UNIDAD II - CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO (Parte I) (1).pdf
COMPETENCIA FEDERAL EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL . ABUSO SEXUAL INFANTIL, VIOLENCIA DE GENERO Y PROSTITUCIÓN.
1. COMPETENCIA FEDERAL EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL.
ABUSO SEXUAL INFANTIL, VIOLENCIA DE GENERO Y PROSTITUCION.
Sumario. I. Introducción. II. “Mantener” y “Promover” la competencia federal.-
III.- Abuso sexual infantil. El niño como objeto sexual. IV.-Violencia de Género,
Prostitución y Trata.- V. “Las que lloran”. La Tortura.-
“En los tiempos que corren es común apelar a la ética, pero con frecuencia lo que esta
inmente del buen pensante, es una ética abstinente, pasiva, limitada a no hacer el mal
pero sin una verdadera acción activa frente a la impunidad, frente al daño, frente a la
crueldad “ Fernando Ulloa (1)
I.-Introducción.
En el caso la Corte Suprema de Justicia de la Nación debe intervenir en una cuestión de
competencia negativa planteada entre los Juzgados de Instrucción N° 2 y el Juzgado
Federal en lo Criminal y Correccional de Posadas, Misiones en una causa de
explotación y abuso sexual de una niña dentro de una familia.-
La niña fue abusada desde los 11 hasta los 14 años por miembros de su familia y era
prostituida a su vez por su madre y hermanas en un contexto de violencia donde todo el
entorno familiar intervenía y consentía.
El fiscal de la justicia ordinaria dictamino que no podía descartarse la posible comisión
de delito de trata de personas.
La Corte Suprema en el fallo en análisis entiende debe mantenerse la competencia
federal.-
II.-.“Mantener” y “Promover” la competencia federal
En el fallo en tratamiento la Corte Suprema resalta la importancia de mantener y
promover la competencia del fuero federal para investigar la posible comisión del delito
de trata de personas y expresa “la justicia federal no puede declinar su competencia ni
rechazar la que se le pretenda atribuir, sin antes realizar las medidas necesarias para
establecer si se halla configurado o no dicho ilícito…”
El fallo de la Corte instala el deber de la justicia federal argentina de actuar cuando
existe explotación sexual infantil para investigar y realizar todas las medidas para
determinar si se halla configurado en el caso el delito de trata.
En el caso fue el Fiscal de la Justicia de Instrucción quien ha dictaminado la posible
comisión del delito de trata .
2. Los fiscales y jueces federales cuentan con una capacitación e infraestructura
indispensable para la investigación y la antesala del delito de trata es la prostitución y la
explotación sexual de mujeres y niños (2) en una comunidad .
Los habitantes de toda localidad grande o pequeña lo saben. Saben de niños abusados
sexualmente por sus padres y que los prostituyen , saben de locales comerciales que son
habilitados como wiskerias, cabarets, bares, pubs dentro de la ciudad o en las rutas de
acceso a la ciudad donde se explota sexualmente a mujeres y niños sin ningún control
del Estado . Saben de la corrupción y complicidad de funcionarios municipales,
policiales, sanitarios y judiciales.
En los entramados burocráticos judiciales y en la escasa credibilidad que se da al relato
de las víctimas se suelen amparar los abusadores sexuales infantiles, los proxenetas y
explotadores sexuales de niños y mujeres.-
Delito que es flagelo de la sociedad, que se ampara y camufla constantemente para
evadir la ley y ser impune, que tiene como victimas a mujeres y niños, que comete en
ellos los actos más crueles y aberrantes. Donde la víctima queda despojada de todo
resorte de defensa y de dignidad.
Una víctima que aun si tiene la suerte de ser rescatada ha quedado quebrada en su
integridad emocional y física y en su proyecto de vida. Ante delitos de tan terribles
consecuencias, no puede el Estado más que actuar en todas las instancias y con todos
los resortes institucionales para combatirlos y hacer efectiva la investigación.
Es la complejidad y la red de complicidades institucionales lo que ha permitido la
impunidad de este tipo de delitos.- Por eso el fallo en comentario es alentador, permite
la investigación inicial de los fiscales federales ante la simple sospecha de la existencia
de trata y frente a situaciones de abuso y explotación sexual - en el caso resuelto de una
niña.-
Según la Relatora Especial del Consejo de Derechos Humanos Yakin Ertürk : “… uno
de los mayores problemas que se advierten en estos temas es la la invisibilización de la
explotación sexual cuando no opera la captación y el traslado para ser configurada
como “trata”.- (3)
III.-Abuso sexual infantil . El niño como objeto sexual .
El abuso sexual de un niño conduce muchas veces a la explotación sexual y prostitución
de ese y otros niños , es la “ punta del ovillo “, el hilo conductor que puede conducir a
su vez a las redes mafiosas de trata y de pornografía infantil .
