasgos, la sociedad en esta
Colombia del siglo XIX se dividía en dos grupos
que diferían dos cosas, unos abogaban por la
tradición política con la que se venía, y en este
grupo estaban: Los esclavistas, burócratas,
terratenientes, militares de alto rango y clero,
para quienes la situación era ideal y debía ser
mantenida a toda costa. Parafraseando a
Álvaro Tirado Mejía: "tenían mucho que
conservar". Los otros, apoyaban la idea de
transformar al Estado Colombiano y eran los
comerciantes, los indígenas, los esclavos y los
artesanos.
Hay una tradición histórica que ha postulado
que los orígenes de los partidos Liberal y
Conservador se remontan a la herencia de las
querellas que existieron entre los bolivarianos y
los santanderistas, pero leer un párrafo del
programa conservador de Mariano Ospina
Rodríguez nos desdibuja esta hipótesis porque,
en el programa conservador de 1849, Ospina
Rodríguez escribió: "Ser o no ser enemigo de
Santander, de Azuero o de López, no es ser
conservador: porque Santander, Azuero y
López, defendieron también, en diferentes
épocas, principios conservadores. Haber sido
amigo de estos o aquellos caudillos en las
guerras por la Independencia, por la libertad o
por la Constitución, no constituye a nadie
Conservador; porque alguno de estos caudillos
han defendido también alguna vez principios
conservadores".
Sin embargo, los Conservadores, liderados por
Mariano Ospina Rodríguez, preferían continuar
con el Estado colonial que se había alargado
porque las transformaciones podían interferir
con sus intereses económicos: la abolición de
la esclavitud, por ejemplo, afectaba los
intereses económicos de los esclavistas,
porque perderían el dinero que los esclavos les
habían costado y se verían obligados a
contratar jornaleros. Además, convertir, en
términos jurídicos iguales a todos los hombres,
les derrumbaba su poder social.

La
situación de los liberales era muy diferente.
Para ellos, el cambio era totalmente
significativo e implicaba transformar el Estado,
pasando de unas relaciones coloniales a un
Estado con leyes generales para todos. En Las
ideas liberales en Colombia, de Gerardo
Molina, se enumeran las reformas que los
liberales proponían en la segunda mitad del
siglo XIX:
• Abolición de la esclavitud
• Libertad absoluta de imprenta y de
palabra
• Libertad religiosa
• Libertad de Enseñanza Libertad de
industria y comercio, inclusive el de armas
y municiones
• Desafuero eclesiástico
• Sufragio Universal, directo y secreto
• Supresión de la pena de muerte y
dulcificación de los castigos
• Abolición de la prisión por deuda
• Juicio por jurado
• Disminución de las funciones del Ejecutivo
• Fortalecimiento de las Provincias
• Abolición de los monopolios, de los
diezmos y de los censos
• Libre cambio
• Impuesto único y directo
• Abolición del ejército
• Expulsión de los Jesuitas
INICIOS
Las sociedades democráticas y la
institucionalización de los partidos políticos en
Colombia
Desde 1846 apareció en Bogotá una asociación
de la clase de los artesanos, en cuyas
instalaciones se dedicaban a dictar clases
nocturnas para enseñar a leer, a escribir, para
aprender aritmética y dibujo lineal. En 1849,
esta sociedad de artesanos comenzó a ser muy
popular y comenzaron a frecuentarla personas
que deseaban hacer notorias sus opiniones
liberales. Poco a poco se acabó con el principio
educativo de esta sociedad y comenzó a ser un
punto de encuentro para hablar de política y
dejaron de asistir las personas que usaban
ruana y que eran quienes en un principio
recibieron las clases de alfabetismo.
En 1849 se fundó la Sociedad Popular. Se
trataba de una sociedad fundada por los
jesuitas y se reunían con pretextos religiosos.
Desde su inicio fue posible sentir la poca
simpatía que sentían por el gobierno y por los
liberales, y se convirtió en una asociación
conservadora, que luego se llamó Sociedad
Católica.
Estas asociaciones se convirtieron en los
centros de reunión para personas con
pensamientos políticos a fines y cada uno, en
cada sede, formó su partido político con sus
respectivos simpatizantes.
Tanto liberales como conservadores contaban
con adeptos de diferentes clases sociales, pues
no todos los conservadores eran esclavistas,
burócratas y terratenientes, así como entre los
liberales también se contaban personas que
veían en el manejo político del pueblo una gran
posibilidad de obtener beneficios económicos.
A pesar de existir dos partidos políticos, el
pueblo pertenecía a uno u otro más por
simpatía o antipatía que por un acto genuino de
adhesión ideológica a uno u otro discurso. En
Colombia, la pertenencia a un partido siempre
fue una cuestión más de tradición familiar que
de reflexión individual, lo que hizo que, en
nombre de la defensa de dicho partido, el
fanatismo imperase por encima del
razonamiento sosegado, convirtiendo a las
causas políticas en génesis y motivo
fundamentales de la violencia en Colombia
durante la primera mitad del siglo XX.
OTRAS OPCIONES PARTIDISTAS DEL
SIGLO XX
A lo largo del siglo XX, muchos colectivos nos
simpatizaron con las propuestas y políticas del
Partido Liberal o del Partido Conservador. Por

ende, comenzaron a surgir, poco a poco,
nuevas corrientes partidistas como:
 Unión Republicana
 Unión Nacional de Izquierda
Revolucionaria, fundado en los años 30 por
Jorge Eliecer Gaitán:
 Alianza Popular Nacional: Anapo. Fundado
por Rojas Pinilla durante el Frente
Nacional:
 Partido Comunista de Colombia
 Movimiento Unitario Metapolítico de
Regina Once.
 Movimiento de Salvación Nacional,
fundado por Álvaro Gómez Hurtado
 Nueva Fuerza Democrática, fundado por
Andrés Pastrana
 Alianza Democrática M-19
 Unión Patriótica UP:
PARTIDOS POLÍTICOS EN LA ACTUALIDAD:
Según el título VI de la Constitución Política de
Colombia, es necesario que un partido o un
movimiento político se presente con por lo
menos 50.000 firmas para que el Consejo
Nacional Electoral otorgue la personería
jurídica. Hoy en día existen en Colombia lo
siguientes partidos y movimientos políticos:
 Partido Conservador
 Partido Liberal
 Partido de la U
 Partido Cambio Radical
 Partido Polo Democrático Alternativo
 Partido Verde
 Movimiento Independiente de Renovación
Absoluta -MIRA-.
 Movimiento Progresistas
Los partidos de las minorías étnicas no tienen
que alcanzar el umbral de 50.000 firmas para
constituirse como tal. Hoy en día existen:
 Alianza Social Independiente -ASI-
 Autoridades Indígenas de Colombia
 Movimiento Afrivides
 Movimiento de Inclusión y Oportunidades
Durante largo tiempo, los partidos políticos han
estado en el centro de las preocupaciones de
importantes sectores académicos, creadores de
opinión y reformadores políticos, lo que ha
dado paso a una significativa bibliografía.
Algunas veces además, el estudio de los
partidos políticos en Colombia ha estado
marcado por una pregunta teleológica: ¿existen
o no? La pregunta está asociada de manera
bastante obvia a una agenda normativa que, a
su vez, se encuentra vinculada a una serie de
supuestos normativos (los partidos políticos
“deberían ser” organizados, el bipartidismo está
en el origen de las desgracias nacionales) Esto,
en vez de incrementar la claridad en el
tratamiento del tema, ha generado confusión y
la incómoda sensación de abundancia de
materiales que no siempre aclaran el
conocimiento. Con base en esa preocupación
se ha puesto de presente la necesidad de
orientar los estudios actuales sobre el tema
tratando de llenar sistemáticamente algunas de
aquellas lagunas que se identifican en la
abundante literatura sobre partidos en
Colombia. Uno de esos vacíos se recoge en la
pregunta por la dinámica local y regional de las
organizaciones partidistas.
Se quiere saber qué elementos derivados de
las investigaciones sobre partidos en Colombia
ayudan a entender las dinámicas de
intermediación partidista en el plano local, y en
qué sentido. La temática ha sido abordada
dentro de un conjunto más amplio de
consideraciones; por ejemplo, algunos
investigadores se acercan al tema cuando
discuten la persistencia de la violencia, la
debilidad del Estado o las dinámicas del
sistema político.
Ubicados en esos marcos, los partidos
constituyen un dato que en muchas
oportunidades se da por sentado, sin discutir
concretamente de qué se habla cuando se
remite a los partidos o al bipartidismo, o al
hacer uso de caracterizaciones bastante vagas
y genéricas. En las siguientes líneas se
revisarán algunos de los más importantes
núcleos temáticos en torno de los cuales se ha

desarrollado la discusión en Colombia, sobre
todo aquellos que dedican su atención al
periodo del Frente Nacional o posterior a éste
Se tratará de indicar, primero, aquellos
enfoques más generales, para concluir con los
trabajos que han centrado su atención en
ciertos aspectos organizativos y en el
tratamiento de los partidos como unidades, en
especial del Partido Liberal.
Los partidos en el debate exclusión–
inclusión del sistema político
Una de las líneas de debate político más
frecuente en Colombia ha estado marcada por
la discusión acerca de los niveles de exclusión-
inclusión del sistema político. La idea
fundamental es que, como consecuencia del
experimento frente nacionalista, la democracia
colombiana se configuró como restringida,
excluyente y con dificultades para legitimar su
sistema de representación político partidista. El
argumento del “cierre del sistema político”
servía para explicar, de paso, la utilización de
vías no institucionales –armadas o no– para
desarrollar formas de acción política no
encuadrables dentro del sistema y que
expresaban conflictos sociales que el Estado se
mostraba incapaz de regular y canalizar.
Aunque esta perspectiva desborda el tema de
los partidos, algunos de los argumentos más
recurrentes en que se sustenta, señalan a
aquellos como los artífices del cierre o sus
beneficiarios. A favor de esta idea se hacen
tres afirmaciones:
Se dice que el sistema político se ha
estructurado bajo un bipartidismo excluyente,
por lo cual se operan mecanismos que
dificultan de manera significativa la escogencia
entre alternativas políticas diferentes.
Se indica que las fuerzas tradicionales no
traducen bien, o ignoran, los intereses de
amplios sectores de la población, cada vez más
diferenciados por las dinámicas de cambio
sociodemográfico y cultural.
La descentralización fue presentada como la
estrategia para afrontar la crisis social y
política, expresada en el incremento de la
violencia, el clientelismo y la ineficiencia del
Estado centralista. En ese marco, la
participación ciudadana se leía como el nuevo
nombre de la inclusión; y el nivel local, como el
escenario para aprovechar el potencial
democrático del nuevo marco institucional.
Se creía que con nuevas reglas del juego y con
el escenario municipal fortalecido, los viejos
actores –con sus resabios clientelistas y
excluyentes– tendrían menos posibilidades de
monopolizar los beneficios políticos. No
obstante, dos cosas eran pasadas por alto,
tanto en el diagnóstico como en las
expectativas cifradas en la reforma: de una
parte, los actores políticos tradicionales tenían
en el nivel local un nicho importante de sus
actuaciones; y de otra, la dirección en que se
estaban transformando la política –en el
proceso de descongestión de los centros de
poder administrativo– y los políticos, parecía
orientarse en idéntico sentido. En efecto,
también al interior de las organizaciones
partidistas se estaba dando un importante
proceso de descentralización. Ello sugería que
el bipartidismo mostraba cambios en los cuales
las estructuras centrales de la organización
cedían terreno a las regionales y, con el paso
del tiempo, éstas enfrentaban mayor
competencia de expresiones bastante
localizadas y particularistas. Tomados como
pequeños sistemas políticos, los partidos
estaban viviendo un proceso de erosión de sus
centros de poder, que suponía la tensión entre
dinámicas de mayor competencia interna por
recursos de poder, y menores posibilidades de
mantenimiento de centros que coordinaran y
dieran coherencia a las actuaciones del partido.
De allí que cierto punto crítico en las relaciones
entre el Estado central y diversos sectores
sociales con sus demandas, hizo visible un
incremento de las presiones a las instancias
nacionales, lo que propició ensayar un diseño
en el que lo prioritario era desconcentrar dichas
demandas.
Adicionalmente, otra parte del debate consistió
en identificar tanto a los actores responsables

