El documento describe el pleno empleo de los factores de producción en Venezuela. Explica que existen cuatro factores principales: tierra, trabajo, capital y tecnología. También analiza cómo la industria petrolera aumentó los ingresos del país pero generó dependencia económica. La política cambiaria favoreció las importaciones en detrimento de la producción nacional. Recortes posteriores en las importaciones colapsaron la producción. El control estatal de la industria petrolera permitió al gobierno desviar fondos pero generó déficits fiscales
1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICERECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
Economía Política y Social
CONTENIDO: Ensayo. Pleno empleo de los Factores de Producción.
Integrante:
C.I. 30426462
Laura Alejandra Pérez Gravina
SECCIÓN: SAIA B
San Felipe, Independencia, Marzo 2021
2. Introducción
En un desarrollo sobre pleno empleo de los factores de producción, hay que
referir que es una situación en la que todos los Factores Productivos de la economía
de los países son utilizados plenamente. En relación al factor Trabajo, existe el
pleno Empleo cuando todas las personas en condiciones de trabajar y que deseen
hacerlo encuentran una ocupación a los salarios prevalecientes en el Mercado.
Existen cuatro factores de producción: tierra, trabajo, capital y tecnología.
Desde el punto de vista económico, el factor de producción es un elemento
estructural del proceso productivo y son el punto de partida que permite producir
bienes para satisfacer necesidades.
Siendo el producto interno Bruto (PIB) el valor total de los bienes y servicios
finales producidos por un país, durante un tiempo definido, es un indicador
económico que refleja el valor monetario de todos los bienes y servicios finales
producidos por un país o región en un determinado periodo de tiempo, normalmente
un año, por ejemplo, los bienes de autoconsumo.
El PIB es un indicador económico que refleja el valor monetario de todos los
bienes y servicios finales producidos por un país o región en un determinado periodo
de tiempo, normalmente un año. Por ejemplo, los bienes de autoconsumo o la
llamada economía sumergida. El auto consumo se refiere a la circunstancia en la
que una persona utiliza los bienes o servicios que ella misma desarrolla para
satisfacer sus propias necesidades.
Podemos citar algunos ejemplos de autoconsumo como los siguientes:
Un agricultor en la sierra de los Andes cultiva patatas para ofrecerlas en el
poblado más cercano que está a varios kilómetros de distancia. Pero solo
logra vender una parte porque el número de potenciales compradores es muy
pequeño. Entonces, el stock restante lo debe consumir el propio productor y
su familia.
Una empresa se dedica a la venta de aspiradoras, y decide utilizar una del
almacén para limpiar la oficina.
Una familia en Estados Unidos tiene su propio huerto donde produce varios
vegetales que consumen casi diariamente.
¿Cuáles fueron los cambios en la industria petrolera?
Con la llega de la industria petrolera se dieron diversos cambios económicos,
sociales, políticos y culturales. Entre ellos: Cambios Económicos: La industria
petrolera logró aumentar los ingresos de la nación y las fuentes de empleo. De igual
manera, se desarrollaron las actividades comerciales y de transporte.
3. Desarrollo
Pleno empleo de los factores de producción
Vale destacar que previamente, y con el desarrollo de la bonanza petrolera,
Venezuela vio crecer enormemente el consumo y las importaciones por habitante.
Tanto fue así, que estas últimas se triplicaron entre 2004 y 2008. Este crecimiento
vertiginoso de los productos importados terminados y semiterminados fue
promovido por una política cambiaria que dio preferencia al anclaje del tipo de
cambio nominal oficial, lo cual parecía sencillo mientras se desarrollaba la bonanza
de ingresos de origen petrolero. Al final, la inflación no pudo ser contenida por el
anclaje cambiario y más bien el esquema cambiario terminó resultando en una
abierta sobrevaluación del bolívar, que le fue quitando deslealmente competitividad
a la producción nacional. El torbellino impetuoso de la importación fue relativamente
fácil de voltear para el gobierno de Maduro, pues desde 2003 las asignaciones de
divisas para transacciones comerciales y financieras han sido administradas en
Venezuela mediante un rígido control de cambios.
A finales de 2012 se inicia el primer gran recorte de las importaciones
continuándose en el 2013; en 2013, el valor de las importaciones se redujo 13% con
respecto a 2012. En 2014, 2015 y 2016, los recortes anuales en las importaciones
fueron respectivamente de 17%, 30% y 51%. Otro 25% adicional de ajuste se estima
podría haber ocurrido en 2017. Así que, en perspectiva, la importaciones de 66.000
millones de dólares en 2012 pasaron a escasos 12.300 millones en 2017. Los
efectos macroeconómicos de este brutal ajuste en las importaciones han sido
devastadores. Por una parte, sin insumos, materias primas, partes y bienes de
capital, la producción nacional ha colapsado a niveles sin precedentes en la región.
Marco Legal
En la voluminosa bibliografía que intenta desentrañar las razones que explican
el pobre desempeño de las economías petroleras y mineras, hay un creciente
consenso en torno de la idea de que un marco institucional de baja calidad es un
elemento determinante para que la «maldición» de los recursos se vuelva una
realidad. Al depender de una renta de origen externo, los gobiernos requieren
menos de los impuestos internos y esto los hace menos responsables y poco
eficientes en la administración de los ingresos. Por otro lado, la menor dependencia
de los impuestos internos los hace depender de fuentes no convencionales de
financiamiento cuando caen los ingresos petroleros por los efectos de la variabilidad
de los precios.