Un niño convertido en objeto sexual es un niño susceptible de ser objeto de
comercialización sexual. Y un abusador sexual de un niño es abusador de otros niños y
también eventual cliente de prostitución , trata y pornografía infantil.
3. A medida que se avanza en los estudios sobre las víctimas de Abuso Sexual Infantil se
van descubriendo nuevos traumas que pueden afectar la vida futura de esos niños.
Adicciones severas, trastornos de alimentación, depresión, intentos suicidas,
esquizofrenia etc.
El daño que el abuso sexual infantil produce en el niño no es “visible” es interior y es
desgarrador “ una bala en el aparato psíquico” dice Irene Intebi , “ un asesinato del
alma” según la concepción de Leonard Shengold (4) Un niño abusado sexualmente
queda quebrado emocionalmente y será un niño, un adolescente en estado de
vulnerabilidad. En esta sociedad donde las mafias de trata, prostitución y pornografía
infantil han ampliado sus redes delictivas en el mundo, todo niño, todo adolescente
vulnerable es presa fácil de captación por estas redes mafiosas.
La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en su investigación del año
2009 sobre el delito de trata concluye que la mayor parte de las víctimas tienen una
historia anterior de abuso u otras formas de violencia y/o son literalmente engañadas
utilizando situaciones de vulnerabilidad como la pobreza, bajo nivel educativo y estados
de incapacidad. Y expresa que uno de los factores que favorece el acercamiento del
tratante es su relación de poder o confianza con la víctima. Puede tratarse de sus padres,
hermanos, tíos, abuelos, entre otros o personas cercanas del trabajo, el centro de estudio
o el vecindario. En el caso de los niños son sus padres quienes usualmente son
abordados por los tratantes para tener acceso al niño, niña o adolescente. ( 5)
Por eso un niño que ha sido víctima de abuso y violación sexual es un niño que ha
quedado en estado de vulnerabilidad extrema. Los proxenetas, los abusadores de
niños, los pedófilos, las mafias de la prostitución infantil , la trata y la pornografía
infantil buscan y se nutren de esa vulnerabilidad .
La existencia de prostitución y trata de niños está dada por la necesidad y demanda de
sus consumidores: abusadores sexuales de niños y pedófilos.
Sin demanda no hay oferta, no hay negocio .
Por eso es necesario hacer visibles a quienes abusan de niños: no existiría la
prostitución y la pornografía infantil sin ellos. Por eso la impunidad de un abusador de
un niño, la poca credibilidad que se da a un niño, a una madre, a un profesional que
denuncia . El abuso promueve el territorio para el delito de prostitución y trata infantil.
La impunidad en el abuso sexual infantil es la impunidad de la explotación sexual de
niños y de la pornografía infantil.
El abuso sexual infantil ocurre con una frecuencia estremecedora y como dice Irene
Intebi “ lo único que conseguiremos mirando para otro lado es que se siga perpetuando
generación tras generación” (6)
Es indispensable creer en la palabra del niño ( por si o por su madre, abuela, maestra,
psicólogo etc.) El niño abusado sexualmente y cuyo relato no ha sido“creido” y no ve
4. respuesta de protección institucional es dañado dos veces y con igual o mayor
intensidad..
El niño abusado sexualmente queda expuesto a cualquier otro tipo de maltrato y delito .
Por eso una de las puntas del iceberg de los delitos de prostitución, pornografía y trata
es el abuso sexual infantil.
IV.-Violencia de Género, Prostitución y Trata.
La explotación sexual de mujeres y niños es también consecuencia de una sociedad de
mentalidad patriarcal, donde la violencia de género es un flagelo social, donde se
descree del relato de las victimas ( mujeres y niños ) , donde el dominio económico, la
credibilidad social esta en el agresor y su manipulación de las apariencias.
Es el rol devaluado de las mujeres en la sociedad latinoamericana lo que permite sean
consideradas como objetos, que puedan en consecuencia ser violentadas sexualmente,
explotadas y prostituidas y ser fácilmente susceptibles de transformarse en “oferta” de
la industria sexual . (7)
Cecilia Lpiszyc expresa que la prostitución tiene su base en un sistema cultural sexual
que sustenta la demanda de sexo sobre un objeto sexual subordinado y dócil, que
desaparece en tanto sujeto y cuya propia sexualidad resulta negada. Dice que es una de
las formas más extremas de violencia de género. (8).
El Instituto Interamericano del Niño (IIN) de la OEA analiza que las actitudes
autoritarias, la mentalidad patriarcal, el machismo y la sumisión de la mujer, son
condiciones todas que determinan el rol y el lugar de la mujer en la sociedad
latinoamericana. Y expresa que en este contexto la mayoría de las víctimas que son
violentadas sexualmente, prostituidas y explotadas son mujeres, muchas de ellas
adolescentes y aun niñas. Concluye que en consecuencia la posición que ocupan las
mujeres, las adolescentes, las niñas y los niños degradados, y la actitud de los hombres
que participan en calidad de victimarios constituyen uno de los elementos claves de la
explotación sexual.(9)
Por todo esto es necesaria la mirada integradora con perspectiva de género y de
transformación, con intención de ir al fondo de la problemática social, a la violencia
ejercida sobre mujeres y niños que los convierte en territorio vulnerable para todo tipo
de delito.