de
los desequilibrios entre los niveles centrales del
Estado y sus expresiones locales y regionales,
como a los posibles agentes de un nuevo
ordenamiento político más democrático e
incluyente. De esta manera, y como en muchas
otras circunstancias, en el proceso de
distribución de la culpa, los partidos
tradicionales cargaron con parte considerable
de la misma. Insistentemente se afirmó que su
forma de hacer política facilitaba o se
aprovechaba de la ineficiencia de los centros
administrativos.
Muchos de los componentes de este debate
estaban sustentados en la idea de que el
bipartidismo era un fenómeno de
comportamiento relativamente estable, a pesar
de la descomposición organizativa de los
partidos; y que al combinar estabilidad y
resquebrajamiento, su efecto global era el de
unos pésimos resultados en el proceso de
“apertura democrática”, ideada en la reforma
descentralista. Algo de esto puede notarse en
el siguiente planteamiento, hecho en 1988, por
un analista político que ponía en perspectiva
los resultados del proceso de cambio
institucional.
El bipartidismo, por su parte, ha tenido que
afrontar la nueva situación, que sin propiciar un
cambio radical en los métodos institucionales
de adelantar la actividad política, empieza a
resquebrajar sus artríticas estructuras
organizativas y a evidenciar, aún más, su
indefinición programática y su identidad en el
clientelismo y los apetitos de grupo.
El nuevo espacio político electoral se valoraba
como ventajoso para la democratización, en
tanto acercaba a gobernantes y gobernados, y
propiciaba mayor responsabilidad. Pero, al
tiempo, suponía que la rapiña clientelar de los
partidos marcaría parte del proceso. En la
percepción del cambio político, ha sido
característica cierta confianza en el instrumento
y una sospecha sistemática con respecto al
agente que lo pondrá en funcionamiento. Más
allá de eso, cabe subrayar que la reforma
implicaba un cambio de lógica en la política
local. Se pasaba de la “designación” a la
“elección”, con lo que se colocaba a disposición
del elector una decisión que antes era operada
por influencia de un jefe político inserto en la
jerarquía partidista. Ello introducía, por lo
menos, cierto redireccionamiento de la
competencia política a nivel local y colocaba a
las facciones partidistas ante el imperativo de
buscar no sólo la cooperación de un jefe
político regional o nacional, sino también el
apoyo de los electores. Estos últimos, con
vínculos cada vez menos definidos y estables
con los partidos, impondrían una particular
lógica a la competencia por ganar las
elecciones municipales.
El clientelismo: de los tratamientos hospitalarios
a las descripciones de las redes de
intermediación
La persistencia de los partidos tradicionales en
Colombia ha sido explicada, en parte, por el
sustento que estas organizaciones derivan de
sus relaciones clientelares. El tema, del que se
han ocupado historiadores, antropólogos,
sociólogos, abogados y politólogos, constituye
uno de los ámbitos más fructíferos de las
ciencias sociales en el país. Sus desarrollos
han aportado elementos valiosos en la
comprensión de las formas en que los políticos
desarrollan sus actividades y efectúan su
vinculación tanto con el Estado como con la
población. Por lo pronto, interesa destacar los
aspectos del debate actual que resultan
pertinentes para repensar las dinámicas de
intermediación particularista, llevadas a cabo
en el ámbito local. Se ha dicho que es
necesario pasar de un tratamiento hospitalario
del tema a un análisis que ayude a comprender
más cabalmente las lógicas de la
intermediación clientelar. Con ello se plantea el
debate en dos terrenos que se deben
diferenciar, sobre todo porque funcionan con
lógicas disímiles aunque su retroalimentación
es frecuente:
Por un lado, se discute con un sector que
observa en el clientelismo una patología del
sistema político. Los primeros expresan su
malestar y distanciamiento con los partidos y
con la política en general, al enfatizar el peso

significativo del clientelismo, que asocian, en
general, con la corrupción, la pobreza y otros
males endémicos del país. Los políticos, por su
parte, y dada la importancia que le conceden a
los climas de opinión imperantes, han
instrumentado el tema del clientelismo como
estrategia de posicionamiento ante los medios
de comunicación como manera de diferenciarse
de sus contendores políticos; de este modo, la
idea de clientelismo como patología constituye
un dispositivo a través del cual un político
fomenta un particular contraste entre la noción
de política tradicional –y corrupta– y la de
política moderna –y transparente–; lo que
resulta útil sobre todo en su competencia con
otros políticos en escenarios mediáticos.
Aquí es bastante común la propensión a
señalar el clientelismo como forma premoderna
de hacer la política, opuesta a un “modelo”
moderno en el que se juzga como fundamental
el papel del “ciudadano virtuoso”. Con ese
parámetro, las relaciones entre la población y el
Estado se llevarían a cabo a través de unas
organizaciones mediadoras –por ejemplo, los
partidos– que actuarían fundamentalmente
sobre bases “programáticas” y de
representación universalistas, y no bajo la
lógica de intercambio particularista de favores
por votos.
El debate reciente sobre el tema busca hacer
claridad acerca de los alcances y limitaciones
de estas miradas. Por eso, al recopilarlos, es
necesario insistir en el esfuerzo de analizar el
clientelismo como un mecanismo y no como
una enfermedad del sistema político. Desde
ambas perspectivas, se ha reconocido el
carácter transversal del clientelismo, que no
sólo se relaciona con las organizaciones
partidistas, sino también con aspectos más
generales del funcionamiento del sistema
político.
Con ello se dan pasos para superar la
propensión a homogeneizar el fenómeno y a
ignorar las dinámicas de cambio político. En
efecto, la diferenciación entre las nociones de
clientelismo tradicional, moderno y de mercado,
permite desmentir la idea común de que es un
fenómeno que sólo cambia superficialmente y
que ha sido el mismo antes del Frente
Nacional, durante éste, y luego de la
Constitución de 1991. Por el contrario, la
atención a las dinámicas de cambio brinda
herramientas para analizar los vínculos entre el
clientelismo, el contexto institucional, los
actores políticos y los fenómenos más globales
de cambio social y cultural.
• Sugiere que la comprensión de las dinámicas
clientelares pasa por estudiar detalladamente la
conformación de las redes de intercambio
político personalista, de base local y regional.
Dado el carácter del clientelismo, ese avance
implica mejores condiciones para comprender
las dinámicas partidistas, al menos en un
sentido: desentrañar qué recursos, formas y
escenarios llenan de contenido los juegos de
poder entre diversos líderes políticos locales y
regionales, que se reclaman de la misma
organización partidista y que compiten por el
predominio de ésta.
• Permite una mirada más cualificada sobre el
vínculo entre las organizaciones partidistas, la
ciudadanía y el Estado. En ese sentido, el
vínculo de la población con las instancias
gubernamentales y, más generalmente, con el
sistema político, no se ajusta al modelo de una
“ciudadanía virtuosa”; sin negar por eso la
posibilidad de acceso a derechos, ni la
conciencia y destreza de los actores para
ejercerlos y reclamarlos como propios. Los
desenlaces excluyentes, que tradicionalmente
se le han atribuido a la intermediación
clientelar, deben, por lo menos, ser revisados.
Esa actitud fue complementada por el
imperativo resumido en la idea con la que
Marco Palacio sintetizara los objetivos trazados
para la Asamblea Nacional Constituyente:
Esa combinación de temor acentuado y
euforias constitucionales, dimensionó la lógica
que muchos esperaban marcara el cambio
político de la década de los años noventa: por
un lado, inclusión política sustentada en la

