3. Expansión y recursos utilizados
Opera en 31 entidades de la república, salvo la Ciudad de
México
El número de planteles pasó de 253 en 2013 a 3,143 en el
primer semestre de 2017, actualmente en el inicio del ciclo
escolar 2018-2019 suman 3,309.
Atiende a cerca de 140 mil alumnos.
Laboran cerca de 9,700 docentes.
La SEP ha transferido para la operación de los TBC de 2013 a
2018 poco mas de 4,300 millones de pesos.
Los indicadores y datos estadísticos aquí contenidos son producto del análisis del más reciente Censo
de Operación de Telebachilleratos Comunitarios, reportado por los propios docentes encargados de
plantel, a través del Sistema de Operación y Seguimiento (SOS), del 15 de octubre al 15 de
noviembre de 2018, herramienta que he diseñado desde inicio de 2016 para recabar la información
del funcionamiento del servicio educativo de primera mano.
4. Con corte al 15 de noviembre de 2018, los alumnos matriculados en el TBC se distribuyen de la
siguiente forma por entidad federativa:
Distribución de la matrícula
321 592 798 800 1077 1354 1450 1468 1513 1534
1921 1978
2409 2433 2529 2744 2999 3187 3341 3634 3812
4230
4699
5322 5641
6671
8296
10013
13218
17494
21233
0
5000
10000
15000
20000
25000
5. El TBC en cifras
Docentes
Actualmente cerca de 9,700 docentes
prestan sus servicios en el TBC
El 28% viven en la comunidad donde imparten clases.
Destaca en proporción el caso de Campeche donde 49
de 57 docentes radican en la localidad donde opera el
servicio debido a la lejanía o condiciones de
aislamiento de las localidades.
7030
73%
2655
27%
Viaja diariamente a la comunidad del TBC
Vive en la comunidad del TBC
ENTIDAD
MAESTROS
QUE VIVEN EN
LA COMUNIDAD
TOTAL DE
DONCENTES
EN LA
ENTIDAD
PORCENTAJE DE
MAESROS QUE
VIVIEN EN LA
COMUNIDAD
CAMPECHE 49 57 86.0
OAXACA 244 297 82.2
CHIAPAS 464 689 67.3
BAJA CALIFORNIA
SUR 84 163 51.5
GUERRERO 468 937 49.9
CHIHUAHUA 166 334 49.7
DURANGO 146 300 48.7
SONORA 44 105 41.9
NAYARIT 62 162 38.3
HIDALGO 128 404 31.7
VERACRUZ 27 90 30.0
PUEBLA 81 285 28.4
COAHUILA 126 460 27.4
NUEVO LEÓN 58 228 25.4
SINALOA 69 287 24.0
QUERÉTARO 20 84 23.8
SAN LUIS POTOSÍ 27 114 23.7
TAMAULIPAS 29 129 22.5
TABASCO 33 150 22.0
BAJA CALIFORNIA 8 48 16.7
MICHOACÁN 21 126 16.7
QUINTANA ROO 38 237 16.0
JALISCO 28 180 15.6
ZACATECAS 33 221 14.9
YUCATÁN 84 590 14.2
MÉXICO 100 1560 6.4
COLIMA 2 75 2.7
AGUASCALIENTES 6 315 1.9
GUANAJUATO 10 1019 1.0
6. Situación salarial
Una de las problemáticas que aquejan a una gran parte de los docentes que prestan su servicio es el
retraso en el pago de sus salarios. Los periodos pueden prolongarse por meses, dependiendo del
tiempo en que se suscriban los convenios y se efectúe la tramitología para ministrar y ejercer los
recursos a las entidades federativas. En esta tabla se considera regular el pago que se realiza de
forma quincenal o mensual. Al tratarse de fin de año se tiende a regularizar el pago, sin embargo en
los estados donde no se aporta el 50% es evidente la falta de pago de los últimos meses.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
% DOCENTES QUE COBRAN REGULARMENTE
SI COBRAN REGULARMENTE NO COBRAN REGULARMENTE
7. Ministración de
recursos 2018
Convenio enero-
diciembre de 2018
Primer pago del año
Entidad
Recepción del
