El documento analiza la política fiscal en Venezuela en los últimos años, señalando que ha estado marcada por un alto gasto público y dependencia de los ingresos petroleros. Explica los principales instrumentos fiscales utilizados como el IVA, ISLR e IAE, y la necesidad de reducir la evasión de impuestos para mejorar la recaudación tributaria no petrolera. Finalmente, propone aplicar políticas de austeridad fiscal, reducción del tamaño del Estado y mayor apertura económica para lograr la recuperación.

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
EXTENSION – BARQUISIMETO.
ANÁLISIS DE CÓMO HA SIDO LA
POLÍTICA FISCAL EN VENEZUELA
EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Y QUE
INSTRUMENTOS SE HAN
UTILIZADO PARA ELLO.

2. Consumo
Gasto Público
Inversión Exportaciones
Importación

3. Ciertamente para nuestro país, la política fiscal ha
sido mal llevada a lo largo de muchos períodos
gubernamentales, uno y otro gobierno han tratado
de implantar paquetes económicos que reactiven
la economía venezolana, pero lamentablemente
fallan al no poder controlar el gasto publico y
mucho menos se ha creado una cultura tributaria
en los ciudadanos y empresas Venezolanas.
Durante los períodos de bonanza petrolera que
vivía el país y hasta la llegada del viernes negro, la
costumbre por parte de los gobiernos; era tener
un enorme gasto público producto de un abultado
número de subsidios y regalías; manteniendo así
una política de endeudamiento demasiado
arriesgada, y como
los ingresos por concepto de exportaciones petr
oleras eran suficientes para cubrir el gasto
público, realmente no se desarrollo nunca una
política económica y menos una política tributaria
eficiente y adaptada a la realidad del país y
modernizada. La modernización llegó muy
tarde, hace apenas unos 15 o 20
años los instrumentos fiscales
utilizados en
las políticas económicas eran
pocos,
mal implantados y muy difíciles
de controlar, obteniéndose una
gran pérdida por los altos niveles
de evasión fiscal que se
presentaban.

4. Luego del viernes
negro, y por causa de
políticas económicas
que no han sido
diseñadas para
adaptarse a la realidad
de nuestro país, la
política fiscal ha sido
mal planteada y mal
ejecutada. Se ha
intentado aplicar
serias medidas
en materia económica
pero han perdido
efecto;
primero por falta de continuidad en las políticas aplicadas, es
decir, muchas veces dentro de un mismo periodo gubernamental
hemos visto cambios en las políticas aplicadas, y apenas
toman control los nuevos gobiernos inmediatamente son
cambiados los planes económicos, con esto solo se logra
un sistema inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento
cuando se le impone una nueva dirección.
En segundo lugar por carecer de
un planteamiento que busque
primero, controlar el Gasto
Público a través del
mejoramiento y simplificación
del sector publico y crear un
Sistema Tributario eficiente,
para luego poco a poco pero con
paso firme y sostenido lograr la
reactivación económica que
tanto requiere Venezuela.

5. En Venezuela, la
posibilidad de un
Estado como el que
tuvimos en las últimas
décadas ya no es
viable, por la sencilla
razón de que el país
no se puede permitir
ese lujo.
Venezuela, de acuerdo a las Para la consecución de este
políticas económicas y objetivo se han tomado
sociales implementadas por el decisiones trascendentales
gobierno, se encamina hacia que inciden en el desarrollo
la sustentación de un modelo integral del país, tal es el caso
económico que perdure por de mudar la sede donde
"los siglos de los siglos". Un descansan parte de las
sistema donde prevalezca el reservas venezolanas en
beneficio colectivo, con el diferentes monedas de
rompimiento paulatino de la bancos estadounidenses a la
división social del trabajo, banca Suiza, con el propósito
asegurando la planificación y de romper con las relaciones
las decisiones de producción de dependencia que se
por parte de los trabajadores establecieron con los Estados
en un ambiente dominado por Unidos desde los años 40,
la mayor igualdad entre todos, con la aparición de las
lo cual echará por tierra la primeras refinerías de
lógica de la acumulación que petróleo en el país.
es reproducida por el
capitalismo en sus diferentes
variantes.

6. Igualmente importante es el
hecho de desarrollar tanto la
industria como la
agroindustria, para asegurar
la soberanía alimentaria de
todos los ciudadanos
venezolanos, al mismo tiempo
que se promueve el desarrollo
de las potencialidades de
cada región, a lo que se ha
llamado desarrollo endógeno, Desde el estallido del pozo
lo cual trae como beneficio Zumaque en el Estado Zulia en
que las personas generen 1914, el petróleo pasó a ser el
actividad productiva y tengan principal generador de
en el trabajo un elemento recursos para el país. Sin
integral en beneficio de sus embargo, éste no era utilizado
condiciones socioeconómicas, para satisfacer las
en contra de la idea necesidades más elementales
enajenante del trabajo del pueblo, lo cual benefició a
asalariado con fines un sector de la población que
reproductores del a cuestas de estos grandes
consumismo y el capital. recursos se constituyó en una
nueva clase social: la
burguesía; quienes
controlaron más del 90 % de la
economía. Todo este
entramado perverso de
enriquecimiento ilícito cambió
con las nuevas políticas
insertadas por el gobierno,
dando preponderancia a la
creación de programas
sociales de diferente índole y
propósito, llamados "misiones
sociales".