conformación de una pluralidad de
organizaciones partidistas; por otro, lucha
anticorrupción que para algunos suponía jubilar
la política clientelista y tradicional, estimulando
liderazgos remozados con acentuados perfiles
tecnocráticos. Y además, un tercer aspecto
apuntaba a revertir la espiral de violencia,
mediante la institucionalización de
organizaciones opositoras que dejaran las
armas, el mejoramiento del desempeño de la
justicia y la ampliación de la participación
ciudadana como antídoto a la deslegitimación
del régimen político. Como puede notarse, en
cada uno de estos cambios esperados,
aparecen, más bien de manera incómoda, los
partidos políticos.
En 1995, Marco Palacio captó los ejes del
debate cuando afirmó que: quizás la clave de la
nueva Constitución se halle en el propósito de
acelerar la rotación de la clase política y
acentuar su fragmentación. Diputados y ediles
giran cada vez más en torno a un específico
dominio local y deben conquistar electorados
que plantean demandas inéditas en el
clientelismo. Las temáticas del debate quedan
indicadas: cambios en la “clase política”,
fragmentación y atomización partidista, el ideal
de los liderazgos nacionales –cautivo de las
dinámicas regionalistas– y el correlativo
desordenamiento de la pirámide partidista –con
un peso creciente de la política local.
A partir de los diversos tratamientos que han
recibido estas temáticas, se sugiere aquí una
comparación de las interpretaciones imperantes
acerca de las dinámicas de cambio del sistema
político, los partidos y los escenarios de su
desempeño. La explicación se complementará
con las percepciones que se derivan del
análisis del comportamiento de los actores
políticos en el sistema electoral y en el Senado.
Así, se han ideado propuestas y proyectos –no
homogéneos en su fundamentación política e
ideológica– de cambio constitucional que, al
partir de idéntico presupuesto, indican que ha
llegado la hora de modificar la Carta Política de
1991.
El autor ha sugerido la necesidad de
implementar ciertas reformas que remedien la
situación de crisis institucional y ha explicado la
agudización de la dispersión partidista de los
años noventa como resultado de los incentivos
a la fragmentación que, supone, hace la
Constitución de 1991. Pizarro ve en ésta, y en
sus desarrollos legales, normas bastante laxas
que facilitan en extremo la conformación de
organizaciones políticas con posibilidades de
participar en la contienda electoral. La posición
puede reconocerse en el siguiente fragmento,
escrito en compañía de Ana María Bejarano:
El único elemento relacionado con el diseño
institucional del régimen político que tiene
alguna capacidad de explicar la crisis reciente,
está asociado ya no con las “restricciones” sino
con el exceso de reformismo incurrido en 1991.
La “lógica de la incorporación” llevada a sus
extremos, la cual caracterizó las reformas de
1991, condujo al diseño de un sistema
electoral-partidista muy laxo, el cual ha
producido una enorme desorganización de los
partidos (tanto los tradicionales como los
nuevos) y, por consiguiente, del sistema de
representación política. Por supuesto que se
puede argumentar que los partidos
colombianos siempre han sufrido de un déficit
de organización y de disciplina, y que su
tendencia a la dispersión y la fragmentación no
es nueva. El argumento apunta más bien a
señalar que las reformas institucionales
puestas en práctica desde 1991 –sobre todo las
que atañen al sistema electoral y al estatuto de
los partidos– agudizaron esas tendencias
históricas de los partidos en Colombia mediante
la generación de incentivos adicionales para la
fragmentación y la atomización.
Las consecuencias que se derivan de esa
situación tienen que ver con la erosión del
sistema de partidos que, en términos del autor,
significa que en la competencia por cargos
públicos “cada lista termina siendo un proyecto
electoral aislado, cuyo éxito dependerá de los

recursos (financieros, organizativos y políticos)
de que disponga cada líder de una lista y no del
apoyo partidista, cuya única función es expedir
avales a diestra y siniestra”. Con este
diagnóstico, el autor introdujo la noción de
“microempresas electorales”, que se popularizó
entre analistas, formadores de opinión y
políticos profesionales, y que durante mucho
tiempo fue tomada para describir y explicar el
desorden interno de los partidos políticos en
Colombia y su creciente atomización. La idea
que cruza la discusión planteada por Pizarro,
sitúa el asunto en la tensión entre los
imperativos de modelar un sistema político
incluyente y abierto, y la necesidad de que éste
sea gobernable. Según ellos, con esta noción
se invisibiliza tanto a los electores como a los
pequeños intermediarios políticos y a las
cúpulas del partido, en cuanto sujetos políticos,
pues se desconoce que ellos poseen, además
de objetivos instrumentales, ciertas
convicciones acerca de lo que hacen.
Asimismo, la noción de microempresa electoral
no permite valorar adecuadamente los recursos
sociales y culturales, movilizados por viejas y
nuevas facciones políticas. Como alternativa,
los autores sugieren el estudio de redes
políticas en todos los niveles.
La segunda observación insiste en que las
dinámicas de cierre y apertura del sistema
político no son homogéneas.
El tercer argumento en contra de la idea de
Pizarro, o de quienes se han fundamentado en
ella, es que no hay una estricta correlación
entre fragmentación política y política
tradicional, esto es, no se sostiene la idea de
que las estrategias de fragmentación –
operación avispa, en lenguaje coloquial–
sirvieron más eficazmente a los intereses de los
políticos y de los partidos tradicionales. Con
datos empíricos, se muestra que esta
estrategia fue tan perjudicial para liberales y
conservadores, como para las otras tendencias
políticas.
Además, una evaluación genérica del
fenómeno de la fragmentación incurre en el
error metodológico de identificar
desinstitucionalización con aumento en la oferta
electoral, es decir, impide reconocer las
diferencias entre dos fenómenos disímiles.
Sectores que antes no tenían acceso a los
mecanismos de representación, estructuraron
sus propuestas, que se sumaban a un número
cada vez mayor de listas provenientes de los
partidos tradicionales.
De manera complementaria, se ha prestado
atención a la actividad del congreso y a las
disposiciones del sistema electoral colombiano,
de lo que pueden derivarse algunas
consideraciones importantes para la
comprensión de la situación de los partidos:
a. El Congreso sigue siendo el escenario
privilegiado de visibilización de los políticos y,
como tal, allí se hacen evidentes algunas de las
dificultades más gruesas tanto del sistema
político como del sistema de partidos
(fragmentación y dificultades para construir
coaliciones coherentes y estables).
b. Debido a lo anterior, existe un desajuste en
las relaciones entre partidos y Congreso,
tematizado como personalismo y atomización,
que hace mucho más complejas las relaciones
entre el Congreso y el ejecutivo, dado que
éstas suponen una negociación permanente e
inestable entre el gobierno y miembros
particulares del congreso que no se ajustan a
directrices de partido.
c. La pretensión de crear liderazgos nacionales
quedó presa de la dinámica de fragmentación.
Sin embargo, con la creación de la
circunscripción nacional, estos políticos –de
extracción regional– lograron ganar mayor peso
y figuración. También es común que se aborde
el tema de los partidos políticos con la
periodicidad que imponen los eventos
electorales. Pero este acercamiento, salvo
pocas excepciones, ha estado marcado por un
tratamiento acotado por la coyuntura, en el que
la mirada a los partidos se resuelve muchas
veces en haber ganado o perdido la
competencia en las urnas, en la discriminación

que
puede hacerse del comportamiento de los
electores y en el establecimiento, en el corto
plazo, de los niveles de continuidad o cambio
en la representación, leída como la
permanencia de algunos líderes partidistas en
los cuerpos colegiados. Este tipo de estudios
aporta información que puede ser muy
interesante si se inserta en un marco más
amplio, que examine el desempeño partidista
en escenarios electorales durante un lapso de
tiempo significativo.
Campo, abordan el problema a partir del Frente
Nacional y desde allí diferencian periodos hasta
llegar a la evaluación del momento posterior a
la Constitución de 1991. Esa periodización
permite desarrollar un contraste sistemático, y
por tanto, reconocer matices entre los procesos
de deterioro organizativo de las unidades
partidistas, las dinámicas de cambio del
sistema político y las maneras en que los
distintos actores se adaptan al proceso, ya sea
innovando o imitando a sus contendores.
Finalmente, como tercer aporte, se puede decir
que este grupo de trabajos permite un nuevo
acercamiento a la tradición teórica más general,
en búsqueda de un enfoque; no para asumir
modelos rígidos con el fin de dictaminar si los
partidos colombianos se ajustan o no a ellos,
sino para hacer una relectura de los aportes
conceptuales y metodológicas, y repensar las
experiencias partidistas locales.
Este balance de estudios sobre el tema
partidista en Colombia ha permitido ubicar
algunos ejes fundamentales de debate y
delimitar ciertas ideas con las que se ha
calificado a los partidos políticos. Importa
subrayar, adicionalmente, la vinculación
específica de esas discusiones con ciertas
coyunturas de cambio político y, por tanto, la
influencia de esas coyunturas en la manera de
evaluar y calificar a las organizaciones
partidistas y en la constante imputación de
responsabilidad a estos actores por una parte
significativos de los defectos del sistema
político.
El conjunto de observaciones que se ha
recogido hasta el momento, tiene como
referente aspectos más bien generales de la
actuación de las organizaciones partidistas y
supone algunos juicios acerca de la
responsabilidad de los partidos políticos en la
crisis, así como algunas implicaciones de sus
comportamientos. Queda la pregunta por la
posibilidad de verificar algunas de esas
afirmaciones en el plano local. En efecto, parte
de las posibilidades que se abren para la
investigación hoy, tienen que ver con la
observación de algunos de esos fenómenos.
desde una perspectiva micro, por lo menos en
los siguientes aspectos:
No pasar por alto que en la vida partidista hay
agentes y no sólo maquinarias, integradas por
sujetos intencionados, capaces de adaptarse a
situaciones nuevas y de aprender de otros.
Entiéndase por “apertura democrática” tanto la
adecuación de los dispositivos institucionales
para favorecer la participación, como la
renovación de actores políticos, que suponía
una diversificación en el abanico partidista.
IDEOLOGÍA:
Procede del griego y está conformado por la
unión de dos partículas de dicha lengua: idea,
que se define como “apariencia o forma”, y el
sufijo –logia, que puede traducirse como
“estudio”.
La ideología es el conjunto de ideas
fundamentales que caracteriza el pensamiento
de una persona, una colectividad o una época.
También se trata de la doctrina filosófica
centrada en el estudio del origen de las ideas.
La ideología tiende a conservar o a transformar
el sistema social, económico, político o cultural
existente. Cuenta con dos características
principales: se trata de una representación de
la sociedad y presenta un programa político. Es
decir, reflexiona sobre cómo actúa la sociedad
en su conjunto y, en base a eso, elabora un
plan de acción para acercarse a lo que
considera como la sociedad ideal.