convenio
Recepción de recibos de
ministración
Fecha de primera
ministración
COAHUILA 16-feb 4-Apr 16-Apr
AGUASCALIENTES 23-feb 07-mar 28-mar
SINALOA 26-feb 15-mar 9-Apr
TABASCO 02-mar 02-mar 5-Apr
ZACATECAS 05-mar 5-Apr 16-Apr
SAN LUIS POTOSÍ 07-mar 07-mar 9-Apr
TAMAULIPAS 08-mar 15-mar 28-mar
VERACRUZ 09-mar 09-mar 16-Apr
CAMPECHE 12-mar 12-mar 26-Apr
QUERÉTARO 14-mar 08-mar 16-Apr
CHIHUAHUA 22-mar 22-mar 18-Apr
GUANAJUATO 22-mar 18-Apr 24-Apr
DURANGO 23-mar 09-mar 18-Apr
BAJA CALIFORNIA
26-mar
08-may 17-may
MICHOACÁN 28-mar 12-mar 18-Apr
QUINTANA ROO 03-abr 3-Apr 22-may
YUCATÁN 05-abr 25-Apr 31-may
EDO. DE MÉXICO 06-abr 16-mar 31-may
SONORA 10-abr 22-mar 31-may
HIDALGO 11-abr 11-Apr 30-may
NUEVO LEÓN 11-abr 13-mar 31-may
OAXACA 13-abr 26-feb 22-may
PUEBLA 23-abr 15-mar 31-may
JALISCO 02-may 18-Apr 31-may
CHIAPAS 04-may 23-may 30-may
COLIMA 04-may 08-may 24-may
NAYARIT 08-may 11-Apr 31-may
BAJA CALIFORNIA SUR
22-may
09-mar 12-jun
GUERRERO
31-may
31-jun 21-jun
MORELOS
18-jul
20-Apr 13-Ago
TLAXCALA
03-jul
28-Apr 24-Jul
La fecha de ministración
por parte de la SEP no
corresponde con la fecha
de pago a los docentes,
ya que depende del
proceso de dispersión, lo
que representa un
incremento en el tiempo
de espera de los docentes
para recibir su salario
retrasado.
Situación salarial
8. Desplazamiento docente
SI
1,945
62%
NO
1,188
38%
TRANSPORTE REGULAR CANTIDAD
SI 1,945
NO 1,188
TOTAL 3,133
7,030 maestros viajan todos
los días a las comunidades
donde imparten, lo que
representa al 72% del total.
Por otra parte, en la infraestructura básica del TBC, carece de un espacio para
pernocta de sus docentes, los cuales, como se ha expuesto, en una importante
proporción, se ven en la necesidad de habitar en la localidad donde imparten.
Sin embargo, para los que se trasladan diariamente también existen
dificultades, por la carencia de servicios públicos y sus bajos salarios.
9. Problemática docente
Situaciónsalarial
Retraso promedio de 2.6
meses, algunos estados
llegan a 6
Bajos salarios motivados
por la falta de
aportación estatal
Pago condicionado a
tramites administrativos
Opacidad en información
al docente sobre sus
percepciones
Situacióncontractual
Contratos temporales de 3
a 6 meses bajo honorarios
y otros conceptos
Sin seguro social y sin
prestaciones de ley
Contratación como
voluntarios, sin plazas
(Chiapas)
Sólo el 7 cuenta con
contratación definitiva
(Puebla y Campeche)
Situaciónacadémica
Sólo los docentes de planteles de
fase piloto (253) han sido
evaluados para ingresar al SPD
Casi el 100% carece de formación
pedagógica
Por la urgente selección se
duplican los perfiles (en 257
planteles)
El perfil de comunicación con
certificación en inglés es escaso
en varias entidades (en 109
planteles)
En 177 planteles se carece de uno
o dos docentes
Respaldoinstitucional
Escasa supervisión por parte de
las autoridades estatales
Falta de estructura operativa
en las coordinaciones
Ausentismo o simulación
docente por aislamiento
Falta de personal suplente en
casos de ingravidez e
incapacidad (no se considera
en los recursos)
Condicioneslaborales
Sobrepoblación de alumnos (219
planteles cuentan con más de 80
alumnos)
Falta de instalaciones y
equipamiento adecuado para el
correcto desarrollo académico.