Un aspecto singular de la nueva institucionalidad fiscal y monetaria que se va
tejiendo en Venezuela al calor de la Revolución Bolivariana es la premeditada
estrategia de control de pdvsa y de los ingresos de origen petrolero que les daría a
Chávez y a su proyecto político apalancamiento y recursos para ganar legitimidad.
Chávez intentó concretar el control de la industria de hidrocarburos de varias
maneras: nombrando un presidente en pdvsa aliado a su proyecto político e
interviniendo la Junta Directiva de la Empresa. Finalmente, entendió que bregaba
4. con una estructura y una cultura burocrática afianzadas en valores muy distintos a
la lealtad a su proyecto y, en forma decidida, profundizó el conflicto entre el Ejecutivo
y pdvsa. Tras su triunfo, prescindió de la estructura de gerentes y técnicos que
obstaculizaban su proyecto.
El control de facto de pdvsa y de la industria de los hidrocarburos mediante un
nuevo conjunto de leyes permitió a Chavez convertir la empresa en una agencia de
desarrollo de naturaleza parafiscal. Con pdvsa bajo su mando, el Ejecutivo manejó
durante los años de la bonanza dos grandes presupuestos públicos: el formal que
se presentaba anualmente ante la Asamblea Nacional y el parafiscal de pdvsa,
sobre el cual el presidente de la República tenía absoluta discrecionalidad. El
Ejecutivo desarrolló así un conjunto de prácticas y mecanismos para redirigir buena
parte de la renta petrolera fuera de los controles presupuestarios y fiscales
habituales del Estado8: entre otros, la subestimación sistemática cada año de los
ingresos fiscales petroleros en el presupuesto de la nación. Otro importante
mecanismo vino con la creación del Fondo Nacional de Desarrollo (Fonden), que se
alimentaba en parte con los ingresos petroleros. De ese modo, estos ingresos
desviados terminaron siendo utilizados discrecionalmente por el Ejecutivo a través
de la empresa estatal pdvsa, ya sea para alimentar programas de inversión pública
o para sufragar algunos programas sociales. En otro artículo estimamos que entre
2003 y 2011 cerca de 124.000 millones de dólares se desviaron de la renta petrolera
hacia estos programas9. En promedio, esto representa cerca de 5,8 puntos del pib
por año.
En la medida en que la tasa de inflación comenzó a acelerarse y se
concentraba la acumulación de deudas de pdvsa, un grave problema financiero
comenzó a presentarse en la estatal petrolera y en las cuentas fiscales. En un
cuadro de inflación interna, la política de anclar la tasa de cambio perjudica los
ingresos en bolívares de pdvsa, que tienden a estancarse mientras el gasto se
ajusta con la inflación. Así que con gastos fuera de control e ingresos estancados,
fue creciendo el déficit de caja de pdvsa. Las acumulaciones de deuda comercial y
financiera de la empresa y los pagos inminentes asociados a ellas complicaron aún
más la situación deficitaria de la empresa.
Una reforma parcial de la Ley de Banco Central hecha en 2009 terminó por
agravar peligrosamente el problema al autorizar entonces y por primera vez el
financiamiento directo y sin límites a las empresas y los institutos públicos, incluida
pdvsa. El financiamiento monetario, aún en pequeña escala, comenzó en 2010.
Pero las presiones sobre la autoridad monetaria fueron aumentando, a punto tal que
para el cierre del año 2013, el pagaré que mantenía la empresa petrolera estatal
con el bcv era ya de 411.000 millones de bolívares (que a la tasa de cambio oficial
del momento correspondían a 65.200 millones de dólares). Hacia el último trimestre
de 2014, los precios del petróleo comienzan a bajar, con un sensible impacto en los
aportes fiscales de origen petrolero sobre el presupuesto del gobierno central.
Paralelamente, la inflación fue encontrando combustible, la recesión se fue
profundizando y la erosión de los ingresos tributarios internos se hizo manifiesta.
Con una renta de origen petrolero mermada, ingresos tributarios internos
5. insuficientes y sin acceso al financiamiento internacional, el sector público no ha
encontrado otra fuente de financiamiento que la impresión explosiva de dinero
primario. Así que la pobre calidad institucional en el campo fiscal y monetario parece
haber facilitado las cosas para que el chavismo/madurismo pudiera mantener, mal
que bien, su política de gasto clientelar. Sin embargo, los costos que la sociedad
venezolana ha tenido que pagar en términos de inflación y caída de los ingresos
reales han sido más que proporcionales a los beneficios de esas políticas.
6. Conclusiones
Al intentar solventar el problema de la economía nacional venezolana con una
suerte de importaciones, se redujeron los impuestos internos, pues los que
generaban grandes ingresos eran los impuestos de las importaciones.
No se midió la consecuencia de lo que ocurriría internamente, muchas
empresas importaban materia prima y los altos costos por el control de divisas
aumentaron de tal forma que fue llevando al cierre progresivo de la PYME (pequeña
y mediana industria) a nivel nacional.
El progresivo cierre de la PYME abrió la compuerta que generó desempleo.
Se disparó el precio del combustible, que desencadenó un desabastecimiento
de alimentos y generó además acaparamiento, pues los empresarios no podían
vender sus productos a los precios designados por el ejecutivo nacional de
gobierno.
Se generó una horrible economía de emergencia, traducida en subsidios de
gobierno a los fines de una sobrevivencia política.