Muchas son las ideologías políticas que han
existido a lo largo de la historia, no obstante,
entre las más importantes o que más huella
han dejado podemos destacar las siguientes:
Fascismo. Es la idea de la nación por encima
del individuo, la obediencia de las masas, la
concentración del poder en un individuo que
ejerce como líder y en el machismo (el hombre
a trabajar y la mujer a ejercer como ama de
casa) se sustenta esta ideología.
Nacionalismo. La nación como referente de
identidad de un territorio completo es la
principal señal aclaratoria de esta clase de
ideología que puede ser de muy diverso tipo:
económica, religiosa, étnica…
Liberalismo. Esta ideología política se puede
definir como aquella que apuesta de manera
contundente por lo que es la división de
poderes del Estado, la democracia
representativa, los derechos individuales de los
ciudadanos y el estado de derecho. Sin olvidar
tampoco lo que es la tolerancia religiosa, la
igualdad entre personas y el derecho a la
propiedad privada.
El anarquismo, el tradicionalismo, el feminismo,
el capitalismo, el comunitarismo o el
ecologismo son otras de las ideologías que han
adquirido más peso y presencia en el mundo.
La noción de ideología se asemeja a la de
cosmovisión (Weltanschauung), aunque ésta
puede referirse, además de a una cultura
entera, a un individuo particular (lo que no
puede hacerse con la ideología, ya que no
existe una ideología que pertenezca a una sola
persona).
El término ideología fue acuñado por Destutt de
Tracy para denominar a la ciencia que estudia
las ideas y las relaciones entre los signos que
las expresan. Más adelante, Karl Marx
transformó a la ideología en el conjunto de
ideas cuya relación con la realidad es menos
importante que su objetivo (evitar que los
oprimidos perciban su estado de opresión). Por
eso Marx afirma que la ideología genera una
falsa conciencia sobre las condiciones
materiales de existencia del hombre.
En este sentido, la ideología es una
herramienta de control social para despojar al
ser humano de su libertad, transformándolo en
parte de una masa manipulable.
¿QUÉ ES LA VIOLENCIA POLÍTICA?
De acuerdo con el más reciente Informe sobre Violencia
Política de la Misión de Observación Electoral (MOE), entre
2011 y 2013 se produjeron 314 hechos de violencia
política que afectaron al 13 por ciento de los municipios.
La violencia política puede entenderse como el
conjunto de actos perjudiciales de la vida o
integridad de una persona o grupo de
personas, acontecidos con ocasión o como
consecuencia del ejercicio de sus derechos
políticos. Es decir, de todas aquellas garantías
relacionadas con la participación en la vida del
Estado, tales como elegir y ser elegido,
asociarse y manifestarse, u ocupar cargos
públicos.
La violencia política se extiende a otras
situaciones donde ella se usa para lograr
objetivos políticos, como decir:
- Acciones que buscan cambiar el
comportamiento de ciertas personas como
sujetos políticos; tal es el caso de las
amenazas hacia los miembros de
organizaciones sindicales para que limiten su
militancia o la enfoquen de cierta forma.
-Actos de significación especial debido a estar
dirigidos contra objetivos estratégicos –
personas u objetos–, con el fin de truncar
procesos políticos específicos o causar impacto
en la opinión pública. En esta categoría podrían
incluirse las acciones –atentados, secuestros,
etc. – en contra de funcionarios públicos o de
figuras notables de la sociedad.
En tanto detentador del poder público, el
Estado ha sido identificado como el principal
agente de violencia política. La razón de
Estado, móvil tradicionalmente identificado
como justificación de un mal menor para evitar

un
mal mayor, ha sido la causa de célebres casos
que van desde la comisión directa de acciones
de violencia hasta el apoyo a actores ilegales
para que estos las lleven a cabo.
Sin embargo, también es posible extender
dicha calificación a los actos perpetrados o
dispuestos por otro tipo de actores, para-
legales o insurgentes, que en todo caso utilizan
la violencia con el fin de producir efectos de tipo
político. Estos agentes consideran que algunos
tipos de violencia no solo están justificados,
sino que se necesitan para lograr objetivos
políticos asociados con su existencia misma.
Según el último informe de la Misión de
Observación Electoral, en los departamentos
con mayor presencia
De actores armados ilegales se presentan con
mayor frecuencia los actos de violencia política
como
secuestros, amenazas y otros atentados.
La violencia política en Colombia,
Entre 2011 y 2013 el panorama político se ha
visto marcado por acontecimientos y procesos
profundos de transformación social. El gobierno
Santos, partiendo de reconocer la existencia
del “conflicto armado interno” y de sus causas
estructurales, apalancó un proceso de justicia
transicional que busca concretar
definitivamente tras la culminación de las
negociaciones con las FARC.
La intención de ponerle fin a esta forma de
violencia política y de admitir que los ex
guerrilleros eventualmente se reincorporen a la
sociedad trae una serie de reacciones
predecibles –tanto inmediatas como a mediano
plazo– en el volumen y la intensidad de otros
actos de violencia política, tales como
amenazas, atentados, homicidios y secuestros.
Es decir que aquellos 314 hechos y sus
particularidades reflejan las tensiones
generadas alrededor de procesos de
transformación social. Vale la pena mencionar
los siguientes elementos relevantes:
- El desmonte de los grupos paramilitares que
se inició bajo el gobierno Uribe devino en la
consolidación de organizaciones criminales
(“BACRIM”), que, directa o indirectamente, han
sido herramientas de violencia política.
-La polarización en la opinión alrededor del
proceso de paz y la gestión del actual Gobierno
en materia de seguridad, sobre la base de
discursos políticos extremos y descalificadores,
ha propulsado el aumento de acciones de
violencia política.
-La reactivación de movimientos sociales y
políticos es evidente. Acontecimientos como las
luchas sindicales en la industria extractiva, el
reciente paro agrario con la reinvención del
campesino como sujeto político, la
consolidación de la Marcha Patriótica como una
plataforma política sostenible, y el mismo
retorno de la UP al ruedo electoral, son
muestras de nuevas o renovadas dinámicas
políticas que buscan acomodarse en el
escenario nacional.
El reacomodamiento de poderes y la renovada
interacción entre diversos actores políticos ha
tenido efectos sobre el nivel y las
características de la violencia política en
Colombia.
-El reconocimiento de eventos pasados como
crímenes de lesa humanidad debido a su
significación política.
–el asesinato de líderes de distintas facciones,
atentados perpetrados por el narcotráfico para
causar terror, entre otros ha abierto el
panorama de las conexiones entre hechos que
inicialmente no se consideraron como casos de
-El recrudecimiento de la violencia política en
ciertas zonas del país, especialmente en el
ámbito rural, se da donde los actores ilegales
luchan por el control tanto del territorio y las
tierras como de actividades lucrativas que
incluyen el narcotráfico y la minería ilegal. La
aplicación de la Ley de víctimas y restitución de

tierras ha exacerbado estas formas de
violencia.
-El ingreso masivo de capitales extranjeros, y
específicamente, de empresas multinacionales
para explotar recursos naturales ubicados en
zonas de conflicto, ha hecho que estas acaben
convertidas en actores políticos dentro de
dichos microcosmos sociales. Recordamos
casos emblemáticos como el de Chiquita
Brands, que poco a poco afloran y que tienen
connotaciones políticas asociadas con modelos
económicos.
Perspectivas de futuro:
El reacomodamiento de poderes y la renovada
interacción entre diversos actores políticos ha
tenido efectos sobre el nivel y las
características de la violencia política en
Colombia. Se espera que esta tendencia se
intensifique o al menos se mantenga en el corto
plazo, debido a que los procesos subyacentes
aún se encuentran en curso y su resultado final
es incierto.
De otro lado, en el mediano plazo, y
suponiendo que las negociaciones de La
Habana culminen con éxito y den inicio a
procesos de transformación de realidades
sociales ligadas a la violencia política, deberían
empezar a verse las realidades de una paz
“duradera y sostenida”.
Finalmente, las posibilidades de una posible
intensificación, regularización o disminución de
la violencia política también dependerán de
cómo evolucionen los procesos de
transformación social en Colombia:
El surgimiento o reaparición de movimientos
sociales y políticos, usualmente opuestos al
establecimiento y al interés de actores con
poder económico y político, requiere toda la
atención por parte de las autoridades debido a
que ser un escenario propicio para actos de
De la misma forma, los procesos asociados con
la reparación de víctimas históricas tales como
la restitución masiva de tierras o la constitución
de zonas de reserva campesina con llevan
altos riesgos en este sentido.
Solo el tiempo dirá si los niveles de violencia
política en Colombia bajaron y demostraron que
la sociedad inició un proceso real de
reconciliación, o si definitivamente la ilusión de
una paz duradera no fue más que eso.
MIGRACIONES DEL CAMPO A LA CIUDAD:
La gente emigra del campo por las
comodidades que ofrece la ciudad, además la
ciudad es el centro de vida en cualquier país. El
70% del mundo vive en ciudad y sólo el 30% en
zonas rurales, ya que hay más oportunidades
que pueden obtener en la ciudad, aparte los
jóvenes hoy en día buscan opciones de trabajo,
y de estudio. La cuidad también ofrece
actividades culturales y de recreación más
variada.
La mayor gente que emigra a la ciudad son los
jóvenes por que buscan mayores
oportunidades de estudio o de trabajo pues que
no quieren hacer trabajos de mucho esfuerzo
físico como el arar la tierra (sin tractor).
También los hombres con familia pues quieren
salir de la ‘pobreza’ y sacar ‘adelante’ a su
familia para poder tener un bienestar
económico, acceso a los estudios y a la salud.
Normalmente solo padre se traslada a la ciudad
cuando tenga un buen trabajo estable, con
buen sueldo y una casa adecuada él va a
buscar a la familia y se trasladan a la ciudad.

El
vivir en el campo es muy cansado porque el
modo de vivir es muy rustico y huy mucho
esfuerzo mental y físico mientras que en la
ciudad es más sencillo la forma de vivir porque
hay todo pero es muy perjudicial para uno por
la contaminación cosa que en el campo hay
muy poco.
En el campo hay mucha gente preparada pero
no pueden ejercerse por la falta de un sitio de
trabajo es una de las causas fuertes por la
razón que emigran a la ciudad.
Pero también hay que ver que la gente del
campo puede ser muy preparada pero la gente
de la ciudad la rechaza solo por venir del
campo y pasa a ser una persona más de la
gran masa de desempleo de los países.
Que el agotamiento del suelo y la disponibilidad
de agua tienen efectos significativos sobre los
flujos migratorios no es nada nuevo. Tampoco
lo es que la emigración es la única opción para
escapar de la pobreza en países donde la
sequía, la degradación de la tierra y la
desertificación siguen causando estragos. De
este goteo de población que abandona el
campo hacia la gran ciudad apenas hablan las
negociaciones de esta Cumbre de
desertificación.
Mientras estas poblaciones no abandonen sus
países de origen y sigan asentándose en la
periferia de las ciudades en condiciones
infrahumanas, sin acceso a agua y
saneamiento y afectadas por enfermedades
asociadas a la contaminación hídrica y
ambiental.
En la emigración podemos encontrar cosas
positivas y negativas como:
Cosas positivas: mejor calidad de vida, mejor
educación, un trabajo de menos esfuerzo,
remunerado y con opciones de una jubilación
que no tendrían en el campo. Más y mejor
calidad de atención médica.
Cosas negativas: podría existir más cesantía
porque hay menos puestos de trabajo por el
aumento de mano de obra. Como la gente del
campo no conoce la ciudad cuando trabajan,
los explotan.
GUERRILLA Y PARAMILITARISMO EN
COLOMBIA
Actúa como antecedente la Violencia
Bipartidista, la cual fue un periodo entre 1948 y
1960 marcada por las disputas por el poder
entre los partidos Liberales y Conservadores.
Una de las características de este tiempo fue el
descontento social que vivía la gente, pues a
indígenas, campesinos y mujeres se les eran
violados sus derechos fundamentales. Los
pobladores del país no podían tener una
participación activa en la sociedad, y se veían
obligados a pertenecer a uno de los únicos dos
bandos que existían.
La violencia bipartidista tuvo dos etapas:
1o ETAPA: (1948 – 1953). Comienza en
Bogotá, Valle, Tolima y Santander y se
extiende hasta los Llanos y la zona Andina. En
esta época nacen las guerrillas liberales que
ejercen sus acciones en contra del gobierno.
Estas se separan del partido y comienzan sus
actividades al margen de la ley. Nacen también
las autodefensas (pequeños grupos de
campesinos armados que se volvían en contra
de la guerrilla para defenderse).
2o ETAPA: (1953 – 1958). En esta segunda
etapa la violencia alcanza a los cristianos
evangélicos, debido a que su forma de pensar
e influencia moral era opuesta a la de los
guerrilleros, y a ellos no les convenía. En 1954
el gobierno empieza a perseguir a las guerrillas
comunistas, de esta manera nacen las FARC.
También aparecen los asaltantes, pero su
objetivo no era político sino lucrativo.
NACIMIENTO DE LA GUERRILLA Y
PARAMILITARISMO.
Se pensó que la solución a los problemas
mencionados anteriormente consistía en crear
pequeños grupos revolucionarios que
presionaran al gobierno o al partido político