V.- “Las que lloran”.- La tortura.
La impunidad es la realidad de los delitos de abuso sexual infantil, de violencia de
género, de explotación sexual y trata de mujeres y niños.
Es necesaria la visibilización de los violentos, de los abusadores sexuales, de los
pedófilos, “clientes “consumidores de mujeres y niños como objeto de dominio y uso.
5. Es necesario el quiebre de este circuito impune. Una impunidad que exacerba,
retroalimenta, y potencia al agresor y como contracara deja mujeres y niños “ a
merced del agresor “ padeciendo los actos más aberrantes y de sometimiento de su
voluntad, destruyendo su cuerpo, su psiquis y su dignidad humana.-
En su informe del 2006 sobre la Trata de la OIM define a las mujeres víctimas de trata
como “las que lloran” por el engaño del que han sido objeto, las deudas que se les
atribuyen y especialmente por la violencia extrema a las que son sometidas para
“ablandarlas”. Cuando la mujer fue secuestrada y posteriormente vendida al regente, lo
común es que la violencia sobre ella se desencadene en forma inmediata: es violada y
golpeada una y otra vez hasta que no puede resistirse más a su nueva condición.
Además de la violación y los golpes, la amenazan con matar a su familia en su lugar de
origen” (8)
Por eso es necesario ver que la prostitución y la trata de mujeres y niños es más que
violencia es TORTURA -
Son torturadores no solamente el proxeneta, lo es también el cliente consumidor, el
entregador de esas niñas y mujeres; aquellos que en una siniestra cadena permiten que
una niña, un niño, un adolescente una mujer haya dejado de tener voluntad sobre su
cuerpo, sobre su identidad, sobre su proyecto de vida. Permiten que miles de niñas y
mujeres “desaparezcan” para convertirse en objetos de consumo en el más siniestro
comercio de la historia humana.-
Hay una interrelación entre todos estos delitos donde las víctimas han sido cosificadas,
donde sus derechos humanos han sido arrasados y donde tan poca credibilidad se da en
los procesos judiciales a sus declaraciones.
Por eso impunidad es complicidad y corrupción.
Por eso es en la voz de sus víctimas, de su familia, en la actuación de los Organismos
de Derechos Humanos , de las ONG, de los profesionales , operadores y ciudadanos
comunes comprometidos que estos delitos son denunciados, divulgados ante la opinión
pública, que las victimas no se sienten tan solas y desamparadas . Es gracias a su
invalorable impulso, a su coraje extremo que se ha ido avanzando, que se obliga a la
sociedad a mirar donde no quiere mirar.
Por eso también la responsabilidad que a cada uno le toca en esta lucha contra aquellos
que abusan sexualmente, secuestran, torturan, esclavizan y desaparecen a niños y
mujeres.-
Y es HOY que se debe actuar, que cada uno en su rol debe actuar.-
__________________________________________ Graciela Dora Jofré.-
BIBLIOGRAFIA
(1) Fernando Ulloa “Sociedad y Crueldad” (1999).-
6. (2) el término niño es usado sin distingo de género y comprensivo de los adolescentes
(3) Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, Yakin Ertürk.
Indicadores sobre la violencia contra la mujer y la respuesta de los Estados . A/HRC/7/6. 29 de enero de 2008.
(4) Irene Intebi “Abuso Sexual Infantil en las mejores familias “ Ed.Granica pg.164
(5) documento de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito sobre la investigación en el Delito
de Trata del año 2009 http://www.unodc.org/documents/human-trafficking/AUTO_APRENDIZAJE.pdf
(6) Irene Intebi op.citado.pg.223)
(7)Instituto Interamericano del Niño ( IIN) de la OEA :”La Explotación sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en
América Latina Segunda Edición Documentos de Trabajo de Proder – Programa de Promoción Integral de los
Derechos del Niño. OEA
(8) Cecilia Lipszyc “Mujeres en situación de prostitución: ¿ Trabajo o esclavitud sexual?(2012) ”
(9)Instituto Interamericano del Niño ( IIN) de la OEA :”La Explotación sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en
América Latina Segunda Edición Documentos de Trabajo de Proder – Programa de Promoción Integral de los
Derechos del Niño. OEA
(10 ) “ Estudio exploratorio sobre la trata de personas con fines de explotación sexual en Argentina chile y Uruguay
de la OIM citado en “(Derechos de niños,niñas y adolescentes. Un análisis desde el método de casos. Andrés
Rossetti, Magdalena I. Alvarez Ed.Advocatus pgs. pgs 478
Revista Derecho de Familia y las Personas Ed.La Ley-Octubre 2013.-
2 de octubre de 2013