7. En todo caso, los recursos obtenidos producto de la
extracción y refinación del petróleo pasaron a ser
invertidos en mejorar las condiciones de vida del
pueblo, en proveer de educación a todos los ciudadanos
incrementando la cantidad de escuelas y la creación de
nuevas universidades.
La política fiscal está dentro del esquema de recaudación
de impuestos al sector empresarial privado y público,
donde PDVSA como principal industria venezolana hace
aportes necesarios en materia fiscal, en un esfuerzo por
adecentar la contribución en materia de impuestos que
otrora estuvo marcada por la permisividad con el sector
privado, provocando que muchas de estas empresas
evadieran impuestos de manera complaciente y grosera.
Sin embargo, este tipo de
políticas tiene y debe
estar dentro del marco
transitorio que rige el
paso de una economía
capitalista con
intervención del Estado
hacia una de carácter
socialista, donde la
participación del pueblo
en todos sus niveles sea
el factor dominante de la
misma, rompiendo con el
orden capitalista
establecido y
garantizando la
autodeterminación
política, social y
económica de Venezuela.

8. E n cuanto a los INSTRUMENTOS FISCALES
UTILIZADOS EN VENEZUELA, el sistema impositivo
venezolano muestra una marcada dependencia con
respecto al PETRÓLEO. Tal afirmación se hace evidente
al constatar que los ingresos petroleros en 1989
representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. El
impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales
apenas contribuye con un 2.5% de lo recaudado,
mientras que otros impuestos como los que pechan a
licores, cigarrillos, fósforos, sucesiones etc., apenas
aportan un 2% de lo recaudado.

9. En un intento por disminuir la
dependencia fiscal con
respecto al petróleo, se han
utilizado distintos tipos de
impuestos entre los cuales se
encuentran :
el Impuesto al Valor Agregado
(IVA)
el Impuesto Sobre las Ventas
(ISV),
el Impuesto sobre las Ventas al
Mayor y al Consumo Suntuario
(ISVM),
el Impuesto a
los activos Empresariales
(IAE)
y el Impuesto al Débito
Bancario
(IDB),

10. esto supuso la modernización del sistema tributario
venezolano, junto con la creación del Servicio
Nacional Integrado de Administración Tributaria.
Luego de la Apertura Petrolera, los niveles de
recaudación de impuestos no petroleros han
aumentado considerablemente llegando a
representar un 50% del total de ingresos
recaudados y llevando los ingresos petroleros
a un nivel del 35% del total de los ingresos.
1. IVA (Impuesto al Valor Agregado)
2. IDB(Impuesto al Débito Bancario)
(De aplicación temporal)
3. ISLR (Impuesto Sobre la Renta)
4. IAE (Impuesto a los Activos
Empresariales)
5. IAEA (Impuesto sobre Alcohol y
Especies Alcohólicas)
6. ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones,
Donaciones y Ramos Conexos)
7. TF (Timbres Fiscales)
8. ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos
y Manufactura de Tabaco)
9. EORNF (Estatuto Orgánico de la
Renta Nacional Fósforos).

11. • Evasión de impuestos
Buena
Recaudación • Aumento del gasto
de impuestos público (Déficit fiscal)
Alta
• Altos niveles de
dependencia importación
de la renta • Poca producción
petrolera
nacional.
•Falta de sacrificio de los
inversionistas
•Acumulación de problemas
sociales
Incertidumbre •Desequilibrio entre oferta y
demanda
•Poca capacitación de la fuerza
laboral

12. Cabe resaltar por ser cierto que
debido al enorme déficit fiscal y nivel
de endeudamiento, el Estado no
puede, ni debe continuar con políticas
expansionistas y proteccionistas,
debemos abrir nuestra economía a la
inversión proporcionando seguridad
en materia jurídica y fiscal, atraer las
inversiones para desarrollar y
explotar nuestro enorme potencial,
todo esto solo se logrará a medida
que se logre un equilibrio económico
y los frutos de ese proceso no se
observarán de inmediato, debemos
asumir la responsabilidad por tantos
años de despilfarro económico e
intervención del Estado en los
asuntos económicos, dejar que poco
a poco sean las fuerzas naturales del
mercado las que logren la
reactivación económica de nuestro
país.

13. Pero antes debemos asumir los riesgos y
sacrificios que esto representa en aras de
obtener un mejor futuro; no se puede ser
pesimista y pensar que la situación no tiene
salida, solo debemos asumir el reto, sincerando
nuestra economía, creando una disciplina fiscal
acorde a las necesidades, reduciendo el tamaño
del Estado y evitando el intervencionismo del
mismo, propiciar la aplicación de la economía
de mercado, eliminar las medidas
proteccionistas, eliminar trabas y controles
innecesarias en la actividad económica, aplicar
políticas de flexibilización de precios y salarios,
establecer límites al crecimiento monetario y
propiciar la movilidad y capacitación de la
fuerza laboral.

14. Este conjunto de medidas no
dará sus frutos
inmediatamente,
por el contrario representan
un lento pero continuo
mejoramiento de la
economía venezolana hasta
lograr su total recuperación,
esperemos que nuestros
gobernantes actuales y los
futuros logren entenderse
unos con otros y trabajar en
conjunto para lograr
recuperar la economía
Venezolana.