opuesto para cambiar (imponiendo) sus
ideales, y como resultado nacieron las
Guerrillas (especialmente liberales) quienes en
un intento de sublevarse ante el gobierno
conservador de la época, terminaron siendo lo
que hoy en día identificamos con palabras
como: muerte, extorsión, secuestro, violencia,
injusticia, acciones inhumanas.
Era tal la intolerancia respecto a ciertas
doctrinas, que se vivían situaciones
atormentadoras en los hogares. En 1964,
empieza la guerra entre la guerrilla y el
gobierno, y de estos enfrentamientos se
producen las primeras desmovilizaciones
campesinas. Así, iniciaron otros tipos de grupos
armados cuyo fin consistía en detener las
acciones guerrilleras y proteger los derechos
del campesinado, estos eran los Paramilitares.
GUERRILLAS EN COLOMBIA.
Las guerrillas fueron el resultado de los grupos
revolucionarios que se crearon durante la
época de la Violencia en Colombia. Algunos de
ellos son:
LAS FARC: (Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia)
Es el grupo guerrillero colombiano más
destacado actualmente, siendo el más antiguo
y numeroso en América Latina.
Nacieron aproximadamente en el año 1964
cuando las guerrillas liberales se separaron de
su partido político. Su propósito era ayudar a
los campesinos que no poseían tierras,
contraatacar al gobierno conservador de la
época e ir en contra del “Frente Nacional”.
El grupo es calificado de “terrorista” por países
como Estados Unidos, Canadá, La Unión
Europea (entre otros) y tiene una tendencia
comunista.
ALGUNAS CAUSAS DEL SURGIMIENTO DE
LAS FARC FUERON:
Durante el gobierno del militar Rojas Pinilla se
ofrecieron amnistías para las guerrillas
existentes. Este acuerdo radicaba en que los
guerrilleros desmovilizados podían tener una
vida digna, y a su vez, por parte del Estado, no
iban a ser perseguidos. Lamentablemente, el
gobierno traicionó aquel acuerdo. Frente a esto,
los grupos armados se fortalecieron en
armamento, municiones, soldados y odio hacia
el Estado.
Las FARC no tenían derecho a participar en la
política debido a la formación del Frente
Nacional.
Así se fueron conformando los “frentes” de las
FARC en zonas rurales, principalmente en el
sur y oriente del país. * Crean los llamados
“Frentes” con el fin de multiplicar sus miembros.
En 1984, formaron su partido político Unión
Patriótica (UP). Su objetivo era participar activa
e ininterrumpidamente en la política.
Bajo el gobierno de Belisario Betancourt se
firma un acuerdo de cese al fuego, pero es
incumplido por ambas partes.
Los “capos” financiaban a estos grupos
armados al margen de la ley, y como
respuesta, los paramilitares atacaban a los
miembros guerrilleros. Como resultado, las
FARC se ven obligados a aumentar la
extorsión, secuestro y armamento (etc.)
DURANTE LA DÉCADA DE LOS 90S
ACAECIERON HECHOS COMO:
El 9 de diciembre de 1990, el gobierno atacó el
principal campamento y sede de drogas de las
FARC, objetando que esta guerrilla participaba
en actividades delictivas. Vale aclarar que en
ese entonces el Estado y este grupo armado
sostenían negociaciones de paz.
Se dice que en el año 2001 las FARC estaba
conformada por cerca de 16.000 integrantes.
Ahora en 2010 la cifra es de tan solo 8.000.
Actualmente esta organización está liderada
por Alfonso Cano, Pastor Alape Joaquín
Gómez, Timoleón Jiménez, Iván Márquez,
Mauricio Jaramillo y Pablo Catatumbo. Más
tarde se transforma en un grupo armado.

En abril de 1976 es secuestrado y
posteriormente asesinado el presidente de la
Confederación de Trabajadores de Colombia
(CTC), José Raquel Mercado.
1981 - Secuestran a María Nieves Ochoa,
hermana de los cabecillas Jorge Luis, Fabio y
Juan David Ochoa. Esto crea una respuesta de
parte del narcotráfico, y como resultado nace
un ejército privado denominado MAS (Muerte a
Secuestradores), con este mecanismo
desaparecen las guerrillas del M-19 presentes
en Antioquia.
TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA – 1985
EL día 6 de noviembre de 1985, un comando
del movimiento guerrillero M-19 compuesto por
35 de ellos, se toma por asalto el Palacio de
Justicia en la capital. Fueron pagados por el
narcotráfico, con el fin de presionar al Estado y
no aprobar la extradición. El palacio quedó
totalmente devastado por causa del fuego. 11
personas que salieron vivas fueron tomadas
por el ejército y torturadas. 11 desaparecidos.
MUERTE DE CARLOS PIZARRO:
Carlos Pizarro fue dirigente del movimiento
guerrillero M-19. El desistió de las armas e hizo
negociaciones de paz con el gobierno.
Representó al partido político Alianza
Democrática M-19 como candidato
presidencial.
ELN: (Ejército de Liberación Nacional)
Bandera representativa. Grupo guerrillero
colombiano de tendencia comunista. Nació en
el departamento de Santander el 4 de julio de
1964. Estaba conformada por campesinos y
líderes del Movimiento estudiantil colombiano
de la década de 1960. Es liderado actualmente
por Nicolás Rodríguez Bautista alias "Gabino".
Operan en lugares como Catatumbo, Norte de
Santander, el sur del departamento de Bolívar,
Arauca, Cesar, Antioquia, Cauca, Nariño y
Valle del Cauca, entre otros. “Según
estadísticas de la Fundación País Libre, 3.293
personas ha secuestrado el ELN entre los años
2000 y 2007, de los cuales 153 murieron en
cautiverio.
EPL: (EJERCITO POPULAR DE
LIBERACION)
Era un grupo insurgente colombiano, brazo
armado del Partido Comunista de Colombia,
con inclinación Marxista - Leninista. Fundado
en 1965, aunque solo inició acciones militares
en 1968, principalmente en Antioquia (regiones
de Urabá y Bajo Cauca), los departamentos de
Córdoba y Sucre y la región del Magdalena
Medio.
El Ejército Popular de Liberación EPL, es
considerado el tercer grupo guerrillero
colombiano en tamaño después de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)
y el Ejército de Liberación Nacional (ELN).
TIENE DIFERENTES FRENTES, LOS
CUALES SON:
Frente "Bernardo Franco".
Frente "Elkin González Vásquez".
Frente "Pedro León Arboleda".
Frente "Óscar William Calvo".
Frente "Virgilio Enrique Rodríguez".
Frente "Aldemar Londoño".
ZONAS DE OPERACIÓN ELN
Arauca, Cesar, Antioquia, Cauca
Nariño, Valle del Cauca, Norte de Santander,
Bolívar.
PARAMLITARISMO EN COLOMBIA.
El paramilitarismo en Colombia nació a partir de
los años 1970 como grupos armados y al
margen de la ley quienes protagonizaban
acciones en contra de la guerrilla existente.
Con la muerte de Gonzalo Rodríguez Gacha en
diciembre de 1989, el proyecto paramilitar
retrocede de manera importante, casi total en
Putumayo, Meta y Caquetá.
Su antecedente inmediato es la generación de
guerrillas comunistas resultantes del
descontento social de la nación. Como estos
grupos de extrema izquierda tornaron sus
acciones violentas, las autodefensas se
levantaron para contrarrestar la situación.

Ya
que el problema de la guerrilla perjudicaba al
gobierno, y este no era capaz de resolverlo,
vieron como alternativa asistir a los grupos
paramilitares, tanto en armamento como en
tácticas de agresión. De esta realidad viene el
nombre PARA – MILITARES, (porque
participaron militares, policías, además de
representantes políticos).
Ya en los años 80s y 90s con el surgimiento y
desarrollo del narcotráfico, los grupos
paramilitares pasaron de ser financiados por el
gobierno, a ser costeados por el dinero ilícito
del narcotráfico. Los narcotraficantes vuelven a
los pequeños grupos en grandes ejércitos
armados, con la intención de eliminar
guerrilleros y comunistas.
La mayoría de sus métodos era efectuar
notables masacres, asesinatos y genocidios.
ALGUNOS DE SUS ATENTADOS MÁS
VIOLENTOS FUERON:
Cuerpos restantes de la masacre
LA MASACRE DE MAPIRIPAN: Fue una
masacre llevada a cabo en el municipio de
Mapiripán, Meta, entre el 15 y el 20 de julio de
1997. Los autores de este atentado fueron
múltiples integrantes de autodefensas e
incluso, se especula que hubo una participación
furtiva del ejército, la policía y funcionarios
públicos.
MASACRE DEL SALADO: Fue un evento
violento en el departamento de Bolívar,
efectuado por el bloque norte de las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC)
desde el 16 hasta el 19 de febrero del año
2000. Hubo complicidad de parte de las
Fuerzas Armadas de Colombia.
PROCESOS DE DESMOVILIZACIÓN:
Estos procesos se originaron durante el
gobierno del ex presidente Álvaro Uribe Vélez,
con el fin de ofrecer amnistías a los grupos
armados en Colombia. Se han desmovilizado
cerca de 31.671 miembros de grupos armados
ilegales. Al ex presidente Álvaro Uribe Vélez se
le acuso en diversas ocasiones de estar
implicado en el proceso de la parapolítica,
ejemplo es el caso “Tasmania”. En el
comunicado "Tasmania" aseguraba que el
magistrado auxiliar de la Corte Suprema de
Justicia (CSJ), Iván Velásquez, le había
ofrecido beneficios judiciales a cambio de
implicar al presidente Uribe y al empresario
Ernesto Garcés Soto en un atentado contra un
ex comandante del suroeste antioqueño de las
AUC conocido como "René", así como
implicaciones a Mario Uribe Escobar, primo del
Presidente y quien ya estaba vinculado al
proceso de investigación.
GRUPOS DE AUTODEFENSAS EN
COLOMBIA:
AUTODEFENSAS DEL TOLIMA: El primer
nexo de continuidad de las agrupaciones de
Autodefensa se encuentra en el sur del Tolima.
Desde la época de los liberales limpios se
constituyeron grupos de confrontación que
apoyaron al ejército luego de 1953 en su
disputa con las guerrillas comunes que luego
darían origen a las FARC. En el año 2000, este
grupo de Autodefensas se dispersó.
AUTODEFENSAS UNIDAS DE COLOMBIA:
(AUC)
Son un grupo armado ilegal y paramilitar
creado en 1997 con el propósito de reunir a
todos los grupos paramilitares y de
autodefensas ya existentes en la nación.
Las regiones de operación activa son:
Antioquia, Córdoba, Cundinamarca,
Magdalena, Nariño, Santander, Sucre, Tolima,
Valle del Cauca, entre otros.
Las AUC fueron parte de muchos asesinatos y
masacres violentos.
AUTODEFENSAS EN COLOMBIA: ZONAS
DE ACTIVIDAD.
En mi opinión personal, la situación del
paramilitarismo y la guerrilla en mi país es muy
compleja. Un ejemplo claro son los campesinos
que se ven obligados a dejar su tierra por la
violencia, o incluso por amenazas.