Docentes insuficientes en
planteles de alta demanda
Falta de personal administrativo
Riesgo laboral en traslados y por
enfermedad
Operacióndeficiente
SEMS
Falta de apoyo para mejora
de infraestructura, mobiliario
y equipamiento
Falta de aplicación estricta y
efectiva del marco normativo
en materia laboral
Falta de coordinación
interinstitucional para
mejoras en el servicio
Carencia de reformas a la
normatividad que se adecuen
a las circunstancias actuales
11. SEMESTRE ALUMNOS
1° 56,434
3° 46,226
5° 36,533
Total general 139,193
Distribución de la matrícula
69,98469,209
Alumnos egresados del Telebachillerato Comunitario
Ciclo
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2017-2018Escolar 2106-2017 Gran total
Total
egresados
0 0 3,565 21,606 32,332 57503
12. El TBC en cifras
Alumnos
COBACH,712,156
DGETI,637,467
CECYTE,377,036
CONALEPEDOS,
257,002
DGETA,168,881
EMSAD,149,762
TELEBACHILLERATOS
COMUNITARIOS,
139,193
COLBACHMEX,
93,026
IPN,59,512
CONALEPDF-OAX,
50,911
DGECYTM,40,285
DGB,35,197
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
La matrícula del
Telebachillerato Comunitario
abarca el 2.3% del total de
estudiantes de educación media
superior de carácter público
escolarizado. (Censo de
operación 2018 y estadística 911
2017)
Los datos de comparación con otros
servicios educativos fueron obtenidos de la
encuesta 911 ciclo escolar 2016-2017
En la actualidad un tercio de los alumnos
inscritos deben trasladarse a otra
localidad para asistir al TBC.Se trasladan
de
comunidad
93958
68%
no se
trasladan
45235
32%
13. Dentro de los subsistemas
coordinados por la SEMS, el
Telebachillerato Comunitario es
el subsistema que atiende a la
mayor parte de alumnos que son
hablantes de una lengua indígena u
originaria.
Con respecto al resto de los
servicios de educación media
superior de carácter público del
país, el TBC atiende al 16% de los
estudiantes hablantes de una
lengua indígena.
El TBC en cifras
Alumnos
DGTA
25%
DGTI
16%CONALEP
OAXACA
1%
DGB
1%
DGCYTM
0%
TBC
57%
16%
84%
Comunidad indígena
Resto de subsistemas
de EMS
TBC
14. Comunidad indígena
Los 20 mil alumnos hablantes de alguna de las lenguas originarias
de México inscritos en el Telebachillerato Comunitario se
distribuyen de la siguiente manera entre las principales. Destaca sin
duda el caso del Maya con el 33%
El TBC en cifras Alumnos
1086
118 119 124 125 227 252 254 291 434 443 477 611 626 632 690 842 886
1184 1204
2912
6553
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
15. Comunidad indígena
Distribución estatal de alumnos
hablantes de una lengua originaria
El TBC en cifras Alumnos
1
2
2
3
4
4
17
25
48
50
76
123
142
188
242
487
490
682
722
841
1123
1812
1827
2844
3681
4654
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
NUEVO LEÓN
COLIMA
GUANAJUATO
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
TAMAULIPAS
BAJA CALIFORNIA SUR
MORELOS
SAN LUIS POTOSÍ
QUERÉTARO
SONORA
MICHOACÁN DE OCAMPO
TABASCO
CAMPECHE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
CHIHUAHUA
NAYARIT
PUEBLA
DURANGO
MÉXICO
HIDALGO
QUINTANA ROO
OAXACA
GUERRERO
CHIAPAS
YUCATÁN
16. El TBC en cifras
Alumnos
Más de 11 mil alumnos laboran de manera formal
o informal por diversos motivos, entre ellos
sustentar sus estudios o contribuir al ingreso
familiar.