El pueblo estaba tan desilusionado con la
violencia extrema, que por eso muchos de los
sectores de la política y del ejército apoyaron el
paramilitarismo. La guerrilla proporcionaba la
mayor parte del terror, pero el Estado era
impotente y no podía detenerlo. Fue el peor
error que cometió el gobierno y en los años 80-
90 pudieron ver los resultados. Las
consecuencias fueron muerte sobre muerte,
secuestros, extorsiones e inseguridad.
OPINIÓN Y ANÁLISIS:
Uno de los principales defectos que han tenido
la guerrilla y los grupos paramilitares es que se
han integrado con el narcotráfico,
incrementando así su actividad ilegal. De
hecho, una de sus formas de financiamiento
era el dinero proveniente de los cultivos de
estupefacientes. Con este dinero sostenían la
organización, compraban armamento y seguían
invirtiendo en laboratorios y campos de cultivo.
El gobierno trataba de combatir uno de los más
grandes problemas, y la guerrilla lo fortalecía.
Afortunadamente, en el campo de la seguridad
el gobierno ha ganado mucho, especialmente
en el periodo presidencial de Álvaro Uribe
Vélez. Uno de sus mayores logros fue darle
tantos golpes a las FARC, y permitir la
desmovilización de miles de paramilitares.
NARCOTRAFICO EN COLOMBIA.
Se le llamó “La bonanza marimbera” ya que la
producción de este aletargante era extensa. Y
las características relieve (era..) El fin de esta
etapa está marcada por la decadencia del
tráfico de marihuana y el auge creciente del
narcotráfico. La marihuana dejo de ser el
“negocio lucrativo” ya que:
En Estados Unidos, particularmente en la zona
de la florida la marihuana hizo su aparición. Los
cultivos se volvieron extensivos y de mayor
calidad.
La comodidad que ofrecía la cocaína respecto
al transporte y al alto costo en el mercado era
incomparable.
ETAPA (1979 – 1982): Con el crecimiento
masivo de la producción de cocaína, el
problema se trasladó de la costa atlántica hacia
el centro, occidente y suroccidente del país, en
los departamentos de Antioquia, Valle del
Cauca, Cauca, Quindío y Cundinamarca.
Rosso José Serrano Cadena
Una característica es que las organizaciones o
“carteles” debían desarrollar ciertos sectores
ilegales para mantener su “negocio”, pues para
el proceso de producción y transporte era
necesario. También se les era necesario
conformar cuerpos privados de seguridad que
facilitaran el cumplimiento de los acuerdos,
protegieran la propiedad ilegal y enfrentaran a
las autoridades.
ETAPA (1982 – 1989): El narcotráfico alcanza
un gran poder económico, debido a la demanda
creciente de países extranjeros, esencialmente
de Estados Unidos. Era tanto el capital entrante
que se formó la llamada “economía falsa”.
Consistía en que todo el patrimonio de los
narcotraficantes era invertido en empresas (de
ellos), o era empleado en restaurantes lujosos.
Muchas empresas quebraron.
ETAPA (1989-1993): Está marcado por 3
hechos significativos:
GUERRA TOTAL: El gobierno empieza sus
actividades en contra del narcotráfico para
frenarlo.
"El terrorismo de los traficantes es un problema
nacional, y puede tener una solución nacional,
mientras que el narcotráfico es internacional, y
solo puede tener soluciones internacionales"
César Gaviria Trujillo. El país lidio durante un
tiempo con el terrorismo implantado por los
“narcos”. Pero en materia del narcotráfico, se
necesita del apoyo internacional para combatir
desde raíz el problema. Y aquí en Colombia,
necesitamos más suministro de tecnología y
personal capacitado.
DEMANTELACION DE LOS CARTELES:
Durante esta década la mayoría de los carteles
del narcotráfico fueron desmantelados, algunos

en
operaciones planeadas por La Policía Nacional
y la D.E.A, y otros en medio de
enfrentamientos, tal es el ejemplo de Pablo
Escobar, muerto entre cruces de fuego
COCAÍNA:
Es un alcaloide que se obtiene de la planta de
coca. Se cultiva mayormente en países como
Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia.
Mapa de los cultivos de coca en Colombia en el
2001. “Los carteles tienen su origen en la mafia
siciliana al imitar su sistema de protección y su
idea de crear un Estado paralelo. Rosso José
Serrano Cadena
MAFIAS DE COLOMBIA:
CARTEL DE CALI:
Era una organización criminal conformada por
los hermanos Rodríguez Orejuela (Gilberto,
Miguel y Jorge Eliecer) y con una participación
de José Santacruz Londoño. Nació en el año
1970.
Se caracterizaron por ser una organización
“disimulada”, ya que todos sus movimientos
ilegales eran llevados a cabo con sutileza. De
hecho, era mucho lo que controlaba el Cartel
de Cali en la ciudad.
Ellos poseían una serie de laboratorios
químico-farmacéuticos especializados en
compra, venta, procesamiento, representación,
importación y exportación de productos
químicos. Buena parte de los taxistas de Cali
conformaban redes de apoyo e información
para el Rodríguez Orejuela. En el libro Jaque
Mate, escrito por el Ex Director de la Policía, el
general Rosso José Serrano Cadena, se relata
extensiva y detalladamente la captura de cada
uno de los integrantes del cartel de Cali, y
como la policía tuvo que mejorar su calidad
para poder enfrentarse a la guerra contra el
narcotráfico.
Gilberto Rodríguez “El Ajedrecista”, en la
reseña el da de su captura (9 junio 1995)
CARTEL DE LA COSTA:
Es muy poco lo que se sabe de esta
organización delictiva, pero estaba conformada
por Orlandez Gamboa, alias Caracol (máximo
jefe), el clan familiar.
CARTEL DEL NORTE DEL VALLE:
Es una organización cuyo fin es traficar drogas.
Se fortaleció en los años 90 después de la
caída de los carteles de Cali y Medellín. Tenía
como cabeza visible a los hermanos Henao: y
en especial al temible Orlando Henao, jefe
máximo del cartel.
Orlando Henao. “Según una acusación del
gobierno de los Estados Unidos en 2004, entre
1990 y 2004, el cartel de Norte del Valle
exportó más de 1.2 millones de libras de
cocaína - o 500 toneladas - de valor superior a
$10 mil millones de dólares, de Colombia a
México y en última instancia a los Estados
Unidos para la reventa.
La acusación alega que los miembros del cartel
emplearon los servicios de las autodefensas
unidas de Colombia (AUC), una organización
paramilitar de derecha internacionalmente
clasificada como terrorista, para proteger las
rutas de la droga del cartel, sus laboratorios de
droga, y sus miembros y asociados”
CARTEL DE MEDELLIN:
Esta organización delictiva nació en los años
70, siendo sus máximos líderes Pablo Escobar,
Carlos Lehder, Gonzalo Rodríguez Gacha y los
hermanos Ochoa (Fabio, Jorge Luis y Juan
David).
-Carlos Lehder Rivas: Operaba principalmente
en el Quindío, de hecho, allá tenía un periódico
(“Quindío Libre”) y un partido político llamado
Movimiento Cívico-Latino Nacional. “Era un
antiguo traficante de marihuana, hablaba
inglés, tenía una pista en las Bahamas y
contactos de compradores en otros países,
principalmente Estados unidos. “Como se
puede ver, el combinaba sus acciones ilícitas
con labores sociales para así ganar el favor del

pueblo y cada vez introducirse más en la
política.
-Gonzalo Rodríguez Gacha: Este
narcotraficante manejaba la zona central del
país y su aporte a la organización era ser el jefe
militar y la cabeza de la mayoría de los
atentados terroristas del cartel hacia el Estado.
Apodado “El Mexicano”, era un típico
campesino nuevo rico, antiguo matarife, que
usaba su fortuna para comprar tierras. En
Bogotá manejaba 77 empresas
agroindustriales, ganaderas, constructoras y de
inversiones en equipos de futbol. Era tanto el
poder que tenía el cartel de Medellín como
terratenientes, que Pablo Escobar compró la
margen derecha del rio Magdalena y Rodríguez
Gacha la izquierda, apoderándose de este
modo de la mejor tierra de Colombia.
-Hermanos Ochoa (Fabio, Jorge Luis y Juan
David): Jorge Luis Ochoa se dedicó a la crianza
de caballos y el trabajo en el campo.
Posteriormente viajo a los Estados Unidos
donde consolido relaciones para el narcotráfico,
implementando así el consumo de la cocaína
en vez de la marihuana. Fabio Ochoa Fue
implicado en el asesinato de Barry Seal, que
era un antiguo piloto para el Cartel de Medellín
antes de que este estuviese de acuerdo para
convertirse en informante de la DEA. Fue
extraditado de Colombia a los Estados Unidos
en septiembre de 2001 y condenado en 2003
de la trata de personas, la conspiración, la
delincuencia y la distribución de cocaína.
-Muerte a Secuestradores (MAS)
“El MAS fue un grupo paramilitar creado a
principios de los años 1980en represalia por el
secuestro por parte del grupo guerrillero M-19
de una hermana de los Hermanos Ochoa.
-Los PEPES
(Perseguidos por Pablo Escobar). “Al tiempo
que los carteles rivales como el de Cali y los
antiguos socios enemistados como Don Berna,
los hermanos Castaño Gil, etc. empezaron a
realizar actividades terroristas contra el cartel
bajo el nombre de Los Pepes (Perseguidos por
Pablo Escobar) asesinaron a familiares,
abogados, escoltas, etc. y debilitaron más y
más el cartel de Medellín. El gobierno intentaba
proteger a la familia de Pablo Escobar mientras
que en otros países se les negaba su
residencia. “
PABLO ESCOBAR: “(Envigado, 1º de
diciembre de 1949- Medellín, 2 de diciembre
de1993), fue el más rico y poderoso
narcotraficante de Colombia, considerado como
uno de los mayores criminales de la historia.
También ejerció como político y fue elegido
Representante a la Cámara suplente para el
Congreso de la República de Colombia en1982.
Como líder del cartel de Medellín, fue el jefe
máximo de la mafia colombiana. Con el
comercio de cocaína hizo la fortuna más
grande del país. Es considerado el mayor
criminal en la historia de Colombia, donde las
autoridades lo vinculan al asesinato de más de
4.000 personas (su principal sicario y "brazo
derecho", Jhon Jairo Velásquez Vásquez, alias
Popeye, lo vincula a más de 5.500 asesinatos).
Pablo Escobar llego hasta la Cámara de
Representantes.
MUERTE DE PABLO ESCOBAR:
“Tras la fuga de Escobar, las autoridades
colombianas crearon el "Bloque de Búsqueda",
un cuerpo conformado por la Policía Nacional,
el ejército y los cuerpos antidroga de Estados
Unidos.
Cuando el narcotráfico estaba en furor, La
Policía se preparaba para desmantelar todos
los carteles. Y cabe afirmar que la corrupción
que se vivía con los policías era inmensa. Su
método era poner a trabajar a gente correcta,
que no tuviera ningún tipo de vínculo con
grupos ilegales, pero también que estuvieran
altamente capacitados.
Muchos de sus integrantes fueron entrenados
en Estados Unidos o en otros países
extranjeros que ofrecieron su ayuda a
Colombia.
TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA: A las
11:40 de la mañana del 6 de noviembre, se

escucharon disparos en el sótano del Palacio
de Justicia. El gobierno dijo que no negociaba,
el Ejército entro al Palacio. La mayoría de los
magistrados habían sido amenazados por los
narcotraficantes, que alegaban la
inconstitucionalidad de un tratado de
extradición entre Colombia y Estados Unidos.
Las consecuencias de este acto violento fueron
cadáveres quemados, muertos en las
escaleras, muros destruidos. Los integrantes de
dicha Asamblea empezaron con su labor entre
los meses de enero a junio de 1991.
Algo positivo de este cambio fue que los
miembros de la Asamblea Constituyente
pertenecían a diferentes grupos de la sociedad,
dando a la nueva constitución una variedad que
se acomodaba a todos, y por ende era más
justa. Murieron más de 200 personas y miles
quedaron heridas.
EL PRONTUARIODEL TERROR: 1984 (30 de
abril) Asesinato de R. Lara Bonilla: dos sicarios
en moto asesinaron al ministro de justicia a las
7:30 de la noche en el norte de Bogotá. Rodrigo
Lara fue el primero que denunció pablo escobar
por sus actividades ilícitas.
1986 (17 de diciembre) Asesinato de Guillermo
Cano: Escobar le cobro a Cano, director de El
Espectador, los duros editoriales que desde
1983 había escrito contra él. Cano fue pieza
cave para desmontar la imagen de Pablo
Escobar como un hombre honorable. Fue
asesinado por dos sicarios cerca de las
instalaciones de ese periódico. Azuzado por el
senador Alberto Santofimio (según testigos),
Escobar ordeno la muerte del candidato.
1989 (27 denoviembre) Bomba en el avión de
Avianca: Cesar Gaviria sucedió a Galán, pero
Escobar no estaba dispuesto a permitirlo y
puso una bomba en el Boeing 727 de Avianca
que el candidato iba a abordar con rumbo a
Cali. Gaviria no abordo la aeronave; el avión
exploto y murieron 110 personas.
OTROS HECHOS DESTACADOS EN LOS
AÑOS 80 Y 90:
APERTURA ECONÓMICA: A finales de los 80
se completó el proceso de globalización de la
economía iniciado con la presidencia de Ronald
Reagan 1981. En Colombia el gobierno de
Virgilio Barco (1986-9990) dio los primeros
pasos en esa dirección con el denominado
proceso de Apertura Económica, que tenía
como propósito insertar a Colombia en la
globalización económica. * El desencanto con
el intervencionismo estatal (el estado era el que
intervenía mayormente en la economía).
Además no ha habido integraciones
económicas entre los países americanos desde
1998.
Algunos de los efectos de la aplicación del
modelo de Apertura Económica fueron:
-Creación del Ministerio de Comercio
Exterior: Se creó en 1991 por ley 7. Sus
funciones son: dirigir, coordinar, ejecutar y
vigilar la política exterior de bienes y servicios;
Evaluar y formular la política de gobierno en
materia de prácticas desleales de comercio
exterior que atenten contra la producción
nacional; determinar el alcance de los acuerdos
comerciales internacionales, e interpretar sus
disposiciones en cuanto a aranceles y comercio
exterior; garantizar las condiciones para la
promoción del comercio.
-Autorización para que el 100% del capital de
instituciones financieras pudiera ser adquirido
por extranjeros.
-Aceleración en el proceso integracionista de
Colombia con otros países organizaciones
internacionales. -Colombia entró a formar parte
de la Organización Mundial de Comercio
(OMC) y de las preferencias arancelarias
firmadas con Estados Unidos y la Unión
Europea.
Con la Apertura tomaron auge en Colombia los
hipermercados, provistos de toda clase de
productos nacionales e importados.
DICTADURAS Y REVOLUCIONES SOCIALES
Y SU IMPACTO EN LA CONSTRUCCIÓN DE
LA DEMOCRACIA.
Durante los años 90, el país estaba sumido en
crisis políticas y sociales, causadas por la

violencia de la guerrilla, la corrupción de los
políticos y la ilegalidad de los narcotraficantes.
Ellos gobernaban casi totalmente la sociedad.
-El descontento social producido por las
injusticias de parte del gobierno fomentaron a la
formación de grupos rebeldes.
-Los actos violentos de la guerrilla provocaron
la formación de grupos paramilitares. Su fin era
terminar con la guerrilla, pero dejaron a un lado
su objetivo y se tornaron violentos también.
-El estado apoyó el desarrollo del
paramilitarismo porque lo vieron como una
solución al problema de la guerrilla.
-La guerrilla y los grupos paramilitares se
involucraron con el narcotráfico, así
aumentaron sus actos delictivos.
-La calidad de la cocaína en Colombia supera a
la de otros países, por eso el producto
colombiano tiene tanta demanda.
-El narcotráfico se infiltró en la sociedad: en la
política, economía y en lo social.
-El involucramiento de Dios en toda la situación
dio lugar a un cambio que toda la sociedad
esperaba
Las metamorfosis de la sociedad colombiana
durante las décadas precedentes son
evidentes. Las guerrillas se reclaman sin lugar
a dudas de las movilizaciones sociales.
Diversidad de incógnitas, incluso de
desciframientos contradictorios: ésta es la
condición para que el conflicto se reinscriba en
la lógica de la deliberación democrática.
Antes incluso de su fundación oficial, las FARC
construyeron en 1964 su programa con
referencia a las injusticias propias de las
estructuras agrarias. Las luchas por la
apropiación de la tierra han sido constantes y
giran sobre todo alrededor de la apropiación de
los baldíos: los grandes dominios se apropiaron
desde el principio de la parte del valiente en
detrimento de los resguardos indígenas pero,
de manera más general, a expensas de la
propiedad campesina. De la fuerza para
expulsar a las diversas categorías de
trabajadores rurales. A diferencia de las que a
comienzos del siglo XX presidieron la
colonización de zonas de producción de café,
que sin ser pacífica, dio lugar a la formación de
un campesinado pequeño y mediano
relativamente estable, las corrientes de
colonización que se presentaron desde 1950
estuvieron acompañadas con frecuencia de
conflictos violentos. La presión de los
detentadores de capitales económicos y la
Violencia y colonización van de la mano con
mucha frecuencia de esta manera.
Otro factor que contribuye a ello es la ausencia
frecuente de títulos de propiedad. Según
estudios recientes, 47% de los predios carecen
de títulos de propiedad en buena y debida
forma. Hacer de los movimientos agrarios de
1925 - 1936 el origen de las movilizaciones de
los años 1960, y de éstas el origen de la lucha
armada, es por lo menos discutible.
La fase de conmoción de la Violencia
representa una ruptura más que una
continuidad. Los progresos recientes de
cultivos como los de aceite de palma acentúan
cada vez más las presiones sobre la tierra. Por
el contrario, El empleo de mano de obra
asalariada puede, incluso, verse afectado como
ocurre con la producción de algodón.
En los años de 1980, la expansión de los
cultivos de coca introduce una nueva
diferenciación, aun teniendo en cuenta que una
parte ínfima de los ingresos de esta producción
-sujeta por lo demás a bruscas variaciones-,
queda en manos de los cultivadores
El asunto de la repartición de la tierra pasa a un
segundo plano para ellos provisionalmente: el
problema de la seguridad es el que predomina.
Éste será uno de los temas centrales de las
últimas partes del informe.
El hecho merece una atención especial: la
parte de la población rural no ha dejado de
disminuir con relación a la población urbana: de
los 2/3 que Colombia tenía en 1920, cayó a
menos de 30% en los años recientes. Una de
las razones de ello es probablemente el
impacto de la tradición partidista. Si bien ésta
ha contribuido a hacer más frágil la simbólica
de la unidad nacional, también tuvo por efecto