El 63% de los casos de alumnos que laboran se
encuentra en el rango de los 14 a 17 años, lo que
supone que se trata de trabajo infantil.
El ingreso promedio
mensual de
los alumnos que laboran se
reportó en
$2,230.99
No laboral
127638
92%
Laboran
11555
8%
H
8266
72%
M
3289
28%
17. Costo promedio aproximado por alumno del TBC por ciclo escolar
ciclo escolar 2015-2016 2016-2017 2017-2018
ministrado $1,058,238,388.13 $940,606,637.19 $963,517,152.25
Libros de texto $30,000,000 $42,646,530 $47,942,891
matrícula 72,803 127,281 135,661
costo por alumno $14,947 $7,725 $7,455
Las condiciones raquíticas de operación se explican en parte por la escasa
inversión federal en los 3,309. Como se puede observar se destinan los menores
recursos en toda la EMS para un subsistema que atiende a la población más
desfavorecida. Lo cual se traduce en los bajos salarios de los docentes, carencia
de infraestructura y equipamiento. A esto hay que añadir que varias entidades no
se tiene conocimiento que aporten su 50% convenido.
El TBC en cifras
Alumnos
La UNAM destina 43 mil 987 pesos por alumno de bachillerato. Casi seis veces
más presupuesto que la Federación al Telebachillerato Comunitario.
18. A esto hay que añadir que las siguientes entidades no han presentado ante la
SEMS sus respectivos informes de la aportación estatal a que están obligados por
la suscripción de los CONVENIOS:
El TBC en cifras
Alumnos
• AGUASCALIENTES
• BAJA CALIFORNIA SUR
• CHIAPAS
• COLIMA
• GUANAJUATO
• JALISCO
• MÉXICO
• NAYARIT
• SAN LUIS POTOSÍ
• VERACRUZ
• ZACATECAS
Por lo que se deduce y se tiene conocimiento que en varios estados los planteles
operan únicamente con el recurso federal.
19. El TBC en
cifras
Alumnos
$Situación
socioeconómica
5
integrantes
promedio
por hogar
El ingreso promedio
mensual del hogar de
los alumnos de TBC es
de $3,139
El ingreso promedio per cápita
mensual per cápita de los alumnos
del TBC es de $680 pesos. El
promedio nacional es de alrededor de
$1,689 (CONEVAL 2015)
20. Tipo de Infraestructura donde
opera el servicio
COMPARTIDA 2652
PROPIA 655
Total general 3307
De acuerdo con los Criterios
para la creación del TBC, se
trata de aprovechar en la
medida de lo posible la
capacidad instalada de las
Telesecundarias, sin embargo
actualmente los TBC que operan
en dichos planteles a contra-
turno alcanza tan solo el 50%,
con un decrecimiento de 14
puntos respecto al periodo
anterior que era de 64%.
Compartidas
2578
78%
Propias
725
22%
Tipo de instalaciones
Nota: el total de planteles en operación asciende a 3,309, sin embargo 6 de ellos
no respondieron el censo de operación o no de forma total, por lo que en esta
sección se presentan cifras considerando 3,303.
21. Cerca de 1000 planteles
operan en instalaciones
compartidas que carecen en
su mayoría de los espacios,
servicios y condiciones
adecuadas para prestar este
servicio educativo. 577 de
ellos funcionan en inmuebles
que van de los 30 a los 100
años de antigüedad.