hacer descansar ampliamente los mecanismos
de poder en las redes de control de la sociedad
rural. Entre los problemas agrarios hay que
tener en cuenta también la permanencia de los
mecanismos de poder en el mundo rural.
La creación de formas de dominación social
y política en los años 1930-1940
Entre éstos, los más notables son el "civilismo",
es decir la prevalencia de las élites civiles sobre
la institución militar, y la precariedad de la
simbólica nacional. Sin embargo, se puede
considerar que en los años 1930 -1940 se
acentúan las diferencias en la medida en que
se consolidan estos dos rasgos a través de la
incorporación de la población a los partidos
tradicionales y la adhesión de las élites a un
modelo liberal de desarrollo. El período de la
Gran Depresión y de la Segunda Guerra
Mundial está marcado en muchos países
latinoamericanos por las crisis del esquema
agro-exportador y las políticas de
industrialización, la transformación del rol del
Estado, el ascenso de las afirmaciones
nacionalistas. Hasta adquirir el aspecto de dos
culturas políticas opuestas; la de los
conservadores se reclama de la proximidad con
la Iglesia Católica, ambas presiden la
constitución de identidades individuales y
colectivas. Pero la llegada al poder del Partido
Liberal en 1930 produce la adhesión de la
mayor parte de los sectores progresistas de
este partido a la ilusión de que bajo su
liderazgo se va a operar una modernización
similar a la de los países vecinos. Las
esperanzas se incrementan más aún con la
llegada a la presidencia en 1934 de Alfonso
López Pumarejo con su eslogan de la
"Revolución en marcha". Eso no es todo:
incluso la gestión de lo social sigue estando en
gran parte en las manos de estas élites. La
estabilidad de un modelo de desarrollo de esta
naturaleza apenas habría tenido chance de
mantenerse sin el encuadramiento de los
partidos tradicionales. Se trata de dos caras de
una misma realidad. La resistencia contra las
reformas lopistas proviene tanto de los
privilegiados liberales como de sus homólogos
conservadores. La débil institucionalización de
las relaciones sociales tiene numerosas
consecuencias duraderas. Sólo
mencionaremos cuatro: el recurso de las élites
a diversas formas de violencia privatizada sigue
siendo una eventualidad en el caso de los
litigios sociales; el desarrollo favorece el
mantenimiento de las desigualdades sociales
o más bien La duda sobre la legitimidad de las
instituciones hace posible la invocación del
derecho a la rebelión, en la línea de las
guerrillas anteriores.
Pero las divisiones políticas y sociales que
atraviesan al Estado abren la posibilidad de que
salgan a la luz las vulnerabilidades de este
funcionamiento.
El gaitanismo y la Violencia 1945-1964
Veamos ahora la fase de la "Violencia". Con
frecuencia se hace de los fenómenos de
violencia colombianos una trama continua que
parte de las guerras civiles del siglo XIX y de la
Guerra de los Mil días, engloba los conflictos
agrarios de los años 1920 -1930, y conduce al
episodio de la Violencia. La "Violencia" se
caracteriza también por la heterogeneidad de
los fenómenos que combina, la fragmentación
geográfica de los enfrentamientos a los que da
lugar, al hecho de que escapa ampliamente el
control de las élites.
La Violencia comienza en 1946 después de la
elección del conservador Mariano Ospina
Pérez. Desde entonces la violencia se agrava:
en 1948 alcanza cerca de 43.000 muertos, en
1950 más de 50.0009.
El populismo gaitanista presenta numerosas
similitudes con los populismos de los países
vecinos: el llamado al pueblo contra la
oligarquía, el rechazo de la democracia liberal,
la
referencia a la intervención del Estado, la
personalización extrema de la relación con el
líder. Se trata, por lo demás, de un populismo
que se puede llamar de segunda generación:
aparece después de la Revolución en marcha
de López, y cualesquiera que hayan sido las
decepciones que ésta haya dejado, una gran

parte de los sectores populares tienen la
sensación de haber accedido ya a la
ciudadanía. En concordancia con la represión
de las huelgas por parte del gobierno, la
campaña Gaitán contribuye de esta manera
desde 1947 al debilitamiento sindical. Clima de
la Guerra Fría, el anticomunismo se convierte
en un componente central de la política. La
neutralización de las organizaciones urbanas
es precisamente una de sus condiciones. Los
fenómenos de violencia se expanden más
rápidamente en las regiones rurales en la
medida en que las instituciones son allí más
deficientes. Cerca de las tres cuartas partes de
la población siguen siendo rurales. La mejor
ilustración de esto es la semiprivatización de la
Policía en beneficio de activistas
conservadores, los famosos "chulavitas”. La
pérdida de control sobre la situación explica la
sensación de alivio casi unánime con que se
acoge el golpe de Estado del general Rojas
Pinilla en junio de 1953, un personaje muy
próximo de los conservadores. Sin embargo, es
asombroso que las guerrillas no escapen a la
fragmentación que caracteriza al conjunto de
los fenómenos de violencia. Entre las guerrillas
liberales y las guerrillas comunistas las
hostilidades son frecuentes. En algunas de
ellas, como en el Sumapaz, las reticencias con
respecto a la continuación de la lucha armada
son además explícitas. Dominación social de
las clases dominantes. De esta manera la
memoria se convierte muy a menudo en el
recuerdo de una humillación y da lugar a un
sentimiento de rabia que produce la tentación
de tomar la revancha por las armas. La lección
de la Violencia consiste también en saber que
las instituciones están fundadas en relaciones
de fuerza y, por consiguiente, que es legítimo
recurrir a la fuerza para combatirlas.
Aprobado por una abrumadora mayoría,
ansiosa por pasar la página de la Violencia y de
la dictadura, este pacto instaura por 16 años la
rotación en la presidencia de los dos partidos
tradicionales y el reparto entre ellos de los
puestos públicos, y les atribuye el monopolio de
la representación política. En contrapartida se
cuidan de evocar su responsabilidad en la
tragedia de la Violencia y su reconciliación
produce la sensación de que se trata de un
pacto de olvido. Finalmente, la imposibilidad
teórica de que terceros partidos participen en
las elecciones no es más que el complemento
más visible de este cuadro.
La vulgata proyecta fácilmente todas las taras
de la segunda fase sobre la primera; pero
también en este caso las discontinuidades son
significativas.
Las pasiones partidistas se aplacan, la
repartición "milimétrica" de los puestos
disminuye los litigios. Si bien la vulgata es
discutible, la razón es precisamente que el
Frente Nacional no significa la desaparición de
los partidos de oposición política, ni la de los
movimientos sociales autónomos. La etiqueta
MRL sigue siendo sin embargo la cobertura de
muchos sectores de oposición.
Rojas Pinilla asume la candidatura a las
elecciones presidenciales de 1970. Los
enfrentamientos sociales son permanentes,
como es de esperar en las regiones rurales.
Los múltiples flujos de colonización hacen que
los litigios alrededor de los baldíos y de las
condiciones de los asalariados agrícolas sean
recurrentes. La ocupación de Urabá a finales
de los años 1960, favorecida por el auge de las
plantaciones bananeras, constituye una, pero
la movilización campesina más impresionante
es la que se desarrolla de 1972 a 1975, sobre
todo en los departamentos de la zona Caribe
que sufrieron relativamente poco la Violencia.
El movimiento escapa rápidamente a las manos
de sus iniciadores y emprende una campaña
sin precedentes de ocupación de los
terrenos de ganadería: se estima en cerca de
100.000 el número de participantes y en más
de 500 el número de terrenos ocupados. Pero
la heterogeneidad de los campesinos
implicados, y las rivalidades.

La
revolución cubana y el nacimiento de las
guerrillas
Si la vulgata sobre el Frente Nacional se
impuso ampliamente es porque la instauración
de la fórmula coincide prácticamente con el
triunfo de la Revolución cubana. La experiencia
de la Violencia y de la lucha guerrillera parece
designar a Colombia como un escenario
particularmente favorable para la formación de
nuevas guerrillas, esta vez resueltamente
revolucionarias.
Recomendaciones, comparten la aprehensión
de que esto debe ser así. Algunos no tardan,
en aplicación de las teorías de los focos
guevaristas, en crear efectivamente núcleos
guerrilleros a la espera de poder vincular
antiguos guerrilleros de la Violencia. Si bien las
víctimas de estos ataques son poco
numerosas, el acontecimiento refuerza las
estrategias de autodefensa y su aplicación
por parte de las poblaciones de colonos
obligados a
Ciertamente, se vanagloria de haber adoptado
desde 1961 la tesis de la "combinación de
todas las formas de lucha". Uno de los puntos
desacuerdo remite a la participación electoral
del Partido. En contradicción con lo que los
partidarios de la lucha armada habían previsto,
las secuelas de la violencia no habían sido
suficientes para provocar la vinculación en
masa de las poblaciones campesinas de la
región donde las guerrillas se habían
implantado. Al contrario de lo que se supone, la
experiencia de la Violencia no predispone a la
población campesina a adherir a la perspectiva
de otra experiencia de lucha armada, salvo en
pocos casos. A pesar de algunas medidas
destinadas a responder a las expectativas
populares, como el reconocimiento de la CSTC,
la confederación liberal comunista, el
desmantelamiento del Instituto de Reforma
Agraria, la apropiación de la fuerte alza
coyuntural de los precios del café por los
mayores cultivadores, la aceleración de la
inflación contribuyen a crear un profundo
malestar social. Este malestar desemboca
como "pequeño 9 abril" por López Michelsen, el
acontecimiento es interpretado por una parte de
las élites como un síntoma de los avances de la
"subversión". El endurecimiento de las medidas
de excepción, iniciado por López Michelsen, es
continuado por su sucesor Julio César Turbay:
el "Estatuto de seguridad" adoptado en 1978
permite la detención de los sospechosos de
rebelión, y abre la vía a la banalización de la
arbitrariedad. En lugar de los dirigentes
históricos y de los notables de larga trayectoria
se imponen potentados regionales,
denominados "barones" que conforman
inmensas clientelas sobre la base de múltiples
gratificaciones y algunas veces de la
intimidación. El principal factor de la mutación
es, a nuestros ojos, la expansión del tráfico de
drogas. O como si esto significara justificar la
"guerra contra las drogas" de la que se conoce
el fracaso y las consecuencias desastrosas.
Este reduccionismo deja de lado la complejidad
de las situaciones. El derrumbamiento
institucional se traduce en la parálisis de
sectores enteros del aparato judicial bajo los
efectos del terror y de la corrupción; en la
colusión de miembros de la clase política, de
los servicios secretos (DAS etc.) y de las
fuerzas del orden con los traficantes; y la
multiplicación de las organizaciones
propiamente paramilitares. En 1990- 1991 la
tasa de homicidios de Medellín alcanza un
récord mundial.
Con el rechazo a cualquier tipo de sectarismo,
el M-19 tiene éxito en un trabajo de seducción
de los sectores más anormales, desde los
pertenecientes a las periferias urbanas hasta
las clases medias y las fracciones de la élite
intelectual. El desastre de la operación de
noviembre de 1985 en el Palacio de Justicia
marca ciertamente el final de su popularidad,
pero la manera como las fuerzas armadas
intervienen empañan aún más la imagen del
régimen y de los militares.
Todo esto marca ciertamente el comienzo de la
nueva era. Los que provienen de los rastros de
la Violencia o son consecuencia de la
precariedad del Estado siguen presentes; los
que son resultado de las desigualdades

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