TIPO DE INSTALACIÓN
COMPARTIDA NÚMERO DE
PLANTELES
JARDÍN DE NIÑOS 13
DOMICILIO PARTICULAR 49
PRESIDENCIA MUNICIPAL 66
CASA EJIDAL 212
PRIMARIA 236
OTRO 361
TELESECUNDARIA 1642
Instalaciones compartidas o
prestadas
JARDÍN DE NIÑOS
13
0%
DOMICILIO PARTICULAR
49
2%
PRESIDENCIA
MUNICIPAL
66
3%
CASA EJIDAL
212
8%
PRIMARIA
236
9%
OTRO
361
14%
TELESECUNDARIA
1642
64%
22. El TBC en cifras
Infraestructura
El 6.8% de los planteles (227) no tienen aulas suficientes para los grados que imparten.
Chiapas es la entidad donde hay más servicios con menos aulas de las que requieren,
seguido de Chihuahua, Sinaloa y Guerrero.
El 42% de los TBC no cuenta con espacio directivo para los docentes, lo que impide que tengan un
área de trabajo administrativo y académico. En muchos servicios lo hacen al aire libre o al finalizar su
jornada laboral.
Diversas circunstancias han orillado a que se construyan instalaciones
propias para los TBC, entre las más usuales se encuentran las siguientes:
Migración
La necesidad de
abandonar las
telesecundarias por
conflictos con la
directiva por horario,
uso de espacios y
servicios
(Crecimiento de
escuelas de tiempo
completo que
ascienden a 456,
equivalente al 14%)
Conversióndeturno
Deseo de cambio de
horario a matutino
para captar
matrícula, evitar
inseguridad o por
alumnos que laboran
Instalacionesno
aptas
Autorización de
planteles en
cabildos, centros
sociales, dom.
Particulares, etc.
Insuficientes al
crecer el centro
23. Carencias de servicios básicos para la
operatividad
El aislamiento de las comunidades, así como la carencia del acceso a servicios básicos
repercute de forma directa en el funcionamiento del servicio educativo, deteriorando
la calidad de la enseñanza y afectando la permanencia de los alumnos.
99 planteles sin
acceso a sanitarios
El 50.6% de las comunidades
carece de señal telefónica
2,474 planteles, es decir
75% planteles carecen de
acceso a internet
106 planteles carecen de
acceso a electricidad
163 planteles carecen de acceso a
una fuente de agua
Incluso existen 19 planteles que carecen de acceso a sanitarios,
agua, electricidad y señal de celular
24. Principales necesidades reportadas
por los TBC
Derivado de las carencias materiales y condiciones de operación, los planteles manifiestan
sus principales necesidades. Entre ellas destaca que el 49% indica que contar con un
plantel propio es su prioridad.
Esto derivado de las difíciles condiciones de convivencia con las telesecundarias y de
ocupar instalaciones que no son propias de actividades educativas.
Un factor más que pondera crear instalaciones propias es el de funcionar en el turno
matutino, debido a las condiciones de inseguridad, falta de transporte y el tránsito
nocturno de los alumnos hacia sus hogares. Por tal motivo de los 408 planteles que
consideran inadecuado el turno en el que operan, 401 son vespertinos.
138
481
107
205 188
89
1609
486
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Área deportiva Aulas
adicionales
Biblioteca Espacio
directivo
Laboratorio Otra Plantel propio Sanitarios
25. Principales motivos por los que los
plateles requieren cambiar el turno de
su funcionamiento. Destaca sin duda el
tema de la inseguridad pública que
afecta a grandes zonas del país y es un
motivo más del abandono de las aulas
del TBC.
Problemas de horario de los TBC
408 planteles que consideran inadecuado
el turno en el que operan, 401 son
vespertinos.
Horario de
transporte
público
59
14% Otro
43
11%
Problemas de
inseguridad
257
63%
laboral
umnos
1
%
Traslado de los
docentes
38
9%
26. Temas
Laboral
Tipo de contratación y asignación de plazas
Prestaciones y seguridad social
Reconocimiento de antigüedad
Adeudos y retraso en pago salarial
Capacitación docente
Institucional
Aportación federal vs aportación estatal
Cumplimiento a Convenios de Apoyo Financiero y negociación
Suscripción de Convenios de Apoyo Financiero
Infraestructura y equipamiento
Decreto de creación del subsistema
Problemáticas particulares de cada entidad federativa
